2004 California Propozycja 71 - 2004 California Proposition 71

Propozycja 71 z 2004 r. (lub California Stem Cell Research and Cures Act ) to prawo uchwalone przez wyborców Kalifornii w celu wspierania badań nad komórkami macierzystymi w stanie. Została ona zaproponowana w drodze inicjatywy i zatwierdzona w wyborach stanowych w 2004 r. w dniu 2 listopada. Ustawa zmieniła zarówno Konstytucję Kalifornii, jak i Kodeks BHP .

Ustawa czyni prowadzenie badań nad komórkami macierzystymi prawem konstytucyjnym państwa . Zezwala na sprzedaż obligacji ogólnego przeznaczenia, aby przeznaczyć trzy miliardy dolarów w okresie dziesięciu lat na badania nad komórkami macierzystymi i placówki badawcze. Chociaż fundusze mogą być wykorzystane do finansowania wszelkiego rodzaju badań nad komórkami macierzystymi, priorytetowo traktowane są badania nad komórkami macierzystymi zarodków ludzkich .

Propozycja 71 utworzyła Kalifornijski Instytut Medycyny Regeneracyjnej (CIRM), który jest odpowiedzialny za udzielanie „dotacji i pożyczek na badania nad komórkami macierzystymi, na obiekty badawcze i inne ważne możliwości badawcze w celu realizacji terapii”, a także za ustanowienie „odpowiednich standardy organów nadzoru nad badaniami i rozwojem urządzeń". Ustawa ustanawia również organ zarządzający zwany Niezależnym Komitetem Nadzoru Obywatelskiego (ICOC) w celu nadzorowania CIRM.

Propozycja 71 jest unikalna pod co najmniej trzema względami. Po pierwsze, wykorzystuje obligacje ogólnego zobowiązania , które są zwykle wykorzystywane do finansowania projektów stacjonarnych , takich jak mosty lub szpitale, w celu finansowania badań naukowych. Po drugie, finansując badania naukowe na tak dużą skalę, Kalifornia przejmuje rolę, którą zazwyczaj pełni rząd federalny USA . Po trzecie, Propozycja 71 ustanawia konstytucyjne prawo państwa do prowadzenia badań nad komórkami macierzystymi. Inicjatywa stanowi również wyjątkowy przypadek, w którym opinia publiczna bezpośrednio zdecydowała się na finansowanie badań naukowych.

Do 2020 r. w większości wykorzystano finansowanie z propozycji 71, a więc Kalifornijski Instytut Medycyny Regeneracyjnej oczekiwał, że zostanie zamknięty, jeśli nie otrzyma dodatkowych funduszy. Z tego powodu w ramach wyborów w Kalifornii w 2020 r . zainicjowano kolejną inicjatywę głosowania . Ta inicjatywa, znana jako Propozycja 14 , upoważnia do uzyskania 5,5 miliarda dolarów w stanowych obligacjach z ogólnego zezwolenia na finansowanie badań nad komórkami macierzystymi w Kalifornijskim Instytucie Medycyny Regeneracyjnej. Inicjatywa przeszła 51% głosów, więc badania nad komórkami macierzystymi będą kontynuowane.

Zaprowiantowanie

Propozycja 71 stanowi, że „ten środek będzie znany jako California Stem Cell Research and Cures Act”. Jest to zatem oficjalny cytat. Jednak środek ten jest również określany jako California Stem Cell Research and Cures Initiative . Ustawa jest długa i złożona Zmienia konstytucję państwa poprzez dodanie „Artykułu 35 – Badania medyczne". Artykuł ten ustanawia CIRM i gwarantuje prawo do prowadzenia badań nad komórkami macierzystymi. Propozycja 71 zmienia również Kodeks BHP, wprowadzając zapis w Części 5 Działu 106 zatytułowany „Rozdział 3 – California Stem Cell Research and Cures Bond Act” Ten rozdział, między innymi, ustanawia MKOl.

