Komitet Centralny Komunistycznej Partii Chin - Central Committee of the Chinese Communist Party

Komitet Centralny Komunistycznej Partii Chin
中国共产党中央委员会
Danghui.svg
Informacja
Sekretarzem generalnym Xi Jinping
Wybrany przez Kongres Narodowy
Odpowiedzialny za Kongres Narodowy
Siedzenia 205 miejsc
Miejsce spotkania
北京京西賓館2010.jpg
Jingxi Hotel , Pekin
(sesje robocze)
Wielka Sala Ludowa , Pekin
(otwarcie i zamknięcie)
Komitet Centralny Komunistycznej Partii Chin
Chiński uproszczony 中国 共产党 中央 委员会
Tradycyjne chińskie 中國 共產黨 中央 委員會
Skrót
chiński 中共中央
Dosłowne znaczenie Chińsko-Komunistyczna Centrala
Skrót alternatywny
Chiński uproszczony 党中央
Tradycyjne chińskie 黨中央
Dosłowne znaczenie Party Central
Najkrótszy skrót
Chiński uproszczony 中央
Tradycyjne chińskie 中央
Dosłowne znaczenie Centralny

Komitet Centralny Komunistycznej Partii Chin ( CCCPC ) jest organem politycznym, który składa się z najlepszymi przywódców Komunistycznej Partii Chin (KPCh). Obecnie składa się z 205 członków zwyczajnych i 171 zastępców członków (zob. wykaz ). Członkowie są wybierani nominalnie raz na pięć lat przez Kongres Narodowy Komunistycznej Partii Chin . W praktyce proces selekcji odbywa się prywatnie, zwykle w drodze konsultacji z Biurem Politycznym KPCh i odpowiadającym mu Stałym Komitetem .

Komitet Centralny jest formalnie „najwyższym organem władzy partii”, gdy Zjazd Narodowy nie odbywa się na posiedzeniu plenarnym . Zgodnie z konstytucją KPCh Komitet Centralny posiada uprawnienia do wyboru sekretarza generalnego oraz członków Biura Politycznego i jego Stałego Komitetu, a także Centralnej Komisji Wojskowej . Zatwierdza skład Sekretariatu i Centralnej Komisji ds . Kontroli Dyscypliny . Nadzoruje również pracę różnych krajowych organów wykonawczych KPCh. Czynności administracyjne Komitetu Centralnego wykonuje Biuro Generalne Komitetu Centralnego . Kancelaria Generalna tworzy sztab pomocniczy organów centralnych, które działają w imieniu KC między plenami.

Komitet zazwyczaj zbiera się co najmniej raz w roku na sesji plenarnej („plenum”) i funkcjonuje jako główne forum dyskusji na temat istotnych kwestii politycznych. Komitet działa jednak na zasadzie centralizmu demokratycznego ; tzn. po podjęciu decyzji całe ciało przemawia jednym głosem. Rola KC zmieniała się na przestrzeni dziejów. Choć generalnie sprawuje władzę w ramach formalnych procedur określonych w konstytucji partii, jej zdolność do wpływania na wyniki decyzji personalnych na szczeblu krajowym jest ograniczona, ponieważ funkcję tę na ogół sprawuje w praktyce Politbiuro i emerytowani starsi partyjni, którzy zachować wpływy. Niemniej jednak posiedzenia plenarne Komitetu Centralnego funkcjonują jako miejsca, w których polityka jest omawiana, dopracowywana i publicznie ogłaszana w formie „rezolucji” lub „decyzji”.

Posiedzenia plenarne Komitetu Centralnego zazwyczaj otwierają się i zamykają w Państwowej Sali Bankietowej Wielkiej Sali Ludowej , a posiedzenia robocze plenum odbywają się w wojskowym hotelu Jingxi w Pekinie.

