Dewolucja w Wielkiej Brytanii - Devolution in the United Kingdom

W Wielkiej Brytanii , decentralizacja jest Parlament Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej „s ustawowego przyznania poziomie większym od samorządu do Parlamentu Szkockiego The Senedd (Walijski Parlament), przy czym Northern Ireland Assembly i Zgromadzenie Londyn i związanych z nimi wykonawczej organami rząd Szkocji The rząd walijski The Northern Ireland wykonawczy oraz w Anglii, Greater London Authority i władze połączone .

Decentralizacja różni się od federalizmu tym, że zdecentralizowane uprawnienia władzy subnarodowej ostatecznie należą do rządu centralnego, a zatem państwo pozostaje de iure państwem unitarnym . Ustawodawstwo tworzące zdecentralizowane parlamenty lub zgromadzenia może zostać uchylone lub zmienione przez parlament w taki sam sposób, jak każda ustawa.

Ustawodawstwo przyjęte po referendum dotyczącym członkostwa w UE , w tym Wielka Brytania Internal Market Act 2020 , podważyło i ograniczyło uprawnienia zdecentralizowanych organów ustawodawczych zarówno w Szkocji, jak i Walii.

Irlandzka reguła domowa

Kwestia irlandzkich rządów domowych była dominującą kwestią polityczną w brytyjskiej polityce pod koniec XIX i na początku XX wieku.

Wcześniej w 19. wieku irlandzcy politycy jak Daniel O'Connell zażądał uchylenia z akt unii z 1800 i powrót do dwóch oddzielnych królestw i parlamentów, zjednoczonej tylko w unii personalnej monarchy Wielkiej Brytanii i Irlandii. W przeciwieństwie do tego żądania dotyczące rządów wewnętrznych wzywały do ​​autonomii Irlandii w ramach Zjednoczonego Królestwa, z pomocniczym irlandzkim parlamentem podlegającym władzy parlamentu w Westminsterze. Kwestię tę po raz pierwszy przedstawiła Irlandzka Partia Parlamentarna kierowana przez Isaaca Butta , Williama Shawa i Charlesa Stewarta Parnella .

W ciągu czterdziestu lat do brytyjskiego parlamentu wprowadzono cztery irlandzkie ustawy o zasadach samoistności :

Irlandia Północna

Mapa przedstawiająca Irlandię Północną

Reguła lokalna weszła w życie w Irlandii Północnej w 1921 r. na mocy ustawy o rządzie Irlandii z 1920 r. („Czwarta ustawa o samorządzie”). Parlament Irlandii Północnej ustanowione na mocy tego aktu została prorogued (sesja zakończyła) na 30 marca 1972 z powodu destabilizacji Irlandii Północnej po wystąpieniu z Troubles pod koniec 1960 roku. Było to następstwem eskalacji przemocy ze strony organizacji państwowych i paramilitarnych po stłumieniu żądań praw obywatelskich przez katolików z Irlandii Północnej.

Irlandii Północnej Parlament został zniesiony przez ustawy Irlandia Północna Konstytucji 1973 , który otrzymał królewską zgodę w dniu 19 lipca 1973. Zgromadzenia Irlandii Północnej został wybrany w dniu 28 czerwca 1973 roku oraz w następstwie Umowy Sunningdale , moc podziału Irlandii Północnej wykonawczy został uformowany na 1 Styczeń 1974. Upadł 28 maja 1974 na skutek strajku Rady Robotniczej Ulsteru . Kłopoty trwały.

Konwencja Irlandia Północna Konstytucyjnego (1975-1976) i drugi Zgromadzenie Irlandii Północnej (1982-1986) były nieskuteczne w przywracaniu decentralizacja. Wobec braku decentralizacji i podziału władzy, rząd Wielkiej Brytanii i Irlandii formalnie zgodziły się na współpracę w dziedzinie bezpieczeństwa, sprawiedliwości i postępu politycznego w porozumieniu angielsko-irlandzkim , podpisanym 15 listopada 1985 r. Po zawieszeniu broni osiągnięto większy postęp dzięki tymczasowa IRA w 1994 i 1997 roku.

Porozumienie z Belfastu z 1998 r. (znane również jako porozumienie wielkopiątkowe) zaowocowało utworzeniem nowego Zgromadzenia Irlandii Północnej , mającego na celu zjednoczenie dwóch społeczności ( nacjonalistycznej i unionistycznej ) w celu rządzenia Irlandią Północną. Ponadto ponowna decentralizacja w Irlandii Północnej była uzależniona od współpracy między nowo utworzonym Wykonawczym Irlandzkim Wykonawczym a Rządem Irlandii za pośrednictwem nowego ogólnoirlandzkiego organu, Rady Ministerialnej Północy i Południa . Ustanowiono także brytyjsko-irlandzką Radę obejmującą całe Wyspy Brytyjskie oraz brytyjsko-irlandzką Konferencję Międzyrządową (pomiędzy rządami brytyjskim i irlandzkim).

