Kortezy Generalni -Cortes Generales
Sądy powszechne Kortezy Generalni
| |
---|---|
XIV Kortezy Generalne | |
Rodzaj | |
Rodzaj | |
Domy |
Senacki Kongres Deputowanych |
Przywództwo | |
Struktura | |
Siedzenia |
615 265 senatorów 350 posłów |
Senackie grupy polityczne |
Rząd (115)
Obsługiwane przez (34)
Sprzeciw (116) |
Kongres Deputowanych grup politycznych |
Rząd (155)
Obsługiwane przez (34)
Sprzeciw (161) |
Wybory | |
Senat pierwsze wybory |
15 czerwca 1977 |
Kongres Deputowanych – pierwsze wybory |
styczeń–wrzesień 1810 |
Senat ostatnie wybory |
10 listopada 2019 |
Kongres Deputowanych w ostatnich wyborach |
10 listopada 2019 |
Senat następne wybory |
Nie później niż 10 grudnia 2023 r. |
Kongres Deputowanych w następnych wyborach |
Nie później niż 10 grudnia 2023 r. |
Miejsce spotkania | |
Senat Palacio del Senado Plaza de la Marina Española Centro , Madryt | |
Kongres Deputowanych Palacio de las Cortes Carrera de San Jerónimo Centro , Madryt | |
Stronie internetowej | |
cortesgenerales |
Cortes Generales ( hiszp . wym . _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ dom ).
Kongres Deputowanych zbiera się w Palacio de las Cortes . Senat zbiera się w Palacio del Senado . Obaj są w Madrycie . Kortezy wybierane są w wyborach powszechnych, wolnych, równych, bezpośrednich i tajnych , z wyjątkiem niektórych mandatów senatorskich, które są wybierane pośrednio przez legislatury wspólnot autonomicznych . Kortezy Generalne składają się z 616 członków: 350 posłów i 265 senatorów.
Członkowie Kortezów Generalnych sprawują czteroletnią kadencję i są przedstawicielami narodu hiszpańskiego. W obu izbach mandaty są podzielone według okręgów wyborczych, które odpowiadają pięćdziesięciu prowincjom Hiszpanii oraz Ceucie i Melilli . Jednak Wyspy Kanaryjskie i Baleary tworzą różne okręgi wyborcze w Senacie.
Jako system parlamentarny , Kortezy zatwierdzają i odwołują premiera Hiszpanii i jego rząd ; konkretnie, kandydat na premiera musi zostać zainwestowany przez Kongres większością głosów za. Kongres może również odwołać premiera w drodze wotum nieufności . Kortezy posiadają również uprawnienia do uchwalenia reformy konstytucyjnej.
Współczesne Kortezy Generalne zostały stworzone przez konstytucję Hiszpanii , ale instytucja ma długą historię.
Historia hiszpańskiej legislatury
Wiek feudalny (VIII-XII w.)
System Kortezów powstał w średniowieczu jako część feudalizmu . „Corte” była radą doradczą składającą się z najpotężniejszych panów feudalnych najbliższych królowi. Cortes of León był pierwszym organem parlamentarnym w Europie Zachodniej. Od 1230 r. połączyły się Kortezy Leonu i Kastylii, chociaż siła Kortezów malała. Prałaci, szlachta i pospólstwo pozostali rozdzieleni w trzech stanach w obrębie Kortezów. Król miał możliwość wzywania i odwoływania Kortezów, ale ponieważ lordowie Kortezów kierowali armią i kontrolowali portfel, król zwykle podpisywał z nimi traktaty , aby wydawać rachunki za wojnę kosztem ustępstw dla lordów i Kortezy.
