Okręg kongresowy - Congressional district

Kongresu dzielnic , znane również jako okręgach wyborczych , okręgów legislacyjnych , oddziałach i wyborców w innych krajach, są podziały większego regionu administracyjnego, które stanowią populację regionu w większej ciała Kongresu. Warto zauważyć, że w Australii okręgi wyborcze są określane jako „elektoraty” lub „siedziby”; w Kanadzie nazywa się to „okręgami wyborczymi” lub bardziej nieformalnie „jazdami konnymi”. Kraje z okręgami kongresowymi to Stany Zjednoczone , Filipiny i Japonia .

Terminologia

Terminologia okręgów kongresowych różni się w zależności od kraju. Termin „okręg kongresowy” jest powszechnie używany w Stanach Zjednoczonych i różni się od okręgów ustawodawczych. W Stanach Zjednoczonych okręgi kongresowe zostały wpisane do Konstytucji, aby zapewnić reprezentację w oparciu o populację. Odwrotnie, ustawodawstwo stanowe stanowi, że „reprezentacja ustawodawcza jest (zbudowana otwarta) zasadami niezwiązanymi z populacją, takimi jak reprezentacja hrabstw, miast lub innych jednostek geograficznych i politycznych”.

Podział i delimitacja

Podział

Podział to proces, w którym mandaty w organie kongresu są rozdzielane między okręgi wyborcze uprawnione do reprezentacji w taki sposób, że każdy okręg otrzymuje mandaty proporcjonalnie do swojej populacji. Podział ma na celu uczciwe reprezentowanie wszystkich wyborców zgodnie z zasadą proporcjonalności; jednak jest to często trudne, ponieważ proporcje mogą być ułamkami, podczas gdy miejsca nie mogą być, a rządy mogą nie być w stanie określić dokładnej liczby rzeczywistych wyborców.

Wyznaczenie

Delimitacja lub redistricting to proces wyznaczania granic Kongresu i może również odnosić się do demarkacji obszarów głosowania w celu przypisania wyborców do lokali wyborczych. Ograniczająca jest wspólny proces w narodów z First Past Systemów posta , dwa okrągłe Systems , Alternative Vote , Bloku głosów , Parallel i mieszanej Państwa Proporcjonalnie Systems i okręgów jednomandatowych . Kraje bez tych procesów mają zwykle systemy wyborcze z proporcjonalną reprezentacją , takie jak Chile, Honduras, Norwegia, Hiszpania i wiele innych. Ramy metodologiczne, które rządzą tymi procesami, są integralną częścią administrowania sprawiedliwymi i suwerennymi systemami sądowniczymi dla narodów z procesami delimitacji. Manipulowanie tymi ramami często skutkuje gerrymanderingiem , praktyką wyznaczania granic dzielnic w celu osiągnięcia politycznej przewagi ustawodawców.

Japonia

Filipiny

Na Filipinach są obecnie 243 okręgi kongresowe. Przedstawiciele głosujący są wybierani z tych okręgów do izby niższej Kongresu Filipin co trzy lata. W 1946 r. było pierwotnie 98 okręgów kongresowych, liczba ta wzrosła do 200 po stworzeniu konstytucji w 1987 r. i wprowadzeniu nowych artykułów redystrybucyjnych

Podział na Filipinach

Konstytucja Filipin nakazuje ponowne ustalenie granic dla okręgów ustawodawczych w całym kraju; jednak ustawodawca nie zatwierdził ustawy o podziale od 1987 r. Zgodnie z doktryną „jedna osoba, jeden głos” oczekuje się, że terytoria polityczne będą symetryczne i charakteryzują się ograniczoną zmiennością wielkości okręgów wyborczych. Utworzono jednak wiele nowych okręgów, które nie spełniają podstawowych wymogów redystrybucji, ponieważ konstytucja nie wyjaśnia jasno właściwego procesu podziału i redystrykcji. Doprowadziło to do nierównej reprezentacji w dzielnicach, takich jak Calacoon City i Batanes, reprezentowanych przez jednego ustawodawcę, mimo że liczba ludności wynosi odpowiednio 1,2 mln i 17 000 osób.

243 okręgi kongresowe Filipin składają się z terytoriów w obrębie prowincji, miast i gmin. Z perspektywy amerykańskiej prowincje są odpowiednikami stanów, a poniżej znajduje się miasto/gmina, które jest odpowiednikiem miasta/miasta w Stanach Zjednoczonych. Prowincje są reprezentowane przez gubernatorów i mogą być podzielone na wiele okręgów kongresowych, z których każdy wybiera kongresmena. Wojewodowie przydzielają środki i kontrolują patronat w gminach we wszystkich okręgach kongresowych w prowincji, dzięki czemu mają większą ekspozycję i władzę niż przedstawiciel z jednego okręgu.

Rozgraniczenie na Filipinach

Na Filipinach nie było oficjalnego procesu delimitacji od czasu ratyfikacji konstytucji w 1987 roku. Zgodnie z art. 6 konstytucji, warunki utworzenia okręgu ustawodawczego są następujące:

  • Powinny obejmować terytoria, które praktycznie przylegają do siebie, są zwarte i przylegające.
  • Terytorium przyległe o powierzchni co najmniej 2 000 kilometrów kwadratowych, potwierdzone przez Biuro Gospodarki Gruntami.
  • Populacja co najmniej 250 000 mieszkańców potwierdzona przez krajowy urząd statystyczny.

Od 1987 roku, 43 okręgi zostały dodane na nowo z powodu tworzenia nowych miast i prowincji, oddzielania się od istniejących prowincji i fragmentarycznej redystrybucji. Ponieważ operatorzy zasiedziały kontrolują instytucje, które określają zasady redystrykcji, wiele okręgów Kongresu jest rzekomo gerrymander, aby zapewnić przetrwanie elity wybranym rodzinom, które tworzą polityczne dynastie Filipin. Ilustruje to rodzina Marcosów, która pozostawała u władzy od 1987 do 2008 roku w prawie 50 okręgach kongresowych, pomimo ograniczeń kadencji.

Stany Zjednoczone

Okręgi kongresowe.gif

Okręgi kongresowe to 435 regionów, z których głosujący przedstawiciele są wybierani do Izby Reprezentantów USA. Po dziesięcioletnim spisie ludności i podziale miejsc w Kongresie, stany są zobowiązane do określenia i wytyczenia własnych okręgów kongresowych w celu wyboru członków Izby Reprezentantów. Oczekuje się, że każdy okręg kongresowy będzie równy pod względem populacji ze wszystkimi innymi okręgami kongresowymi w stanie. Granice i liczby pokazane dla okręgów kongresowych są ustalane przez konstytucję danego stanu lub nakazy sądowe w cyklu podziału i redystrykcji.

Podział

Podział w Stanach Zjednoczonych polega na dzieleniu 435 mandatów do głosowania co dziesięć lat. Zgodnie z artykułem pierwszym konstytucji Stanów Zjednoczonych , wybory do Izby Reprezentantów odbywają się co dwa lata, a liczba delegatów jest dzielona między stany według ich względnej populacji. Sama Konstytucja nie wspomina o dzielnicach.

Konstytucja Stanów Zjednoczonych nie precyzuje, w jaki sposób należy przeprowadzić podział, a od momentu powstania Artykułu opracowano i wykorzystano wiele metod, takich jak metoda Jeffersona, Hamiltona i Webstera. Metoda Jeffersona została po raz pierwszy zastosowana w 1792 r. po pierwszym dziesięcioletnim spisie ludności przeprowadzonym w 1790 r., ale została porzucona w 1840 r., ponieważ faworyzowała większe stany, takie jak Wirginia, stan rodzinny Thomasa Jeffersona i najbardziej wpływowy stan w tamtym czasie. Metoda Hamiltona była używana sporadycznie przez następne pół wieku i została ostatecznie zastąpiona przez Webstera, ponieważ metoda Hamiltona spowodowała paradoksy populacyjne, gdy wielkość domu wzrosła. Po ustaleniu wielkości Domu i liczby okręgów kongresowych w 1941 r., metoda Huntington-Hill stała się oficjalną metodą podziału i będzie stosowana w nadchodzącym cyklu podziału i redystrybucji w 2020 roku. Obecna metoda rozwiązuje wiele problemów dotyczących poprzednich metod, jednak nadal narusza zasadę „jedna osoba, jeden głos” ustanowioną w sprawie Wesberry v. Sanders (1964) ze względu na systematyczne nastawienie, które daje większą reprezentację i władzę małym państwom niż mieszkańcom dużych państw.

Metody te są przedmiotem debaty od ponad 200 lat, ponieważ utrata lub zdobycie mandatu wpływa na reprezentację, która jest źródłem władzy politycznej. Okręgi kongresowe podlegają klauzuli równej ochrony i oczekuje się, że rozdzielają okręgi kongresowe bliżej matematycznej równości niż okręgi ustawodawcze stanów. Sąd Najwyższy Stanów Zjednoczonych w sprawie Karcher v. Daggett (1983) odrzucił plany redystrykcyjne Kongresu New Jersey z powodu odchylenia poniżej 1%.

Wyznaczenie

Wiele innych narodów wyznacza niezależne organy do nadzorowania i nakazywania wyznaczania granic, jednak w niektórych narodach proces ten zarządza ustawodawca . W Stanach Zjednoczonych ustawodawca odgrywa wiodącą rolę w redystryfikowaniu (jak określa się delimitację w Stanach Zjednoczonych) okręgów kongresowych. Przerysowanie granic następuje po dziesięcioletnim spisie ludności ; okręgi jednomandatowe są odpowiedzialne za wybór ustawodawców regulujących ten proces. W 25 stanach ustawodawca stanowy jest odpowiedzialny za stworzenie planu redystrykcyjnego, jednak siedem stanów (Alaska, Delaware, Montana, Północna Dakota, Południowa Dakota, Vermont i Wyoming) nie wymaga redystrykcji dla Izby Reprezentantów i zamiast tego wybiera jednego przedstawiciela który będzie reprezentował całe państwo. Każdy stan ma swoją własną konstytucję i prawa dotyczące procesu redystrybucji, a większość nowoczesnych kryteriów stosowanych na szczeblu federalnym powstała w wyniku orzeczeń Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych.

Przed 1962 r. istniały ograniczone regulacje rządu federalnego i stanowego dotyczące redystrykcji i rzadko były one egzekwowane. Jednak po decyzji Baker v. Carr (1962) redystrykcyjne stały się uzasadnione, a sądy stały się aktywnym uczestnikiem procesu redystrykcyjnego okręgów kongresowych, ponieważ decyzja ta pozwalała wyborcom kwestionować plany redystrykcyjne. Od czasu Shaw v. Reno (1993) i Abrams v. Johnson (1997) sądy unieważniły liczne kongresowe plany redystrykcyjne w oparciu o tradycyjne zasady dystryktu. Decyzje te wzbudziły kontrowersje, ponieważ Sąd Najwyższy nie określił wyraźnie tych „tradycyjnych” kryteriów, co spowodowało, że główne partie polityczne próbowały nadużywać braku przepisów i definicji w celu uzyskania korzyści dla swoich partii. Zgodnie z bazą danych przepisów redyskrypcyjnych we wszystkich pięćdziesięciu stanach i wcześniejszymi orzeczeniami sądowymi, de facto zasadami są: zwartość, przyległość, równość populacji oraz zachowanie granic powiatów i miast.

Zobacz też

Bibliografia