1993 Rosyjski kryzys konstytucyjny - 1993 Russian constitutional crisis

Ten artykuł jest częścią serii o Borys Jelcyn
Wczesne życie Przewodnictwo Jelcynizm Członkostwo w CPSU 26. 27. Biuro Polityczne 26. 27. Komitet Centralny 28 Kongres Wybory 1991 kampania 1996 kampania Pożyczki na akcje Semibankirschina Strategia kampanii Soskovets Afera Xerox Pierwszy warunek I inauguracja Gabinet Sierpniowy zamach stanu Konferencja Konstytucyjna Kryzys 1993 I wojna czeczeńska Wyjazdy zagraniczne Drugi termin II inauguracja Kryzys rubla II wojna czeczeńska Rezygnacja Wyjazdy zagraniczne Po Prezydencji Centrum Prezydenckie Biblioteka Prezydencka Choroba Śmierć i pogrzeb państwowy Galeria mediów
v T mi

1993 rosyjski kryzys konstytucyjny , znany również jako Coup 1993 października , Czarnej października , po postrzeleniu w Białym Domu lub ukazu 1400 , był stand-off polityczny między prezydenta Rosji Borysa Jelcyna i rosyjskiego parlamentu , który został rozwiązany przez siły zbrojne. Relacje prezydenta z parlamentem od pewnego czasu się pogarszały.

Walka o władzę osiągnęła swój kryzys 21 września 1993 r., kiedy prezydent Jelcyn zamierzał rozwiązać najwyższy organ kraju ( Zjazd Deputowanych Ludowych ) i parlament ( Sowieckę Najwyższą ), chociaż konstytucja nie dawała prezydentowi takich uprawnień. Jelcyn uzasadnił swoje rozkazy wynikami referendum z kwietnia 1993 roku .

W odpowiedzi parlament uznał decyzję prezydenta za nieważną, postawił w stan oskarżenia Jelcyna i ogłosił p.o. prezydenta Aleksandra Ruckiego . 3 października demonstranci usunęli policyjne kordony wokół parlamentu i za namową swoich przywódców przejęli biura burmistrza i próbowali szturmować ośrodek telewizyjny Ostankino . Armia, która początkowo zadeklarowała swoją neutralność, we wczesnych godzinach rannych 4 października na rozkaz Jelcyna zaatakowała gmach Rady Najwyższej i aresztowała przywódców ruchu oporu. W kulminacyjnym momencie kryzysu niektórzy uważali, że Rosja jest „na krawędzi” wojny domowej . Konflikt dziesięć dni stał się śmiertelnym pojedyncze zdarzenie z walk ulicznych w Moskwie „s historii od rewolucji rosyjskiej .

Według Prokuratury Generalnej zginęło 147 osób, a 437 zostało rannych.

Początki

Zaostrzenie walki o władzę wykonawczo-legislacyjną

Związek Radziecki rozpadł się w dniu 26 grudnia 1991 roku Jelcyna programu reform gospodarczych weszła w życie w dniu 2 stycznia 1992. Wkrótce potem ceny gwałtownie wzrosła, wydatki rządowe została obniżona, a ciężkie nowe podatki weszła w życie. Głęboki kryzys kredytowy zamknął wiele gałęzi przemysłu i doprowadził do długotrwałej depresji. W rezultacie bezrobocie osiągnęło rekordowy poziom. Program zaczął tracić poparcie; a wynikająca z tego konfrontacja polityczna między Jelcynem z jednej strony a opozycją wobec radykalnych reform gospodarczych z drugiej, coraz bardziej skupiała się na dwóch gałęziach rządu.

Zmiana procentowa realnego PKB w Rosji

1990	1991	1992	1993	1994
-3,0%	−5,0%	-14,5%	-8,7%	-12,7%

Przez cały 1992 r. opozycja wobec reformatorskiej polityki Jelcyna narastała i była coraz bardziej nie do pokonania wśród biurokratów zaniepokojonych stanem rosyjskiego przemysłu oraz wśród regionalnych przywódców, którzy chcieli większej niezależności od Moskwy . Wiceprezydent Rosji Aleksandr Rutskoy potępił program Jelcyna jako „ludobójstwo gospodarcze”. Rzeczywiście, w pierwszej połowie 1992 r. średni dochód ludności spadł 2–2,5 razy. Przywódcy bogatych w ropę republik, takich jak Tatarstan i Baszkiria, wzywali do pełnej niezależności od Rosji.

Również w 1992 r. Jelcyn walczył z Radą Najwyższą (stałym organem ustawodawczym) i Rosyjskim Kongresem Deputowanych Ludowych (najwyższy organ ustawodawczy w kraju, z którego pochodzili członkowie Rady Najwyższej) o kontrolę nad rządem i polityką rządu. W 1992 roku spiker rosyjskiej Rady Najwyższej Rusłan Chasbułatow wystąpił przeciwko reformom, mimo że twierdził, że popiera ogólne cele Jelcyna.

Prezydent był zaniepokojony warunkami uchwalonych pod koniec 1991 r. zmian w konstytucji, co oznaczało, że jego szczególne uprawnienia dekretu wygasły z końcem 1992 r. (Jelcyn w realizacji reformy rozszerzył uprawnienia prezydentury poza normalne konstytucyjne granice). program). Jelcyn, oczekując na realizację swojego programu prywatyzacyjnego , zażądał przywrócenia przez parlament uprawnień dekretowych (tylko parlament miał prawo do zmiany lub zmiany konstytucji). Ale na rosyjskim Zjeździe Deputowanych Ludowych iw Radzie Najwyższej posłowie odmówili przyjęcia nowej konstytucji, która zapisałaby zakres uprawnień prezydenckich wymaganych przez Jelcyna.

Inną przyczyną konfliktu była również wielokrotna odmowa Kongresu Deputowanych Ludowych ratyfikacji Porozumień Belavezha w sprawie zakończenia istnienia ZSRR i wyłączenia z tekstu Konstytucji RFSRR z 1978 r. odniesień do Konstytucji i ustaw ZSRR .