Powstanie burżuazji (XII–XV wiek)
Wraz z ponownym pojawieniem się miast w okolicach XII wieku zaczęła się rozwijać nowa klasa społeczna : ludzie mieszkający w miastach nie byli ani wasalami (sługami panów feudalnych), ani samymi szlachcicami. Ponadto szlachta przeżywała bardzo ciężkie czasy gospodarcze z powodu rekonkwisty ; więc teraz burżuazja (hiszp . burguesía , od burgo , city) miała pieniądze, a tym samym władzę. Król zaczął więc przyjmować przedstawicieli miast do Kortezów, aby zdobyć więcej pieniędzy na rekonkwistę. Częstymi wypłatami były „ Fueros ”, nadania autonomii miastom i ich mieszkańcom. W tym czasie Kortezy miały już moc sprzeciwiania się decyzjom króla, tym samym skutecznie je zawetując. Ponadto niektórzy przedstawiciele (wybrani z członków Kortezów przez siebie) byli stałymi doradcami króla, nawet jeśli Kortezy nie były.
Monarchowie katoliccy (XV w.)
Izabela I Kastylii i Ferdynand II Aragoński , monarchowie katoliccy , rozpoczęli specyficzną politykę w celu zmniejszenia władzy burżuazji i szlachty. Znacznie ograniczyli uprawnienia Kortezów do punktu, w którym po prostu przypieczętowali czyny monarchy i sprowadzili szlachtę na swoją stronę. Jednym z głównych punktów tarcia między Kortezami a monarchami była możliwość podnoszenia i obniżania podatków. Była to jedyna sprawa, którą Kortezy miały pod jakąś bezpośrednią kontrolą; kiedy królowa Izabela chciała sfinansować Podróże Krzysztofa Kolumba , miała trudności z walką z burżuazją o uzyskanie aprobaty Kortezów.
Kortezy cesarskie (XVI-XVII w.)
Rola Kortezów w okresie Cesarstwa Hiszpańskiego polegała głównie na stemplowaniu decyzji rządzącego monarchy. Mieli jednak pewną władzę nad sprawami gospodarczymi i amerykańskimi, zwłaszcza podatkami. Siglo de oro , hiszpański złoty wiek sztuki i literatury, był ciemnym wiekiem w hiszpańskiej polityce: Holandia ogłosiła niepodległość i rozpoczęła wojnę, podczas gdy niektórzy z ostatnich monarchów habsburskich nie rządzili krajem, pozostawiając to zadanie w ręce premierów rządzących w ich imieniu, z których najsłynniejszym jest książę-książę Olivares , zastępca Filipa IV . To pozwoliło Kortezom stać się bardziej wpływowymi, nawet jeśli nie sprzeciwiały się bezpośrednio decyzjom króla (lub decyzjom premiera w imieniu króla).
Instytucjami odpowiedzialnymi za egzekwowanie decyzji Kortezów Cesarskich był Diputación General de Cortes , organ przedstawicieli wybieranych przez różne stany królestwa . Diputación zajmowała się wykonaniem poprzednich umów i poborem podatków. Ustanowiono go po buncie komunero, aby poprawić stosunki między królem a lokalnymi sejmikami. W Królestwach Aragonii i Nawarry istniały również Diputacione.
Niektóre ziemie Korony Aragonii ( Aragonia , Katalonia i Walencja ) oraz Królestwo Nawarry były samorządnymi podmiotami, dopóki dekrety Nueva Planta z 1716 r. nie zniosły ich autonomii i zjednoczyły Aragonię z Kastylią w scentralizowanym państwie hiszpańskim. Abolicję w królestwie Aragonii zakończono w 1716 r., podczas gdy Nawarra zachowała autonomię aż do podziału terytorialnego Hiszpanii w 1833 r . Jest to jedyne z terytoriów hiszpańskich, których obecny status w państwie hiszpańskim jest prawnie powiązany ze starymi Fueros : jego Statut Autonomii wyraźnie je cytuje i uznaje ich szczególny status, uznając jednocześnie nadrzędność hiszpańskiej konstytucji.
