Kryzys budżetowy w Kalifornii w latach 2008–2012 - 2008–2012 California budget crisis
Stan USA z Kalifornii miał kryzys budżetowy , w którym w obliczu niedoboru co najmniej $ 11,2 mld, przewidywany do góry $ 40 mld w ciągu 2009-2010 lat podatkowych.
2008
23 września 2008 r., około 3 miesiące po terminie, gubernator Arnold Schwarzenegger podpisał budżet na lata 2008–2009. Pogarszające się od 2003 roku warunki finansowe pozostawiły państwo z dużym niedoborem.
Do uchwalenia budżetu wymagane są dwie trzecie głosów, a zarówno w pierwotnych negocjacjach budżetowych, jak i przy próbie rewizji budżetu żadna partia polityczna sama w sobie nie miała wystarczającej liczby głosów, aby uchwalić budżet. Większość Demokratów walczyła o zminimalizowanie cięć w programach, podczas gdy większość republikanów z mniejszości odmówiła zaakceptowania jakiejkolwiek podwyżki podatków. Pierwotny budżet został złożony przez Demokratów i niektórych Republikanów przy użyciu cięć wydatków, wewnętrznych pożyczek i manewrów księgowych.
W listopadzie 2008 Schwarzenegger zaproponował redukcje wydatków, w tym następujące środki dotyczące pracowników państwowych:
- Jeden urlopowy dzień w miesiącu, co odpowiada obniżce płacy o około 5 procent.
- Eliminacja Dnia Kolumba i urodzin Lincolna .
- Pracownicy, którzy muszą pracować w święta, otrzymaliby kredyt urlopowy do późniejszego wykorzystania, w przeciwieństwie do otrzymywania półtora pensji.
- Pracownicy mogliby łatwiej pracować cztery dni po dziesięć godzin w tygodniu.
- Zasady wynagradzania za nadgodziny zostałyby zmienione, tak aby urlop nie był już traktowany jako część przepracowanego czasu.
W grudniu 2008 r. Schwarzenegger zarządził obowiązkowe dwudniowe urlopy dla pracowników państwowych, a także „zwolnienia, redukcje i inne korzyści”, aby uzyskać oszczędności w Funduszu Ogólnym do 10%.
2009
Organizacje pracownicze składały pozwy i podejmowały inne działania w celu powstrzymania urlopów pracowników państwowych. 29 stycznia 2009 r. sędzia Sądu Najwyższego orzekł, że Schwarzenegger miał nadzwyczajne prawo do urlopu, a 3 lutego Okręgowy Sąd Apelacyjny w Sacramento stwierdził, że odwołanie od decyzji wpłynęło zbyt późno i jest niekompletne, więc sędziowie nie byli w stanie określić, czy wstrzymanie urlopów państwowych jest prawnie uzasadnione. W ramach urlopu różne urzędy państwowe były zamykane w pierwszy i trzeci piątek każdego miesiąca od 1 lutego 2009 r. do 30 czerwca 2010 r., co szacunkowo pozwoliło zaoszczędzić państwu 1,3 miliarda dolarów.
Do lutego 2009 roku kalifornijski kontroler stanu John Chiang opóźnił płatności stanowe o wartości 3,5 miliarda dolarów (takich jak zwrot podatku stanowego) o co najmniej 30 dni, ponieważ stan miał trudności z przepływem środków pieniężnych.
W lutym 2009 r. ustawodawca stanowy uchwalił budżet, który zależał od zatwierdzenia przez wyborców przedłużenia podatków i przekierowania środków do funduszu ogólnego, na co w maju wyborcy nie zatwierdzili. Gubernator Arnold Schwarzenegger zaproponował następnie cięcia w wysokości 16 miliardów dolarów, a także pożyczenie pieniędzy od samorządów. W legislaturze Republikanie zgodzili się obniżyć dochody pracowników państwowych, ale Demokraci sprzeciwili się tym propozycjom i zasugerowali zwiększenie opłat dla palaczy i szybów naftowych. Żadna ze stron nie zgodziła się na pożyczanie pieniędzy od samorządów.
1 kwietnia 2009 r. stanowy podatek od sprzedaży i użytkowania został tymczasowo podwyższony o jeden punkt procentowy.