Nowy instytut

Członkostwo w MKOl

  • (5 członków) kanclerz Uniwersytetu Kalifornijskiego w San Francisco, Davis, San Diego, Los Angeles i Irvine.
  • (12 członków) gubernator, zastępca gubernatora, skarbnik i kontroler każdy powołuje członka z każdej z następujących trzech kategorii:
    • Uniwersytet Kalifornijski, z wyłączeniem wymienionych powyżej.
    • Kalifornijska instytucja akademicka i badawcza non-profit, która nie jest częścią Uniwersytetu Kalifornijskiego.
    • Kalifornijska jednostka komercyjna zajmująca się naukami przyrodniczymi, która nie jest aktywnie zaangażowana w badania ani opracowywanie terapii z wykorzystaniem pluripotencjalnych lub progenitorowych komórek macierzystych.
  • (2 członków) Gubernator powołuje dwóch członków, każdy z następujących grup rzecznictwa chorób: choroba Alzheimera i uszkodzenie rdzenia kręgowego.
  • (2 członków) wicegubernator powołuje dwóch członków, każdy z następujących grup rzecznictwa chorób: cukrzyca typu II i stwardnienie rozsiane lub stwardnienie zanikowe boczne.
  • (2 członków) Skarbnik powołuje dwóch członków, każdy z następujących grup rzecznictwa chorób: cukrzyca typu I i choroby serca.
  • (2 członków) Administrator powołuje dwóch członków, każdy z następujących grup rzecznictwa chorób: choroba nowotworowa i choroba Parkinsona.
  • (1 członek) Przewodniczący Zgromadzenia powołuje członka z grupy rzeczników chorób psychicznych.
  • (1 członek) Przewodniczący Senatu pro tempore mianuje członka grupy popierającej chorobę HIV/AIDS.
  • (2 członków) Przewodniczący i wiceprzewodniczący, których wybierają członkowie MKOl.

Członkostwo w CIRM

CIRM może zatrudniać do 50 pracowników zwolnionych ze służby cywilnej. CIRM jest podzielony na trzy grupy robocze.

  • Grupa Robocza ds. Finansowania Badań Naukowych i Medycznych; ma 23 członków:
    • Siedmiu adwokatów pacjentów ICOC, którzy muszą pochodzić z Kalifornii.
    • Piętnastu ekspertów od komórek macierzystych, którzy nie mogą pochodzić z Kalifornii.
    • Przewodniczący MKOl.
  • Grupa Robocza ds. Standardów Odpowiedzialności Naukowej i Medycznej; ma 19 członków:
    • Pięciu adwokatów pacjentów ICOC, którzy muszą pochodzić z Kalifornii.
    • Dziewięciu ekspertów od komórek macierzystych.
    • Czterech etyków.
    • Przewodniczący MKOl.
  • Grupa Robocza ds. Obiektów Badań Naukowych i Medycznych; ma 11 członków:
    • Sześciu członków grupy roboczej ds. finansowania badań.
    • Czterech specjalistów od nieruchomości, którzy muszą pochodzić z Kalifornii.
    • Krzesło MKOl

Tło

Badania nad ludzkimi embrionalnymi komórkami macierzystymi stały się kwestią publiczną w 1998 r., kiedy dwa zespoły naukowców opracowały „metody hodowli linii komórkowych pochodzących, odpowiednio, z: (1) komórek pobranych z wewnętrznej masy komórek wczesnych embrionów oraz (2) grzbietów gonad aborcji płodów”. Od tego czasu tego typu badania wywołały intensywne kontrowersje w Stanach Zjednoczonych .

Od 1996 roku Kongres dołączył do ustawy o przydziałach na zdrowie i usługi społeczne (która reguluje finansowanie Narodowych Instytutów Zdrowia) przepis znany jako „ Poprawka Dickeya-Wickera ”. Ta poprawka, nazwana na cześć byłego przedstawiciela Jaya Dickeya , republikanina z Arkansas, zakazuje wykorzystywania pieniędzy federalnych do finansowania „badań, które niszczą lub poważnie zagrażają embrionom ludzkim lub tworzą je do celów badawczych”.