Cortes (lub Corts w Katalonii i Walencji) istniały w każdej z Aragonii , Katalonii , Walencji i Nawarry . Uważa się, że te ciała ustawodawcze sprawowały większą władzę nad sprawami lokalnymi niż kortezy kastylijskie. W każdym z tych królestw istniały również rady wykonawcze, które początkowo miały za zadanie nadzorować wdrażanie decyzji podejmowanych przez Kortezy.
Cadiz Cortes (1808–14) i trzy lata liberalne (1820–23)
Cortes of Cadiz działał jako rząd na uchodźstwie. Francja pod rządami Napoleona przejęła kontrolę nad większością Hiszpanii podczas wojny na półwyspie po 1808 roku. Cortezy znaleźli schronienie w ufortyfikowanym, nadmorskim mieście Kadyks . W Kadyksie zgromadzono generała Cortesa, ale ponieważ wiele prowincji nie mogło wysłać przedstawicieli z powodu okupacji francuskiej, wśród mieszkańców miasta wybrano zastępców. Frakcje liberalne zdominowały ciało i przeforsowały konstytucję hiszpańską z 1812 roku . Ferdynand VII jednak odrzucił go na bok po jego przywróceniu w 1814 roku i prowadził konserwatywną politykę, czyniąc konstytucję ikoną ruchów liberalnych w Hiszpanii. Próbowano wielu wojskowych zamachów stanu, aż w końcu udało się pułkownikowi Rafaelowi del Riego , który zmusił króla do zaakceptowania liberalnej konstytucji, co zaowocowało Trzema Liberalnymi Latami ( Trienio Liberal ). Monarcha nie tylko zrobił wszystko, co mógł, aby przeszkodzić rządowi (na przykład zawetował prawie każde prawo), ale także poprosił wiele mocarstw, w tym Święte Przymierze , o najazd na jego własny kraj i przywrócenie mu władzy absolutystycznej. W końcu otrzymał francuską armię ( Sto tysięcy synów St. Louis ), która napotkała opór tylko w liberalnych miastach, ale łatwo zmiażdżyła Narodową Milicję i zmusiła wielu liberałów do emigracji, jak na ironię, do Francji. W swoim drugim okresie absolutystycznym, aż do śmierci w 1833 roku, Ferdynand VII był bardziej ostrożny i nie próbował pełnej restauracji Ancien Regime .
Pierwsza Republika Hiszpańska (1873-1874)
Po obaleniu monarchii w 1873 r. król Hiszpanii został zmuszony do emigracji. Senat został zniesiony ze względu na jego charakter królewski . Ogłoszono republikę, a członkowie Kongresu Deputowanych zaczęli pisać konstytucję, rzekomo republiki federalnej , z prawie najwyższą władzą parlamentu (zob . supremacja parlamentarna , chociaż Hiszpania nie korzystała z systemu westminsterskiego ). Jednak z powodu licznych problemów Hiszpania nie była przygotowana do zostania republiką; po kilku kryzysach republika upadła, a monarchia została przywrócona w 1874 roku.
Przywrócenie (1874-1930)
Reżim tuż po Pierwszej Republice nazywa się Restauracją Burbonów . Formalnie była to monarchia konstytucyjna , z monarchą jako pieczątką dla aktów Kortezów, ale z pewnymi uprawnieniami rezerwowymi, takimi jak mianowanie i odwoływanie premiera oraz mianowanie senatorów do nowego Senatu , przekształconego w wybraną Izbę.
Wkrótce po rewolucji sowieckiej (1917) hiszpańskie partie polityczne zaczęły się polaryzować, a lewicowa Partia Komunistyczna (PCE) i Hiszpańska Socjalistyczna Partia Robotnicza (PSOE) obwiniały rząd o rzekome oszustwa wyborcze w małych miastach ( caciquismo ), które niesłusznie przypuszczano, że została zniszczona w 1900 przez nieudany ruch regeneracyjny . W międzyczasie wybuchła spirala przemocy wraz z zabójstwami wielu przywódców po obu stronach. Pozbawiony tych przywódców reżim wszedł w powszechny kryzys, w wyniku ekstremalnych środków policyjnych, które doprowadziły do dyktatury (1921–1930), podczas której ponownie zniesiono Senat.