VII Zjazd Deputowanych Ludowych

Podczas grudniowej sesji parlament starł się z Jelcynem w wielu kwestiach, a konflikt osiągnął punkt kulminacyjny 9 grudnia, kiedy parlament odmówił uznania Jegora Gajdara , powszechnie niepopularnego architekta liberalizacji rynku rosyjskiej terapii szokowej , jako głównego minister. Parlament odmówił nominacji Gajdara, domagając się modyfikacji programu gospodarczego i polecił Bankowi Centralnemu, który był pod kontrolą parlamentu, kontynuowanie udzielania kredytów przedsiębiorstwom, aby uchronić je przed zamknięciem.

W gniewnym przemówieniu następnego dnia 10 grudnia Jelcyn oskarżył Kongres o blokowanie rządowych reform i zasugerował, by ludzie zdecydowali o referendum „Jaką drogę popierają obywatele Rosji? albo kurs Kongresu, Rady Najwyższej i jej Przewodniczącego, kurs na złożenie reform, a ostatecznie na pogłębienie kryzysu”. Parlament odpowiedział głosowaniem za przejęciem kontroli nad armią parlamentarną.

12 grudnia Jelcyn i przewodniczący parlamentu Chasbułatow uzgodnili kompromis, który zawierał następujące postanowienia: (1) ogólnokrajowe referendum w sprawie opracowania nowej rosyjskiej konstytucji, które ma się odbyć w kwietniu 1993 r.; (2) większość nadzwyczajnych uprawnień Jelcyna została przedłużona do referendum; (3) parlament skorzystał z prawa do nominowania i głosowania nad własnymi wyborami na premiera; oraz (4) parlament zapewnił sobie prawo do odrzucenia wyborów prezydenta dotyczących kierowania ministerstwami obrony, spraw zagranicznych, spraw wewnętrznych i bezpieczeństwa. Jelcyn nominował Wiktora Czernomyrdina na premiera 14 grudnia, a parlament potwierdził go.

Kompromis Jelcyna z grudnia 1992 r. z siódmym Kongresem Deputowanych Ludowych chwilowo przyniósł odwrotny skutek. Na początku 1993 roku narastały napięcia między Jelcynem a parlamentem dotyczące języka referendum i podziału władzy. W serii kolizji politycznych Kongres odebrał prezydentowi nadzwyczajne uprawnienia, które przyznał mu pod koniec 1991 roku. Ustawodawca kierowany przez marszałka Rusłana Chasbułatowa zaczął przeczuwać, że może zablokować, a nawet pokonać prezydenta. Przyjęta taktyka polegała na stopniowym osłabianiu prezydenckiej kontroli nad rządem. W odpowiedzi prezydent zwołał referendum w sprawie konstytucji na 11 kwietnia.

Ósmy Kongres

Ósmy Zjazd Deputowanych Ludowych rozpoczął się 10 marca 1993 r. silnym atakiem na prezydenta Chasbułatowa, który oskarżył Jelcyna o niekonstytucyjne postępowanie. W połowie marca na nadzwyczajnym posiedzeniu Kongresu Deputowanych Ludowych głosowano za zmianą konstytucji, pozbawieniem Jelcyna wielu jego uprawnień i odwołaniem zaplanowanego na kwiecień referendum, ponownie otwierając drzwi do ustawodawstwa, które zmieniłoby równowagę sił prezydent. Prezydent wyszedł z kongresu. Władimir Szumejko , pierwszy wicepremier, zapowiedział przeprowadzenie referendum, ale 25 kwietnia.

Parlament stopniowo rozszerzał swoje wpływy na rząd. 16 marca prezydent podpisał dekret przyznający stanowisko gabinetu prezesowi banku centralnego Wiktorowi Geraszczence i trzem innym urzędnikom; było to zgodne z decyzją ósmego zjazdu, że ci urzędnicy powinni być członkami rządu. Orzeczenie zjazdu dało jednak jasno do zrozumienia, że ​​jako ministrowie będą nadal podlegać parlamentowi. Ogólnie rzecz biorąc, działalność prawodawcza parlamentu zmniejszyła się w 1993 r., ponieważ jego agendę coraz bardziej zdominowały wysiłki zmierzające do zwiększenia uprawnień parlamentu i zmniejszenia uprawnień prezydenta.

„Reżim specjalny”

Odpowiedź prezydenta była dramatyczna. 20 marca Jelcyn zwrócił się do narodu bezpośrednio w telewizji, oświadczając, że podpisał dekret o „specjalnym reżimie” („Об особом порядке управления до преодоления кризиса власти”), na mocy którego miałby przejąć nadzwyczajną władzę wykonawczą referendum w sprawie terminu nowych wyborów parlamentarnych, nowej konstytucji oraz zaufania publicznego do prezydenta i wiceprezydenta. Jelcyn również zaciekle zaatakował parlament, oskarżając posłów o próbę przywrócenia porządku z czasów sowieckich.

Wkrótce po telewizyjnym wystąpieniu Jelcyna Walerij Zorkin (przewodniczący Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej ), Jurij Woronin (pierwszy wiceprzewodniczący Rady Najwyższej), Aleksander Ruckoj i Walentin Stiepankow ( prokurator generalny ) wygłosili przemówienie, publicznie potępiając deklarację Jelcyna jako niekonstytucyjne. 23 marca Sąd Konstytucyjny , choć nie posiadał jeszcze podpisanego dokumentu, orzekł, że niektóre środki zaproponowane w wystąpieniu telewizyjnym Jelcyna są niezgodne z konstytucją. Jednak sam dekret, opublikowany dopiero kilka dni później, nie zawierał niekonstytucyjnych kroków.

dziewiąty kongres

Dziewiąty zjazd, który rozpoczął się 26 marca, rozpoczął nadzwyczajną sesją Kongresu Deputowanych Ludowych, w której podjęto dyskusję na temat nadzwyczajnych środków obrony konstytucji, w tym impeachmentu prezydenta Jelcyna. Jelcyn przyznał, że popełnił błędy i zwrócił się do wyborców w parlamencie. Jelcyn ledwo przeżył głosowanie w sprawie impeachmentu 28 marca, głosy za impeachmentem były o 72 mniej z 689 głosów potrzebnych do uzyskania większości 2/3. Podobna propozycja odwołania Rusłana Chasbułatowa, przewodniczącego Rady Najwyższej, została odrzucona z większym marginesem (339 za wnioskiem), choć 614 posłów początkowo opowiedziało się za włączeniem ponownego wyboru przewodniczącego do porządku obrad, wymowny znak słabości własnych pozycji Chasbułatowa (517 głosów za wystarczyłoby do odwołania mówcy).