Funkcjonować

Zgodnie z konstytucją Komunistycznej Partii Chin zadaniem Komitetu Centralnego jest „wykonywanie decyzji Kongresu Narodowego, kierowanie pracami partii i reprezentowanie partii na arenie międzynarodowej”. Komitet Centralny jest zatem technicznie „najwyższym organem władzy partii”, gdy nie obraduje zjazd narodowy. Zjazd Narodowy zwoływany jest tylko raz na pięć lat, więc Komitet Centralny może być wezwany w międzyczasie do podjęcia niezwykle dalekosiężnych decyzji lub przynajmniej legitymizacji zmiany kierunku z mandatu Biura Politycznego lub innych przywódców partyjnych. Komitet Centralny musi być również zwołany teoretycznie w celu przygotowania zjazdu narodowego; na przykład w celu ustalenia dat, wyboru delegatów, agendy i tak dalej.

Komitet Centralny ma prawo wyboru sekretarza generalnego i członków Biura Politycznego, jego Stałego Komitetu oraz Centralnej Komisji Wojskowej. Wybory te odbywają się w formie głosów potwierdzających; tzn. jest tylko jeden kandydat, delegat może zagłosować za lub przeciw lub wstrzymać się od głosu. W niektórych przypadkach mogą być również dopuszczeni kandydaci z wpisem. W praktyce w przypadku ważnych stanowisk, takich jak sekretarz generalny czy Stały Komitet Politbiura, od 1949 r. nie jest znana okazja, w której Komitet Centralny głosował przeciwko kandydatowi, który został wcześniej sprawdzony przez najwyższe kierownictwo partii.

Komitet Centralny potwierdza również członkostwo w Sekretariacie, organie odpowiedzialnym za realizację polityki partyjnej, którego członkostwo ustalane jest przez nominację Biura Politycznego. Centralny Komitet nadzoruje pracę wielu potężnych organizacji krajowych partii, w tym propagandy , organizacji , Międzynarodowego Liaison i Zjednoczonego Frontu wydziałów, między innymi .

Historia

Wczesna historia

Rola Komitetu Centralnego zmieniała się na przestrzeni dziejów. Została założona w 1927 roku jako następczyni „Centralnego Komitetu Wykonawczego” (中央执行委员会), grupy przywódców partii, której powierzono wykonywanie pracy partyjnej w czasach przedrewolucyjnych KPCh. W ciągu następnych kilkudziesięciu lat służył do potwierdzania składu kierowniczego partii i legitymizacji decyzji wojskowych, strategicznych i dotyczących stosunków zagranicznych partii. W praktyce władza była skoncentrowana w niewielkiej grupie przywódców wojskowych i politycznych (Sekretariat lub Biuro Polityczne), a począwszy od Konferencji Zunyi w 1935 roku, Mao osobiście sprawował wielką władzę. Co więcej, podczas drugiej wojny chińsko-japońskiej i chińskiej wojny domowej w latach 1937-1949 Komitet Centralny zbierał się rzadko, częściowo ze względu na logistyczne trudności z zebraniem czołowych kadr zaangażowanych w różne teatry wojny i agitacji.

Począwszy od 1949 r., wraz z powstaniem Chińskiej Republiki Ludowej, Komitet Centralny stopniowo przekształcił się z organu rewolucyjnego w rządzący, chociaż znowu codzienna praca i większość władzy politycznej spoczywała w rękach kilku przywódców, w szczególności Biura Politycznego. , a następnie de facto pod przewodnictwem Liu Shaoqi i Sekretariatu, a następnie pod przewodnictwem Deng Xiaopinga. Chociaż Komitet Centralny był zobowiązany do zwoływania co najmniej raz w roku, nie zbierał się wcale w latach 1951-53, 1960, 1963-65 i 1967. Czasami do omawiania polityki partyjnej stosowano nieformalne i „nadzwyczajne” mechanizmy , na przykład Konferencja Siedmiu Tysięcy Kadr w 1962 roku miała być podsumowaniem lekcji Wielkiego Skoku Naprzód. Mao nie miał absolutnej władzy nad Komitetem Centralnym, o czym świadczą debaty wokół polityki Wielkiego Skoku Naprzód, a także polityki gospodarczej początku lat sześćdziesiątych. Jednak Mao wykorzystał posiedzenia Komitetu Centralnego jako platformę do rzutowania władzy lub legitymizacji decyzji, które zostały podjęte z wyprzedzeniem, tak jak na konferencji Lushan w 1959 roku, kiedy Komitet Centralny ratyfikował decyzję o potępieniu Peng Dehuai , który wypowiadał się w opozycji z Wielkiego Skoku .