Od 15 października 2002 r. Zgromadzenie Irlandii Północnej zostało zawieszone z powodu załamania procesu pokojowego w Irlandii Północnej, ale 13 października 2006 r. rządy brytyjski i irlandzki ogłosiły porozumienie St Andrews , „mapę drogową” mającą na celu przywrócenie decentralizacji Irlandii Północnej . 26 marca 2007 r. lider Demokratycznej Partii Unionistów (DUP) Ian Paisley spotkał się po raz pierwszy z liderem Sinn Féin Gerry Adamsem i wspólnie ogłosili, że zdecentralizowany rząd powróci do Irlandii Północnej . Wykonawczy został przywrócony w dniu 8 maja 2007 r. Kilka uprawnień policyjnych i wymiaru sprawiedliwości zostało przekazanych Zgromadzeniu w dniu 12 kwietnia 2010 r.

Zgromadzenie 2007–2011 (trzecie od Porozumienia z 1998 r.) zostało rozwiązane 24 marca 2011 r. w ramach przygotowań do wyborów, które odbędą się w czwartek 5 maja 2011 r., jako pierwsze od czasu Porozumienia Wielkopiątkowego, które zakończyło pełną kadencję. Piąte Zgromadzenie zwołane w maju 2016 r. Zgromadzenie to rozwiązało się 26 stycznia 2017 r., a wybory do zredukowanego Zgromadzenia odbyły się 2 marca 2017 r., ale nie doprowadziło to do powołania nowego egzekutywy z powodu załamania się podziału władzy. Podział mocy załamał się w Irlandii Północnej z powodu skandalu związanego z Renewable Heat Incentive . 11 stycznia 2020 r., po prawie trzech latach zawieszenia, strony zebrały się ponownie na podstawie porozumienia zaproponowanego przez rządy Irlandii i Wielkiej Brytanii.

Szkocja

Mapa przedstawiająca Szkocję

Do akt unii z 1707 połączył parlament szkocki i angielski w jednym Parlamentu Wielkiej Brytanii . Od tamtej pory osoby prywatne i organizacje opowiadały się za powrotem Parlamentu Szkockiego. Dążenie do rządów domowych w Szkocji po raz pierwszy nabrało konkretnych kształtów w XIX wieku, gdy żądania dotyczące rządów domowych w Irlandii spotkały się z podobnymi (choć nie tak powszechnymi) żądaniami w Szkocji. Narodowe Stowarzyszenie na rzecz dochodzenia szkockich Prawa została założona w 1853 roku, bliski ciało do Unionist Szkockiej Partii i motywowane chęcią zapewnienia większego nacisku na szkockich problemów w odpowiedzi na to, co ich zdaniem było nadmierne uwaga istota koncentruje się na Irlandii przez ówczesnego Liberalny rząd. W 1871 roku William Ewart Gladstone stwierdził na spotkaniu w Aberdeen, że jeśli Irlandia ma otrzymać władzę domową, to to samo powinno dotyczyć Szkocji. W 1913 roku parlamentowi Westminsterskiemu przedstawiono szkocki projekt ustawy o zasadach samorządności, ale proces legislacyjny został przerwany przez I wojnę światową .

Żądania zmian politycznych w sposobie zarządzania Szkocją zmieniły się dramatycznie w latach dwudziestych, kiedy szkoccy nacjonaliści zaczęli tworzyć różne organizacje. Szkoci National League została założona w 1920 roku na rzecz niezależności szkockiej , a ruch ten został zastąpiony w 1928 roku przez utworzeniu Stronnictwa Narodowego Szkocji , który stał się Szkocka Partia Narodowa (SNP) w roku 1934. Początkowo SNP szukał tylko ustanowienie zdecentralizowanego zgromadzenia szkockiego, ale w 1942 r. zmienili to, aby wspierać całkowitą niezależność. Spowodowało to rezygnację Johna MacCormicka z SNP i założył on Scottish Covenant Association . Organ ten okazał się największym inicjatorem utworzenia szkockiego zgromadzenia, zbierając ponad dwa miliony podpisów na przełomie lat 40. i 50. XX wieku i przyciągając poparcie z całego spektrum politycznego. Jednak bez formalnych powiązań z żadną z partii politycznych, które uschły, decentralizacja i utworzenie zgromadzenia zostały odłożone na polityczny tył.

Labourzystowski rząd Harolda Wilsona powołał w 1969 roku Królewską Komisję ds. Konstytucji , która w 1973 roku złożyła raport konserwatywnemu rządowi Teda Heatha . Komisja zaleciła utworzenie zdecentralizowanego zgromadzenia szkockiego, ale nie została wdrożona.