Do czasu IX Zjazdu władza ustawodawcza była zdominowana przez wspólny komunistyczno-nacjonalistyczny blok Jedności Rosyjskiej, w skład którego wchodzili przedstawiciele KPFR i frakcji Ojczyzny (komuniści, emerytowani wojskowi i inni deputowani o orientacji socjalistycznej), Rolnik Union oraz frakcja „ Rosja ” kierowana przez Siergieja Baburina . Grupy te, wraz z bardziej „centrystycznymi” grupami (np. „Zmiana” ( Смена )), opuściły opozycyjny blok zwolenników Jelcyna („Demokratyczna Rosja”, „Radykalni Demokraci”) w wyraźnej mniejszości.

referendum krajowe

Referendum miało się odbyć, ale ponieważ głosowanie w sprawie impeachmentu nie powiodło się, Kongres Deputowanych Ludowych starał się ustalić nowe warunki powszechnego referendum. W wersji referendum ustawodawcy pytano, czy obywatele mają zaufanie do Jelcyna, aprobują jego reformy i popierają przedterminowe wybory prezydenckie i parlamentarne. Parlament zagłosował, że aby wygrać, prezydent musiałby pozyskać 50 proc. całego elektoratu, a nie 50 proc. głosujących, aby uniknąć przedterminowych wyborów prezydenckich.

Tym razem Sąd Konstytucyjny poparł Jelcyna i orzekł, że prezydent wymaga jedynie zwykłej większości w dwóch kwestiach: zaufania do niego oraz polityki gospodarczej i społecznej; potrzebowałby poparcia połowy elektoratu, by rozpisać nowe wybory parlamentarne i prezydenckie.

25 kwietnia większość wyborców wyraziła zaufanie do prezydenta i wezwała do przeprowadzenia nowych wyborów parlamentarnych. Jelcyn nazwał wyniki mandatem do dalszego sprawowania władzy. Przed referendum Jelcyn obiecał dymisję, jeśli elektorat nie da wyrazu zaufania do jego polityki. Chociaż pozwoliło to prezydentowi oświadczyć, że to ludność go popiera, a nie parlament, Jelcynowi brakowało konstytucyjnego mechanizmu, który mógłby zrealizować jego zwycięstwo. Jak poprzednio prezydent musiał apelować do ludzi ponad głowami ustawodawcy.

W dniu 1 maja , antyrządowe protesty organizowane przez nieugięty opozycji zwrócił gwałtowne. W organizacji protestu iw jego przebiegu brali udział liczni deputowani Rady Najwyższej. Jeden z funkcjonariuszy policji OMON odniósł śmiertelne obrażenia podczas zamieszek. W reakcji wielu przedstawicieli petersburskiej inteligencji (m.in. Oleg Basilashvili , Aleksiej German , Borys Strugacki ) wysłało petycję do prezydenta Jelcyna, wzywając do „ powstrzymania ulicznej przestępczości pod hasłami politycznymi”.

Konwencja Konstytucyjna

Według ITAR-TASS 29 kwietnia 1993 r. Borys Jelcyn opublikował tekst swojej proponowanej konstytucji na spotkaniu ministrów rządów i przywódców republik i regionów . 12 maja Jelcyn wezwał do zwołania specjalnego zgromadzenia Rady Federacji, która została utworzona 17 lipca 1990 r. w ramach urzędu Przewodniczącego Rady Najwyższej Rosyjskiej FSRR i innych przedstawicieli, w tym przywódców politycznych z wielu instytucji rządowych , regiony, organizacje publiczne i partie polityczne, aby sfinalizować projekt nowej konstytucji od 5 do 10 czerwca, a następnie podobny dekret został wydany 21 maja.

Po wielu wahaniach Komisja Konstytucyjna Zjazdu Deputowanych Ludowych zdecydowała się na udział i przedstawienie własnego projektu konstytucji. Oczywiście dwa główne projekty zawierały przeciwstawne poglądy na stosunki prawodawczo-wykonawcze.

Około 700 przedstawicieli na konferencji ostatecznie przyjęło 12 lipca projekt konstytucji, który przewidywał dwuizbową władzę ustawodawczą i rozwiązanie kongresu. Ale ponieważ konwencyjny projekt konstytucji rozwiązałby kongres, było małe prawdopodobieństwo, że kongres sam przestanie istnieć. Rada Najwyższa natychmiast odrzuciła projekt i oświadczyła, że ​​Zjazd Deputowanych Ludowych jest najwyższym organem stanowiącym, a tym samym decyduje o nowej konstytucji.

lipiec–wrzesień

Parlament działał w okresie lipiec-sierpień, podczas gdy prezydent był na wakacjach, i uchwalił szereg dekretów, które zrewidowały politykę gospodarczą w celu „zakończenia podziału społeczeństwa”. Wszczęła też śledztwa wobec kluczowych doradców prezydenta, oskarżając ich o korupcję. Prezydent powrócił w sierpniu i zadeklarował, że wykorzysta wszelkie środki, w tym obejście konstytucji, aby przeprowadzić nowe wybory parlamentarne.

W lipcu Sąd Konstytucyjny Federacji Rosyjskiej potwierdził wybór Piotra Sumina na szefa administracji obwodu czelabińskiego , czego Jelcyn nie chciał zaakceptować. W rezultacie od lipca do października 1993 r. w regionie tym istniała sytuacja dwuwładzy, w której legitymację domagały się jednocześnie dwie administracje. Kolejny konflikt dotyczył decyzji Sądu Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej w sprawie przewodnictwa regionalnego w Mordowii . Sąd delegował kwestię legalności zniesienia funkcji prezydenta regionu do Trybunału Konstytucyjnego Mordowii. W rezultacie, popularnie wybrany prezydent Wasilij Guslannikow  [ ru ] , członek projelcynowskiego ruchu Demokratyczna Rosja , stracił swoją pozycję. Następnie państwowa agencja informacyjna ( ITAR-TASS ) przestała informować o szeregu orzeczeń Trybunału Konstytucyjnego.

