Konstytucja Republiki Południowej Afryki - Constitution of South Africa
Konstytucja Republiki Południowej Afryki, 1996 r. | |
---|---|
Jurysdykcja | Afryka Południowa |
Ratyfikowany | 18 grudnia 1996 |
Data wejścia w życie | 4 lutego 1997 r. |
System | Republika Federalna |
Gałęzie | Trzy (wykonawcze, ustawodawcze i sądownicze) |
Kancelaria | Dwuizbowy ( Parlament ) |
Wykonawczy | Prezydent i Gabinet |
Sądownictwo | Trybunał Konstytucyjny i inne |
Autorski) | Zgromadzenie Konstytucyjne |
Sygnatariusze | Prezydent Nelson Mandela |
Zastępuje | Konstytucja Tymczasowa |
Portal RPA |
Konstytucja Republiki Południowej Afryki jest najwyższym prawem Rzeczypospolitej RPA . Stanowi podstawę prawną istnienia republiki , określa prawa i obowiązki jej obywateli oraz określa strukturę rządu . Obecna konstytucja , piąta w kraju, została sporządzona przez parlament wybrany w 1994 r. w wyborach powszechnych w Republice Południowej Afryki w 1994 r . Została ogłoszona przez prezydenta Nelsona Mandelę 18 grudnia 1996 r. i weszła w życie 4 lutego 1997 r., zastępując tymczasową konstytucję z 1993 r. Pierwsza konstytucja została uchwalona ustawą o Republice Południowej Afryki z 1909 r. , najdłużej obowiązującą do tej pory. Od 1961 roku konstytucje promulgowały republikańską formę rządu.
Od 1996 roku Konstytucja została znowelizowana siedemnastoma ustawami nowelizującymi. Konstytucja jest formalnie zatytułowana „ Konstytucja Republiki Południowej Afryki, 1996 ”. Poprzednio również była numerowana jak ustawa – ustawa nr 108 z 1996 r. – ale od czasu uchwalenia ustawy o cytowaniu ustaw konstytucyjnych ani jemu , ani zmieniającym ją ustawom nie nadano numerów ustaw.
Historia
Poprzednie Konstytucje Republiki Południowej Afryki
Ustawa RPA 1909 , akt prawny od Parlamentu Zjednoczonego Królestwa , ujednolicone czterech brytyjskich kolonii - Kolonii Przylądkowej , Kolonia Transwalu , Oranje Colony i Natal Colony - w Związku Południowej Afryki , samorządna dominium .
Constitution Act Republika Południowej Afryki, 1961 przekształcił unii w republikę, zastępując królowej z Państwowego prezydenta , ale inaczej opuszcza system rządów w dużej mierze niezmienione. Usuwając jednak ostatnie progi Rzeczypospolitej, ustawa uczyniła ówczesny rząd apartheidu całkowicie suwerennym. W referendum , pierwszych krajowych wyborach z wyłącznie białym elektoratem, ustawa została wąsko zatwierdzona, ze znaczną mniejszością w prowincji Cape i silną większością w Natalu .
Constitution Act Republika Południowej Afryki, 1983 , ponownie zatwierdzony przez biele-tylko referendum, stworzył Parlamentu Tricameral z oddzielnych domów reprezentujących Biały , Colored i indyjskich ludzi, ale bez zastępstwa dla czarnych ludzi . Figurujący prezydent państwa i premier wykonawczy zostali połączeni w wykonawczego prezydenta państwa, wybieranego przez parlament. Ta sprzeczność pozostaje do dziś i jest prawie unikalna w Republice Południowej Afryki (jedynym wyjątkiem jest sąsiednia Botswana ).
Konstytucja Republiki Południowej Afryki, 1993 lub tymczasowej konstytucji został wprowadzony pod koniec apartheidu w celu uregulowania okresu transformacji. Po raz pierwszy wprowadziła ramy liberalnej demokracji, powszechne prawa wyborcze dla dorosłych , supremację konstytucyjną i kartę praw .
negocjacje
Integralną częścią negocjacji mających na celu zakończenie apartheidu w RPA było stworzenie nowej konstytucji. Jedną z głównych kwestii spornych był proces przyjęcia takiej konstytucji. Afrykański Kongres Narodowy (ANC) podkreślił, że powinien on być sporządzony przez demokratycznie wybranego Konstytuanty , a rządząca Partia Narodowa (NP) obawiali się, że prawa mniejszości nie będą chronione w takim procesie jest, i proponuje w zamian, że konstytucja być negocjowane w drodze konsensusu między stronami, a następnie poddane referendum .
Formalne negocjacje rozpoczęły się w grudniu 1991 r. na Konwencji Demokratycznej Republiki Południowej Afryki (CODESA). Strony uzgodniły proces, zgodnie z którym wynegocjowana konstytucja przejściowa zapewniłaby wybranemu zgromadzeniu konstytucyjnemu sporządzenie stałej konstytucji. Negocjacje CODESA załamały się jednak po drugiej sesji plenarnej w maju 1992 roku. Jednym z głównych punktów sporu była wielkość superwiększości, która byłaby wymagana, aby zgromadzenie uchwaliło konstytucję: NP chciał 75 procent wymogu , co skutecznie dałoby jej weto.
