Porady i zgoda - Advice and consent

Doradztwo i zgoda jest wyrażenie angielskie często stosowane w ustanawianiu formuł o rachunki w innych kontekstach prawnych lub konstytucyjnych. Opisuje jedną z dwóch sytuacji: gdy słaba władza wykonawcza rządu uchwala coś, co wcześniej zatwierdziła władza ustawodawcza, lub gdy władza ustawodawcza zgadza się i zatwierdza coś wcześniej uchwalonego przez silną władzę wykonawczą.

Ogólny

Koncepcja służy moderowaniu władzy jednej gałęzi rządu poprzez wymaganie współdziałania innej gałęzi dla wybranych działań. Wyrażenie to jest często używane w słabych systemach wykonawczych, w których głowa państwa ma niewielką praktyczną władzę, a w praktyce ważną częścią uchwalenia ustawy jest jej uchwalenie przez ustawodawcę .

Zjednoczone Królestwo

W Wielkiej Brytanii , monarchii konstytucyjnej , projekty ustaw są kierowane:

Czy to ustanowiony przez królową „s najbardziej doskonały Mości, przez i za radą i zgodą Lordów duchowych i doczesnych i Gmin , w obecnym Parlamencie zmontowane, i przez organ samo, co następuje:

Ta formuła ustawodawcza podkreśla, że ​​chociaż prawnie ustawa jest uchwalana przez monarchię brytyjską (a konkretnie przez królową w Parlamencie ), to nie z jej inicjatywy, ale z inicjatywy Parlamentu tworzone jest ustawodawstwo.

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych „rada i zgoda” jest uprawnieniem Senatu Stanów Zjednoczonych do konsultowania się i zatwierdzania traktatów podpisanych i nominacji dokonywanych przez prezydenta Stanów Zjednoczonych na stanowiska publiczne, w tym sekretarzy gabinetu, sędziów federalnych , funkcjonariuszy Siły Zbrojne, prawnicy Stanów Zjednoczonych , ambasadorowie i inne mniejsze urzędy. Ta władza jest również sprawowana przez kilka senatów stanowych , które są konsultowane i zatwierdzają różne nominacje dokonywane przez dyrektora naczelnego stanowego, takich jak niektórzy urzędnicy stanowi, szefowie departamentów stanowych w gabinecie gubernatora i sędziowie stanowi (w niektórych stanach).

Przepis konstytucyjny

Termin „rada i zgoda” pojawia się po raz pierwszy w Konstytucji Stanów Zjednoczonych w Artykule II, Sekcji 2, Klauzuli 2 , odnoszącym się do roli senatu w podpisaniu i ratyfikacji traktatów. Termin ten jest następnie ponownie używany, aby opisać rolę Senatu w mianowaniu urzędników publicznych, zaraz po opisaniu obowiązków prezydenta w zakresie nominacji urzędników. Artykuł II, sekcja 2, paragraf 2 Konstytucji Stanów Zjednoczonych stanowi:

[Prezydent] będzie miał moc, za radą i zgodą Senatu, zawierać traktaty, o ile dwie trzecie obecnych senatorów się z tym zgodzi; i mianuje, a za radą i zgodą Senatu mianuje ambasadorów, innych ministrów i konsulów, sędziów Sądu Najwyższego i wszystkich innych funkcjonariuszy Stanów Zjednoczonych, których nominacje nie są przewidziane inaczej , i które zostaną ustanowione ustawą; ale Kongres może na mocy ustawy powierzyć nominację takich niższych urzędników, jak uznają za słuszne, wyłącznie prezydentowi, sądom lub szefom departamentów.

Język ten został napisany na Konwencji Konstytucyjnej jako część delikatnego kompromisu dotyczącego równowagi sił w rządzie federalnym. Wielu delegatów wolało rozwinąć silną kontrolę wykonawczą powierzoną prezydentowi, ale inni, zaniepokojeni autorytarną kontrolą, woleli wzmocnić Kongres. Domaganie się od prezydenta rady i zgody Senatu osiągnęło oba cele bez utrudniania działalności rządu.

Zgodnie z dwudziestą piątą poprawką nominacje na wiceprezydenta są potwierdzane większością głosów w obu izbach Kongresu, a nie tylko w Senacie.

Historyczny rozwój władzy

Podczas gdy kilku twórców Konstytucji Stanów Zjednoczonych, takich jak Thomas Jefferson i James Madison , uważało, że wymaganą rolą Senatu jest doradzanie prezydentowi po nominacji przez prezydenta, Roger Sherman uważał, że porady przed nominacją mogą być nadal pomocne. . Prezydent George Washington stanął na stanowisku, że doradztwo przed nominacją jest dopuszczalne, ale nie obowiązkowe. Pogląd, że doradztwo przed nominacją jest opcjonalne, rozwinął się w ujednolicenie części „rady” władzy z częścią „zgody”, chociaż kilku prezydentów konsultowało się nieformalnie z senatorami w sprawie nominacji i traktatów.