Rada Najwyższa próbowała także rozwijać politykę zagraniczną, która różniła się od linii Jelcyna. W ten sposób 9 lipca 1993 r. podjął uchwały w sprawie Sewastopola , „potwierdzające rosyjski status federalny ” miasta. Ukraina dostrzegła zagrożenie dla swojej integralności terytorialnej i złożyła skargę do Rady Bezpieczeństwa ONZ. Jelcyn potępił rezolucję Rady Najwyższej.

W sierpniu 1993 r. komentator tak zreferował sytuację: „Prezydent wydaje dekrety tak, jakby nie było Rady Najwyższej, a Rada Najwyższa zawiesza dekrety, jakby nie było prezydenta”. ( Izwiestija , 13 sierpnia 1993).

Prezydent rozpoczął ofensywę 1 września, próbując zawiesić wiceprezydenta Ruckoja, kluczowego przeciwnika. Rutskoy, wybrany na tym samym bilecie co Jelcyn w 1991 roku, był automatycznym następcą prezydenta. Rzecznik prezydenta powiedział, że został zawieszony z powodu „oskarżeń o korupcję” z powodu rzekomych zarzutów korupcyjnych, co nie zostało dalej potwierdzone. 3 września Rada Najwyższa odrzuciła zawieszenie Ruckoja przez Jelcyna i skierowała sprawę do Trybunału Konstytucyjnego.

Dwa tygodnie później Jelcyn zadeklarował, że zgodzi się ogłosić przedterminowe wybory prezydenckie, pod warunkiem, że parlament również ogłosi wybory. Parlament go zignorował. 18 września Jelcyn mianował następnie Jegora Gajdara, którego w 1992 r. opozycja parlamentarna zmusiła do dymisji, wicepremierem i wicepremierem ds. gospodarczych. Ta nominacja była nie do przyjęcia dla Rady Najwyższej.

Oblężenie i szturm

21 września Jelcyn ogłosił rozwiązanie Zjazdu Deputowanych Ludowych i Rady Najwyższej ; Akt ten był w sprzeczności z wieloma artykułami Konstytucji z 1978 roku (z późniejszymi zmianami 1989-1993), takie jak art 121 ⁶ , który stwierdził:

Kompetencje Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie mogą być wykorzystywane do zmiany organizacji narodowo-państwowej Federacji Rosyjskiej, do rozwiązania lub ingerencji w funkcjonowanie jakichkolwiek wybieralnych organów władzy państwowej. W takim przypadku jego uprawnienia natychmiast wygasają.

W swoim wystąpieniu telewizyjnym do obywateli Rosji prezydent Jelcyn argumentował za dekretem nr 1400 w następujący sposób:

Już ponad rok próbowano osiągnąć kompromis z korpusem posłów, z Radą Najwyższą. Rosjanie dobrze wiedzą, ile kroków postawiłem po mojej stronie podczas ostatnich zjazdów i między nimi. ... Ostatnie dni zniszczyły raz na zawsze nadzieje na wskrzeszenie przynajmniej części konstruktywnej współpracy. Większość Rady Najwyższej idzie wprost wbrew woli narodu rosyjskiego. Obiera się kurs na rzecz osłabienia prezydenta i ostatecznie jego usunięcia z urzędu, dezorganizacji pracy rządu; w ciągu ostatnich miesięcy przygotowano i przyjęto dziesiątki antypopularnych decyzji. ... Wiele z nich jest celowo zaplanowanych, aby pogorszyć sytuację w Rosji. Bardziej rażące są tak zwana polityka gospodarcza Rady Najwyższej, jej decyzje budżetowe, prywatyzacja, jest wiele innych, które pogłębiają kryzys, wyrządzają kolosalne szkody krajowi. Wszelkie podejmowane przez rząd próby przynajmniej pewnego złagodzenia sytuacji gospodarczej spotykają się z niezrozumieniem. Nie ma dnia, by nie nękano gabinetu ministrów, nie wiązano mu rąk. A dzieje się tak w sytuacji najgłębszego kryzysu gospodarczego. Rada Najwyższa przestała brać pod uwagę dekrety prezydenta, jego poprawki do projektów legislacyjnych, a nawet jego konstytucyjne prawo weta. Reforma konstytucyjna została praktycznie zmniejszona. Proces tworzenia rządów prawa w Rosji został zasadniczo zdezorganizowany. Wręcz przeciwnie, chodzi o świadome zmniejszanie podstawy prawnej młodego państwa rosyjskiego, nawet bez tej słabej. Prace legislacyjne stały się orężem walki politycznej. Od lat nie uchwala się ustaw, których Rosja pilnie potrzebuje. ...

Już od dawna większość posiedzeń Rady Najwyższej odbywa się z naruszeniem elementarnych procedur i porządku... Trwa czystki w komitetach i komisjach. Każdy, kto nie okazuje osobistej lojalności wobec jej przywódcy, jest bezlitośnie wyrzucany z Rady Najwyższej, z jej prezydium. ... To wszystko jest gorzkim dowodem na to , że Rada Najwyższa jako instytucja państwowa znajduje się obecnie w stanie rozkładu ... . Władzę w Radzie Najwyższej przejęła grupa osób, które uczyniły z niej siedzibę nieprzejednanej opozycji. ... Jedynym sposobem przezwyciężenia paraliżu władzy państwowej w Federacji Rosyjskiej jest jej fundamentalne odnowienie w oparciu o zasady władzy ludowej i konstytucyjności. Nie pozwala na to obowiązująca obecnie konstytucja. Obowiązująca konstytucja nie przewiduje również procedury uchwalania nowej konstytucji, która zapewniałaby godne wyjście z kryzysu władzy państwowej. Ja jako gwarant bezpieczeństwa naszego państwa muszę zaproponować wyjście z tego impasu, przerwać ten zaklęty krąg.