W kwietniu 1993 roku strony powróciły do negocjacji w ramach tzw. Wielostronnego Procesu Negocjacyjnego (MPNP). Komisja MPNP zaproponowała opracowanie zbioru „zasad konstytucyjnych”, z którymi musiałaby być zgodna ostateczna konstytucja, aby zapewnić podstawowe wolności i prawa mniejszości, nie ograniczając nadmiernie roli wybranego zgromadzenia konstytucyjnego. Partie MPNP przyjęły ten pomysł i przystąpiły do opracowania Konstytucji Tymczasowej z 1993 roku , która została formalnie uchwalona przez Sejm i weszła w życie 27 kwietnia 1994 roku.
Konstytucja Tymczasowa
Konstytucja Tymczasowa przewidywała parlament składający się z dwóch izb: 400 -osobowego Zgromadzenia Narodowego , wybieranego bezpośrednio przez proporcjonalną reprezentację z listy partyjnej , oraz dziewięćdziesięcioosobowego Senatu , w którym każda z dziewięciu prowincji była reprezentowana przez dziesięciu senatorów, wybranych przez ustawodawcę prowincji . Zgromadzenie Konstytucyjne składał się z dwóch domów siedzą razem i był odpowiedzialny za sporządzenie ostatecznej konstytucji w ciągu dwóch lat. Przyjęcie nowego tekstu konstytucyjnego wymagało większości dwóch trzecich większości w Zgromadzeniu Konstytucyjnym, a także poparcia dwóch trzecich senatorów w sprawach dotyczących samorządu prowincji. Gdyby nie można było uzyskać większości dwóch trzecich, tekst konstytucyjny mógłby zostać przyjęty zwykłą większością głosów, a następnie poddany ogólnokrajowemu referendum, w którym do jego uchwalenia wymagane byłoby 60% poparcia.
Konstytucja Tymczasowa zawierała 34 zasady konstytucyjne, z którymi nowa konstytucja musiała być zgodna. Obejmowały one wielopartyjną demokrację z regularnymi wyborami i powszechnymi wyborami dla dorosłych , nadrzędność konstytucji nad wszystkimi innymi przepisami, system quasi- federalny w miejsce scentralizowanego rządu , zakaz rasizmu i seksizmu , ochronę „wszystkich powszechnie akceptowanych fundamentalnych prawa, wolności i wolności obywatelskie , „równość wobec prawa, rozdział władzy z bezstronnym sądownictwem , prowincjonalne i lokalne szczeble władzy z demokratyczną reprezentacją oraz ochrona różnorodności języków i kultur . Karta Praw, obecnie w Rozdziale Drugim Konstytucji RPA , została w dużej mierze napisana przez Kadera Asmala i Albie Sachsa . Nowy tekst konstytucyjny miał zostać przetestowany pod kątem tych zasad przez nowo utworzony Trybunał Konstytucyjny . Gdyby tekst był zgodny z zasadami, stałby się nową konstytucją; jeśli nie, zostanie odesłany do Zgromadzenia Konstytucyjnego.
Tekst końcowy
Zgromadzenie Konstytucyjne zaangażowało się w masowy program udziału społeczeństwa w celu uzyskania opinii i sugestii opinii publicznej. Jednak w miarę zbliżania się terminu przyjęcia tekstu konstytucyjnego wiele kwestii zostało rozwianych podczas prywatnych spotkań przedstawicieli stron. 8 maja 1996 r. nowy tekst został przyjęty przy poparciu 86% członków zgromadzenia, ale w wyroku w sprawie Pierwszej Certyfikacji , wydanym 6 września 1996 r., Trybunał Konstytucyjny odmówił zatwierdzenia tego tekstu. Trybunał Konstytucyjny zidentyfikował szereg przepisów niezgodnych z zasadami konstytucyjnymi. Obszary niezgodności obejmowały brak ochrony prawa pracowników do angażowania się w negocjacje zbiorowe; zapewnienie kontroli konstytucyjnej ustaw zwykłych; umocnienie podstawowych praw, wolności i swobód obywatelskich oraz wystarczające zabezpieczenie niezależności Protektora Publicznego i Audytora Generalnego, jak również innych obszarów niezgodności z obowiązkami i uprawnieniami władz lokalnych.
Zgromadzenie Konstytucyjne zebrało się ponownie i 11 października przyjęło zmieniony tekst konstytucyjny zawierający wiele zmian w stosunku do poprzedniego tekstu. Niektórzy zajmowali się powodami sądu dla braku poświadczenia, podczas gdy inni doprecyzowali tekst. Zmieniony tekst został zwrócony do Trybunału Konstytucyjnego w celu poświadczenia, co sąd należycie uczynił w swoim orzeczeniu w sprawie Drugiej Certyfikacji , wydanym 4 grudnia. Konstytucja została podpisana przez prezydenta Mandeli 10 grudnia i oficjalnie opublikowana w Dzienniku Rządowym 18 grudnia. Nie weszło w życie natychmiast; został wprowadzony w życie 4 lutego 1997 r. na mocy prezydenckiej proklamacji, z wyjątkiem niektórych postanowień finansowych, które zostały opóźnione do 1 stycznia 1998 r.
Od chwili przyjęcia Konstytucja była zmieniana siedemnaście razy; zmiany te są opisane w osobnej sekcji poniżej .
Zawartość
Konstytucja składa się z preambuły, czternastu rozdziałów zawierających 244 sekcje i ośmiu harmonogramów. Każdy rozdział dotyczy określonego tematu; harmonogramy zawierają dodatkowe informacje, o których mowa w tekście głównym.