Użyj dzisiaj

Zazwyczaj przesłuchanie w Kongresie odbywa się w celu przesłuchania osoby mianowanej przed głosowaniem w komisji. Jeżeli kandydat zostanie zatwierdzony przez odpowiednią komisję, nominacja jest przesyłana do pełnego Senatu w celu głosowania za potwierdzeniem. Rzeczywistym wnioskiem przyjętym przez Senat przy wykonywaniu władzy jest „porada i zgoda”. Do nominacji potrzebna jest większość obecnych senatorów, aby uchwalić wniosek „doradzać i wyrażać zgodę”. Obstruk, który wymagał trzech piątych głosów, aby unieważnić, a także inne podobne taktyki opóźniania, były używane w przeszłości, aby wymagać wyższej liczby głosów.

21 listopada 2013 r. Partia Demokratyczna, kierowana przez ówczesnego przywódcę większości Harry'ego Reida , unieważniła obstrukcję nominacji zwykłą większością głosów, aby zmienić zasady . W wyniku zmienionego precedensu, nominacje sędziowskie do sądów federalnych i nominacje prezydenckie do władz wykonawczych mogą przejść do głosowania zatwierdzającego zwykłą większością głosów Senatu. Jednak Reid zostawił obstrukturę dla nominowanych do Sądu Najwyższego.

W kwietniu 2017 r. Partia Republikańska, kierowana przez lidera większości Mitcha McConnella , skorzystała z opcji nuklearnej, aby przezwyciężyć opozycję Demokratów w nominacjach do Sądu Najwyższego , potwierdzając do Sądu Najwyższego zastępcę sędziego Neila Gorsucha , pomimo tego, co w przeciwnym razie mogłoby być udanym obrażaniem Demokratów .

Associate Justice Brett Kavanaugh „s nominacja Sąd Najwyższy był kontrowersyjny z powodu późnych zarzutów przeciwko niemu o przypadkach seksualnego w liceum. Kavanaugh oskarżył Demokratów o sprzeciwienie się jego nominacji, zastępując „radę i zgodę” słowem „szukaj i zniszcz”.

Zobacz też

Bibliografia

  1. ^ Currie, Dawidzie. The Constitution in Congress: The Federalist Period, 1789-1801 , s. 25 (University of Chicago Press 1997) za pośrednictwem Google Books: „Madison, Jefferson i Jay wszyscy radzili Waszyngtonowi, aby nie konsultował się z Senatem przed dokonaniem nominacji”.
  2. ^ Hamilton Aleksander. Federalista nr 76 zarchiwizowano 23 października 2008 r. w Wayback Machine (1788): „W akcie nominacji będzie wykonywany sam jego osąd”.
  3. ^ List Rogera Shermana do Johna Adamsa (lipiec 1789) w Konstytucji Założycieli : „ich rady mogą umożliwić mu dokonywanie tak rozsądnych nominacji”.
  4. ^ Historia Senatu Stanów Zjednoczonych dotycząca prawa doradzania i wyrażania zgody : „Wybierając nominowanych, Waszyngton zwrócił się do swoich najbliższych doradców i członków Kongresu, ale prezydent stanowczo upierał się, że tylko on będzie odpowiedzialny za ostateczny wybór. Podzielał wspólny pogląd że konstytucyjnie ustanowiona „rada” Senatu miała przyjść po nominacji”.
  5. ^ Reguła Senatu Stanów Zjednoczonych z 30 zarchiwizowana 8 kwietnia 2010 r. w Wayback Machine : „W ostatnim pytaniu o poradę i zgodę na ratyfikację w uzgodnionej formie konieczna jest zgoda dwóch trzecich obecnych senatorów, aby to ustalić twierdząco."
  6. ^ Reguła Senatu USA 31 zarchiwizowana 8 kwietnia 2010 r. w Wayback Machine : „Ostateczne pytanie dotyczące każdej nominacji brzmi:„ Czy Senat doradzi i wyrazi zgodę na tę nominację?”
  7. ^ Plumer, Brad (21 listopada 2013). „To oficjalne: Senat właśnie pozbył się części obstrukcji” . Washington Post . Pobrano 1 lutego 2014 .
  8. ^ Szabad, Rebecca (27 września 2018). "Wściekły, emocjonalny Kavanaugh oskarża Demokratów o 'szukaj i niszcz ' " . Wiadomości NBC . Źródło 6 lutego 2019 .