W tym samym czasie Jelcyn powtórzył ogłoszenie referendum konstytucyjnego i nowych wyborów parlamentarnych na grudzień. Odrzucił także Konstytucję z 1978 r., oświadczając, że została ona zastąpiona taką, która dawała mu nadzwyczajne uprawnienia wykonawcze. Zgodnie z nowym planem izba niższa miałaby mieć 450 deputowanych i nazywać się Dumą Państwową , od nazwy rosyjskiego ciała ustawodawczego przed rewolucją bolszewicką w 1917 roku. Rada Federacji , która skupiałaby przedstawicieli 89 pododdziałów Federacji Rosyjskiej , przyjmie rolę izby wyższej. Jelcyn twierdził, że rozwiązując rosyjski parlament we wrześniu 1993 r., utorował drogę do szybkiego przejścia do funkcjonującej gospodarki rynkowej. Dzięki temu przyrzeczeniu otrzymał silne wsparcie od wiodących potęg Zachodu. Jelcyn cieszył się silnymi stosunkami z mocarstwami zachodnimi, zwłaszcza ze Stanami Zjednoczonymi , ale stosunki te sprawiły, że stał się niepopularny wśród wielu Rosjan. W Rosji strona jelcynowska miała kontrolę nad telewizją, w której w czasie kryzysu wrzesień–październik nie wyrażano prawie żadnych poglądów proparlamentarnych.

Parlament rzekomo oskarża Jelcyna jako prezydenta

Rutskoy nazwał posunięcie Jelcyna krokiem w kierunku zamachu stanu . Następnego dnia Sąd Konstytucyjny orzekł, że Jelcyn złamał konstytucję i może zostać postawiony w stan oskarżenia. Podczas całonocnej sesji pod przewodnictwem Chasbułatowa parlament uznał dekret prezydenta za nieważny. Rutskoy został ogłoszony p.o. prezydenta do czasu nowych wyborów. Zdymisjonował kluczowych ministrów Pawła Graczowa (obrona), Nikołaja Gołuszko (ochrona) i Wiktora Jerina (wewnętrzne). Rosja miała teraz dwóch prezydentów i dwóch ministrów obrony, bezpieczeństwa i spraw wewnętrznych. Na serio była to podwójna władza . Chociaż Giennadij Ziuganow i inni czołowi przywódcy Komunistycznej Partii Federacji Rosyjskiej nie uczestniczyli w wydarzeniach, poszczególni członkowie organizacji komunistycznych aktywnie wspierali parlament.

23 września z zachowaniem kworum zwołano Zjazd Deputowanych Ludowych (kworum było 638). Kongres rzekomo oskarżył Jelcyna. Tego samego dnia Jelcyn ogłosił wybory prezydenckie na czerwiec 1994 r.

24 września Kongres Deputowanych Ludowych zagłosował za przeprowadzeniem równoczesnych wyborów parlamentarnych i prezydenckich do marca 1994 roku. Jelcyn szydził z popieranej przez parlament propozycji przeprowadzenia równoczesnych wyborów i odpowiedział następnego dnia odcięciem prądu, usług telefonicznych i ciepłej wody w budynek parlamentu.

Masowe protesty i barykady parlamentu

Jelcyn również wywołał niepokoje społeczne, gdy rozwiązał Kongres i parlament, coraz bardziej sprzeciwiając się jego neoliberalnym reformom gospodarczym. Dziesiątki tysięcy Rosjan maszerowało ulicami Moskwy, próbując wesprzeć sprawę parlamentarną. Demonstranci protestowali przeciwko pogarszającym się warunkom życia. Od 1989 r. PKB spadał, szerzyła się korupcja , gwałtowna przestępczość , usługi medyczne podupadały, a średnia długość życia spadała. Jelcyn również był coraz bardziej obwiniany. Poza Moskwą masy rosyjskie były ogólnie zdezorientowane i zdezorganizowane. Część z nich próbowała jednak również wyrazić swój protest, a sporadyczne strajki miały miejsce w całej Rosji. Wśród protestujących byli zwolennicy różnych organizacji komunistycznych ( Rosja Pracy ) i nacjonalistycznych, w tym należących do Frontu Ocalenia Narodowego . W obronie Białego Domu brało udział wielu uzbrojonych bojowników Jedności Narodowej Rosji , podobnie jak podobno weterani Tyraspola i Rygi OMON. Obecność sił naddniestrzańskich, w tym oddziału KGB „Dniestr”, skłoniła generała Aleksandra Lebeda do protestu przeciwko naddniestrzańskiej ingerencji w sprawy wewnętrzne Rosji.

28 września w Moskwie doszło do pierwszych krwawych starć policji specjalnej z demonstrantami antyjelcynowskimi. Również tego samego dnia Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przystąpiło do zamknięcia gmachu parlamentu. Wokół budynku ustawiono barykady i druty. 1 października Ministerstwo Spraw Wewnętrznych oszacowało, że 600 bojowników z dużym zapasem broni dołączyło do przeciwników politycznych Jelcyna w gmachu parlamentu.

Szturm na lokale telewizyjne

Kongres Deputowanych Ludowych nadal nie odrzucił perspektywy kompromisu z Jelcynem. Rosyjska Cerkiew Prawosławna była gospodarzem pobieżnych dyskusji między przedstawicielami Kongresu a prezydentem. Negocjacje z rosyjskim Patriarchą Prawosławnym jako mediatorem trwały do ​​2 października. Po południu 3 października moskiewskiej policji nie udało się zapanować nad demonstracją pod Białym Domem, a polityczny impas przerodził się w konflikt zbrojny.

2 października zwolennicy parlamentu zbudowali barykady i zablokowali ruch na głównych ulicach Moskwy. Rutskoj podpisał dekret, który nie miał praktycznych konsekwencji dla zwolnienia Wiktora Czernomyrdina ze stanowiska premiera.

Po południu 3 października uzbrojeni przeciwnicy Jelcyna skutecznie zaatakowali policyjny kordon wokół terytorium Białego Domu, gdzie zabarykadowano rosyjski parlament. Paramilitarne frakcje wspierające parlament, a także kilka jednostek wojska wewnętrznego (siły zbrojne zwykle podlegające MSW) poparły Radę Najwyższą.

