Pomoc dla rodzin z dziećmi na utrzymaniu — Aid to Families with Dependent Children

Pieczęć Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych , który zarządzał programem pomocy rodzinom z dziećmi na utrzymaniu

Aid to Families with Dependent Children ( AFDC ) był federalnym programem pomocy w Stanach Zjednoczonych obowiązującym od 1935 do 1997 roku, stworzonym przez Ustawę o Ubezpieczeniu Społecznym (SSA) i zarządzanym przez Departament Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych, który zapewniał pomoc finansową dzieciom, których rodziny miały niskie dochody lub nie miały ich wcale .

Program ten rozrósł się z niewielkiej części systemu zabezpieczenia społecznego do znaczącego systemu opieki społecznej administrowanego przez stany z funduszami federalnymi. Jednak to był krytykowany za zachęty dla kobiet do posiadania dzieci, a dla zapewnienia zniechęcające dla kobiety do przyłączenia się siły roboczej . W lipcu 1997 r. AFDC został zastąpiony bardziej restrykcyjnym programem Tymczasowej Pomocy dla Rodzin Potrzebujących (TANF).

Historia

Ogólny spadek miesięcznych świadczeń socjalnych (w dolarach z 2006 r.)

Program został stworzony pod nazwą Aid to Dependent Children ( ADC ) na mocy Ustawy o Ubezpieczeniach Społecznych z 1935 roku jako część Nowego Ładu . Została stworzona jako uprawnienie sprawdzone pod względem dochodów, które subsydiowało dochody rodzin, w których ojcowie byli „zmarli, nieobecni lub niezdolni do pracy”. Zapewniał bezpośrednią wypłatę 18 dolarów miesięcznie na jedno dziecko i 12 dolarów na drugie dziecko. W 1994 r. średnia wypłata wynosiła 420 USD miesięcznie.

Rząd federalny wymagał składek od poszczególnych stanów i upoważniał stanowy dyskrecję do ustalenia, kto otrzymał pomoc iw jakiej wysokości. ADC został stworzony głównie dla białych samotnych matek, od których oczekiwano, że nie będą pracować. Czarne matki, które zawsze były na rynku pracy, nie zostały uznane za uprawnione do otrzymywania świadczeń. W 1961 r. zmiana prawa umożliwiła stanom rozszerzenie świadczeń na rodziny, w których ojciec był bezrobotny, co ostatecznie przyjęło 25 stanów. Słowa „rodziny z” zostały dodane do nazwy w 1962 roku, częściowo z powodu obaw, że zasady programu zniechęcają do małżeństwa.

Ruch Praw Obywatelskich i wysiłki Narodowej Organizacji Welfare Rights w 1960 roku rozszerzyła zakres uprawnień socjalnych w celu włączenia czarnych kobiet. Rola dobrobytu demografia rasowa zmieniła się drastycznie. Większość korzystających z pomocy społecznej nadal pozostawała biała, a większość czarnoskórych kobiet nadal pracowała. Począwszy od 1962 r. Departament Zdrowia i Opieki Społecznej zezwalał na zwolnienia specyficzne dla danego stanu, o ile zmiana była „w duchu AFDC”, aby umożliwić pewne eksperymenty. Do 1996 roku wydatki wynosiły 24 miliardy dolarów rocznie. Po uwzględnieniu inflacji najwyższe wydatki miały miejsce w 1976 r., przekraczając wydatki z 1996 r. o około 8%. W 1967 r. rząd federalny zaczął wymagać od stanów ustalenia ojcostwa dzieci kwalifikujących się do programu i rozszerzył świadczenia na „bezrobotnych rodziców płci męskiej z historią pracy”.

Zasada man-in-the-house

Wiele stanów wprowadziło tak zwane zasady „man-in-the-house”, które dyskwalifikowały rodziny, jeśli w gospodarstwie domowym był jakiś dorosły mężczyzna. Jak ujęli to Williams i Hardisty:

Stany miały dużą swobodę w ustalaniu uprawnień, a wiele stanów uzależniało otrzymanie zasiłku od moralności seksualnej matki, używając zasad „odpowiedniego domu” i „mężczyzny w domu”, aby zdyskwalifikować wiele afroamerykańskich samotnych matek.