Jednak w 1999 r. radca prawny Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej wydał opinię prawną, w której argumentował, że „sformułowanie prawa może pozwolić na interpretację, zgodnie z którą badania nad ludzkimi embrionalnymi komórkami macierzystymi mogłyby być finansowane”. Ta interpretacja przewidywała, że ​​rząd może finansować te badania, o ile wykorzystane embriony zostaną zniszczone przez naukowców opłacanych prywatnie. Chociaż administracja Clintona przyjęła tę interpretację i napisała odpowiednie wytyczne, nie miała czasu na ich egzekwowanie. Sprawa przejdzie do następnej administracji.

9 sierpnia 2001 r. prezydent George W. Bush ogłosił politykę swojej administracji dotyczącą badań nad ludzkimi embrionalnymi komórkami macierzystymi. Prezydent zdecydował się sfinansować tylko badania na istniejących 60 liniach komórkowych. Niewielka liczba linii komórkowych przytoczona przez Prezydenta zaskoczyła wielu naukowców. Ponadto byli zaniepokojeni dostępnością i jakością tych linii. Naukowcy obawiali się także wpływu, jaki polityka prezydenta może mieć na amerykańskie środowisko badawcze. Argumentowali, że Stany Zjednoczone pozostają w tyle za innymi krajami, w których rządy wspierają badania nad komórkami macierzystymi. To z kolei może spowodować, że amerykańscy naukowcy przeniosą się do tych krajów .

Propozycja 71 stanowi odpowiedź na politykę federalną. Pomysł na tę propozycję pojawił się po tym, jak kalifornijska legislatura zablokowała miliardowy środek na finansowanie badań nad komórkami macierzystymi. Robert N. Klein II , deweloper z Palo Alto, którego syn cierpi na cukrzycę, a matka ma Alzheimera, został liderem kampanii zmierzającej do zdania Propozycji 71 i wydał na nią trzy miliony dolarów z własnych pieniędzy .

Kampania

Zwolennicy

Koalicja na rzecz Badań nad Komórkami Macierzystymi i Leczenia składała się z szerokiego grona osób i organizacji, w tym: 22 laureatów Nagrody Nobla; gwiazdy takie jak Christopher Reeve , Sharyn Rossi , Monica Siegenthaler , Brad Pitt , Saba Motakef i Michael J. Fox ; kilku wybranych urzędników, takich jak skarbnik stanu Phil Angelides , kontroler stanu Steve Westly i senator stanu Deborah Ortiz ; ponad pięćdziesiąt grup wsparcia pacjentów i chorób (np. Juvenile Diabetes Research Foundation, Alzheimer's Association California Council, Sickle Cell Disease Foundation of California), grupy medyczne i szpitale (np. California Medical Association, Children's Hospital-Los Angeles), grupy reprezentujące Latynosów oraz Afroamerykanie (np. National Coalition of Hispanic Organization, California NAACP), grupy wsparcia kobiet (np. Planned Parenthood, California NOW) oraz organizacje wyznaniowe (np. Catholics for a Free Choice).

Partia Republikańska przeciwieństwie tę inicjatywę, ale dwie kluczowe postacie Republikańska poparła go. Byli to George P. Shultz , sekretarz stanu USA w administracji Reagana i gubernator Kalifornii Arnold Schwarzenegger . Chociaż Schwarzenegger nie poparł go do 18 października 2004 r., jego poparcie mogło pomóc ugruntować pozycję propozycji w sondażach.

Ta kampania zebrała około 25 milionów dolarów. Wśród darczyńców znalazły się tak wybitne postacie, jak Bill Gates, który przekazał 400 000 dolarów; Pierre M. i Pamela Omidyar, założyciele eBay, którzy razem przekazali milion dolarów; Gordon Gund, właściciel drużyny koszykarskiej Cleveland Cavaliers , który wniósł milion dolarów; Herbert M. Sandler, prezes zarządu World Savings Bank , który przekazał 500 000 dolarów; John Doerr , inwestor venture capital z Doliny Krzemowej , który przekazał 2 miliony dolarów; oraz William Bowes Jr., założyciel Amgen (firmy biotechnologicznej), który przekazał 600 000 dolarów.