Rutskoy pozdrowił tłumy z balkonu Białego Domu i wezwał ich do utworzenia batalionów i zajęcia biura burmistrza i narodowego centrum telewizyjnego w Ostankino. Chasbułatow wezwał także do szturmu na Kreml i uwięzienia „przestępcy i uzurpatora Jelcyna” w Matrosskiej Tiszynie . O godzinie 16:00 Jelcyn podpisał dekret ogłaszający w Moskwie stan wyjątkowy.

Wieczorem 3 października, po objęciu urzędu burmistrza znajdującego się w pobliskim dawnym dowództwie RWPG , proparlamentarni demonstranci i bandyci pod dowództwem generała Alberta Makaszowa ruszyli w kierunku centrum telewizyjnego Ostankino. Ale na proparlamentarne tłumy witały jednostki MSW i siły specjalne, które zajęły pozycje w kompleksie telewizyjnym i wokół niego. Rozpoczęła się zażarta bitwa. Część centrum telewizyjnego została znacznie uszkodzona. Stacje telewizyjne zniknęły i zginęło 46 osób, w tym Terry Michael Duncan , amerykański prawnik, który był w Moskwie, aby założyć firmę prawniczą i zginął podczas próby udzielenia pomocy rannym. Przed północą jednostki MSW odrzuciły lojalistów parlamentu.

Gdy późnym wieczorem wznowiono nadawanie, wicepremier Jegor Gajdar wezwał telewizję do spotkania na rzecz demokracji i prezydenta Jelcyna, „aby kraj nie został ponownie zamieniony w wielki obóz koncentracyjny”. O poparcie prezydenta zaapelowało także szereg osób o różnych przekonaniach politycznych i interpretacjach przyczyn kryzysu (m.in. Grigorij Jawliński , Aleksander Jakowlew , Jurij Łużkow , Aleś Adamowicz , Bułat Okudżawa ). Podobnie blok „konstruktywnej opozycji” Unii Obywatelskiej wydał oświadczenie oskarżając Radę Najwyższą o przekroczenie granicy oddzielającej walkę polityczną od przestępczości. Kilkuset zwolenników Jelcyna spędziło noc na placu przed moskiewskim ratuszem, przygotowując się do dalszych starć, by rankiem 4 października dowiedzieć się, że armia jest po ich stronie.

Zabójstwa w Ostankino nie zostały zgłoszone przez rosyjską telewizję państwową. Spalone zostały jedyne studia niezależnej moskiewskiej rozgłośni radiowej. Podczas masakry zginęło dwóch Francuzów, jeden Brytyjczyk i jeden amerykański dziennikarz. Piąty dziennikarz zmarł na atak serca. Wiadomości prasowe i telewizyjne były cenzurowane od 4 października, a do połowy października dotychczasową cenzurę zastąpiono środkami karnymi.

Szturm na Biały Dom

W dniach 2–4 października decydujące znaczenie miała pozycja armii. Wojsko przez kilka godzin zastanawiało się, jak odpowiedzieć na wezwanie Jelcyna do działania. Do tego czasu zginęło dziesiątki ludzi, a setki zostało rannych.

Rutskoy, jako były generał, apelował do niektórych swoich byłych kolegów. W końcu wielu oficerów, a zwłaszcza szeregowych żołnierzy, nie miało sympatii do Jelcyna. Zwolennicy parlamentu nie wysłali jednak do koszar żadnych emisariuszy w celu rekrutacji korpusu oficerskiego niższego stopnia, popełniając fatalny błąd, próbując naradzać się tylko wśród wysokich rangą urzędników wojskowych, którzy byli już blisko powiązani z przywódcami parlamentu. Ostatecznie przeważająca większość generałów nie chciała ryzykować z reżimem Ruckoj-Chasbułatowa. Niektórzy generałowie wyrazili zamiar poparcia parlamentu, ale w ostatniej chwili przeszli na stronę Jelcyna.

Plan działania zaproponował kapitan Giennadij Zacharow. Dziesięć czołgów miało ostrzeliwać górne piętra Białego Domu , aby zminimalizować straty, ale wywołać zamieszanie i panikę wśród obrońców. Pięć czołgów zostało rozmieszczonych na moście Nowy Arbat, a pozostałe pięć na placu zabaw Pavlik Morozov, za budynkiem. Następnie specjalne oddziały jednostek Vympel i Alpha szturmują teren parlamentu. Według ochroniarza Jelcyna Aleksandra Korżakowa strzelanie na wyższych piętrach było również konieczne, aby odstraszyć snajperów.

O wschodzie słońca 4 października armia rosyjska okrążyła budynek parlamentu, a kilka godzin później czołgi wojskowe zaczęły ostrzeliwać Biały Dom, wybijając dziury w jego przedniej części. O 8:00 czasu moskiewskiego oświadczenie Jelcyna zostało ogłoszone przez jego służbę prasową. Jelcyn oświadczył:

Ci, którzy wyruszyli przeciwko pokojowemu miastu i rozpętali krwawą rzeź, to przestępcy. Ale to nie tylko zbrodnia pojedynczych bandytów i pogromców . Wszystko, co wydarzyło się i nadal ma miejsce w Moskwie, jest zaplanowanym zbrojnym buntem. Została zorganizowana przez komunistycznych odwetowców , przywódców faszystowskich, część byłych posłów, przedstawicieli Sowietów .
Pod przykrywką negocjacji zbierali siły, rekrutowali bandyckie oddziały najemników, przyzwyczajonych do mordów i przemocy. Drobna banda polityków usiłowała siłami zbrojnymi narzucić swoją wolę całemu krajowi. Środki, którymi chcieli rządzić Rosją, zostały pokazane całemu światu. To jest cyniczne kłamstwo, przekupstwo. Są to kostki brukowe , zaostrzone żelazne pręty, broń automatyczna i karabiny maszynowe.
Ci, którzy powiewają czerwonymi flagami , znów splamili Rosję krwią. Mieli nadzieję na niespodziankę, na to, że ich zuchwałość i bezprecedensowe okrucieństwo zasieją strach i zamieszanie.

Zapewnił też słuchaczy, że:

Zbrojna rebelia faszystowsko-komunistyczna w Moskwie zostanie stłumiona w jak najkrótszym czasie. Państwo rosyjskie ma do tego niezbędne siły.