Zasada „man-in-the-house” została unieważniona w 1968 roku przez Sąd Najwyższy w sprawie King v. Smith . Następnie rodziny z mężczyznami w gospodarstwie domowym kwalifikowały się do świadczeń, jeśli nie uznano ich za faktycznych lub zastępczych rodziców, chociaż wszelki wkład finansowy ze strony mężczyzny na rzecz rodziny nadal był uważany za część całkowitego dochodu rodziny. W 1981 roku Sąd Najwyższy poszedł dalej i zażądał, aby stany uwzględniały dochody uzyskiwane przez ojczymów.

Trzydzieści i trzecia zasada

W 1967 r. ustanowiono zasadę trzydziestu trzech trzecich, która pozwalała rodzinom na zatrzymanie pierwszych 30 dolarów zarobionych wraz z jedną trzecią dochodów po pierwszych 30 dolarach bez zmiany prawa do zasiłku. Ten i inne czynniki doprowadziły do ​​dużego wzrostu zapisów. Na przykład liczba spraw wzrosła o 24% od 1960 do 1965, ale wzrosła o 126% w okresie od 1965 do 1970.

Krytyka

Wskaźniki urodzeń pozamałżeńskich według rasy w Stanach Zjednoczonych od 1940 do 2014 roku. Dane pochodzą z raportów National Vital Statistics System Reports publikowanych przez CDC National Center for Health Statistics . Uwaga: Przed 1969 r. stawki dla wszystkich grup mniejszościowych były konsolidowane w kategorii „Nie-biała”.

Na początku programu pojawiły się obawy, czy zachęca do niezamężnego macierzyństwa . Niektórzy obrońcy skarżyli się, że reguła ta skutkowała rozpadem małżeństw i promowaniem matriarchatu:

Program AFDC miał tendencję do traktowania gospodarstw domowych z konkubentem płci męskiej, który nie był naturalnym ojcem dzieci, o wiele łagodniej niż w przypadku współmałżonka lub ojca dzieci. Ta cecha stworzyła wyraźny czynnik zniechęcający do małżeństwa, a także wyraźną zachętę do rozwodu, ponieważ kobiety, które wyszły za mąż, stoją w obliczu zmniejszenia lub utraty świadczeń AFDC.

W 1984 roku, libertarianin autor Charles Murray , autor The Bell Curve , zasugerował, że dobro powoduje uzależnienia . Twierdził, że wraz ze wzrostem zasiłków socjalnych wzrosła również liczba odbiorców; To zachowanie, powiedział, jest racjonalne: nie ma powodu do pracy, jeśli można otrzymywać świadczenia przez długi czas bez pracy. Jego późniejsze prace oraz praca Richarda J. Herrnsteina i innych sugerowały możliwą wartość teorii efektu dysgenicznego , jednak dane nie są do końca jasne.

Pewien ekonomista nie był w stanie znaleźć przekonujących dowodów na to, że programy pomocy społecznej mają silny wpływ na rozpad małżeństw. Ale dobrze czy źle, ten argument był jednym z kroków prowadzących do przekształcenia AFDC w kierunku TANF.

Zniszczenie

W 1996 roku prezydent Bill Clinton negocjował z kontrolowanym przez Republikanów Kongresem uchwalenie ustawy o osobistej odpowiedzialności i możliwościach pracy, która radykalnie zmieniła strukturę programu. Między innymi nałożono dożywotni limit pięciu lat na otrzymywanie świadczeń, a nowo ograniczony charakter programu zastępczego został wzmocniony przez powołanie następcy AFDC na Tymczasową Pomoc dla Rodzin Potrzebujących (TANF). Wielu Amerykanów nadal określa TANF jako „opiekę społeczną” lub AFDC.

TANF pozostaje kontrowersyjny. W 2003 r. LaShawn Y. Warren, radca prawny ACLU, powiedział, że TANF daje państwom zachętę „do odmawiania zasiłków tym, którzy ich najbardziej potrzebują. Zbyt wielu niesłusznie odmówiono pomocy, tworząc fałszywe wrażenie, że liczba osób potrzebujących pomocy spadła”. W 2006 roku w artykule redakcyjnym The New Republic napisał: „Szeroki konsensus utrzymuje, że reforma opieki społecznej z pewnością nie była katastrofą – i że w rzeczywistości mogła zadziałać tak, jak oczekiwali jej projektanci”.

Zobacz też

• Administracja dla Dzieci i Rodzin
• Goldberg przeciwko Kelly
• Uniwersalny dochód podstawowy

Uwagi

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki

• Pomoc dla rodzin z dziećmi pozostającymi na utrzymaniu w HHS
• The Future of Children , Executive Summary, Center for the Future of Children, The David and Lucile Packard Foundation, na stronie internetowej Uniwersytetu Princeton