Rozdział 1: Postanowienia założycielskie
Rozdział 1 zawiera w konstytucji kluczowe zasady narodowe, określa flagę i hymn państwa oraz określa języki urzędowe i zasady rządowej polityki językowej. Definiuje RPA jako „jedno, suwerenne, demokratyczne państwo” oparte na zasadach praw człowieka, supremacji konstytucyjnej, rządów prawa i powszechnych wyborach dorosłych. Rozdział zawiera klauzulę supremacji, która stanowi, że wszelkie inne prawa i działania podlegają konstytucji.
Rozdział 2: Karta Praw
Rozdział 2 to karta praw, która wylicza obywatelskie, polityczne , ekonomiczne, społeczne i kulturalne prawa człowieka mieszkańców RPA. Większość z tych praw dotyczy każdego w kraju, z wyjątkiem prawa do głosowania, prawa do pracy i prawa wjazdu do kraju, które dotyczą tylko obywateli. Mają one również zastosowanie do osób prawnych w zakresie, w jakim mają zastosowanie, biorąc pod uwagę charakter prawa. Wymienione prawa to:
- Sekcja 9: każdy jest równy wobec prawa i ma prawo do równej ochrony i korzystania z prawa. Zabronione podstawy dyskryminacji obejmują rasę, płeć, płeć, ciążę , stan cywilny , pochodzenie etniczne lub społeczne, kolor skóry, orientację seksualną , wiek , niepełnosprawność , religię , sumienie, przekonania, kulturę, język i urodzenie .
- Sekcja 10: prawo do godności ludzkiej .
- Sekcja 11: prawo do życia
- Sekcja 12: prawo do wolności i bezpieczeństwa osoby , w tym ochrona przed samowolnym zatrzymaniem i zatrzymaniem bez procesu , prawo do ochrony przed przemocą , wolność od tortur , wolność od okrutnego, nieludzkiego lub poniżającego traktowania , prawo do nietykalności cielesnej , i prawa reprodukcyjne .
- Sekcja 13: wolność od niewolnictwa , niewoli lub pracy przymusowej .
- Sekcja 14: prawo do prywatności , w tym ochrona przed przeszukaniem i zajęciem oraz prywatność korespondencji .
- Sekcja 15: wolność myśli i wolność wyznania .
- Sekcja 16: wolność słowa i wypowiedzi, w tym wolność prasy i wolność nauki . Wyraźnie wyłączone są propaganda dla wojny , podżeganie do przemocy i rzecznictwa nienawiści względu na rasę, pochodzenie etniczne, płeć czy religię .
- Sekcja 17: wolność zgromadzeń i prawo do protestu .
- Sekcja 18: wolność zrzeszania się .
- § 19: prawo do głosowania i powszechne wybory dorosłych ; prawo do kandydowania na urząd publiczny ; prawo do wolnych, uczciwych i regularnych wyborów ; oraz prawo do tworzenia, przyłączania się i prowadzenia kampanii na rzecz partii politycznej .
- Artykuł 20: żaden obywatel nie może być pozbawiony obywatelstwa .
- Sekcja 21: swoboda przemieszczania się , w tym prawo do wyjazdu z RPA, prawo obywateli do paszportu i prawo do wjazdu do RPA.
- § 22: prawo wyboru zawodu, zawodu lub zawodu , chociaż mogą być one regulowane przez prawo.
- Sekcja 23: prawa pracownicze , w tym prawo do zrzeszania się i prawo do strajku .
- Sekcja 24: prawo do chronionego zdrowego środowiska .
- Art. 25: prawo własności ograniczone w tym majątku może być wywłaszczone wyłącznie na podstawie powszechnie obowiązującego prawa (nie arbitralnie), na cel publiczny i za wypłatą odszkodowania.
- Artykuł 26: prawo do mieszkania , w tym prawo do rzetelnego procesu sądowego w związku z eksmisją i rozbiórką .
- Sekcja 27: prawa do żywności , wody , opieki zdrowotnej i pomocy społecznej , które państwo musi stopniowo realizować w granicach swoich zasobów.
- Sekcja 28: prawa dzieci , w tym prawo do imienia i obywatelstwa, prawo do opieki rodzinnej lub rodzicielskiej , prawo do podstawowego standardu życia , prawo do ochrony przed maltretowaniem i wykorzystywaniem , ochrona przed niewłaściwą pracą dzieci , prawo do tego, by nie zostać zatrzymanym, chyba że w ostateczności, nadrzędne znaczenie dla dobra dziecka i prawo do niezależnego adwokata w sprawach sądowych dotyczących dziecka oraz zakaz wykorzystywania dzieci do celów wojskowych .
- Sekcja 29: prawo do nauki , w tym powszechne prawo do edukacji podstawowej .
- Art. 30: prawo do posługiwania się wybranym językiem i uczestniczenia w wybranym przez siebie życiu kulturalnym .
- § 31: prawo wspólnot kulturowych, religijnych lub językowych do korzystania z własnej kultury, praktykowania religii i używania własnego języka.
- Sekcja 32: prawo dostępu do informacji , w tym wszystkich informacji będących w posiadaniu rządu.
- Sekcja 33: prawo do sprawiedliwości w działaniach administracyjnych rządu.
- Artykuł 34: prawo dostępu do sądu .
- Sekcja 35: prawa osób aresztowanych, zatrzymanych i oskarżonych, w tym prawo do milczenia , ochrona przed samooskarżeniem , prawo do obrońcy i pomocy prawnej , prawo do rzetelnego procesu sądowego , domniemanie niewinności i zakaz podwójnego karalności oraz przestępstwa ex post facto .