We wczesnych stadiach rewolucji kulturalnej Komitet Centralny zasadniczo przestał funkcjonować; zwołano ją w sierpniu 1966 (11 Plenum VIII KK), aby scementować decyzje podjęte już przez Mao w sprawie rozpoczęcia Rewolucji Kulturalnej. Mao spotkał się z pewnym sprzeciwem na 11. Plenum, ale ostatecznie większość delegatów została namówiona do ratyfikowania decyzji Mao. Wielu członków zostało później zhańbionych politycznie lub poddanych czystkom. Komitet został ponownie zwołany w październiku 1968 r. (12 Plenum) w celu ratyfikacji decyzji o wydaleniu z Partii ówczesnego głowy państwa Liu Shaoqi. W XII plenum wzięła udział mniej niż połowa członków, ponieważ wielu padło ofiarą rewolucji kulturalnej. W liście do Mao „oceniającym” członków ówczesnego Komitetu Centralnego Kang Sheng napisał, że około 70% członków KC uznano za „zdrajców, szpiegów lub w inny sposób nierzetelnych politycznie”. Członkostwo w Komitecie Centralnym na IX Zjeździe Partii w kwietniu 1969 roku zostało w dużej mierze starannie wybrane przez Mao i niewielką grupę radykalnych sojuszników. Decyzje Kongresu zostały później uznane za „całkowicie i absolutnie błędne” przez oficjalnych historyków partyjnych.

Od reform gospodarczych z 1978 r.

Odkąd rozpoczęły się reformy gospodarcze w 1978 r., Komitet Centralny składał się zwykle z czołowych postaci partii, rządu, prowincji i wojska. W przeciwieństwie do Zjazdów Partii, które zawsze były zasadniczo ćwiczeniami ceremonialnymi, pełne posiedzenia Komitetu Centralnego pojawiały się czasami jako areny, na których odbywały się merytoryczne debaty i decyzje dotyczące polityki partyjnej. Przykładem tego była Trzecia Sesja Plenarna 11. Komitetu Centralnego KPCh w 1978 roku, na której Chiny formalnie rozpoczęły projekt reformy gospodarczej . Deng Xiaoping próbował również zwiększyć poziom „demokracji wewnątrzpartyjnej” w latach 80., wprowadzając tak zwaną metodę wyboru „więcej kandydatów niż mandatów” ( Cha'e xuanju ). Metoda Cha'e oznaczała, że ​​nie każdy nominowany zostanie wybrany do Komitetu Centralnego.

Pomimo eksperymentów z rozdziałem władzy na szeroką skalę w latach 80., w tym z rozdziałem kierowniczych stanowisk partyjnych i państwowych, rzeczywista władza decyzyjna nadal znajdowała się w rękach kilkunastu elit partyjnych, w tym starszyzny partyjnej, która utworzyła Centralną Radę Doradczą. Komisja (później zniesiona). Na przykład decyzję o stłumieniu protestów na placu Tiananmen w 1989 r. i zmianach kierownictwa w ich następstwie, takich jak czystka ówczesnego sekretarza generalnego Zhao Ziyanga , podjęli „starsi partyjni” i niewielka grupa czołowych przywódców, bez pierwsze zwołanie Komitetu Centralnego. Zhao zakwestionował legalność jego usunięcia w swoich pamiętnikach wydanych w 2006 roku.

