Odprężenie -Détente

Leonid Breżniew ( po lewej ) i Richard Nixon ( po prawej ) podczas wizyty Breżniewa w czerwcu 1973 r. w Waszyngtonie, przełomowym momencie odprężenia między Stanami Zjednoczonymi a Związkiem Radzieckim

Barack Obama i Raúl Castro na konferencji prasowej w Hawanie na Kubie w marcu 2016 r.

Détente ( francuski wymowa: [ detɑ̃nt] , francuski : „relaks”) to rozluźnienie napiętych stosunków, zwłaszcza politycznych, poprzez komunikację werbalną. Termin w dyplomacji pochodzi z około 1912 roku, kiedy Francja i Niemcy bezskutecznie próbowały zmniejszyć napięcia.

Termin ten jest często używany w odniesieniu do okresu ogólnego złagodzenia napięć geopolitycznych między Związkiem Radzieckim a Stanami Zjednoczonymi podczas zimnej wojny . Zaczęło się w 1969 roku, jako główny element polityki zagranicznej prezydenta USA Richarda Nixona , w celu uniknięcia eskalacji nuklearnej. Administracja Nixona promowała szerszy dialog z rządem sowieckim, w tym regularne spotkania na szczycie i negocjacje dotyczące kontroli zbrojeń i innych umów dwustronnych. Odprężenie było znane w języku rosyjskim jako разрядка ( razryadka ), co w wolnym tłumaczeniu oznacza „rozluźnienie napięcia”.

Podsumowanie zimnej wojny odprężenia

Okres ten charakteryzował się podpisaniem traktatów takich jak SALT I i Układów Helsińskich . Inny traktat, SALT II , ​​był omawiany, ale nigdy nie został ratyfikowany przez USA. Wśród historyków wciąż trwa debata na temat skuteczności okresu odprężenia w osiąganiu pokoju.

Po kryzysie kubańskim w 1962 roku oba supermocarstwa zgodziły się zainstalować bezpośrednią gorącą linię między Waszyngtonem DC a Moskwą. Tak zwany czerwony telefon umożliwił przywódcom obu krajów szybkie komunikowanie się ze sobą w nagłych sytuacjach i zmniejszenie szans przyszłych kryzysów, które przerodzą się w wojnę totalną.

Odprężenie amerykańsko-sowieckie zostało przedstawione jako stosowane rozszerzenie tego myślenia. SALT II pod koniec lat 70. kontynuował prace rozmów SALT I, zapewniając dalszą redukcję zbrojeń przez Związek Radziecki i USA. Układy Helsińskie , w których Sowieci obiecali przyznać wolne wybory w Europie, zostały nazwane poważnym ustępstwem w celu zapewnienia pokoju przez Sowietów.

Odprężenie zakończyło się po sowieckiej interwencji w Afganistanie , która doprowadziła do bojkotu przez Stany Zjednoczone Igrzysk Olimpijskich w Moskwie w 1980 roku. Wybór Ronalda Reagana na prezydenta w 1980 roku, oparty w dużej mierze na kampanii przeciwko odprężeniu, oznaczał zakończenie odprężenia i powrót do napięć z okresu zimnej wojny. Na swojej pierwszej konferencji prasowej Reagan powiedział: „Odprężenie było jednokierunkową ulicą, którą Związek Radziecki wykorzystywał do realizacji swoich celów”. Stosunki pogarszały się wraz z zamieszkami w Polsce , zakończeniem negocjacji SALT II i ćwiczeniem NATO w 1983 r., z których ostatnie doprowadziło supermocarstwa niemal na skraj wojny nuklearnej. Jednak departament stanu pod rządami George'a P. Shultza przyjął bardziej dyplomatyczne podejście począwszy od 1983 roku, usuwając z kierownictwa zwolenników walki z odprężeniem, przy silnym wsparciu Reagana i Służby Zagranicznej . Formalne negocjacje w sprawie tego, co było wówczas znane jako „SALT III”, rozpoczęły się w 1983 roku, a ich kulminacją był START I . Dyplomatyczne zabiegi były kontynuowane przez kolejną administrację Busha aż do upadku Związku Radzieckiego w 1991 roku; w konsekwencji okres 1983-1991 jest czasami określany jako drugi okres odprężenia.

Premier Indii Modi składa niespodziewaną wizytę premierowi Pakistanu Nawazowi Sharifowi w Lahore
Premier Indii Modi złożył bezprecedensową niespodziewaną wizytę premierowi Pakistanu Nawazowi Sharifowi w Lahore w 2015 roku

Według Erica Grynavisskiego „decydenci sowieccy i amerykańscy mieli dwa bardzo różne rozumienie tego, co oznacza odprężenie”, jednocześnie mając „niedokładne przekonanie, że obie strony podzielają zasady i oczekiwania dotyczące przyszłego zachowania”.

Szczyty i traktaty

Premier ZSRR Aleksiej Kosygin ( z przodu ) obok prezydenta USA Lyndona Johnsona ( z tyłu ) podczas konferencji szczytu Glassboro

Najbardziej oczywistymi przejawami odprężenia była seria szczytów między przywódcami sowieckimi i amerykańskimi oraz traktaty wynikające z tych spotkań. Na początku lat sześćdziesiątych, przed odprężeniem, podpisano traktat o częściowym zakazie prób jądrowych (5 sierpnia 1963). Później w tej dekadzie traktat o przestrzeni kosmicznej ze stycznia 1967 r. i traktat o nierozprzestrzenianiu broni jądrowej z lipca 1968 r. były dwoma pierwszymi elementami składowymi odprężenia. Pierwsze traktaty zostały podpisane na całym świecie.

Kiedy Nixon objął urząd w 1969 r., opracowano kilka ważnych traktatów o odprężeniu. Polityczny Komitet Konsultacyjny Układu Warszawskiego przesłał Stanom Zjednoczonym i reszcie Zachodu propozycję zwołania szczytu w sprawie „bezpieczeństwa i współpracy w Europie”. Zachód zgodził się, a rozmowy o ograniczeniu zbrojeń strategicznych rozpoczęły się w kierunku faktycznych ograniczeń zdolności nuklearnych obu supermocarstw, co ostatecznie doprowadziło do podpisania traktatu SALT I w 1972 r. Ograniczył on arsenały nuklearne każdego mocarstwa, ale w rezultacie szybko stał się przestarzały rozwoju MIRV . Również w 1972 roku zawarto Konwencję o Broni Biologicznej i Traktat o Pociskach Antybalistycznych , aw tym samym roku rozpoczęły się rozmowy na temat SALT II . Szczyt Waszyngtoński z 1973 r. przyczynił się do dalszego rozwoju stosunków wzajemnych i międzynarodowych poprzez omówienie współpracy dyplomatycznej i kontynuowanie dyskusji na temat ograniczeń broni jądrowej.

Breżniew zamierzał jednak wykorzystać okres rozluźnionych napięć do przygotowania się do sowieckiego ekspansjonizmu w swoich przemówieniach na początku okresu w Biurze Politycznym w latach 80-tych.

W 1975 r. Konferencja Bezpieczeństwa i Współpracy (KBWE) w Europie spotkała się i opracowała Porozumienia Helsińskie , szeroką serię porozumień dotyczących kwestii gospodarczych, politycznych i praw człowieka . KBWE została zainicjowana przez Związek Radziecki i obejmowała 35 państw w całej Europie. Jedną z najbardziej rozpowszechnionych i dyskutowanych kwestii po konferencji była kwestia łamania praw człowieka w Związku Radzieckim. Konstytucja sowiecka bezpośrednio pogwałciła Deklarację Praw Człowieka Organizacji Narodów Zjednoczonych i kwestia ta stała się ważnym punktem podziału między Stanami Zjednoczonymi a Związkiem Radzieckim.

Administracja Cartera wspierała organizacje praw człowieka w Związku Radzieckim, a Leonid Breżniew oskarżył USA o ingerencję w wewnętrzne sprawy innych krajów. To wywołało intensywną dyskusję na temat tego, czy inne narody mogą ingerować, jeśli łamane są podstawowe prawa człowieka, takie jak wolność słowa i wyznania. Ta zasadnicza różnica zdań między mocarstwami, demokracją i państwem jednopartyjnym nie pozwoliła na pogodzenie tej kwestii. Co więcej, Sowieci przystąpili do obrony swojej wewnętrznej polityki w zakresie praw człowieka, atakując amerykańskie wsparcie RPA , Chile i innych krajów, o których wiadomo było, że łamią wiele z tych samych praw człowieka.

W lipcu 1975 r. projekt testowy Apollo-Sojuz stał się pierwszą międzynarodową misją kosmiczną; trzej amerykańscy astronauci i dwaj sowieccy kosmonauci zadokowali swój statek kosmiczny i przeprowadzili wspólne eksperymenty. Misję poprzedziło pięć lat negocjacji politycznych i współpracy technicznej, w tym wymiany inżynierów amerykańskich i sowieckich między ośrodkami kosmicznymi obu krajów.

Stosunki handlowe między obydwoma blokami znacznie wzrosły w epoce odprężenia. Najbardziej znaczące były ogromne dostawy zboża , które co roku wysyłano z Zachodu do Związku Sowieckiego i pomagały zrekompensować upadek kołchozów , sowieckich kołchozów .

Jednocześnie poprawka Jacksona-Vanika , podpisana do amerykańskiego prawa federalnego przez prezydenta USA Geralda Forda 3 stycznia 1975 r. po jednomyślnym głosowaniu obu izb Kongresu USA , miała na celu wykorzystanie stosunków handlowych między Amerykanami a Sowietami. Połączył handel USA z poprawą praw człowieka w Związku Radzieckim, zwłaszcza poprzez umożliwienie emigracji odmówcom . Dodał również do statusu najbardziej uprzywilejowanego narodu klauzulę, że żaden kraj, który sprzeciwiał się emigracji, nie mógł otrzymać tego statusu, co stanowiło metodę powiązania geopolityki z prawami człowieka.

Koniec wojny wietnamskiej

Richard Nixon i jego doradca ds. bezpieczeństwa narodowego , Henry Kissinger , we wczesnych latach siedemdziesiątych przeszli na odprężenie ze Związkiem Radzieckim. Mieli nadzieję, że w zamian za sowiecką pomoc USA w wydostaniu się lub wycofaniu się z Wietnamu. Ludzie zaczęli wtedy dostrzegać świadomość, z jaką amerykańscy politycy zaczęli działać.

Rozmowy o ograniczeniach zbrojeń strategicznych

Siedzą dwaj mężczyźni w garniturach, każdy podpisuje przed sobą dokument.  Za nimi stoi sześciu mężczyzn, jeden w wojskowym mundurze.
Prezydent USA Gerald Ford spotyka się z premierem ZSRR Leonidem Breżniewem , aby podpisać wspólny komunikat w sprawie traktatu SALT podczas szczytu we Władywostoku w listopadzie 1974 roku.

Richard Nixon i Leonid Breżniew podpisali w Moskwie 26 maja 1972 r. układ ABM oraz Umowę Przejściową (SALT I), która tymczasowo ograniczała liczbę uzbrojenia strategicznego (MIRV, SLBM i ICBM). To był pokaz odprężenia militarnego, odkąd zaczęła się ekspansja nuklearnej broni balistycznej.

Celem Nixona i Kissingera było wykorzystanie kontroli zbrojeń do promowania znacznie szerszej polityki odprężenia, która mogłaby następnie umożliwić rozwiązanie innych pilnych problemów poprzez to, co Nixon nazwał „powiązaniem”. David Tal argumentował:

Powiązanie między ograniczeniami zbrojeń strategicznych a nierozstrzygniętymi kwestiami, takimi jak Bliski Wschód, Berlin, a przede wszystkim Wietnam, stało się centralnym elementem polityki odprężenia Nixona i Kissingera. Poprzez zastosowanie powiązań mieli nadzieję zmienić charakter i kurs amerykańskiej polityki zagranicznej, w tym amerykańskiej polityki rozbrojenia nuklearnego i kontroli zbrojeń, oraz oddzielić je od tych praktykowanych przez poprzedników Nixona. Zamierzali również, poprzez powiązania, uczynić politykę kontroli zbrojeń USA częścią odprężenia. ... Jego polityka powiązań w rzeczywistości zawiodła. Udało się to głównie dlatego, że opierało się na błędnych założeniach i fałszywych przesłankach, z których najważniejszą było to, że Związek Radziecki bardziej niż Stany Zjednoczone chciał porozumienia o ograniczeniu zbrojeń strategicznych.

Uścisk dłoni Apollo-Sojuz w kosmosie

Pięciu członków załogi ASTP siedzi wokół miniaturowego modelu swojego statku kosmicznego.
Załoga Apollo-Sojuz w 1975 roku

Znaczącym przykładem wydarzenia przyczyniającego się do odprężenia był uścisk dłoni, który miał miejsce w kosmosie. W lipcu 1975 r. przeprowadzono pierwszy sowiecko-amerykański wspólny lot kosmiczny, projekt testowy Apollo-Sojuz . Jego głównym celem było stworzenie międzynarodowego systemu dokowania, który umożliwiłby połączenie na orbicie dwóch różnych statków kosmicznych. To pozwoliłoby obu załogom na pokładzie współpracować przy eksploracji kosmosu. Projekt oznaczał koniec wyścigu kosmicznego , który rozpoczął się w 1957 r. wraz z wystrzeleniem Sputnika 1 i pozwolił na znaczne zmniejszenie napięć między Amerykanami a Sowietami.

Ciągłe konflikty

W miarę rozmrażania się bezpośrednich relacji, między obydwoma supermocarstwami za pośrednictwem ich pełnomocników utrzymywały się narastające napięcia , zwłaszcza w Trzecim Świecie . Konflikty w Azji Południowej i na Bliskim Wschodzie w 1973 r. sprawiły, że Związek Radziecki i Stany Zjednoczone poparły swoich odpowiednich surogatów, takich jak Afganistan, materiałami wojennymi i postawami dyplomatycznymi. W Ameryce Łacińskiej Stany Zjednoczone nadal blokowały wszelkie lewicowe zmiany wyborcze w regionie, wspierając niepopularne prawicowe przewroty wojskowe i wojskowe dyktatury. Tymczasem w regionie było również wielu komunistycznych lub lewicowych partyzantów , którzy byli militarnie i ekonomicznie wspierani przez Związek Radziecki, Chiny i Kubę .

Przez większą część wczesnego okresu odprężenia wojna wietnamska nadal szalała. Obie strony nadal nie ufały sobie nawzajem, a potencjał wojny nuklearnej pozostał stały, zwłaszcza podczas wojny Jom Kippur w 1973 r ., kiedy Stany Zjednoczone podniosły poziom alarmowy do DEFCON III, najwyższego od czasu kryzysu kubańskiego.

Obie strony nadal celowały tysiące głowic nuklearnych na szczycie międzykontynentalnych pocisków balistycznych (ICBM) na swoje miasta, utrzymując okręty podwodne z bronią nuklearną dalekiego zasięgu ( pociski balistyczne wystrzeliwane z okrętów podwodnych lub SLBM) na oceanach świata, utrzymując setki uzbrojonych w broń nuklearną samoloty w ciągłym pogotowiu i pilnujące spornych granic w Korei i Europie za pomocą dużych sił lądowych. Wysiłki szpiegowskie pozostały wysokim priorytetem, a uciekinierzy , satelity zwiadowcze i przechwycone sygnały mierzyły nawzajem swoje zamiary zdobycia strategicznej przewagi.

Zimna wojna wybucha w 1979 r.

Sowiecka inwazja na Afganistan w 1979 r. , przeprowadzona w celu wzmocnienia walczącego prosowieckiego reżimu, doprowadziła do ostrej międzynarodowej krytyki i bojkotu Letnich Igrzysk Olimpijskich 1980 , które odbyły się w Moskwie. Prezydent USA Jimmy Carter zwiększył budżet Departamentu Obrony USA i założył biuro pomocy finansowej Prezydent Pakistanu Muhammad Zia-ul-Haq , który z kolei dotował antysowiecką radykalną grupę islamistycznych bojowników mudżahedinów w Afganistanie .

Innym czynnikiem, który przyczynił się do spadku popularności odprężenia jako pożądanej polityki USA, była rywalizacja między służbami między Departamentem Stanu USA a Departamentem Obrony. W latach 1973-1977 warto wymienić trzech sekretarzy: Elliota Richardsona , Jamesa Schlesingera i Donalda Rumsfelda . Czasy Schlesingera jako sekretarza obrony były nękane przez szczególnie słabe stosunki z Kissingerem, jednym z najwybitniejszych zwolenników odprężenia w USA. Ich kiepska relacja w pracy przelała się na ich relacje zawodowe i coraz częściej dochodziło do konfliktów politycznych. Ostatecznie doprowadziło to do dymisji Schlesingera w 1975 roku. Jednak jego następca, Rumsfeld, podzielał niechęć Schlesingera do Kissingera.

W rezultacie trwały starcia polityczne między państwem a departamentami obrony. Rumsfeld uważał, że Kissinger jest zbyt zadowolony z rosnącej siły sowieckiej. Chociaż Rumsfeld w dużej mierze zgadzał się z Kissingerem, że Stany Zjednoczone mają przewagę militarną nad Związkiem Radzieckim, argumentował, że publiczny optymizm Kissingera uniemożliwi Kongresowi przyznanie Departamentowi Obrony funduszy, które według Rumsfelda były potrzebne do utrzymania korzystnej przepaści między USA a Sowietami. Rumsfeld odpowiedział, regularnie prezentując bardziej alarmistyczny pogląd na wyższą siłę Sowietów.

Prezydent USA Reagan i sowiecki sekretarz generalny Gorbaczow w 1985 r .

W odpowiedzi na zdławienie wpływów Kissingera w administracjach Nixona i Forda oraz późniejszy spadek wpływów Departamentu Obrony na politykę zagraniczną, Richardson, Schlesinger i Rumsfeld wykorzystali rosnącą w USA niechęć do Związku Radzieckiego Próby Kissingera zmierzające do zawarcia kompleksowego traktatu o redukcji zbrojeń. To pomogło przedstawić całe pojęcie odprężenia jako polityki nie do utrzymania.

W amerykańskich wyborach prezydenckich w 1980 roku Ronald Reagan został wybrany z platformy sprzeciwiającej się ustępstwom odprężenia. W rezultacie negocjacje w sprawie SALT II zostały przerwane. Jednak w późniejszych latach prezydentury Reagana on i sowiecki sekretarz generalny Michaił Gorbaczow prowadzili politykę uważaną za odprężenie.

Jednak administracja Reagana mówiła o „możliwej do wygrania” wojnie nuklearnej i kierowała utworzeniem Strategicznej Inicjatywy Obronnej oraz polityki Trzeciego Świata finansowania nieregularnych i paramilitarnych szwadronów śmierci w Ameryce Środkowej , Afryce Subsaharyjskiej , Kambodży i Afganistanie.

Kubańska odwilż

17 grudnia 2014 roku prezydent USA Barack Obama i prezydent Kuby Raúl Castro postanowili przywrócić stosunki dyplomatyczne między Kubą a Stanami Zjednoczonymi . Umowa o przywróceniu była negocjowana w tajemnicy w poprzednich miesiącach. Negocjacje ułatwiał papież Franciszek , a gospodarzem był głównie rząd kanadyjski, który miał wówczas cieplejsze stosunki z Kubą. Spotkania odbywały się zarówno w Kanadzie , jak iw Watykanie . Porozumienie spowoduje zniesienie niektórych ograniczeń podróżowania przez Stany Zjednoczone, mniej ograniczeń dotyczących przekazów pieniężnych, większy dostęp do kubańskiego systemu finansowego dla amerykańskich banków oraz ponowne otwarcie ambasady Stanów Zjednoczonych w Hawanie i ambasady kubańskiej w Waszyngtonie, które zostały zamknięte w 1961 r. po zerwaniu stosunków dyplomatycznych w wyniku sojuszu Kuby ze Związkiem Radzieckim . 14 kwietnia 2015 r. administracja Obamy ogłosiła usunięcie Kuby z listy Państwowych Sponsorów Terroryzmu . Kuba została oficjalnie usunięta z listy 29 maja 2015 r. 20 lipca 2015 r. kubańskie i amerykańskie sekcje interesów w Waszyngtonie i Hawanie zostały przekształcone w ambasady. 24 marca 2016 r. Obama został pierwszym prezydentem USA, który odwiedził Kubę od 1928 r.

Jednak w 2017 roku Donald Trump – który zastąpił Obamę na stanowisku prezydenta Stanów Zjednoczonych – stwierdził, że „anuluje” umowy administracji Obamy z Kubą, jednocześnie wyrażając, że można wynegocjować nową umowę między rządami Kuby i Stanów Zjednoczonych.

Zobacz też

Bibliografia

Źródła