Ustawodawstwo stanu Kalifornia — California State Legislature

Ustawodawstwo stanu Kalifornia
2021-22 sesja
Herb lub logo
Rodzaj
Rodzaj
Domy Zgromadzenie Senatu
Przywództwo
Eleni Kounalakis ( D )
od 7 stycznia 2019 r.
Toni Atkins ( D )
od 21 marca 2018 r.
Przywódca mniejszości w Senacie
Scott Wilk ( R )
od 20 stycznia 2021 r.
Anthony Rendon ( D )
od 7 marca 2016 r.
Lider Mniejszości Zgromadzenia
Marie Waldron ( R )
od 8 listopada 2018 r.
Struktura
Siedzenia 120
40 senatorów
80 montaż
Skład Senatu stanu Kalifornia 2019-20.svg
Senackie grupy polityczne
  •   Demokratyczny  (31)
  •   Republikanin  (9)
California State Assembly Composition.svg
Zgromadzenie grup politycznych
Wybory
Senat ostatnie wybory
3 listopada 2020
(20 miejsc)
Zgromadzenie w ostatnich wyborach
3 listopada 2020 r.
Senat następne wybory
8 listopada 2022
(20 miejsc)
Zgromadzenie w następnych wyborach
8 listopada 2022
Miejsce spotkania
Warszawa.jpg
Kapitol stanu Kalifornia w
Sacramento , Kalifornia
Strona internetowa
leginfo .legislature .pl .gov

Współrzędne : 38,576572°N 121,493411°W 38 ° 34′36 "N 121 ° 29'36" W /  / 38.576572; -121,493411

Izba Zgromadzenia Stanu Kalifornia
Izba Senatu stanu Kalifornia
Kilka tomów dzienników każdego domu (Senat jest czerwony; Zgromadzenie [dolna izba] jest zielony).

California State ustawodawcza jest dwuizbowy ustawodawcy państwo składające się z izby niższej , z California State Assembly , z 80 członków; i wyższą izbę , Senat Stanu Kalifornia, liczący 40 członków. Obie izby ustawodawcy zbierają się na Kapitolu stanu Kalifornia w Sacramento . California State ustawodawcy jest jednym z zaledwie dziesięciu legislatury stanowe w pełnym wymiarze czasu w Stanach Zjednoczonych.

Partia posiada obecnie weta-dowód supermajorities w obu izbach California State Ustawodawczego. Zgromadzenie składa się z 60 Demokratów i 19 Republikanów , z jednym niezależnym, natomiast Senat składa się z 30 Demokratów i 9 Republikanów, również z jednym wakatem. Z wyjątkiem krótkiego okresu od 1995 do 1996, Zgromadzenie było w rękach Demokratów od wyborów w 1970 roku. Senat jest pod stałą kontrolą Demokratów od 1970 roku.

Harmonogram sesji legislacyjnej

Nowi ustawodawcy zwołują każdą nową dwuletnią sesję w celu zorganizowania, odpowiednio, w izbie Zgromadzenia i Senatu, w południe w pierwszy poniedziałek grudnia po wyborach.

Po zebraniu organizacyjnym oba domy mają przerwę do pierwszego poniedziałku stycznia, z wyjątkiem sytuacji, gdy pierwszy poniedziałek to 1 stycznia lub 1 stycznia jest niedziela, w którym to przypadku spotykają się w następną środę. Poza przerwą ustawodawca obraduje przez cały rok.

Budynek państwowy

Od czasu nadania Kalifornii przez USA oficjalnej państwowości 9 września 1850 r., w ramach kompromisu z 1850 r. , stolicą stanu były: San Jose (1850-1851), Vallejo (1852-1853) i Benicia (1853-1854), aż do ostatecznego wyboru Sacramento w 1854 roku.

Pierwszy Californian State House był pierwotnie hotelem w San Jose należącym do biznesmena Pierre'a „Don Pedro” Sainsevaina i jego współpracowników.

Legislatura stanowa spotyka się obecnie w Kapitolu stanu Kalifornia w Sacramento.