Sprzeciw

Przeciwnicy Propozycji 71 to między innymi Kościół rzymskokatolicki , Republikanie hrabstwa Orange i Kalifornijska Rada Pro-Life, filia Narodowego Komitetu Prawa do Życia . Wśród polityków tej grupy byli senator stanowy Tom McClintock (R-Thousand Oaks) i skarbnik hrabstwa Orange John Moorlach . Hollywoodzki aktor Mel Gibson również przyłączył się do walki z tą inicjatywą. Jednakże grupy konserwatywne nie były jedynymi, które sprzeciwiały się Propozycji 71; Organizacje takie jak Kalifornijskie Stowarzyszenie Pielęgniarek (CNA), Partia Zielonych , Centrum Genetyki i Społeczeństwa, Our Bodies Ourselves, między innymi, były również przeciwne inicjatywie.

Dwie prominentne grupy, które prowadziły kampanię na rzecz obalenia tej inicjatywy, to Pro-Choice Alliance Against Proposition 71 oraz Lekarze, Pacjenci i Podatnicy na rzecz Odpowiedzialności Podatkowej. Tym dwóm grupom brakowało szerokiego zakresu poparcia, jaki mieli zwolennicy (jednakże Pro-Choice Alliance Against Proposition 71 zostało poparte przez siedem organizacji i pewną liczbę profesorów uniwersyteckich). Na stronie Lekarze, Pacjenci i Podatnicy na rzecz Odpowiedzialności Podatkowej (która już nie istnieje) wymieniono tylko czternastu członków. Wśród tych członków byli dr Vincent Fortanasce, lekarz; Diane Beeson, socjolog medycyny; Carol Hogan, rzeczniczka kalifornijskich biskupów katolickich; oraz dr H Rex Greene, onkolog i administrator szpitala.

Cztery organizacje prowadzące kampanię przeciwko tej inicjatywie zebrały prawie 400 000 dolarów. Głównymi ofiarodawcami byli Konferencja Biskupów Katolickich Stanów Zjednoczonych , która przekazała 50 000 dolarów oraz Howard Ahmanson Jr., założyciel i prezes Fieldstead & Company, który przekazał 95 000 dolarów.

Analiza

Wstępną analizę i omówienie potrzeby analizy przeprowadzono w 2007 roku

Socjolog Ruha Benjamin przedstawia pierwszą dogłębną analizę Proposition 71 w People's Science: Ciała i prawa na granicy komórek macierzystych (Stanford University Press 2013). Zbyt często debata na temat badań nad komórkami macierzystymi sprowadza się do prostych osądów – dobra lub zła, medycyny ratującej życie lub koszmaru bioetycznego, symbolu ludzkiej pomysłowości lub naszego upadku z łaski – ignorując dotknięte nią osoby. Benjamin przesuwa warunki debaty, aby skoncentrować się na zmieniających się relacjach między nauką a społeczeństwem, na ludziach, którzy korzystają – lub nie – z Propozycji 71 i co to mówi o demokratycznych zobowiązaniach na rzecz sprawiedliwego społeczeństwa. Benjamin omawia kwestie rasy, niepełnosprawności, płci i klasy społeczno-ekonomicznej, które służą określeniu pewnych grup jako mniej lub bardziej zasługujących na swoje cele polityczne i nadzieje biomedyczne.

Wyniki głosowania

prawo|250px

Propozycja 71
Wybór Głosy %
Referendum minęło tak 7 018 059 59,05
Nie 4 867 090 40,95
Ważne głosy 11 885 149 94,40
Nieprawidłowe lub puste głosy 704,534 5.60
Suma głosów 12 589 683 100,00
Zarejestrowani wyborcy i frekwencja 16 557 273 76,04

Bibliografia

Zewnętrzne linki