Dotacja kategoryczna - Categorical grant

Granty kategoryczne , zwane również grantami warunkowymi, to granty wydawane przez Kongres Stanów Zjednoczonych, które mogą być wydawane tylko na wąsko określone cele. Stanowią one główne źródło pomocy federalnej dla władz stanowych i lokalnych i mogą być wykorzystywane tylko do określonych kategorii wydatków stanowych i lokalnych, takich jak edukacja czy drogi. Dotacje te towarzyszą zasadom i wytycznym, które ograniczają rząd otrzymujący dotacje w korzystaniu z funduszy dotacji. Dotacje kategoryczne mają na celu pomóc stanom poprawić ogólny dobrobyt ich mieszkańców, ale także upoważnić rząd federalny do wywierania większej władzy nad stanami w określonym obszarze polityki.

Rodzaje finansowania federalnego

Rząd federalny Stanów Zjednoczonych udziela pomocy finansowej stanom, samorządom lokalnym i innym podmiotom. Są one zdefiniowane i regulowane przez Ustawę Federal Grant and Cooperative Agreement z 1977 r., zawartą w tytule 31 sekcja 6304 Kodeksu Stanów Zjednoczonych. Dotacja federalna to:

„...instrument prawny odzwierciedlający relację między rządem Stanów Zjednoczonych a stanem, samorządem lokalnym lub innym podmiotem, gdy 1) głównym celem relacji jest przekazanie rzeczy wartościowej państwu lub samorządowi lokalnemu lub innemu odbiorcy do realizacji publicznego celu wsparcia lub stymulacji dozwolonego przez prawo Stanów Zjednoczonych zamiast nabywania (w drodze zakupu, dzierżawy lub barteru) nieruchomości lub usług na bezpośrednią korzyść lub na użytek rządu Stanów Zjednoczonych; oraz 2) znaczne zaangażowanie nie oczekuje się między agencją wykonawczą a państwem, samorządem lokalnym lub innym odbiorcą podczas wykonywania działalności przewidzianej w umowie.”

Dotacje federalne są głównie klasyfikowane jako dotacje blokowe , dotacje kategoryczne i ogólny podział dochodów. Rząd federalny USA wydaje dotacje za pośrednictwem ponad 1000 różnych programów dotacji w swoich agencjach.

Podział dotacji kategorycznej

Sposób dystrybucji dotacji kategorycznych odbywa się poprzez dotacje na projekty lub dotacje na formuły.

Finansowanie dotacyjne projektu

Dofinansowanie projektu jest przyznawane, aby pomóc w dotowaniu określonej usługi przez określony czas. Te dotacje są konkurencyjne i mają określony cykl. Agencja tworzy program finansowania w oparciu o swoją misję, administrację i/lub inicjatywy Kongresu. Następnie agencja przyznająca dotacje ogłasza możliwość dofinansowania i zaprasza grupy do składania wniosków. Po zamknięciu aplikacji wszyscy kandydaci są sprawdzani przez agencję i wybierani są laureaci nagrody. Państwa konkurują o dofinansowanie projektu przechodząc przez proces składania wniosków i wybierane są te, które najlepiej spełniają kryteria aplikacyjne.

Przykładem dofinansowania projektu są dotacje udzielane przez Departament Rolnictwa Inspekcji Zdrowia Zwierząt i Roślin, który obsługuje program Wildlife Services. Wnioskodawcy, którzy spełniają cel i kryteria, mogą otrzymać dofinansowanie na programy, które pomagają „Ograniczyć szkody spowodowane przez ssaki i ptaki oraz te gatunki ssaków i ptaków, które są rezerwuarami chorób odzwierzęcych (z wyjątkiem kontroli gryzoni miejskich poprzez działania kontrolne i badawcze). " zgodnie z celami dotacji.

Formuła dofinansowania dotacyjnego

Formuła dofinansowania jest przeznaczona na usługi, które pomagają określonej grupie osób, takiej jak studenci o niskich dochodach lub dzieci niepełnosprawne. W przeciwieństwie do dotacji projektowych nie obejmują one procesu konkurencyjnego. Wszyscy kandydaci, którzy zgłoszą się i spełnią kryteria, otrzymują dofinansowanie w oparciu o formułę stworzoną przez rząd federalny. Kongres decyduje, ile pieniędzy wydać w danym obszarze, a następnie rozdziela je między kandydatów (zazwyczaj stany) według ich formuły. Ta formuła może opierać się na populacji lub celach projektu.

Na przykład Departament Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych prowadzi program motywacyjny usług żywieniowych. Program ten oferuje dotacje dla stanów, aby zapewnić pożywne posiłki osobom starszym w lokalizacji geograficznej. Formuła używana do określenia, ile pieniędzy z dotacji przekazać stan, opiera się na tym, ile posiłków wydano rok wcześniej w tym stanie.

Dotacje kategoryczne

Head Start został stworzony w 1965 roku jako program szkoły letniej, aby pomóc uczniom o niskich dochodach nadrobić zaległości przed rozpoczęciem pierwszego roku w szkole. Obecnie służą ponad milionowi rodzin o niskich dochodach rocznie w zakresie edukacji zdrowotnej i zachęcają rodziców do zaangażowania. Programy Head Start są częściowo finansowane z dotacji kategorycznych, aw 2014 roku Kongres przekazał na ten program ponad 500 mln. Uczestnicy grantu kategorycznego Head Start muszą przestrzegać warunków grantu, co oznacza, że ​​muszą okresowo składać raporty do amerykańskiego Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej, a także poddawać się corocznemu audytowi.