Warunki i terminy

Członkowie Zgromadzenia wybierani są z 80 okręgów i sprawują dwuletnią kadencję . Wszystkie 80 miejsc w Zgromadzeniu podlega wyborom co dwa lata. Członkowie Senatu wybierani są z 40 okręgów i sprawują czteroletnią kadencję . Co dwa lata wybierana jest połowa Senatu (20 mandatów), przy czym w wyborach prezydenckich wybierane są okręgi nieparzyste , a podczas wyborów śródokresowych – okręgi parzyste .

Limity kadencji zostały początkowo ustalone w 1990 r. po uchwaleniu Propozycji 140. W czerwcu 2012 r. wyborcy zatwierdzili Propozycję 28, która ogranicza ustawodawców do maksymalnie 12 lat, bez względu na to, czy pełnią oni te lata w Zgromadzeniu Stanowym czy Senacie Stanowym. Ustawodawcy wybrani po raz pierwszy 5 czerwca 2012 r. lub przed tym terminem są ograniczeni przez poprzednie kadencje, zatwierdzone w 1990 r., które ograniczały legislatorów do trzech kadencji w Zgromadzeniu Państwowym i dwóch kadencji w Senacie Stanowym.

Ewidencjonowanie

Obrady kalifornijskiej legislatury stanowej są pokrótce streszczone w regularnie publikowanych czasopismach, które pokazują głosy i kto co proponował lub co wycofywał . Raporty opracowane przez kalifornijskie agencje wykonawcze, a także ustawodawcę, były publikowane w załącznikach do czasopism od 1849 do 1970 roku. Kanał i lokalna telewizja publiczna Telewizja kablowa . Ze względu na koszty i oczywiste minusy polityczne Kalifornia nie prowadziła dosłownych zapisów rzeczywistych przemówień członków Zgromadzenia i Senatu do momentu rozpoczęcia transmisji wideo. W rezultacie, rekonstruując legislacyjny zamiaru zewnętrznej stronie act „s preambule jest niezwykle trudne w Kalifornii ustawodawstwa upłynął przed 1990 roku.

Od 1993 r. ustawodawca hostuje witrynę internetową lub FTP w takiej czy innej formie. Obecna strona internetowa zawiera tekst wszystkich ustaw, wszystkie projekty ustaw, tekst wszystkich wersji ustaw, wszystkie komisyjne analizy ustaw, wszystkie głosowania nad projektami ustaw w komisji lub na sali oraz weta gubernatora. Wcześniej komitety od czasu do czasu publikowały raporty dotyczące znaczących projektów ustaw, ale większość projektów nie była na tyle ważna, aby uzasadnić koszty drukowania i dystrybucji raportu do archiwów i bibliotek prawniczych w całym stanie. W przypadku projektów ustaw, które nie mają takiego formalnego sprawozdania komisji, jedynym sposobem na odkrycie intencji ustawodawcy jest uzyskanie dostępu do archiwów państwowych w Sacramento i ręczne przejrzenie akt odpowiednich ustawodawców, komisji ustawodawczych i Urzędu Gubernatora z odpowiedniego okresu, w nadziei znalezienie oświadczenia woli i dowodów, że oświadczenie faktycznie odzwierciedla poglądy kilku ustawodawców, którzy głosowali za projektem ustawy (a nie tylko jednego).

Komisje ustawodawcze

Najbardziej poszukiwane nominacje do komisji ustawodawczych dotyczą bankowości, rolnictwa i ubezpieczeń. Są one czasami nazywane komitetami „soku”, ponieważ członkostwo w tych komitetach często pomaga w zbieraniu funduszy przez członków komitetów, ponieważ potężne grupy lobbingowe chcą przekazać darowizny na rzecz członków tych komitetów.

Kieszonkowe weto

Ustawodawca może „ kieszonkowego weta ” prawa, unikając rozważania, a tym samym unikając głosowania. Popularnym sposobem na uniknięcie głosowania jest tzw.

Kiedy komisja odmawia głosowania nad projektem ustawy poza komisją, petycja o absolutorium może być zazwyczaj uchwalona przez szersze grono członków. W Kalifornii od 2019 r. było to regulowane przez Regułę Senatu 28, która wymaga 21 członków i Regułę Zgromadzenia 96 (a), która wymaga 41 członków; procedura została zastosowana w szczególności w 1998 roku.