Sekcja 36 zezwala na ograniczenie wymienionych praw wyłącznie przez przepisy o powszechnym zastosowaniu i tylko w takim zakresie, w jakim ograniczenie to jest rozsądne i uzasadnione w „otwartym i demokratycznym społeczeństwie opartym na ludzkiej godności, równości i wolności”.
Art. 37 pozwala na ograniczenie niektórych praw podczas stanu wyjątkowego, ale nakłada ścisłe ograniczenia proceduralne na ogłaszanie stanu wyjątkowego i przewiduje prawa osób zatrzymanych w jego wyniku.
Rozdział 3: Rząd spółdzielczy
Rozdział 3 dotyczy relacji między organami władzy w trzech „sferach” – państwowej, wojewódzkiej i lokalnej . Określa zbiór zasad, które wymagają od nich współpracy w dobrej wierze i działania w najlepszym interesie ludzi. Wymaga również podjęcia próby polubownego rozstrzygania sporów przed zwróceniem się do sądu.
Rozdział 4: Parlament
Rozdział 4 określa strukturę parlamentu , władzy ustawodawczej rządu krajowego. Parlament składa się z dwóch izb, Zgromadzenia Narodowego ( izba niższa ), która jest wybierana bezpośrednio przez ludność, oraz Narodowej Rady Prowincji ( izba wyższa ), która jest wybierana przez legislatury prowincji .
Kapituła określa zasady wyboru i rozwiązania izb, kwalifikacje do członkostwa w parlamencie, wymogi kworum , tryb wyboru prezydiów oraz uprawnienia i przywileje i immunitety parlamentu i jego członków. Określa proces uchwalania ustaw ; różne procedury przewidziane są dla zmian konstytucji, ustaw zwykłych nie mających wpływu na sprawy wojewódzkie, ustaw zwykłych dotyczących spraw wojewódzkich oraz bonów pieniężnych .
Rozdział 5: Prezydent i władza krajowa
Rozdział 5 określa strukturę krajowej władzy wykonawczej oraz uprawnienia Prezydenta . Przewiduje wybór i odwołanie Prezydenta przez Zgromadzenie Narodowe i ogranicza Prezydenta do dwóch pięcioletnich kadencji. Nadaje mu uprawnienia głowy państwa i głowy rządu; przewiduje powołanie gabinetu przez prezydenta; i przewiduje odpowiedzialność przed Parlamentem Prezydenta i Gabinetu.
Rozdział 6: Prowincje
Rozdział 6 ustanawia dziewięć prowincji RPA oraz określa uprawnienia i strukturę rządów prowincji. Granice województw określa załącznik 1A do Konstytucji, który z kolei odnosi się do granic gmin metropolitalnych i powiatowych .
Pod pewnymi względami kapituła jest wzorem, który prowincja może w ograniczonym zakresie modyfikować, uchwalając własną konstytucję prowincjalną. (Jedyną jak dotąd prowincją, która to zrobiła, jest Prowincja Przylądkowa Zachodnia .) Rozdział przewiduje jednoizbową legislaturę , premiera wybieranego przez ustawodawcę jako szefa władzy wykonawczej prowincji oraz Radę Wykonawczą mianowaną przez premiera jako gabinet prowincjonalny.
Rząd prowincjonalny otrzymuje wyłączne uprawnienia w niektórych sprawach, wymienionych w Załączniku 5, oraz uprawnienia równoczesne z rządem krajowym w innych sprawach, wymienionych w Załączniku 4. Rozdział reguluje konflikt między ustawodawstwem krajowym i prowincjonalnym w tym samym temacie, określając okoliczności, w których jedno lub drugie będzie miało pierwszeństwo.
Rozdział 7: Samorząd lokalny
Rozdział 7 określa ramy działania samorządu terytorialnego . Wymaga on utworzenia gmin na całym terytorium Republiki Południowej Afryki i przewiduje trzy kategorie gmin, przy czym niektóre obszary są zarządzane przez jeden organ gminy „kategorii A”, a inne są zarządzane przez system dwupoziomowy z większym „ Gmina kategorii C” zawierająca wiele gmin „kategorii B”. Gminom przyznaje się uprawnienia do zarządzania niektórymi sprawami wymienionymi w załącznikach 4 i 5, a władzę wykonawczą i ustawodawczą sprawuje rada gminy. Kapituła wymaga, aby wybory samorządowe odbywały się co pięć lat.
Rozdział 8: Sądy i wymiar sprawiedliwości
Rozdział 8 ustanawia strukturę wymiaru sprawiedliwości . Określa hierarchię składającą się z Sądów Pokoju , Sądu Najwyższego , Najwyższego Sądu Apelacyjnego oraz Sądu Konstytucyjnego . Przewiduje mianowanie sędziów przez Prezydenta za radą Komisji Służby Sądowej i ustanawia jedną Krajową Prokuraturę odpowiedzialną za wszystkie postępowania karne.
Rozdział 9: Instytucje państwowe wspierające demokrację konstytucyjną
Rozdział 9 tworzy szereg innych komisji i biur w celu ochrony i wspierania demokracji i praw człowieka. Są to: Protektor Publiczny ( rzecznik praw obywatelskich ), Południowoafrykańska Komisja Praw Człowieka , Komisja ds. Promocji i Ochrony Praw Społeczności Kulturalnych, Religijnych i Językowych , Komisja ds. Równości Płci , Audytor Generalny , Niezależna Komisja Wyborcza oraz Niezależny Urząd Komunikacji .
Rozdział 10: Administracja publiczna
Rozdział 10 wymienia wartości i zasady administracji służby cywilnej oraz powołuje do jej nadzorowania Komisję Służby Publicznej .