Około południa wojska weszły do ​​Białego Domu i zaczęły go zajmować piętro po piętrze. Rozpaczliwy apel Ruckoja do pilotów Sił Powietrznych o zbombardowanie Kremla był transmitowany przez radiostację Echo Moskwy, ale pozostał bez odpowiedzi. Próbował też nakłonić prezesa Trybunału Konstytucyjnego Valery'ego Zorkina do skontaktowania się z zachodnimi ambasadami w celu zagwarantowania bezpieczeństwa Rutskoyowi i jego współpracownikom – bezskutecznie. Kilka razy przerywano działania wojenne, aby niektórzy z Białego Domu mogli odejść. Do późnego popołudnia powszechny opór na ulicach został całkowicie stłumiony, z wyjątkiem okazjonalnego ostrzału snajperów.

„Druga Rewolucja Październikowa”, jak wspomniano, była świadkiem najbardziej krwawych walk ulicznych w Moskwie od 1917 r. Oficjalna lista zabitych, przedstawiona 27 lipca 1994 r. przez zespół śledczy Prokuratury Generalnej Federacji Rosyjskiej, obejmuje 147 osób : w Ostankinie – 45 cywilów i 1 żołnierz, na „obszarze Białego Domu” – 77 cywilów i 24 wojskowych Ministerstwa Obrony i MSW.

Niektórzy twierdzą, że Jelcyn był wspierany przez wojsko tylko niechętnie i dopiero o jedenastej godzinie. Najbardziej zyskały instrumenty przymusu i spodziewali się, że Jelcyn wynagrodzi je w przyszłości. Paradygmatycznym tego przykładem był generał Pavel Grachev , który zademonstrował swoją lojalność podczas tego kryzysu. Grachev stał się kluczową postacią polityczną, pomimo wielu lat zarzutów, że był powiązany z korupcją w rosyjskim wojsku.

Opinia publiczna o kryzysie

Rosyjski instytut badania opinii publicznej WCIOM , agencja kontrolowana przez państwo, przeprowadził sondaż po wydarzeniach z października 1993 r. i dowiedział się, że 51% ankietowanych uważało, że użycie siły zbrojnej przez Jelcyna było uzasadnione, a 30% uważało, że nie było uzasadnione. To poparcie dla działań Jelcyna spadło w późniejszych latach. Kiedy VCIOM-A zadał to samo pytanie w 2003 roku, tylko 20% zgodziło się na użycie wojska, a 57% było przeciwnych.

Na pytanie o główną przyczynę wydarzeń z 3–4 października 46% w sondażu WCIOM z 1993 r. obwinia Ruckoja i Chasbułatowa. Jednak dziesięć lat po kryzysie najpopularniejszym winowajcą była spuścizna Michaiła Gorbaczowa ( 31%), tuż za nią plasowała się polityka Jelcyna (29%).

W 1993 roku większość Rosjan uznała wydarzenia z 21 września–4 października za próbę komunistycznego odwetu lub za dążenie Ruckoja i Chasbułatowa do osobistej władzy.

Konsolidacja władzy Jelcyna

Bezpośrednie następstwo

5 października 1993 r. gazeta Izwiestija opublikowała list otwarty do rządu i prezydenta „Pisarze domagają się zdecydowanych działań rządu” podpisany przez 42 znanych rosyjskich literatów i stąd nazwany „ Listem czterdziestu dwóch” . Został napisany w reakcji na wydarzenia i zawierał następujące siedem postulatów:

1. Wszelkiego rodzaju partie, fronty i stowarzyszenia komunistyczne i nacjonalistyczne powinny być rozwiązane i zakazane dekretem prezydenta.
2. Wszystkie nielegalne paramilitarne i a fortiori zbrojne grupy i stowarzyszenia powinny zostać zidentyfikowane i rozwiązane (z pociągnięciem ich do odpowiedzialności karnej, gdy jest to związane prawem).
3. Ustawodawstwo przewidujące surowe sankcje za propagandę faszyzmu , szowinizmu , nienawiści rasowej , nawoływania do przemocy i brutalności powinno wreszcie zacząć działać. Prokuratorzy, śledczy i sędziowie patronujący takim społecznie niebezpiecznym przestępstwom powinni zostać natychmiast usunięci ze swojej pracy.
4. Organy prasy, które na co dzień budzą nienawiść, wzywają do przemocy i są naszym zdaniem jednym z głównych organizatorów i sprawców tragedii (i potencjalnymi sprawcami wielu przyszłych tragedii), jak Den , Prawda , Sowieckaja Rossija , Literaturnaja Rossija (a także program telewizyjny 600 sekund ) i szereg innych powinny zostać zamknięte do czasu rozpoczęcia postępowania sądowego.
5. Należy zawiesić działalność organów władzy radzieckiej, które odmówiły posłuszeństwa prawowitej władzy Rosji.
6. Wszyscy razem musimy nie dopuścić, aby proces organizatorów i uczestników krwawego dramatu w Moskwie upodobnił się do tej haniebnej farsy, którą nazywa się „procesem Bandy Ośmiu ”.
7. Uznać za bezprawne nie tylko Zjazd Deputowanych Ludowych , Radę Najwyższą, ale także wszystkie utworzone przez nie organy (w tym Trybunał Konstytucyjny).

W ciągu kilku tygodni po szturmie na Biały Dom Jelcyn wydał serię prezydenckich dekretów mających na celu umocnienie jego pozycji. 5 października Jelcyn zakazał politycznych lewicowych i nacjonalistycznych organizacji i gazet, takich jak Den' , Sowieckaja Rossija i Prawda , które popierały parlament (które później wznowiły publikowanie). W przemówieniu do narodu z 6 października Jelcyn wezwał także tych regionalnych Sowietów , którzy mu się sprzeciwiali – zdecydowanie większość – do rozwiązania. Valery Zorkin , przewodniczący Sądu Konstytucyjnego, został zmuszony do dymisji. Zwolniono także przewodniczącego Federacji Niezależnych Związków Zawodowych. Antyjelcynowska telewizja 600 Seconds of Alexander Nevzorov została ostatecznie zamknięta.