W 2019 r. zmiana zasad w Zgromadzeniu pozwoliła przewodniczącym komisji uniknąć rozpatrywania ustaw, co skutecznie zabija propozycję. Proponowana poprawka do konstytucji (ACA-23) została zaproponowana na sesję 2017-2018 wymagającą głosowania.

W całym kraju kieszonkowe uprawnienia weta nie są rzadkością w parlamentach; w Kolorado moc została w szczególności uchylona w poprawce konstytucyjnej inicjatywy obywatelskiej w 1988 r., prowadzonej przez różne grupy reformatorskie.

Przegląd procedury legislacyjnej

Projekt ustawy to propozycja zmiany, uchylenia lub dodania do istniejącego prawa stanowego . Assembly Bill (AB) jest wprowadzony w Zgromadzeniu; projekt ustawy senackiej (SB) w Senacie.

Rachunki są oznaczone numerami, w kolejności wprowadzania w każdym domu. Na przykład AB 16 odnosi się do 16 ustawy wprowadzonej w Zgromadzeniu. Numeracja rozpoczyna się od nowa w każdej sesji. Może być jedna lub więcej sesji „nadzwyczajnych”. Numeracja rachunków rozpoczyna się od nowa dla każdego z nich. Np. trzeci projekt ustawy przedstawiony w Zgromadzeniu na II sesję nadzwyczajną to ABX2 3. Nazwisko autora, ustawodawcy, który projekt wprowadził, staje się częścią tytułu projektu.

Procedura legislacyjna podzielona jest na odrębne etapy:

  • Sporządzanie . Procedura rozpoczyna się w momencie, gdy senator lub członek zgromadzenia postanowi sporządzić projekt ustawy. Ustawodawca przesyła pomysł projektu ustawy do Kalifornijskiego Biura Radcy Legislacyjnego , który opracowuje go w formie projektu ustawy i zwraca projekt ustawodawcy do wprowadzenia.
  • Wprowadzenie lub pierwsze czytanie . Ustawodawca po raz pierwszy wprowadza ustawę, czytając lub czytając: numer ustawy, nazwisko autora i opisowy tytuł na piętrze domu. Projekt trafia następnie do Urzędu Wydawnictw Państwowych. Ustawodawca nie może działać nad projektem ustawy, z wyjątkiem ustawy budżetowej , do 30 dni po jej wprowadzeniu.
  • Przesłuchanie komisji . Po wprowadzeniu projekt ustawy trafia do komisji regulaminowej domu, która przypisuje go komisji ds. polityki odpowiedniej do tematu na pierwsze przesłuchanie. Na posiedzeniu komisji autor przedstawia projekt komisji, która może wysłuchać zeznań na poparcie lub sprzeciw wobec projektu. Następnie komisja głosuje, czy przegłosować projekt ustawy poza komisją, czy też przyjąć ją po poprawkach. Rachunki mogą być kilkakrotnie zmieniane. Zajmuje większością głosów członków komitetu zdać rachunek i wysłać go do następnej komisji lub na podłodze .
  • Komisja Skarbowa dokonuje przeglądu projektu ustawy, jeśli zawiera on środki lub ma konsekwencje finansowe dla państwa.
  • Drugie czytanie na podłodze w domu dzieje, gdy rachunek jest zalecany do przejścia . Zwykle debata jest niewielka lub nie ma jej wcale. Jeżeli projekt ustawy zostanie zmieniony na tym etapie, może zostać odesłany do ponownego przesłuchania w komisji.
  • Głosowanie piętro . Głosowanie imienne jest podjąć. Zwykły projekt ustawy wymaga większości głosów . Pilny projekt ustawy lub projekt ustawy z podwyżkami podatków wymaga dwóch trzecich głosów . Konstytucja California wykorzystywane do wymagają większości dwóch trzecich głosów obu izb w budżecie rocznym i na każdym rachunku, że zwiększenie podatków, ale od upływu California Proposition 25 (2010) , głosowanie dwie trzecie jest wymagany tylko dla podwyżki podatków . Przed tą zmianą wymóg dwóch trzecich głosów był wadliwy z powodu tego, co określano jako „impas legislacyjny”, umożliwiając partii mniejszościowej zablokowanie zatwierdzenia budżetu przed wygaśnięciem poprzedniego.
  • Drugi dom. Jeśli w pierwszej izbie uzyska głos przychylny, ustawa powtarza te same kroki w drugiej izbie. Jeśli drugi dom zaakceptuje ustawę bez zmiany, zostanie ona przesłana do biurka gubernatora.
  • Rozwiązywanie różnic ( konkurencja lub konferencja). Jeżeli środek zostanie poprawiony w drugiej izbie i uchwalony , jest zwracany do izby pochodzenia w celu rozpatrzenia poprawek. Izba pochodzenia może zgodzić się z poprawkami i przesłać projekt do gubernatora lub odrzucić poprawki i przedłożyć je dwuizbowej komisji konferencji . Jeśli którykolwiek z domów odrzuci sprawozdanie z konferencji, można utworzyć drugi (a nawet trzeci) komitet konferencyjny. Jeśli obie izby przyjmą sprawozdanie z konferencji, projekt jest przesyłany do gubernatora.
  • Akcja gubernatora. W ciągu 30 dni od otrzymania ustawy wojewoda może ją podpisać , zezwolić na jej wejście w życie bez jego podpisu lub zawetować.
  • Zastąpienia . Zawetowana ustawa jest zwracana do domu pochodzenia, gdzie można podjąć głosowanie w celu unieważnienia weta gubernatora; odrzucenie weta wymaga dwóch trzecich głosów obu izb. (W kalifornijskiej legislaturze od 1979 r. nie było żadnego nadrzędnego prawa.)
  • Prawo stanu Kalifornia i data wejścia w życie . Każdemu projektowi uchwalonemu przez ustawodawcę i zatwierdzonemu przez gubernatora Sekretarz Stanu nadaje numer rozdziału . Te ustawy z rozdziałami są ustawami i zwykle stają się częścią Kodeksów Kalifornijskich . Zazwyczaj ustawa uchwalona na posiedzeniu zwyczajnym wchodzi w życie 1 stycznia następnego roku. Kilka statutów wchodzi w życie, gdy tylko gubernator je podpisze; należą do nich akty wzywające do przeprowadzenia wyborów oraz pilne środki niezbędne do natychmiastowego zachowania spokoju publicznego, zdrowia lub bezpieczeństwa.

Sesje

Zobacz też

Okręgi, wybory i członkowie

Przypisy

  1. ^ Konstytucji Kalifornii został zmieniony przez wyborców w 2004 roku obejmować zrównoważone poprawkę budżetową , która pozwoliła partię mniejszości wynegocjować spore cięcia budżetowe, w porównaniu ze wzrostem dochodów, poprzez nie zapewnienie wystarczającej liczby głosów, by przekazać budżetu jeśli niektóre wymagania nie zostały spełnione. W 2009 r., kiedy Kalifornia stanęła w obliczu poważnego kryzysu dochodów z powodu światowego spowolnienia gospodarczego, stan został zmuszony do wydawania nakazów przewidywania dochodów ("RAW" lub częściej "IOU") na dwa miesiące, ponieważ nie miał uprawnień budżetowych do wydawania płatności . W 2010 roku wyborcy w Kalifornii ponownie zmienili konstytucję stanu, zatwierdzając Propozycję 25 , która pozwala zwykłą większością na uchwalenie „wszystkich cięć budżetowych” w celu spełnienia wymogu zrównoważonego budżetu i zapewnienie władzy budżetowej w celu wydawania płatności i unikania nakazu przewidywania dochodów, ale utrzymał wymóg dwóch trzecich głosów w celu zwiększenia dochodów i ograniczenia cięć budżetowych.

Bibliografia

  • Więcej informacji na temat procesu legislacyjnego w Kalifornii można znaleźć również w: California's Legislature (2007), Chief Clerk E. Dotson Wilson i Brian Ebbert (red.). Sacramento: Zgromadzenie Stanu Kalifornia.

Zewnętrzne linki