Rozdział 11: Usługi ochroniarskie
Rozdział 11 ustanawia struktury cywilnej kontroli Sił Zbrojnych , Policji i służb wywiadowczych . Stawia prezydenta naczelnym dowódcą sił obronnych, ale nakłada warunki na to, kiedy i jak może być on zatrudniony i wymaga regularnych sprawozdań dla parlamentu. Służba policyjna znajduje się pod kontrolą rządu krajowego, ale daje władzom prowincji pewne uprawnienia do administrowania i nadzorowania działań policyjnych.
Rozdział 12: Tradycyjni przywódcy
Rozdział 12 uznaje status i autorytet tradycyjnych przywódców i prawa zwyczajowego , z zastrzeżeniem Konstytucji. Pozwala na tworzenie prowincjonalnych domów tradycyjnych liderów i narodowej rady tradycyjnych liderów.
Liderzy tradycyjni muszą ponosić odpowiedzialność za sprawy i podejmowanie decyzji w gminie, aby budować właściwy zrównoważony rozwój dla ludzi, którzy mieszkają w tej gminie. Ponieważ mamy tradycyjnych liderów, którzy nie mają codziennych obowiązków; w skrócie muszą być częścią rady burmistrza.
Rozdział 13: Finanse
Rozdział 13 dotyczy finansów publicznych . Ustanawia Krajowy Fundusz Dochodowy , z którego pieniądze mogą być wydzielone tylko ustawą, oraz Wojewódzki Fundusz Dochodowy , z którego pieniądze mogą być wydzielone tylko ustawą ustawodawcy wojewódzkiego. Przewiduje sprawiedliwy podział dochodów krajowych na prowincje i gminy oraz przyznaje władzom prowincji i samorządom uprawnienia do podnoszenia niektórych stawek i podatków. Wymaga efektywnego i przejrzystego budżetowania na wszystkich szczeblach administracji i daje Skarbowi Państwa uprawnienia do nadzorowania procesów budżetowych. Nakłada pewne ograniczenia na zamówienia rządowe i pożyczki rządowe . Rozdział powołuje Komisję Finansowo-Podatkową , która ma doradzać rządowi w sprawach finansowych, oraz Bank Rezerw , który nadzoruje walutę .
Ekonomista Jacques Jonker skrytykował zapisy rozdziału 13 jako niewystarczające do ochrony przed nieostrożnością fiskalną i zasugerował, aby zostały one zmienione zgodnie z innymi konstytucjami, takimi jak hiszpańska, w celu wyegzekwowania dyscypliny fiskalnej.
Rozdział 14: Postanowienia ogólne
Ostatni rozdział dotyczy przepisów przejściowych i incydentalnych. W szczególności pierwsza część dotyczy prawa międzynarodowego , pod warunkiem, że istniejące umowy wiążące RPA będą nadal wiążące, a nowe umowy (z wyjątkiem umów o charakterze technicznym) będą wiążące dopiero po ich zatwierdzeniu przez Parlament. Stanowi również, że zwyczajowe prawo międzynarodowe ma zastosowanie w Republice Południowej Afryki, chyba że jest sprzeczne z prawem krajowym, oraz że sądy muszą, w miarę możliwości, interpretować prawo krajowe jako zgodne z prawem międzynarodowym.
Pozostała część rozdziału zawiera różnorodny zbiór przepisów,
- umożliwienie Parlamentowi uchwalenia Kart Praw, które rozszerzają Kartę Praw;
- umożliwienie uznania prawa do samostanowienia społeczności w Republice Południowej Afryki;
- wymaganie finansowania publicznego dla partii politycznych reprezentowanych w legislatywach krajowych i prowincjonalnych;
- wymóg niezwłocznego wykonania obowiązków nałożonych przez konstytucję;
- pod warunkiem, że niektóre uprawnienia wykonawcze mogą być delegowane przez jeden organ państwa na inny;
- zdefiniowanie niektórych pojęć użytych w tekście konstytucji; oraz,
- ponieważ Konstytucja jest publikowana we wszystkich jedenastu językach urzędowych , pod warunkiem, że tekst angielski jest miarodajny w przypadku konfliktu.
Rozdział 14 uchyla również Konstytucję Tymczasową i odnosi się do Załącznika 6, który reguluje proces przejścia do nowej Konstytucji. Wreszcie nadaje konstytucji formalny tytuł „Konstytucja Republiki Południowej Afryki, 1996” i określa harmonogram jej rozpoczęcia, zgodnie z którym prezydent ustala datę rozpoczęcia dla większości sekcji, chociaż niektóre sekcje dotyczą spraw finansowych rozpoczęła się dopiero 1 stycznia 1998 r.
Harmonogramy
- Załącznik 1, o którym mowa w rozdziale 1 , opisuje flagę narodową .
- Załącznik 1A, o którym mowa w rozdziale 6 , określa obszary geograficzne województw, na podstawie map publikowanych przez Gminny Zarząd Demarkacyjny określający gminy metropolitalne i powiatowe .
- Załącznik 2 zawiera teksty przysięgi lub uroczystych oświadczeń składanych przez osoby sprawujące urzędy polityczne i sędziów.
- Załącznik 3 opisuje tryb wyboru Prezydenta przez Zgromadzenie Narodowe oraz wybór prezydium przez organy ustawodawcze, a także formułę przyznawania mandatów w Krajowej Radzie Wojewódzkiej partiom politycznym.
- W załączniku 4 wymieniono „obszary funkcjonalne”, w których parlament i legislatury prowincjonalne mają jednoczesną kompetencję stanowienia prawa.