Jelcyn zadekretował 12 października, że ​​obie izby parlamentu zostaną wybrane w grudniu. 15 października zarządził przeprowadzenie w grudniu referendum powszechnego w sprawie nowej konstytucji. Rutskoj i Chasbułatow zostali 15 października oskarżeni o „organizowanie masowych zamieszek” i uwięzieni. 23 lutego 1994 roku Duma Państwowa udzieliła amnestii wszystkim osobom zaangażowanym w wydarzenia z września i października 1993 roku. Zostały one później zwolnione w 1994 roku, kiedy pozycja Jelcyna była wystarczająco bezpieczna. Na początku 1995 roku postępowanie karne zostało umorzone i ostatecznie trafiło do archiwum.

„Rosja potrzebuje porządku”, Jelcyn powiedział Rosjanom w audycji telewizyjnej w listopadzie, przedstawiając swój nowy projekt konstytucji, który miał zostać poddany referendum 12 grudnia. Nowa ustawa zasadnicza skupiłaby rozległe uprawnienia w rękach prezydenta. Ustawodawca dwuizbowy, mający zasiadać tylko przez dwa lata, był ograniczony w kluczowych obszarach. Prezydent mógł wybrać premiera nawet w przypadku sprzeciwu parlamentu i mógł mianować dowództwo wojskowe bez zgody parlamentu. Będzie przewodniczył i mianował członków nowej, potężniejszej rady bezpieczeństwa. W przypadku uchwalenia wotum nieufności dla rządu prezydent miałby możliwość utrzymania go na stanowisku przez trzy miesiące i mógł rozwiązać parlament w przypadku powtórzenia głosowania. Prezydent mógł zawetować każdą ustawę uchwaloną zwykłą większością głosów w izbie niższej, po czym do uchwalenia ustawy wymagana byłaby większość dwóch trzecich. Prezydenta nie można było postawić w stan oskarżenia za naruszenie konstytucji. Bank centralny stałby się niezależny, ale prezydent potrzebowałby zgody Dumy Państwowej na powołanie prezesa banku, który byłby później niezależny od parlamentu. W tym czasie większość obserwatorów politycznych uważała, że ​​projekt konstytucji został ukształtowany przez Jelcyna i dla niego i prawdopodobnie nie przetrwa go.

Koniec pierwszego okresu konstytucyjnego

12 grudnia Jelcynowi udało się przeforsować nową konstytucję, tworząc silną prezydenturę i dając prezydentowi szerokie uprawnienia do wydawania dekretów.

Jednak wybrany tego samego dnia parlament (przy frekwencji ok. 53%) w oszałamiającym stopniu skrytykował jego neoliberalny program gospodarczy. Kandydaci utożsamiani z polityką gospodarczą Jelcyna zostali przytłoczeni ogromnym głosem protestacyjnym, z którego większość została podzielona między komunistów (którzy głównie czerpali poparcie od robotników przemysłowych, bezrobotnych biurokratów, niektórych specjalistów i emerytów) i ultra- nacjonaliści (którzy czerpali poparcie z niezadowolonych elementów niższej klasy średniej ). Nieoczekiwanie najbardziej zaskakującą grupą powstańczą okazała się ultranacjonalistyczna Partia Liberalno-Demokratyczna kierowana przez Władimira Żyrinowskiego . Zdobył 23% głosów, podczas gdy kierowany przez Gajdara „ Wybór Rosji ” 15,5%, a Komunistyczna Partia Federacji Rosyjskiej 12,4%. Lider LDPR, Władimir Żyrinowski , niepokoić wielu obserwatorów za granicą z jego neo- faszyzmu i szowinistycznych deklaracji.

Niemniej jednak referendum oznaczał koniec okresu konstytucyjnego określonej przez konstytucję przyjętą przez rosyjskiego FSRR w 1978 roku, który został wielokrotnie zmieniane , gdy Rosja była częścią Michaiła Gorbaczowa „s Związku Radzieckiego . Choć teoretycznie Rosja miałaby wyłonić się jako podwójny system prezydencko-parlamentarny, znaczna władza spoczywałaby w rękach prezydenta. Rosja ma teraz premiera, który stoi na czele gabinetu i kieruje administracją, ale system jest przykładem prezydencyzmu pod przykrywką prezydenckiego premiera, a nie skutecznym półprezydenckim modelem konstytucyjnym. (Na przykład premiera mianuje, aw efekcie dobrowolnie odwołuje, prezydent).

Zobacz też

• Historia poradzieckiej Rosji
• Polityka postsowieckiej Rosji
• Lista ataków na legislatury

Uwagi

Bibliografia

Cytowane źródła

Dalsza lektura

• Steele, Jon (2003). War Junkie: Uzależnienie od jednego człowieka do najgorszych miejsc na ziemi . Książki Corgi. Numer ISBN 978-0-552-14984-6.
• Lehrke, Jesse Paul (2013). „Przejście do armii narodowych w byłych republikach radzieckich, 1988-2005”. Oxfordshire, Wielka Brytania: Routledge. Zobacz zwłaszcza s. 163–171 i 194-199.
• Ostrowski Aleksander (2008). 1993: Расстрел «Белого дома» (1993: Rozstrzelanie „Białego Domu”) Москва: „Эксмо“. ISBN  978-5-699-30395-3

Zewnętrzne linki

• Artykuł Ellen Barry „Cień widma powraca do Moskwy” w The New York Times 11 października 2008 r. (demonstracja z okazji 15. rocznicy)
• (w języku rosyjskim) Zbiór materiałów na ten temat; proparlamentarny
• (w języku rosyjskim) Projekt Konstytucji (Ustawa Zasadnicza) Federacji Rosyjskiej (Projekt Komisji Konstytucyjnej, tekst z sierpnia 1993 r.)
• (w języku rosyjskim) Projekt Konstytucji (Ustawa Zasadnicza) Federacji Rosyjskiej (projekt prezydencki, tekst z 30 kwietnia 1993 r.)
• (w języku rosyjskim) Projekt Konstytucji Federacji Rosyjskiej (Projekt Konwencji Konstytucyjnej, tekst z dnia 12 lipca 1993 r.)
• (w języku rosyjskim) Konstytucja Federacji Rosyjskiej przyjęta 12 grudnia 1993 r. (bez późniejszych zmian )