Druga Republika Hiszpańska (1931-1939)
Dyktatura, obecnie rządzona przez admirała Aznara-Cabañasa , wezwała do wyborów lokalnych. Wyniki były zdecydowanie korzystne dla sprawy monarchistycznej w całym kraju, ale większość stolic prowincji i innych dużych miast opowiedziała się mocno po stronie republikanów. Zostało to zinterpretowane jako zwycięstwo, ponieważ wyniki wsi były zawsze podejrzeniem kacykwismu i innych nieprawidłowości, podczas gdy wyniki w miastach były trudniejsze do wpłynięcia. Król opuścił Hiszpanię, a 14 kwietnia 1931 r. ogłoszono Republikę.
Druga Republika Hiszpańska została utworzona jako republika prezydencka , z jednoizbowym parlamentem i prezydentem republiki jako głową państwa . Wśród jego uprawnień było mianowanie i odwoływanie premiera za radą parlamentu lub po uprzedniej konsultacji, a także ograniczone uprawnienia do rozwiązania parlamentu i rozpisania nowych wyborów.
Pierwsza kadencja była kadencją konstytucyjną, której zadaniem było stworzenie nowej konstytucji , z byłym przywódcą monarchii Niceto Alcalá Zamorą jako prezydentem republiki i przywódcą lewicy Manuelem Azañą jako premierem. Wybory dały większość w Kortezach , a tym samym w rządzie, koalicji między partią Azañy a PSOE. Niezwykłym czynem są powszechne wybory , pozwalające kobietom na głosowanie, postanowienie bardzo skrytykowane przez przywódcę socjalistów Indalecio Prieto , który powiedział, że Republika została dźgnięta nożem w plecy. Również po raz drugi w historii Hiszpanii niektóre regiony otrzymały autonomiczne rządy w ramach państwa unitarnego. Wielu ze skrajnej prawicy wystąpiło z generałem José Sanjurjo w 1932 roku przeciwko polityce społecznej rządu, ale zamach stanu został szybko pokonany.
Wybory na drugą kadencję odbyły się w 1933 roku i wygrały je koalicja Partii Radykalnej ( centrum ) i Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA) ( prawica ). Początkowo do rządu weszła tylko Partia Radykalna, przy parlamentarnym poparciu CEDA. Jednak w połowie kadencji kilka skandali korupcyjnych (w tym afera Straperlo ) pogrążyło Partię Radykalną i CEDA weszła do rządu w 1934 roku. Doprowadziło to do powstań niektórych partii lewicowych, które szybko zostały zduszone. W jednym z nich lewicowy rząd Katalonii, któremu przyznano rządy wewnętrzne, formalnie zbuntował się przeciwko rządowi centralnemu, odmawiając mu władzy. To sprowokowało rozwiązanie Generalitat de Catalunya i uwięzienie jego przywódców. Lewicowa mniejszość w Cortes następnie naciskała na Alcalá Zamorę o rozwiązanie, argumentując, że powstanie było konsekwencją społecznego odrzucenia prawicowego rządu. Prezydent, były minister monarchistyczny, obawiający się autorytaryzmu prawicy, rozwiązał parlament.