- W załączniku 5 wymieniono obszary funkcjonalne, w których legislatury prowincjonalne mają wyłączną kompetencję stanowienia prawa.
- Załącznik 6 wyszczególnia ustalenia przejściowe, dzięki którym instytucje istniejące na mocy poprzedniej konstytucji zostały przekształcone w instytucje ustanowione przez nową konstytucję. Przewiduje kontynuację istniejących ustaw i, w stosownych przypadkach, przekazanie ich administracji rządom prowincji. Przewiduje również, że niektóre sekcje starej konstytucji będą nadal obowiązywać pomimo jej uchylenia i z zastrzeżeniem zmian wymienionych w wykazie. Zawiera również tymczasowe poprawki do własnego tekstu Konstytucji, które pozwoliły Rządowi Jedności Narodowej działać do wyborów w 1999 roku.
- Załącznik 7 zawiera listę ustaw uchylonych przez nową konstytucję, są to konstytucja tymczasowa i dziesięć wprowadzonych do niej poprawek.
Poprawki
Artykuł 74 Konstytucji stanowi, że ustawa o zmianie Konstytucji może zostać uchwalona tylko wtedy, gdy co najmniej dwie trzecie członków Zgromadzenia Narodowego (tj. co najmniej 267 z 400 członków) zagłosuje za jego przyjęciem. Jeśli poprawka wpływa na uprawnienia lub granice prowincji lub jeśli zmienia Kartę Praw, co najmniej sześć z dziewięciu prowincji w Krajowej Radzie Prowincji również musi głosować za nią. Zmiana paragrafu 1 Konstytucji, który ustanawia istnienie Republiki Południowej Afryki jako suwerennego, demokratycznego państwa i określa podstawowe wartości tego kraju, wymagałaby poparcia trzech czwartych członków Zgromadzenia Narodowego. Od 1996 roku wprowadzono siedemnaście poprawek.
Pierwsza poprawka
Ustawa o zmianie konstytucji (dawniej ustawa o zmianie konstytucji Republiki Południowej Afryki z 1997 r.) została podpisana przez prezydenta 28 sierpnia 1997 r., ale obowiązywała z mocą wsteczną do dnia 4 lutego 1997 r., kiedy konstytucja weszła w życie. Miał trzy przepisy:
- zapewnienie, że osoba pełniąca obowiązki Prezydenta Rzeczypospolitej więcej niż jeden raz w ciągu jednej kadencji prezydenckiej musi złożyć przysięgę tylko za pierwszym razem, gdy pełni obowiązki Prezydenta.
- zezwolić Prezesowi Trybunału Konstytucyjnego na wyznaczenie innego sędziego do sprawowania przysięgi Prezydenta lub pełniącego obowiązki Prezydenta, a nie osobiście.
- przedłużyć ostateczny termin dla działań, dla których Komisja Prawdy i Pojednania mogła udzielić amnestii , zmieniając go z 6 grudnia 1993 r. na 11 maja 1994 r.
Ta ostatnia zmiana pozwoliła TRC poradzić sobie z różnymi brutalnymi wydarzeniami, w szczególności z zamachem stanu w Bophuthatswanie i jego następstwami, które miały miejsce w okresie poprzedzającym wybory parlamentarne w 1994 roku .
Druga poprawka
Ustawa o drugiej zmianie do konstytucji (dawniej ustawa o zmianie konstytucji Republiki Południowej Afryki z 1998 r.) weszła w życie 7 października 1998 r. Zawierała pięć przepisów:
- przedłużyć kadencję z rad miejskich od czterech do pięciu lat.
- wydłużenie pewnych terminów w procesie przechodzenia do postapartheidowego systemu samorządu terytorialnego.
- umożliwienie wyznaczenia zastępców w celu zastąpienia członków Komisji Służby Sądowej .
- dać Parlamentowi możliwość przyznania dodatkowych uprawnień lub funkcji Komisji ds . Służby Publicznej .
- zmienić nazwę Komisji Praw Człowieka na Południowoafrykańską Komisję Praw Człowieka .
Trzecia Poprawka
Trzecia Ustawa Zmieniająca Konstytucję Republiki Południowej Afryki (dawniej Druga Ustawa Zmieniająca Konstytucję Republiki Południowej Afryki z 1998 r.) weszła w życie 30 października 1998 r. Zezwalała ona na zakładanie gmin ponad granicami prowincji za zgodą władz krajowych i odpowiednich rządów prowincji . Wprowadzone przez nią zmiany zostały cofnięte w 2005 roku przez Dwunastą Poprawkę.
Poprawki czwarta i piąta
Ustawa o czwartej zmianie do konstytucji i ustawa o piątej zmianie do konstytucji (dawniej ustawa zmieniająca konstytucję Republiki Południowej Afryki z 1999 r. i druga ustawa zmieniająca konstytucję Republiki Południowej Afryki z 1999 r.) weszły w życie 19 marca 1999 r. Zostały one uchwalone jako dwie oddzielne poprawki, ponieważ czwarta zawierała przepisy dotyczące rządu prowincji, które wymagały zatwierdzenia przez Radę Narodową Prowincji , podczas gdy piąta nie.
Czwarta Poprawka:
- doprecyzowano, że wybory do legislatur prowincjonalnych mogą być rozpisane przed lub po upływie kadencji poprzedniego legislatury.
- zmodyfikował formułę przydzielania mandatów delegatów partiom w Krajowej Radzie Województw .