Podczas gdy posiedzenia Komitetu Centralnego zwykle nie służą jako forum do merytorycznej debaty, czasami „dopracowują” politykę uzgodnioną na szczeblu Biura Politycznego. Ale Komitet Centralny umownie nie obala polityki przyjętej na wyższych szczeblach. Komitet Centralny jest większy i ma nieco bardziej zróżnicowane spektrum ideologiczne niż Biuro Polityczne. Ponieważ jego sesje plenarne są rzadkim wydarzeniem, które skupia w jednym miejscu prawie wszystkich czołowych przywódców Chin, może być również postrzegane jako dogodne miejsce do nieformalnego zawierania transakcji.

21. Wiek

Administracja Hu Jintao (2002-2012) próbowała przyjąć kolektywne przywództwo, a także bardziej „demokrację wewnątrzpartyjną”; Hu nie był silną postacią „rdzenia” w tym samym sensie, co Mao czy Deng Xiaoping. W ten sposób Komitet Centralny zyskał na znaczeniu jako organ konsultacyjny działający w dobrej wierze . W 2003 r. Hu odwołał także tradycyjne sierpniowe rekolekcje przywódców w nadmorskim mieście Beidaihe , jednocześnie nagłośniając w mediach jesienne plenum Komitetu Centralnego. Było to postrzegane jako wskazówka, że ​​Hu chciał zrezygnować z nieformalnego podejmowania decyzji przez garstkę elit na rzecz „demokracji wewnątrzpartyjnej” z udziałem organów takich jak Komitet Centralny. Jednak spotkania Beidaihe zostały wznowione w lipcu 2007 r., kiedy to odbyły się polityczne obrady w oczekiwaniu na XVII Zjazd Partii ; te same rekolekcje Bedaihe odbyły się również w 2011 roku w oczekiwaniu na XVIII Zjazd Partii . Wskazywało to, że ważne decyzje personalne i polityczne nadal były domeną wąskiej grupy elit na samym szczycie hierarchii partyjnej.

Od XVII Zjazdu Partii Komitet Centralny odnotował wzrost liczby przedstawicieli regionalnych przywódców. Utworzono XVII Komitet Centralny, a każdy sekretarz partii i gubernator na szczeblu prowincji uzyskał pełne miejsce w Komitecie Centralnym. Wzrost regionalnej reprezentacji partyjnej odbył się kosztem ministerstw rządowych. Od czasu dojścia do władzy Xi Jinpinga podczas XVIII Zjazdu Partii, plenum KC w 2013 i 2014 roku cieszyło się dużym zainteresowaniem mediów, ponieważ zapoczątkowało kolejną rundę kompleksowych reform gospodarczych i społecznych (2013) oraz reform prawnych (2014). odpowiednio.

Na plenum KC w 2016 r. skoncentrowano się głównie na dyscyplinie i nadzorze wewnątrzpartyjnym, co spotkało się z dużym zainteresowaniem mediów w Chinach i za granicą.

Wybór struktury i członkostwa

Komitet Centralny składa się z pełnoprawnych członków (委员 – weiyuan ) oraz zastępców lub kandydatów na członków (候补委员 – houbuweiyuan ). Praktyka posiadania „pełnych” i „zastępców” członków jest spójna z innymi partiami leninowskimi w historii, takimi jak Komunistyczna Partia Związku Radzieckiego czy Komunistyczna Partia Wietnamu . Członkowie są wybierani przez Kongresy Narodowe poprzez głosowanie potwierdzające (tj. głosowanie „tak”, „nie” lub wstrzymywanie się od głosu) na listę kandydatów, gdzie liczba kandydatów przekracza liczbę dostępnych miejsc. W przeciwieństwie do Biura Politycznego, którego członkostwo było historycznie określane na podstawie nieformalnych obrad obejmujących dotychczasowych członków Biura Politycznego i emerytowanych członków Stałego Komitetu Biura Politycznego, metoda wyboru kandydatów na członków Komitetu Centralnego jest mniej uwzględniana, chociaż wydaje się, że jest zarządzana przez obecne Biuro Polityczne i jego Stały Komitet. Od lat 80. układy członkostwa w KC stopniowo się stabilizowały. Na przykład gubernatorzy prowincji i sekretarze partii mają prawie zagwarantowane miejsce w Komitecie Centralnym.