Poparcie dla SNP osiągnęło 30% w wyborach powszechnych w październiku 1974 r., kiedy wybrano 11 posłów SNP. W 1978 r. rząd Partii Pracy uchwalił Ustawę Szkocką, która ustanowiła Zgromadzenie Szkockie, pod warunkiem, że Szkoci zagłosowali za nim w referendum . Jednak Partia Pracy była gorzko podzielona w sprawie decentralizacji. Poprawka do Ustawy Szkockiej, zaproponowana przez posła Partii Pracy George'a Cunninghama , który wkrótce potem przeszedł do nowo utworzonej Partii Socjaldemokratycznej (SDP), wymagała, aby 40% ogółu elektoratu głosowało za zgromadzeniem. Pomimo oficjalnego popierania tego, znaczna liczba członków Partii Pracy sprzeciwiała się utworzeniu zgromadzenia. Ten podział przyczynił się do uzyskania jedynie wąskiej większości „tak” i nieosiągnięcia 40% progu Cunninghama. 18 lat rządów konserwatystów, za rządów Margaret Thatcher, a następnie Johna Majora , spotkało się z silnym sprzeciwem wobec wszelkich propozycji decentralizacji dla Szkocji i Walii .

W odpowiedzi na dominację konserwatystów w 1989 r. utworzono Szkocką Konwencję Konstytucyjną obejmującą Partię Pracy, Liberalnych Demokratów i Szkocką Partię Zielonych , władze lokalne oraz sekcje „obywatelskiej Szkocji”, takie jak Szkocki Kongres Związków Zawodowych , Federacja Małego Biznesu i Kościół Szkocja i inne główne kościoły w Szkocji. Jego celem było opracowanie planu utworzenia osady dewolucyjnej dla Szkocji. SNP zdecydowało się wycofać, ponieważ niepodległość nie była opcją konstytucyjną popieraną przez konwencję. Konwencja przygotowała swój raport końcowy w 1995 roku.

W maju 1997 r. wybrano labourzystowski rząd Tony'ego Blaira z obietnicą utworzenia zdecentralizowanych instytucji w Szkocji. Pod koniec 1997 r. odbyło się referendum, które zakończyło się głosowaniem na „tak”. Nowo utworzony Parlament Szkocki (w wyniku Ustawy Szkockiej z 1998 r. ) ma uprawnienia do tworzenia prawa pierwotnego we wszystkich obszarach polityki, które nie są wyraźnie „zarezerwowane” dla rządu i parlamentu Wielkiej Brytanii, takich jak obrona narodowa i sprawy międzynarodowe.

Decentralizacja dla Szkocji była uzasadniona tym, że uczyniłaby rząd bardziej reprezentatywnym dla mieszkańców Szkocji. Argumentowano, że ludność Szkocji czuła się oderwana od rządu Westminster (głównie z powodu polityki konserwatywnych rządów kierowanych przez Margaret Thatcher i Johna Majora ).

Referendum w sprawie niepodległości szkockiej odbyło się w dniu 18 września 2014 roku, przy czym istota referendum pokonał 55,3% (NO) do 44,7% (tak). W wyborach powszechnych w Wielkiej Brytanii w 2015 r . SNP zdobył 56 z 59 szkockich mandatów z 50% wszystkich szkockich głosów. To sprawiło, że SNP zastąpił Liberalnych Demokratów jako trzeci co do wielkości w parlamencie Wielkiej Brytanii.

W wyborach do Parlamentu Szkockiego w 2016 r. SNP straciło dwa mandaty do ogólnej większości z 63 mandatami, ale pozostał w rządzie przez trzecią kadencję. Partia Konserwatywna zdobyła 31 mandatów i po raz pierwszy stała się drugą co do wielkości partią. Partia Pracy, do 24 mandatów z 38, spadła na trzecie miejsce. Szkoccy Zieloni zdobyli 6 mandatów i wyprzedzili Liberalnych Demokratów, którzy pozostali bez zmian na 5 mandatach.

Po referendum w sprawie członkostwa w UE w 2016 r. , w którym Szkocja i Irlandia Północna zagłosowały za pozostaniem, a Anglia i Walia za opuszczeniem (co doprowadziło do 52% głosowania za wyjściem w całym kraju ), szkocki parlament przegłosował drugie referendum w sprawie niepodległości, które odbędzie się po spełnieniu warunków Znane są wyjścia Wielkiej Brytanii z UE. Konserwatywna premier Theresa May odrzuciła ten wniosek, powołując się na potrzebę skupienia się na negocjacjach wyjścia z UE . SNP opowiedziało się za kolejnym referendum niepodległościowym, które odbędzie się w 2020 roku, ale zostało to powstrzymane przez konserwatystów, którzy zdobyli większość mandatów w wyborach powszechnych w 2019 roku . Powszechnie oczekuje się, że w swoim programie na wybory do Parlamentu Szkockiego w 2021 r . uwzględnią drugie referendum w sprawie niepodległości . Wysokie osobistości SNP powiedziały, że drugie referendum w sprawie niepodległości byłoby nieuniknione, gdyby większość SNP została wybrana do Parlamentu Szkockiego w 2021 r., a niektórzy twierdzą, że może to nastąpić do końca 2021 r.

Ustawa Wielka Brytania Rynek wewnętrzny 2020 ograniczony i podważa autorytet Parlamentu Szkockiego. Ustawodawstwo ograniczy zdolność rządu szkockiego do dokonywania wyborów gospodarczych i społecznych odmiennych od wyborów dokonanych w Westminsterze.

Walia

Mapa pokazująca Walię
Senedd , dom do Parlamentu Welsh

Po ustawach Laws in Wales Acts 1535-1542 , Walia była prawnie traktowana jako część Anglii. Jednak w drugiej połowie XIX i na początku XX wieku pojęcie odrębnego walijskiego ustroju zyskało na popularności. W 1881 r. uchwalono ustawę o niedzielnym zamknięciu (Walia) z 1881 r. , pierwszą taką ustawę dotyczącą wyłącznie Walii. Central Walijski Zarząd został założony w 1896 roku w celu inspekcji gimnazjów utworzonych na mocy Walijskiej Ustawy o Edukacji Pośredniej z 1889 roku , a osobny Walijski Departament Zarządu Edukacji został utworzony w 1907 roku. Ministerstwo Rolnictwa i Rybołówstwa miało od 1919 r. własny walijski urząd.

Pomimo niepowodzenia popularnych ruchów politycznych, takich jak Cymru Fydd , szereg instytucji krajowych, takich jak National Eisteddfod (1861), Walijski Związek Piłki Nożnej (1876), Walijski Związek Rugby (1881), Uniwersytet Walii (Prifysgol Cymru) (1893), Bibliotekę Narodową Walii (Llyfrgell Genedlaethol Cymru) (1911) oraz Gwardię Walijską (Gwarchodlu Cymreig) (1915). Nie bez znaczenia dla rozwoju walijskiej świadomości politycznej była także kampania na rzecz likwidacji Kościoła anglikańskiego w Walii, dokonana przez uchwalenie ustawy o kościele walijskim z 1914 r. Plaid Cymru powstała w 1925 roku.

Powołana Rada Walii i Monmouthshire została ustanowiona w 1949 roku, aby „zapewnić, że rząd jest odpowiednio poinformowany o wpływie działań rządu na ogólne życie mieszkańców Walii”. Rada liczyła 27 członków nominowanych przez władze lokalne Walii, Uniwersytet Walii , Krajową Radę Eisteddfod oraz Walijską Izbę Turystyczną . Międzypartyjną kampanię parlamentu na rzecz Walii na początku lat pięćdziesiątych poparło wielu posłów Partii Pracy, głównie z obszarów bardziej walijskojęzycznych, wraz z Partią Liberalną i Plaid Cymru. Stanowisko ministra spraw walijskich zostało utworzone w 1951 r., a stanowisko sekretarza stanu dla Walii i walijskiego biura utworzono w 1964 r., co doprowadziło do zniesienia Rady Walii i Monmouthshire.

Stopniowe popieranie przez Partię Pracy charakterystycznego walijskiego państwa zostało prawdopodobnie katalizowane w 1966 roku, kiedy prezydent Plaid Cymru Gwynfor Evans wygrał wybory uzupełniające Carmarthen . W odpowiedzi na pojawienie się Plaid Cymru i Szkockiej Partii Narodowej (SNP) rząd pracy Harolda Wilsona powołał Królewską Komisję Konstytucyjną (Komisja Kilbrandona) w celu zbadania rozwiązań konstytucyjnych Wielkiej Brytanii w 1969 roku. zaproponował Zgromadzenie Walijskie równolegle do swoich propozycji dla Szkocji. Zostały one odrzucone przez wyborców w referendum w 1979 r .: 956 330 głosów przeciw, 243 048 za.

W maju 1997 r. wybrano labourzystowski rząd Tony'ego Blaira z obietnicą utworzenia zdecentralizowanego zgromadzenia w Walii ; referendum w 1997 roku spowodowała w wąskim głosowania „tak”. Frekwencja wyniosła 50,22% przy 559 419 głosach (50,3%) za i 552 698 (49,7%) przeciw, przy większości 6721 (0,6%). Zgromadzenie Narodowe Walii , jako konsekwencja rząd Walii Act 1998 , posiada uprawnienia do określania, w jaki sposób rząd budżet Walii są wydawane i podawać. Po ustawie z 1998 r. nastąpiła ustawa o rządzie Walii z 2006 r., która utworzyła organ wykonawczy, rząd walijski , odrębny od ustawodawcy, czyli Zgromadzenia Narodowego Walii. Przyznał także Zgromadzeniu Narodowemu pewne ograniczone uprawnienia ustawodawcze.

Referendum w sprawie decentralizacji z 1997 r. przeszło tylko wąsko, a większość wyborców w byłych obszarach przemysłowych Dolin Południowej Walii i walijskojęzycznych centralnych części zachodniej Walii i Północnej Walii głosowała za decentralizacją, a większość wyborców we wszystkich hrabstwach w pobliżu Anglii, plus Cardiff i Pembrokeshire odrzucające decentralizację. Jednak wszystkie ostatnie sondaże opinii publicznej wskazują na rosnący poziom poparcia dla dalszej decentralizacji, przy czym poparcie dla niektórych uprawnień podatkowych ma obecnie większość i maleje poparcie dla zniesienia Zgromadzenia.

W referendum w sprawie decentralizacji w 2011 r. większość 21 okręgów samorządowych przeszła do 1 głosu na rzecz przeniesienia większej liczby uprawnień ustawodawczych z parlamentu brytyjskiego w Westminster do Zgromadzenia Walijskiego. Frekwencja w Walii wyniosła 35,4% przy 517 132 głosach (63,49%) za i 297 380 (36,51%) przeciw zwiększeniu uprawnień ustawodawczych.

W październiku 2011 r. powołano w Walii Komisję ds. Decentralizacji, aby rozważyć dalszą decentralizację uprawnień z Londynu. Komisja wydała raport na temat decentralizacji uprawnień podatkowych w listopadzie 2012 roku oraz raport na temat decentralizacji uprawnień legislacyjnych w marcu 2014 roku zaleceń podatkowe powstałe podstawę ustawy Walii 2014 , podczas gdy większość zaleceń legislacyjnych zostały wprowadzone do prawa przez ustawę walijską z 2017 r .

W dniu 6 maja 2020 r. Zgromadzenie Narodowe zostało przemianowane na „ Sendd Cymru” lub „Walijski Parlament” z „ Senedd jako wspólną nazwą w obu językach.

Przekazane kompetencje rządu walijskiego, jako rządu szkockiego, są ograniczone i podważone przez ustawę o rynku wewnętrznym Zjednoczonego Królestwa 2020 .

Anglia

Formalne regiony Anglii określone w 2009 r.

Anglia jest jedynym krajem Zjednoczonego Królestwa, który nie ma zdecentralizowanego parlamentu ani zgromadzenia, a sprawy angielskie są rozstrzygane przez Parlament Westminsterski. Decentralizacja dla Anglii została zaproponowana w 1912 roku przez deputowanego z Dundee , Winstona Churchilla , w ramach debaty na temat autonomii Irlandii . W przemówieniu wygłoszonym 12 września w Dundee Churchill zaproponował, aby rząd Anglii został podzielony między parlamenty regionalne, z uprawnieniami przekazanymi obszarom takim jak Lancashire, Yorkshire, Midlands i Londyn w ramach federalnego systemu rządów.

Podział Anglii do prowincji lub regionów zostało zbadane przez kilku poprzemysłowych drugiej wojny światowej komisji królewskiej. Raport Redcliffe-Maud z 1969 roku proponował przekazanie władzy od rządu centralnego do ośmiu prowincji w Anglii. W 1973 roku Królewska Komisja Konstytucji (Wielka Brytania) zaproponowała utworzenie ośmiu anglojęzycznych zgromadzeń regionalnych z funkcją doradczą; chociaż raport zatrzymał się przed zaleceniem przekazania legislacji do Anglii, mniejszość sygnatariuszy napisała memorandum o sprzeciwie, które przedstawiło propozycje przekazania władzy wybranym zgromadzeniom Szkocji, Walii i pięciu zgromadzeniom regionalnym w Anglii.

W kwietniu 1994 r. rząd Johna Majora utworzył zestaw dziesięciu regionów biur rządowych w Anglii w celu koordynowania departamentów rządu centralnego na poziomie prowincji. Angielskie Agencje Rozwoju Regionalnego zostały utworzone w 1998 roku pod rządami Tony'ego Blaira w celu wspierania wzrostu gospodarczego w całej Anglii. Agencje te były wspierane przez zespół ośmiu nowopowstałych Zgromadzeń Regionalnych , czyli Izb. Organy te nie były wybierane bezpośrednio, ale członków powoływały samorządy i lokalne grupy interesu.

Angielskie Zgromadzenia Regionalne zostały zniesione w latach 2008-2010, ale wysunięto propozycje ich zastąpienia. Po przekazaniu władzy Szkocji, Walii i Irlandii Północnej w 1998 r. rząd zaproponował podobną decentralizację władzy w całej Anglii. Po referendum w 1998 r. utworzono bezpośrednio wybierany organ administracyjny dla Wielkiego Londynu, Władzę Wielkiego Londynu . Propozycje przekazania władzy politycznej organom w pełni wybieranym Angielskie Zgromadzenia Regionalne zostały poddane pod głosowanie publiczne w referendum w sprawie decentralizacji w północno-wschodniej Anglii w 2004 roku . Pierwotnie planowano trzy referenda, ale po zdecydowanym odrzuceniu tych planów przez wyborców w północno-wschodniej Anglii zrezygnowano z dalszych referendów. Chociaż ruchy w kierunku angielskiej decentralizacji regionalnej zostały odwołane, regiony Anglii nadal są wykorzystywane w niektórych rządowych funkcjach administracyjnych.

Pojawiły się propozycje ustanowienia jednego zdecentralizowanego parlamentu angielskiego, który miałby zarządzać sprawami Anglii jako całości. Zostało to poparte przez grupy takie jak English Commonwealth, English Democrats i Campaign for an English Parliament , a także Szkocka Partia Narodowa i Plaid Cymru , które obie wyraziły poparcie dla większej autonomii dla wszystkich czterech narodów, jednocześnie dążąc do rozwiązania Unia. Bez własnego zdecentralizowanego parlamentu Anglia nadal jest zarządzana i stanowiona przez rząd brytyjski i parlament brytyjski, co powoduje powstanie kwestii West Lothian . Pytanie dotyczy faktu, że w sprawach podlegających dewolucji szkoccy posłowie nadal pomagają w tworzeniu przepisów mających zastosowanie wyłącznie do Anglii, chociaż żaden z angielskich posłów nie może ustanawiać przepisów w tych samych sprawach dla Szkocji. Od referendum w sprawie niepodległości Szkocji w 2014 r. toczy się szersza debata na temat przyjęcia przez Wielką Brytanię systemu federalnego, w którym każdy z czterech narodów macierzystych ma własne, równe zdecentralizowane uprawnienia ustawodawcze i prawodawcze.

W ciągu pierwszych pięciu lat decentralizacji dla Szkocji i Walii poparcie w Anglii dla ustanowienia angielskiego parlamentu było niskie i wynosiło od 16 do 19 procent. Podczas gdy sondaż z 2007 roku wykazał, że 61 procent ludzi poparłoby utworzenie takiego parlamentu, raport oparty na brytyjskim sondażu postaw społecznych opublikowanym w grudniu 2010 roku sugeruje, że tylko 29 procent ludzi w Anglii popiera utworzenie parlamentu angielskiego, choć liczba ta wzrosła z 17 procent w 2007 roku. John Curtice twierdzi, że nieśmiałe oznaki zwiększonego poparcia dla angielskiego parlamentu mogą stanowić „formę angielskiego nacjonalizmu… zaczynającego się pojawiać wśród ogółu społeczeństwa”. Krishan Kumar zauważa jednak, że poparcie dla środków zapewniających, że tylko angielscy deputowani będą mogli głosować nad ustawami mającymi zastosowanie tylko do Anglii, jest generalnie wyższe niż poparcie dla ustanowienia angielskiego parlamentu, chociaż poparcie dla obu jest różne w zależności od terminu wydania opinii ankieta i treść pytania.

We wrześniu 2011 roku ogłoszono, że rząd brytyjski powoła komisję do zbadania kwestii West Lothian. W styczniu 2012 roku ogłoszono, że ta sześcioosobowa komisja zostanie nazwana Komisją ds. Konsekwencji Decentralizacji dla Izby Gmin , będzie przewodniczyć jej były sekretarz Izby Gmin , Sir William McKay , i będzie miała jednego członka z każdy z krajów zdecentralizowanych. Komisja McKaya poinformowała w marcu 2013 r.

W drugiej połowie 2010 roku rząd krajowy osiągnął porozumienie z kilkoma władzami regionalnymi w sprawie dalszej decentralizacji, chociaż niektóre władze zdecydowały się nie przyjąć propozycji. Stowarzyszenie Samorządowe prowadzi rejestr aż do propozycji data decentralizacja, a od początku 2021 roku niektóre z tych ofert obejmują tworzenie North of Tyne Nomenklatury Urzędu , Cambridgeshire i Peterborough Nomenklatury Urzędu oraz Sheffield City Region Nomenklatury Urzędu . Liverpool i Manchester podobnie otrzymały połączone władze. Każdy z nich ma wybieranego burmistrza, a niektóre uprawnienia przekazane mu przez rząd krajowy. W porównaniu z uprawnieniami zdecentralizowanych rządów w Szkocji, Walii i Irlandii Północnej uprawnienia regionalnych władz angielskich są ograniczone, uprawnienia, które posiadają, mają głównie charakter gospodarczy i dotyczą powiązanych regionalnych uprawnień transportowych i planistycznych.

Angielskie głosy za angielskimi prawami

W dniu 22 października 2015 r. Izba Gmin głosowała za wprowadzeniem systemu „ angielskich głosów za angielskimi prawami ” 312 głosami do 270 po czterech godzinach intensywnej debaty. Poprawki do proponowanych nakazów stałych wysuniętych zarówno przez Partię Pracy, jak i Liberalnych Demokratów zostały odrzucone. Posłowie Szkockiej Partii Narodowej skrytykowali środki, stwierdzając, że ustawa uczyni szkockich posłów „obywatelami drugiej kategorii”. Zgodnie z nowymi procedurami, jeśli przewodniczący Izby ustali, czy proponowana ustawa lub akt prawny dotyczy wyłącznie Anglii, Anglii i Walii lub Anglii, Walii i Irlandii Północnej, wówczas zgodę ustawodawczą należy uzyskać za pośrednictwem Wielkiej Komisji Legislacyjnej . Proces ten zostanie przeprowadzony przy drugim czytaniu ustawy lub instrumentu i obecnie przechodzi okres próbny, jako próba odpowiedzi na pytanie West Lothian .

Większy Londyn

W Anglii decentralizacja regionalna była bardziej ograniczona niż w innych krajach składowych Zjednoczonego Królestwa, gdzie była najbardziej widoczna w Londynie, gdzie Greater London Authority „zdobyło znacznie więcej władzy, niż pierwotnie przewidywano”. W ramach Greater London Authority (GLA) są wybierani burmistrz Londynu i London Assembly . GLA jest potocznie określana jako City Hall, a jej uprawnienia obejmują nadzorowanie Transport for London , pracę Metropolitan Police , London Fire and Emergency Planning Authority oraz różne korporacje zajmujące się przebudową i Park Olimpijski Królowej Elżbiety . Częścią pracy GLA jest monitorowanie i wspieranie decentralizacji w Londynie, Devolution Working Group jest komitetem, który jest szczególnie do tego ukierunkowany. W 2017 r. prace tych organów wraz z Public Health England osiągnęły porozumienie o decentralizacji z rządem krajowym w odniesieniu do niektórych usług opieki zdrowotnej.

Kornwalia

Istnieje ruch, który wspiera decentralizację w Kornwalii . Prawodawcze Zgromadzenie Kornwalijskie jest polityką partii dla Liberalnych Demokratów , Mebyona Kernowa , Plaid Cymru i Zielonych . W 2001 roku powstała Kornwalijska Konwencja Konstytucyjna, której celem było ustanowienie Zgromadzenia Kornwalijskiego . Kilku deputowanych Liberalnych Demokratów z Kornwalii, takich jak Andrew George , Dan Rogerson i były poseł Matthew Taylor, jest silnymi zwolennikami decentralizacji w Kornwalii.

W dniu 12 grudnia 2001 r. Konwencja Konstytucyjna Kornwalii i Mebyon Kernow złożyli 50-tysięczną petycję popierającą decentralizację Kornwalii na 10 Downing Street . Było to ponad 10% elektoratu Kornwalii, liczba, którą rząd określił jako kryterium zwołania referendum w tej sprawie. W grudniu 2007 roku przywódca Cornwall Council David Whalley stwierdził, że „jest coś nieuniknionego w podróży na Cornish Assembly”.

Sondaż przeprowadzony przez Survation dla University of Exeter w listopadzie 2014 r. wykazał, że 60% było za przeniesieniem władzy z Westminsteru do Kornwalii, przy czym tylko 19% było przeciwnych, a 49% było za utworzeniem Zgromadzenia Kornwalijskiego, z 31% przeciw.

W styczniu 2015 r . Kanclerz Cienia Partii Pracy obiecał zorganizowanie kornwalijskiego zgromadzenia w następnym parlamencie, jeśli Partia Pracy zostanie wybrana. Ed Balls złożył oświadczenie podczas wizyty w Cornwall College w Camborne i oznacza zwrot w polityce Partii Pracy, która w rządzie przed 2010 r. głosowała przeciwko rządowi Kornwalii w latach 2008–09.

Yorkshire

Yorkshire Devolution Movement jest całą partyjną, a nie partyjną grupą kampanii, prowadzącą kampanię na rzecz bezpośrednio wybranego parlamentu dla całego tradycyjnego hrabstwa Yorkshire z uprawnieniami nieporównywalnymi z żadną inną zdecentralizowaną administracją w Wielkiej Brytanii.

Yorkshire Party to impreza dla agitacji politycznej decentralizacji do Yorkshire. W wyborach do Parlamentu Europejskiego w 2019 r. w okręgu Yorkshire i Humber otrzymał ponad 50 000 głosów (4% udziału w głosach).

Argumenty przemawiające za przeniesieniem do Yorkshire, który ma populację 5,4 miliona – podobnie jak Szkocja – i którego gospodarka jest mniej więcej dwa razy większa niż w Walii, obejmują skupienie się na tym obszarze jako regionie kulturowym, a nawet narodzie oddzielonym od Anglii, którego mieszkańcy wspólne cechy.

Północna Anglia (jako całość)

Północna Strona powstała w celu kampanii na rzecz regionalnego rządu na północy Anglii obejmującego sześć zabytkowych powiatów regionu. Kampania ma na celu utworzenie rządu północnego z uprawnieniami do podnoszenia podatków i odpowiedzialnością za obszary polityki, w tym rozwój gospodarczy, edukację, zdrowie, policję i służby ratunkowe. W 2004 r. odbyło się referendum w sprawie decentralizacji północno-wschodniej Anglii , które pokonało 78% do 22%.

Utworzenie Połączonych Władz Greater Manchester w 2011, Połączonych Władz Regionu Liverpool City w 2014, Połączonych Władz Tees Valley, Połączonych Władz Regionu Sheffield City i Połączonych Władz Północy Tyne, wszystko to przyczyniło się do zwiększenia poziomu decentralizacji dla Północy. Połączona Władza Greater Manchester, najstarsza z tych władz, jest pozytywnym argumentem za decentralizacją na Północy.

Zależności korony

Mapa przedstawiająca Wyspy Normandzkie
Mapa przedstawiająca wyspę Man

Organy ustawodawcze zależności od Korony nie są zdecentralizowane, ponieważ ich początki poprzedzają ustanowienie Zjednoczonego Królestwa i ich przywiązanie do Korony Brytyjskiej , a zależności od Korony nie są częścią Zjednoczonego Królestwa. Jednak Wielka Brytania na nowo zdefiniowała swój formalny związek z zależnościami koronnymi od końca XX wieku.