Piąta Poprawka:
- wyjaśnił, że wybory do Zgromadzenia Narodowego mogą być rozpisane przed lub po wygaśnięciu kadencji poprzedniego Zgromadzenia.
- zezwolono przewodniczącemu i wiceprzewodniczącemu Komisji Finansowo-Podatkowej na członkostwo w niepełnym wymiarze czasu pracy.
Szósta poprawka
Ustawa o szóstej zmianie do konstytucji (dawniej ustawa o zmianie konstytucji Republiki Południowej Afryki z 2001 r.) weszła w życie 21 listopada 2001 r. Jej głównym skutkiem było nadanie tytułu „ Naczelnego Sędziego Republiki Południowej Afryki ” przewodniczącemu Trybunał Konstytucyjny Republiki Południowej Afryki , który wcześniej nosił tytuł „Prezesa Trybunału Konstytucyjnego”. Przewodniczący Najwyższego Sądu Apelacyjnego (SCA), który wcześniej nosił tytuł Prezesa Sądu Najwyższego, został „Prezesem Najwyższego Sądu Apelacyjnego”. W podobny sposób zmieniono również imiona zastępców prezesów poszczególnych sądów. W konsekwencji wiele przepisów Konstytucji musiało zostać znowelizowanych, gdy odnosiły się do Prezesa Trybunału Konstytucyjnego.
Zmiany te miały na celu wyjaśnienie struktury sądownictwa w RPA . Wcześniej Prezes Trybunału Konstytucyjnego był odpowiedzialny za różne obowiązki konstytucyjne, takie jak zwołanie pierwszej sesji Parlamentu po wyborach i przewodniczenie wyborom Prezydenta RP na tym posiedzeniu, podczas gdy Prezes Sądu odpowiadał za administrację sądowniczą , w tym m.in. przewodniczenie Komisji Służby Sądowej . Obowiązki te zostały połączone w jedno stanowisko, odzwierciedlając prymat Trybunału Konstytucyjnego na szczycie systemu sądownictwa.
Pozostałe postanowienia nowelizacji:
- ustawą umożliwił przedłużenie kadencji sędziego Trybunału Konstytucyjnego – zwykle dwanaście lat lub do siedemdziesiątego roku życia, w zależności od tego, co jest krótsze.
- zezwolił prezydentowi na powołanie dwóch wiceministrów spoza Zgromadzenia Narodowego, gdzie wcześniej wiceministrowie musieli być członkami Zgromadzenia.
- zezwolił radom gminnym związać władzę przyszłych następców rad, jako zabezpieczenie pożyczki.
Siódma poprawka
Ustawa o siódmej zmianie do konstytucji (dawniej druga ustawa o zmianie konstytucji Republiki Południowej Afryki z 2001 r.) weszła w życie 26 kwietnia 2002 r., z wyjątkiem przepisów mających wpływ na Komisję Finansowo-Podatkową, które weszły w życie z dniem 1 grudnia 2003 r. zmiany przepisów mających wpływ na gospodarkę finansową władz państwowych i wojewódzkich, w tym:
- rozszerzenie tego, co jest uważane za „ rachunek pieniężny ” w parlamencie narodowym i legislatywach prowincjonalnych .
- wymaganie, aby ustawy o podziale dochodów (projekty ustawy dzielące dochody między administrację państwową, wojewódzką i samorządową) mogły być wprowadzane do Sejmu wyłącznie przez Ministra Finansów .
- zmniejszenie liczebności Komisji Finansowej i Podatkowej z 22 do dziewięciu członków, zmniejszenie liczby członków wybranych przez Przewodniczącego z dziewięciu do dwóch oraz zastąpienie dziewięciu członków wybranych przez dziewięć prowincji indywidualnie trzema członkami wybranymi przez prowincje zbiorowo.
- zmodyfikowanie mechanizmów, dzięki którym rząd krajowy może kontrolować praktyki finansowe samorządów wojewódzkich.
Ósma, Dziewiąta i Dziesiąta Poprawki
Zmiany te pozwoliły ustawodawcom przejść przez parkiet , czyli zrezygnować ze swojej partii politycznej i wstąpić do innej partii (lub utworzyć nową partię) bez utraty pozycji z wyboru. Pierwotnie nie było to dozwolone, ponieważ wybory w RPA opierają się na proporcjonalnej reprezentacji z listy partii, w której wyborcy wybierają partię polityczną, a nie indywidualnego kandydata. Przejście przez piętro oznacza zatem, że skład wybieranych organów nie odzwierciedla już preferencji wyborców.
Ósma i Dziewiąta Poprawki weszły w życie 20 czerwca 2002 r., podobnie jak zwykła ustawa Sejmu z 2002 r . zwana ustawą o utracie lub zachowaniu członkostwa w legislaturach krajowych i wojewódzkich . Ósma Poprawka pozwalała członkom rad miejskich przejść przez parkiet. Ustawa o utracie lub zatrzymaniu członkostwa miała na celu umożliwienie członkom Zgromadzenia Narodowego i legislaturom prowincjonalnym przechodzenia przez parkiet. Dziewiąta poprawka przewidywała przeniesienie mandatów w Krajowej Radzie Wojewódzkiej w przypadku zmiany składu partyjnego legislatury wojewódzkiej w wyniku przekroczenia pięter.