Podstawowa różnica między członkami pełnoprawnymi a zastępcami polega na tym, że pełnoprawni członkowie mają prawo głosu. Zastępcy członków uczestniczą w sesjach plenarnych KC i przypuszczalnie mogą wyrażać swoje poglądy w sprawach, ale nie mają prawa głosu. Na sesjach plenarnych partii członkowie Biura Politycznego zasiadają z przodu audytorium lub sali posiedzeń, przodem do reszty Komitetu Centralnego. Pełnoprawni członkowie są uszeregowani zgodnie z protokołem i sadzani zgodnie z „ kolejnością uderzeń nazwisk ” ( xingshi bihua paiming ), bezstronnym systemem porządkowania, który jest z grubsza odpowiednikiem alfabetyzacji imion. Zastępcy członków postępują według innej kolejności protokolarnej: są uporządkowani według liczby głosów otrzymanych podczas wyboru na poprzednim Zjeździe Partii.

Zastępcy mogą zostać podniesieni do rangi pełnoprawnych członków, jeśli pełnoprawny członek umrze, zrezygnuje lub zostanie usunięty z ciała. Pierwszeństwo wstąpienia do statusu pełnoprawnego członka ma zastępca, który na poprzednim Zjeździe Partii otrzymał największą liczbę głosów „za”.

Zmiany w członkostwie, takie jak usunięcie pełnoprawnego członka lub awansowanie zastępcy, potwierdzane są poprzez podjęcie formalnie podjętej uchwały na posiedzeniach plenarnych KC.

Współczesna kompozycja

Pełnoprawni członkowie

Chociaż teoretycznie nie jest to wymóg, organ zwyczajowo składał się z urzędników o randze prowincjonalnej, ministerialnej i wyższej, z kilkoma wyjątkami. Na przykład od urzędników zajmujących lub oczekujących na zajmowanie następujących stanowisk w czasie nowego zjazdu partii można ogólnie oczekiwać, że zajmą miejsce w Komitecie Centralnym:

  • Szefowie partii i gubernatorzy prowincji (burmistrzowie gmin bezpośrednio kontrolowanych i przewodniczący regionów autonomicznych)
  • Ministrowie i komisarze na szczeblu ministrów Rady Państwa Chińskiej Republiki Ludowej
  • Szefowie organizacji wojskowo-regionalnych Armii Ludowo-Wyzwoleńczej, w tym szefowie wydziałów SAL przy Centralnej Komisji Wojskowej
  • szefowie ministerialnych organizacji partyjnych podległych bezpośrednio KC, w tym szefowie urzędów generalnych obsługujących główne grupy kierownicze partii
  • Szefowie instytucji obywatelskich sponsorowanych przez państwo na szczeblu krajowym

Od czasu do czasu urzędnicy rangi wiceministeriów mogli również być członkami Komitetu Centralnego, ale tylko w rzadkich i wyjątkowych okolicznościach. Na przykład Ma Xingrui , szef partii Shenzhen (od 2015 r.), był członkiem XVIII Komitetu Centralnego.

Chociaż zasady instytucjonalne od lat 80. odgrywały główną rolę w wyborze członków KC, nie gwarantują one, że osoby zajmujące określony urząd uzyskają miejsce w KC. Jeśli członek CC zostanie przeniesiony na inne stanowisko, zachowuje członkostwo w CC. Na przykład gubernator Shandong, który zostanie przeniesiony na stanowisko o mniejszym znaczeniu, nie traci swojego miejsca w CC, ani jego następca nie uzyska miejsca w CC. Doprowadziło to do sytuacji, w których osoby, które nie zasiadają w KC, zajmują stanowiska kierownictwa prowincji. Osoba, która została już tymczasowo mianowana na stanowisko przywódcy prowincji, może również zostać odrzucona metodą głosowania „więcej kandydatów niż mandatów” – jak to miało miejsce w przypadku Li Yuanchao (wówczas szefa partii Jiangsu) w 2002 roku i Yang Xionga (burmistrza Szanghaju). ) w 2012.