Kolejne wybory odbyły się w 1936 r. Zostały ostro zakwestionowane, a wszystkie partie zbiegły się w trzy koalicje: lewicowy Front Ludowy , prawicowy Front Narodowy i koalicję Centrum. Ostatecznie Front Ludowy wygrał z niewielką przewagą głosów nad drugim Frontem Narodowym, ale uzyskał solidną większość dzięki nowemu systemowi wyborczemu wprowadzonemu przez rząd CEDA, mając nadzieję na uzyskanie przewagi głosów. Następnie nowy parlament zdymisjonował Alcalá-Zamorę i zainstalował na jego miejsce Manuela Azañę . W trzeciej kadencji ekstremalna polaryzacja społeczeństwa hiszpańskiego była bardziej widoczna niż kiedykolwiek w Parlamencie, a konfrontacja osiągnęła poziom groźby śmierci. I tak już zły klimat polityczny i społeczny stworzony przez długotrwałą konfrontację lewicy z prawicą pogorszył się i rozpoczęło się wiele prawicowych buntów. Następnie, w 1936, nieudany pucz armii przerodził się w hiszpańską wojnę domową , kładąc kres Drugiej Republice.
Dyktatura Franco: Cortes Españolas (1943-1977)
Francisco Franco nie traktował priorytetowo stworzenia zgromadzenia doradczego lub legislacyjnego. W 1942 r., po pierwszych oznakach zmian w panoramie międzynarodowej na korzyść mocarstw alianckich , ustawa ustanowiła Cortes Españolas (Kortezy Francoistów), niedemokratyczną izbę składającą się z ponad 400 procuradores (pojedynczy procurador ). Zarówno prawo założycielskie Kortezów, jak i późniejsze regulacje opierały się na zasadach odrzucenia parlamentaryzmu i pluralizmu politycznego. Członkowie Kortezów nie byli wybierani i sprawowali jedynie symboliczną władzę. Nie miał władzy nad wydatkami rządowymi, a gabinet, mianowany i odwoływany przez samego Franco, zachował realną władzę ustawodawczą. W 1967 r., wraz z uchwaleniem Ustawy Organicznej o Państwie , nastąpiło przyjęcie „dwóch przedstawicieli rodzin na prowincję, wybranych przez osoby z listy głów rodzin i zamężnych kobiet” (tzw. tercio chowanie ), otwierając ułamek składu Cortesów na niektóre mechanizmy partycypacji indywidualnej.
Kortezy Generalne na mocy konstytucji z 1978 r
Kortezy są parlamentem dwuizbowym, składającym się z izby niższej ( Congreso de los Diputados , kongres deputowanych ) i izby wyższej ( Senado , senat ). Chociaż dzielą władzę ustawodawczą, Kongres ma prawo ostatecznie unieważnić każdą decyzję Senatu wystarczającą większością (zwykle większością absolutną lub większością trzech piątych ).
Kongres składa się z 350 deputowanych (ale liczba ta może ulec zmianie w przyszłości, ponieważ konstytucja ustanawia maksymalnie 400, a minimum 300) wybieranych bezpośrednio w wyborach powszechnych mniej więcej co cztery lata.
Senat jest częściowo wybierany bezpośrednio, ponieważ czterech senatorów na prowincję jest wybieranych z zasady, a częściowo mianowanych przez zgromadzenia ustawodawcze wspólnot autonomicznych , po jednym dla każdej wspólnoty i jednego na każdy milion mieszkańców ich terytorium. Chociaż Senat był pomyślany jako terytorialna izba wyższa, partie nacjonalistyczne i Hiszpańska Socjalistyczna Partia Robotnicza argumentowały , że nie wykonuje takiego zadania, ponieważ 208 z 265 członków Senatu jest wybieranych w wyborach powszechnych w każdej prowincji , a tylko 58 to przedstawiciele mianowani przez regionalne ustawodawcy wspólnot autonomicznych. Propozycje reformy Senatu były dyskutowane przez co najmniej dziesięć lat, począwszy od listopada 2007 r. Jednym z głównych tematów reformy jest dążenie do wyższego poziomu federalizacji i uczynienie Senatu pełnoprawną reprezentacją wspólnot autonomicznych zamiast obecnego systemu, która stara się jednocześnie uwzględniać interesy prowincji i wspólnot autonomicznych.
Przewodniczącymi Kortezów Generalnych od czasu przywrócenia demokracji w Hiszpanii są:
Senat | Kongres Deputowanych | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Nazwa | Odkąd | Partia polityczna | Nazwa | Odkąd | Partia polityczna | ||||
Antonio Fontana | 15 czerwca 1977 | UCD | Antonio Hernández Gil | 15 czerwca 1977 | Niezależny | ||||
Fernando Álvarez de Miranda | 13 lipca 1977 | UCD | |||||||
Landelino Lavilla | 23 marca 1979 | ||||||||
Cecilio Valverde | 27 marca 1979 r | ||||||||
José Federico de Carvajal | 18 listopada 1982 | PSOE | Gregorio Peces-Barba | 18 listopada 1982 | PSOE | ||||
Felix Pons | 15 lipca 1986 | ||||||||
Juan José Laborda | 21 listopada 1989 | ||||||||
Juan Ignacio Barrero | 27 marca 1996 r. | PP | Federico Trillo | 27 marca 1996 r. | PP | ||||
Esperanza Aguirre | 9 lutego 1999 | ||||||||
Luisa Fernanda Rudí | 5 kwietnia 2000 r. | ||||||||
Juan José Lucas | 22 października 2002 | ||||||||
Javier Rojo | 2 kwietnia 2004 | PSOE | Manuel Marín | 2 kwietnia 2004 | PSOE | ||||
José Bono | 1 kwietnia 2008 | ||||||||
Pío García-Escudero | 13 grudnia 2011 | PP | Jezus Posada | 13 grudnia 2011 | PP | ||||
Patxi Lopez | 13 stycznia 2016 | PSOE | |||||||
Ana Pastor Julián | 19 lipca 2016 | PP | |||||||
Manuel Cruz | 21 maja 2019 | PSOE | Meritxell Batet Lamaña | 21 maja 2019 | PSOE | ||||
Pilar Llop | 3 grudnia 2019 | ||||||||
Cristina Narbona (aktor) | 8 lipca 2021 | ||||||||
Ander Gil García | 12 lipca 2021 |
Wspólne Komitety
Komisja | Gabinet | Krzesła) | Termin | Referencje |
---|---|---|---|---|
Stosunki z Trybunałem Obrachunkowym | zastępca | Santos Cerdán Leon ( PSOE ) | 2020–obecnie | |
Unia Europejska | zastępca | Susana Sumelzo Jordan (PSOE) | 2020–obecnie | |
Relacje z Rzecznikiem Praw Obywatelskich | zastępca | Vicente Tirado Ochoa ( PP ) | 2020–obecnie | |
Kontrola parlamentarna Zarządu RTVE i jego spółek partnerskich | senator | Antonio José Cosculluela Bergua (PSOE) | 2020–obecnie | |
Bezpieczeństwo narodowe | zastępca | Carlos Aragonés Mendiguchía (PP) | 2020–obecnie | |
Badanie problemów uzależnień | zastępca | Francesc Xavier Eritja Ciuró ( ERC ) | 2020–obecnie | |
Koordynacja i monitorowanie hiszpańskiej strategii w celu osiągnięcia celów zrównoważonego rozwoju ( SDGs ) | zastępca | Joan Mena Arca ( ECP ) | 2020 | |
zastępca | Aina Vidal Saéz (ECP) | 2020–obecnie |
Zobacz też
- Lista przewodniczących Kongresu Deputowanych Hiszpanii
- Uroczyste otwarcie Parlamentu Hiszpanii
- Biura Kortezów Generalnych
Uwagi
Bibliografia
Dalsza lektura
- O'Callaghan, Joseph F. Kortezy Kastylii-León, 1188-1350 , 1989 .
- Constitución Española, Título III, De las Cortes Generales , 1978