Jednakże, w dniu 4 października 2002 roku, w przypadku Zjednoczonego Demokratycznego Ruchu przeciwko Prezydenta Republiki Południowej Afryki i in The Trybunał Konstytucyjny stwierdzono utratę lub retencji ustawy Membership za niekonstytucyjne, więc przejście podłoga pozostawała zakazane w Zgromadzeniu Narodowym i legislatury prowincjonalne. Dziesiąta poprawka została wprowadzona, aby konstytucyjnie zezwolić na przekraczanie piętra w Zgromadzeniu Narodowym i ustawodawcach prowincji; weszła w życie 20 marca 2003 r.
Zmiany wprowadzone przez te trzy poprawki zostały cofnięte, gdy przechodzenie przez piętro zostało zakończone w 2009 r. przez Czternastą i Piętnastą Poprawkę.
Jedenasta poprawka
Przyszła Konstytucja Jedenasta Poprawka Act (dawniej Konstytucja Republiki Południowej Afryki Druga nowelizacja ustawy, 2003) w życie z dniem 11 lipca 2003 roku przemianowany Prowincji Północnej Limpopo , zmieniany procedurę interwencji rządu krajowego w przypadku braku prowincjonalny rząd i interwencja rządu prowincji w upadającej gminie oraz rozszerzył uprawnienia władzy wykonawczej prowincji, gdy interweniuje w gminie.
Dwunasta i Trzynasta Poprawka
Ustawa o dwunastej poprawce do Konstytucji weszła w życie 1 marca 2006 r.; zmienił granice siedmiu prowincji . W tymczasowej konstytucji prowincje zostały określone w kategoriach okręgów magisterium ; nowelizacja przedefiniowała je w ujęciu gmin powiatowych i metropolitalnych . Dwunasta Poprawka usunęła również przepisy wprowadzone przez Trzecią Poprawkę, które zezwalały na zakładanie gmin ponad granicami województw.
Niektóre zmiany granic spotkały się ze znacznym sprzeciwem społecznym. Społeczność Matatiele , która została przeniesiona z KwaZulu-Natal do Przylądka Wschodniego , zaskarżyła poprawkę do Trybunału Konstytucyjnego , który w dniu 18 sierpnia 2006 r . orzekł , że ustawodawca KwaZulu-Natal nie zezwolił na niezbędny udział społeczeństwa przed zatwierdzeniem zmiany . . Nakaz sądu został zawieszony na osiemnaście miesięcy i w tym czasie Parlament ponownie uchwalił zmianę granicy Matatiele jako Trzynastą Poprawkę, która weszła w życie 14 grudnia 2007 r.
Ludność Khutsong , która została przeniesiona z Gauteng na północny zachód , uciekała się do marszów, protestów (w niektórych przypadkach gwałtownych) oraz bojkotów i pobytów na uboczu. W 2009 roku gmina Merafong City , w której znajduje się Khutsong, została przeniesiona z powrotem do Gauteng na mocy szesnastej poprawki.
czternasta i piętnasta poprawka
Ustawy o czternastej i piętnastej poprawce do konstytucji weszły w życie 17 kwietnia 2009 r.; uchyliły przepisy dotyczące przekraczania piętra wprowadzone przez ósmą, dziewiątą i dziesiątą poprawkę.
Czternasta Poprawka zawierała przepisy, które miały wpływ na legislatury prowincjonalne i Narodową Radę Prowincji (NCOP), a zatem musiała zostać zatwierdzona przez superwiększość w NCOP, a także Zgromadzeniu Narodowym , podczas gdy XV Poprawka zawierała pozostałe przepisy, które miały tylko do zatwierdzenia przez Zgromadzenie.
Szesnasta Poprawka
Ustawa o szesnastej poprawce do konstytucji weszła w życie 3 kwietnia 2009 r. Przenosiła ona gminę Merafong City z prowincji północno-zachodniej do prowincji Gauteng . Nastąpiło to po sprzeciwie społeczności i protestach w Chucsongu po zmianie granic wprowadzonej przez XII poprawkę.
Siedemnasta poprawka
Ustawa o siedemnastej zmianie konstytucji weszła w życie 23 sierpnia 2013 r.; wraz z ustawą o sądach wyższych zrestrukturyzował system sądownictwa. Poprawka:
- zadeklarował Prezesa Sądu Najwyższego jako szefa sądownictwa, odpowiedzialnego za nadzór administracyjny nad sądami .
- rozszerzył jurysdykcję Trybunału Konstytucyjnego, tak aby oprócz spraw konstytucyjnych miał on jurysdykcję nad wszystkimi sprawami o ogólnym znaczeniu publicznym, które zdecyduje się rozpoznać.
- usunął jurysdykcję Najwyższego Sądu Apelacyjnego w zakresie odwołań od Apelacyjnego Sądu Pracy i Sądu Apelacyjnego ds. Konkurencji .
- zmieniono odniesienia do Wysokich Sądów, tak aby były one traktowane jako wydziały jednego Wysokiego Sądu Republiki Południowej Afryki, a nie oddzielne sądy.
- pozwoliło na wyznaczenie sędziego Trybunału Konstytucyjnego jako działający zastępca Chief Justice (DCJ) jeżeli stanowisko jest nieobsadzone lub DCJ jest nieobecny.
Zobacz też
- Prawo Republiki Południowej Afryki
- obrońca publiczny
- Konstytucja
- Prawo konstytucyjne
- Ekonomia konstytucyjna
- Konstytucjonalizm
Uwagi i referencje
Zewnętrzne linki
- Informacje rządu Republiki Południowej Afryki: Konstytucja
- Departament Sprawiedliwości i Rozwoju Konstytucyjnego: Konstytucja
- Trybunał Konstytucyjny Republiki Południowej Afryki