Zastępcy członków

W przeciwieństwie do pełnego członkostwa, zastępcze członkostwo w KC jest bardziej zróżnicowane pod względem składu i istnieje mniej reguł instytucjonalnych regulujących jego listę członków. Generalnie rzecz biorąc, od lat 80. zastępcy w KC tworzą urzędnicy rangi prowincjonalnej-ministerialnej lub subprowincjalnej (wiceministerskiej). Są wybierani na podstawie połączenia doświadczenia i instytucji, które reprezentują. Wielu z nich to szefowie prowincjonalnych wydziałów partyjnych lub szefowie partii w dużych miastach. Wybitni naukowcy bez doświadczenia politycznego i dyrektorzy generalni przedsiębiorstw państwowych często zajmują zastępcze miejsca w Komitecie Centralnym. Niektórzy zastępcy członków nie zajmują zatem innych stanowisk politycznych. Młodsi zastępcy są również ogólnie postrzegani jako „wschodzących” przywódców krajowych.

Wybór członków

Chociaż wszystkie nominacje do Komitetu Centralnego są ustalane z wyprzedzeniem, od XIII Zjazdu Partii w 1987 roku, w duchu promowania „demokracji wewnątrzpartyjnej”, liczba kandydatów do wyborów zarówno na członków pełnoprawnych, jak i zastępców członków była większa niż liczba liczba dostępnych miejsc. Kandydaci do Komitetu Centralnego, którzy uzyskali najmniejszą liczbę głosów od delegatów na Zjazd Partii, nie mogą więc wejść do Komitetu Centralnego. Na XVIII Zjeździe Partii w wyborach o pełne członkostwo stanęło w sumie 224 kandydatów, co dało łącznie 205 mandatów. Łącznie w wyborach stanęło 190 kandydatów, co daje łącznie 171 mandatów zastępczych. Oznaczało to, że 9,3% kandydatów na pełnoprawnych członków i 11,1% kandydatów na zastępców członków nie zostało wybranych. Prąd Centralny Komitet ma 204 członków i 171 zastępców i został instated na 19 Krajowy Zjazd Partii .

Wiek i rotacja członkostwa

Od lat 80. nastąpiła gwałtowna rotacja składu KC, głównie ze względu na instytucjonalizację systemu awansów dla funkcjonariuszy partyjnych oraz nieformalnie narzucony wiek emerytalny, obecnie ustalony na 65 lat dla urzędników na szczeblu ministrów (które składają się na większość członków KC). Średni wiek członków XVIII KC wynosi 56,1 lat. Od lat 80. na zjeździe każdej partii wymieniano średnio 62% członków ustępującego Komitetu Centralnego. Ponieważ większość członków ma co najmniej 50 lat w chwili przystąpienia do organu, obowiązkowy wiek emerytalny zasadniczo służy jako „limit kadencji” całego członkostwa w KC, przy czym żaden członek lub grupa członków nie może służyć dłużej niż trzy kadencje w Komitecie Centralnym. Utrudnia także tworzenie trwałych frakcji politycznych. Chiński analityk polityczny Cheng Li zauważył, że sprawia to, że ciało jest znacznie bardziej płynne niż większość krajowych organów ustawodawczych, do których na ogół nie obowiązują limity kadencji. Uniemożliwiło to powstanie gerontokracji, która była powszechna w Związku Radzieckim, Kubie i Korei Północnej; podobnie urzędnicy poniżej 45 roku życia nie mają prawie żadnych szans na wybór do organu.

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki