Konstytucja Bośni i Hercegowiny - Constitution of Bosnia and Herzegovina
 |
|---|
|
Ten artykuł jest częścią serii poświęconej polityce i rządom Bośni i Hercegowiny |
 Portal Bośni i Hercegowiny
|
Konstytucja Bośni i Hercegowinie ( bośniacki , chorwacki i serbski : ÚSTAV Bosne í Hercegovine / Устав Босне Ø Херцеговине) jest najwyższym aktem prawnym z Bośni i Hercegowiny . Obecna Konstytucja jest Załącznikiem 4 do Ogólnego Porozumienia Ramowego na rzecz Pokoju w Bośni i Hercegowinie, znanego również jako Porozumienie z Dayton , podpisanego 14 grudnia 1995 roku. Konstytucja zakończyła wojnę w Bośni i Hercegowinie , jednak ilość krytyki. Pod nadzorem społeczności międzynarodowej zaproponowano przyjęcie przez Zgromadzenie Parlamentarne Bośni i Hercegowiny w kwietniu 2006 r. „Układu poprawek” (zwanego później „kwietniowym układem poprawek”) do Konstytucji, uzgodnionego przez wiodące partie polityczne , ale nie uzyskało zgody dwóch trzecich członków Izby Reprezentantów.
W pięciu sprawach od 2009 r. Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł, że konstytucja dyskryminuje Żydów, Romów i innych obywateli Bośni, którzy nie są Chorwatami, Serbami ani Bośniakami za kandydowanie na prezydenta. Konstytucja nie została jeszcze zmieniona.
Charakter Konstytucji
Konstytucja Bośni i Hercegowinie jest konstytucja w międzynarodowej formie umownej, gdyż jest integralną częścią większego porozumienia pokojowego podpisanego przez Alija Izetbegović , Franjo Tuđman i Slobodana Miloševicia , trzej prezydenci państw zaangażowanych w wojnę w Bośni i Hercegowinie , a także jako przedstawiciele Unii Europejskiej ( Felipe González ), Stanów Zjednoczonych ( Bill Clinton ), Niemiec ( Helmut Kohl ), Wielkiej Brytanii ( John Major ), Francji ( Jacques Chirac ) i Rosji ( Viktor Chernomyrdin ). Ten charakter Konstytucji miał również żywotne znaczenie dla Sądu Konstytucyjnego Bośni i Hercegowiny w przełomowym orzeczeniu w sprawie okręgu wyborczego narodów (U-5/98), który stwierdził, że Konstytucja może być interpretowana jako traktat zdefiniowany w Wiedniu. Konwencja o prawie traktatów z 1969 r., Która miała duże znaczenie przy wykładni preambuły do Konstytucji.
Preambuła
Preambuła mówi między innymi o zaangażowaniu Bośni i Hercegowiny na rzecz wolności, równości, tolerancji i demokratycznych instytucji rządowych. Stwierdza również, że nośnikami suwerenności są „ludy składowe” ( Bośniacy , Chorwaci i Serbowie ), wraz z „innymi” i „obywatelami Bośni i Hercegowiny” , co również było przedmiotem wielu debat między prawnikami na temat pozornej sprzeczność.
Artykuły
- Artykuł I - o Bośni i Hercegowinie : kontynuacja, zasady demokratyczne, skład , przepływ towarów, kapitał , symbole i obywatelstwo
- Artykuł II - o prawach człowieka i podstawowych wolnościach: prawach człowieka, standardach międzynarodowych, wyliczaniu praw, niedyskryminacji, uchodźcach i przesiedleniach, wdrażaniu, umowach międzynarodowych i współpracy
- Artykuł III - o obowiązkach i stosunkach między instytucjami Bośni i Hercegowiny a podmiotami: obowiązki instytucji Bośni i Hercegowiny, obowiązki podmiotów, prawo i obowiązki podmiotów i instytucji, koordynacja i dodatkowe obowiązki
- Artykuł IV - w sprawie zgromadzenia parlamentarnego : Izba Narodów , Izba Reprezentantów , procedury i uprawnienia
- Artykuł V - o Prezydencji : wybór i kadencja, procedury, uprawnienia, Rada Ministrów i Stały Komitet
- Artykuł VI - o Trybunale Konstytucyjnym : skład, procedury, jurysdykcja i decyzje
- Artykuł VII - o banku centralnym
- Artykuł VIII - o finansach
- Artykuł IX - dotyczący postanowień ogólnych
- Artykuł X - o procedurze zmiany
- Artykuł XI - o ustaleniach przejściowych
- Artykuł XII - Wejście w życie
Załączniki
-
Załącznik I - w sprawie dodatkowych umów dotyczących praw człowieka, które mają być stosowane w Bośni i Hercegowinie
- 1. Konwencja z 1948 r. O zapobieganiu i karaniu zbrodni ludobójstwa
- 2. Konwencje genewskie I-IV z 1949 r. O ochronie ofiar wojny oraz protokoły genewskie I-II z 1977 r.
- 3. Konwencja z 1951 r. Dotycząca statusu uchodźców i Protokół do niej z 1966 r
- 4. Konwencja o obywatelstwie kobiet zamężnych z 1957 r
- 5. Konwencja o ograniczaniu bezpaństwowości z 1961 r
- 6. Międzynarodowa konwencja z 1965 r. W sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej
- 7. Międzynarodowy pakt praw obywatelskich i politycznych z 1966 r. Oraz opcjonalne protokoły do niego z 1966 i 1989 r
- 8. Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych z 1966 r
- 9. Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet z 1979 r
- 10. Konwencja z 1984 r. W sprawie zakazu stosowania tortur oraz innego okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania albo karania
- 11. Europejska konwencja z 1987 r. O zapobieganiu torturom oraz nieludzkiemu lub poniżającemu traktowaniu albo karaniu
- 12. Konwencja o prawach dziecka z 1989 r
- 13. Międzynarodowa konwencja z 1990 r. O ochronie praw wszystkich pracowników migrujących i członków ich rodzin
- 14. Europejska karta języków regionalnych lub mniejszościowych z 1992 r
- 15. Konwencja ramowa z 1994 r. O ochronie mniejszości narodowych
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r. ( Europejska Konwencja Praw Człowieka ), choć nie została tu wymieniona, jest częścią Konstytucji (art. II, 2).
- Załącznik II - w sprawie ustaleń przejściowych: Wspólna Komisja Tymczasowa, Kontynuacja prawa, postępowania sądowe i administracyjne, urzędy i traktaty
Ochrona praw człowieka i podstawowych wolności
Oprócz postanowień zawartych w Preambule Konstytucja (art. II) chroni prawa człowieka i podstawowe wolności definiując je poprzez „wyliczenie praw” (art. II, 3), stwierdzając, że korzystanie z praw i wolności jest zapewnione wszystkie osoby w Bośni i Hercegowinie bez dyskryminacji z jakichkolwiek powodów („niedyskryminacja”, art. II, 4) oraz poprzez nadanie Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności nadrzędności wobec wszystkich innych przepisów obowiązujących w Bośni i Hercegowinie. Konstytucja stanowi również, że Bośnia i Hercegowina „pozostanie lub stanie się stroną umów międzynarodowych wymienionych w załączniku I do niniejszej konstytucji” (art. II pkt 7), a ogółem jest ich piętnaście. Konstytucja stanowi również, że żadna zmiana Konstytucji nie może znieść ani ograniczyć któregokolwiek z praw i wolności, o których mowa w art. II Konstytucji (art. X, 2).
Trybunału Konstytucyjnego Bośni i Hercegowiny dokonał kilku znaczących decyzji w interpretacji tych przepisów, z których najważniejszym jest „Decyzja w sprawie okręgu Ludów” (U-5/98). Nadal istnieje wielka krytyka konstytucji, stwierdzając, że ma ona charakter dyskryminacyjny, ponieważ w wielu jej artykułach dyskryminuje ona obywateli, którzy nie pochodzą z „ludów składowych”, jak na przykład artykuł V, który określa zasady wyboru Prezydencja Bośni i Hercegowiny. Podjęto próbę zakwestionowania prawa wyborczego, które ma podstawę w Konstytucji, które jest postrzegane jako dyskryminujące „Innych”, a także w pewnym stopniu „ludów ustawodawczych”, próbując zinterpretować artykuł II ( 2) w taki sposób, że Europejska Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności oraz jej protokoły mają pierwszeństwo przed samą Konstytucją Bośni i Hercegowiny. Jednakże Trybunał Konstytucyjny Bośni i Hercegowiny odrzucił to stanowisko w swojej decyzji nr U-5/04. To skłoniło Jakoba Finci, przywódcę społeczności żydowskiej w Bośni i Hercegowinie, do wniesienia pozwu przeciwko Bośni i Hercegowinie przed Europejskim Trybunałem Praw Człowieka , który uznał, że jego niekwalifikowalność do Prezydium i do Izby Ludów narusza europejskie Konwencja Praw Człowieka .
Trybunał Konstytucyjny Bośni i Hercegowiny
Trybunał Konstytucyjny Bośni i Hercegowiny jest sądem specjalnym sui generis , którego głównym zadaniem jest interpretacja i strażnik Konstytucji Bośni i Hercegowiny, zgodnie z art. VI ust. 3 Konstytucji („Trybunał Konstytucyjny stoi na straży niniejsza Konstytucja ”) i jest uznawany za najwyższy organ sądowy, ponieważ ma jurysdykcję odwoławczą w sprawach wynikających z Konstytucji wynikających z orzeczenia jakiegokolwiek innego sądu w Bośni i Hercegowinie (art. VI ust. 3.b).
Procedura zmiany
W art. X, określającym procedurę nowelizacji, Konstytucja stwierdza, że może ona zostać zmieniona decyzją Zgromadzenia Parlamentarnego, obejmującego większość dwóch trzecich obecnych i głosujących w Izbie Reprezentantów. Konstytucja nie określa, kto ma prawo i na jakich zasadach, zgłaszać poprawki do Zgromadzenia Parlamentarnego. Również w art. X ust. 2 Konstytucja stwierdza, że prawa i wolności, o których mowa w art. II, nie mogą być odstępowane, podobnie jak sam ust. 2.
Zgodność z Europejską Konwencją Praw Człowieka i próbami reformy konstytucji
W 2009 roku Europejski Trybunał Praw Człowieka orzekł w sprawie Sejdić i Finci przeciwko Bośni i Hercegowinie , wniesionej przez Dervo Sejdica i Jakoba Finci, dwóch bośniackich obywateli pochodzenia romskiego i żydowskiego, w związku z czym nie kwalifikują się do kandydowania na prezydenta. Sąd uznał, że to ograniczenie (szacunkowo 400 000 obywateli Bośni, czyli 12 procent populacji, nie może kandydować na prezydenta ze względu na ich religię, pochodzenie etniczne lub miejsce zamieszkania) narusza Europejską Konwencję Praw Człowieka . W czterech kolejnych sprawach stwierdzono również, że konstytucja jest dyskryminująca. Jednak od 2020 roku nie został jeszcze zmieniony.