Stan sprzedawał krótkoterminowe obligacje gwarantowane przez bank, aby zdobyć gotówkę, ale w czerwcu 2009 r. obniżono jego zdolność kredytową. Kiedy stan poprosił o federalną gwarancję banknotów, administracja Obamy stwierdziła, że nie ma uprawnień prawnych do popierania banknotów stanowych i że stan powinien rozwiązać własne problemy.
1 lipca 2009 r. Schwarzenegger nakazał pracownikom państwowym wziąć trzeci dzień urlopu każdego miesiąca. 2 lipca 2009 r. rząd stanowy rozpoczął wydawanie IOU w celu wywiązania się z krótkoterminowych zobowiązań finansowych. Pięć dni później Bank of America , Citigroup , Wells Fargo i JP Morgan Chase ogłosiły, że przestaną przyjmować IOU do 10 lipca. Fitch Ratings obniżył rating kalifornijskich obligacji z A-minus do BBB.
24 lipca 2009 r. rząd stanowy uchwalił budżet, który przewidywał 15 miliardów dolarów na cięcia usług, w tym 8,1 miliarda na cięcia w edukacji. Wyeliminowano z ostatecznego planu propozycje pożyczenia pieniędzy od władz miejskich i powiatowych oraz odwiertów ropy naftowej u wybrzeży Santa Barbara . Chiang ogłosił w sierpniu 2009, że program IOU zakończy się w przyszłym miesiącu, a Kalifornia spłaci 327 000 IOU o wartości prawie 2 miliardów dolarów.
Kryzys budżetowy doprowadził do cięć i wielu zwolnień na stanowych uniwersytetach w Kalifornii. Aby ograniczyć niedobory budżetowe, Kalifornijska Rada Regentów przegłosowała 32% podwyżkę wszystkich kosztów czesnego na stanowych uniwersytetach. Doprowadziło to do protestów podwyżki czesnego w Kalifornii w 2009 roku .
Od 2012 do 2013
Wraz z uchwaleniem Propozycji 30 w 2012 r. i stale poprawiającą się gospodarką, po raz pierwszy od wielu lat, proponowany plan budżetowy gubernatora Kalifornii Jerry'ego Browna na 2013 r. zawierał niewielką nadwyżkę.
Przyczyny deficytu budżetowego
Głównym źródłem deficytu był spadek dochodów państwa z ponad 100 miliardów dolarów w 2007 r. do około 85 miliardów dolarów w 2008 r. – głównie z powodu obniżek podatków dochodowych od osób fizycznych, podatków od osób prawnych i innych podatków.
Wymagane superwiększości ustawodawcze
Doniesienia prasowe i komentatorzy przytaczali różne wymogi legislacyjne dotyczące superwiększości jako czynnik przyczyniający się do kryzysu budżetu państwa. Stan ma długą historię wymagań dotyczących superwiększości, a stanowy środek do głosowania z 1933 r. nakazywał dwie trzecie superwiększości do uchwalenia budżetu stanowego i Propozycji Kalifornii 13 (1978) nakazującej kolejne dwie trzecie superwiększości do uchwalenia podwyżek podatków. Krajowa Konferencja legislatury stanowe (NCSL) zauważa, że od 2008 roku, tylko 9 stany wymagały kwalifikowanej przekazać budżetu państwa i tych 9, tylko 3 (Kalifornia, Arkansas i Rhode Island) wymagana jest większość dwóch trzecich kwalifikowanej zamiast trzech piątych superwiększości do uchwalenia budżetu państwa. NCSL zauważa również, że od 2008 r. 15 stanów wymagało superwiększości do podnoszenia podatków i że Kalifornia była jedną z 10 z tych 15, które wymagają ponad trzech piątych superwiększości (tj. superwiększości 2/3 lub 3/4). .
Reformy
Zwolennicy zniesienia stanowych wymogów superwiększości zauważają, że „od 1980 r. kalifornijska legislatura stanu dotrzymała konstytucyjnego terminu 15 czerwca na przesłanie budżetu gubernatorowi tylko pięć razy (z trzydziestu okresów budżetowych). Tylko dziesięć razy pośrednictwo zostało wykonane przez 1 lipca początek roku podatkowego." Sponsorowali California Proposition 25 (2010) , inicjatywę głosowania, która zmienia wymogi głosowania legislacyjnego w celu uchwalenia budżetu, ale nie podwyżek podatków, z dwóch trzecich do zwykłej większości. California Proposition 25 (2010) została zatwierdzona w stanowych wyborach powszechnych w listopadzie 2010 roku.