Medicaid jest również częściowo finansowany z dotacji kategorycznych. Fundusze są przyznawane w formie dotacji dla każdego państwa. Medicaid, podobnie jak Head Start, jest specyficzny dla grupy, ponieważ ma na celu pomoc osobom i rodzinom o niskich dochodach.

Federalizm spółdzielczy

Dotacje kategoryczne zwiększają zdolność rządu federalnego do wpływania na politykę na poziomie stanowym i lokalnym. Ojcowie założyciele, zwłaszcza antyfederaliści , byli sceptyczni wobec władzy rządu krajowego, a więc Konstytucja nie daje rządowi federalnemu wielu narzędzi do kierowania polityką na poziomie stanowym i lokalnym. Oznacza to, że kiedy Kongres ma pomysły dotyczące rzeczy, które chciałby wdrożyć na poziomie krajowym, musi mieć sposób, aby stany się zgodziły lub zgodziły. Dotacje kategoryczne i inne dotacje umożliwiają rządowi federalnemu współpracę ze stanami i uzyskanie szerszego wyniku krajowego. Nakreśla to podstawową ideę federalizmu spółdzielczego, w której stany i rząd federalny współpracują ze sobą i równo, aby osiągnąć coś większego, niż którykolwiek z nich jest w stanie zrobić w pojedynkę. W ten sposób dotacje zachęcają stany do pomocy we wdrażaniu krajowych planów rządu federalnego.

Teoria ekonomiczna

Możliwy tłum poza dotacją kategoryczną

Ekonomiści badali ideę dotacji kategorycznych za pośrednictwem systemów, które wspierają, takich jak Medicaid, bony żywnościowe i programy edukacyjne. W szczególności przyjrzeli się, w jaki sposób te dotacje mogą powodować dochód i efekty wypierania.

Efekt wypychania występuje wtedy, gdy rządowe dotacje zasadniczo zmniejszają ilość pieniędzy, które sektor prywatny byłby w stanie zapewnić sam. To zawsze dotyczy dotacji rządowych. Na przykład, jeśli rząd zapewnia kategoryczną dotację na edukację, niektóre stany mogą w końcu wydawać na edukację mniej niż wydałyby bez niej, ponieważ są w stanie przejść na wyższy poziom edukacji bez większych wydatków. Ten problem występuje, gdy kwota dotacji jest mniejsza niż stan, który pierwotnie chciałby wydać. Następnie wykorzystują dotację, aby zastąpić to, co by wydali, a zatem mają więcej pieniędzy do wydania na inne towary. Niektórzy ekonomiści wierzą w efekt Flypaper zamiast tego, co oznacza, że ​​gdy więcej pieniędzy jest przeznaczanych na dany obszar, ma on tendencję do przyklejania się tam jak lep na muchy. Oznacza to, że państwo zasadniczo podniosłoby budżet na towar lub usługę, gdyby nadal dostawało na to więcej pieniędzy.

Bibliografia

  1. ^ Jaskinie, RW (2004). Encyklopedia Miasta . Routledge. P. 71.
  2. ^ "31 US Code § 6305 - Korzystanie z umów o współpracy" . Instytut Informacji Prawnej . Szkoła Prawa Cornella . Źródło 11 października 2021 .
  3. ^ „Federalne Granty dla państwowych i samorządów lokalnych: perspektywa historyczna na temat współczesnych problemów” (PDF) . Federacja Naukowców Amerykańskich . Kongresowa Służba Badawcza. 22 maja 2019 r . Źródło 11 października 2021 .
  4. ^ „O Biurze Zarządzania Programem Grants.gov” . Grants.gov . Źródło 11 października 2021 .
  5. ^ „Cykl życia dotacji” . Grants.gov . Źródło 11 października 2021 .
  6. ^ „Programy - CFDA: Programy” . www.cfda.gov . Źródło 29 kwietnia 2017 .
  7. ^ „Rodzaje finansowania” . Biuro Programów Sprawiedliwości . Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych. 21 stycznia 2020 . Źródło 11 października 2021 .
  8. ^ „Usługi żywieniowe” . Administracja życia społecznego . Departament Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych. 6 sierpnia 2021 r . Źródło 11 października 2021 .
  9. ^ „Ten dzień w historii: Stworzenie Head Start” . whitehouse.gov . 18 maja 2015 r . Źródło 29 kwietnia 2017 .
  10. ^ „Rok podatkowy (rok fiskalny) 2022 Head Start Monitoring Protokoły” . Początek Początek ECLKC . Departament Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych. 8 października 2021 r . Źródło 11 października 2021 .
  11. ^ "Analiza | Plan GOP, aby finansować Medicaid poprzez granty blokowe, prawdopodobnie go osłabi" . Poczta Waszyngtona . Źródło 29 kwietnia 2017 .
  12. ^ „Federalne Granty dla państwowych i samorządów lokalnych: perspektywa historyczna na temat współczesnych problemów” (PDF) . Federacja Naukowców Amerykańskich . Kongresowa Służba Badawcza. 22 maja 2019 r. s. 22 . Źródło 11 października 2021 .
  13. ^ Personel, Investopedia (19 listopada 2003). „Efekt wypychania” . Inwestopedia . Źródło 29 kwietnia 2017 .
  14. ^ Gruber, Jonathan (2015). Finanse publiczne i polityka publiczna . Szkolnictwo wyższe Macmillana. s. 295-297. Numer ISBN 9781319075132.
  15. ^ Inman, Robert P. (1 grudnia 2008). „Efekt na muchy” . Cytowanie dziennika wymaga |journal=( pomoc )

Zewnętrzne linki

  • Grants.gov : oficjalna strona rządu Stanów Zjednoczonych służąca do wyszukiwania dotacji dla organizacji non-profit