Zależności koronne są własnością Korony Brytyjskiej, w przeciwieństwie do terytoriów zamorskich lub kolonii Wielkiej Brytanii. Obejmują one bailiwicki Wyspy Normandzkie na Jersey i Guernsey oraz wyspę Man na Morzu Irlandzkim.

Od kilkuset lat każdy z nich ma swój odrębny system ustawodawczy, rządowy i sądowniczy. Jednak jako własność Korony nie są one suwerennymi narodami, a rząd brytyjski jest odpowiedzialny za ogólne dobre zarządzanie wyspami i reprezentuje wyspy w prawie międzynarodowym. Ustawy brytyjskiego parlamentu są zwykle rozszerzane na wyspy tylko za ich wyraźną zgodą. Każda z wysp jest reprezentowana w Radzie Brytyjsko-Irlandzkiej .

Lord Kanclerz , post w rządzie brytyjskim, jest odpowiedzialny za stosunki między rządem i na Wyspach Normandzkich. Całe ustawodawstwo wyspiarskie musi zostać zatwierdzone przez Królową w Radzie, a Lord Kanclerz jest odpowiedzialny za proponowanie ustawodawstwa dotyczącego Tajnej Rady . Może odmówić proponowania wyspiarskiego ustawodawstwa lub może zaproponować je do zatwierdzenia przez królową.

W latach 2007–2008 każda Dependencja Korony i Wielka Brytania podpisały umowy, które ustanowiły ramy dla rozwoju tożsamości międzynarodowej każdej Dependencji Korony. Wśród punktów wyjaśnionych w umowach były:

  • Wielka Brytania nie ponosi demokratycznej odpowiedzialności w i za Korony Zależności, którymi rządzą ich własne demokratycznie wybrane zgromadzenia;
  • Wielka Brytania nie będzie działać na arenie międzynarodowej w imieniu Zależności Korony bez uprzedniej konsultacji;
  • każda zależność od korony ma tożsamość międzynarodową, która różni się od tożsamości Wielkiej Brytanii;
  • Wielka Brytania popiera zasadę każdego Zależności Korony w dalszym rozwoju jej tożsamości międzynarodowej;
  • Wielka Brytania uznaje, że interesy każdej Dependencji Korony mogą różnić się od interesów Wielkiej Brytanii, a Wielka Brytania będzie dążyć do reprezentowania wszelkich odmiennych interesów, działając w charakterze międzynarodowym; oraz
  • Wielka Brytania i każda Dependencja Korony będą współpracować w celu rozwiązania lub wyjaśnienia wszelkich różnic, które mogą powstać między ich interesami.

Jersey posunął się dalej niż pozostałe dwie zależności Korony w zapewnieniu swojej autonomii wobec Wielkiej Brytanii. W preambule do ustawy stanu Jersey z 2005 r. stwierdza się, że „uznaje się, że Jersey posiada autonomiczne zdolności w sprawach krajowych” oraz „uznaje się ponadto, że istnieje coraz większa potrzeba udziału Jersey w sprawach dotyczących spraw międzynarodowych”. W lipcu 2005 r. Komitet ds. Polityki i Zasobów Stanu Jersey ustanowił Grupę ds. Przeglądu Konstytucji, kierowaną przez Sir Philipa Bailhache'a , której zakres kompetencji ma na celu „przeprowadzenie przeglądu i oceny potencjalnych zalet i wad Jersey w dążeniu do niezależności od Zjednoczone Królestwo lub inna stopniowa zmiana w stosunkach konstytucyjnych, przy jednoczesnym zachowaniu królowej jako głowy państwa”. „Drugie sprawozdanie okresowe” grupy zostało przedstawione państwom przez Radę Ministrów w czerwcu 2008 r. W styczniu 2011 r. jeden z członków Rady Ministrów na Jersey został po raz pierwszy wyznaczony jako odpowiedzialny za stosunki zewnętrzne i jest często określany jako 'minister spraw zagranicznych'. Propozycje niepodległości Jersey nie zyskały jednak znaczącego poparcia politycznego ani społecznego. W październiku 2012 r. Rada Ministrów wydała „Wspólną politykę stosunków zewnętrznych”, która określiła szereg zasad prowadzenia stosunków zewnętrznych zgodnie z istniejącymi zobowiązaniami i porozumieniami. W dokumencie tym zauważono, że Jersey „jest samorządnym, demokratycznym krajem z mocą samostanowienia” i „że polityką rządu nie jest dążenie do niezależności od Wielkiej Brytanii, ale raczej zapewnienie, że Jersey jest przygotowane, gdyby było w najlepiej w interesie wyspiarzy, aby to zrobić”. Na podstawie ustalonych zasad Rada Ministrów postanowiła „zapewnić przygotowanie Jersey na zmiany zewnętrzne, które mogą wpłynąć na formalne stosunki wyspy z Wielką Brytanią i/lub Unią Europejską”.

Na Guernsey toczy się również publiczna debata na temat możliwości uzyskania niepodległości. Jednak w 2009 roku oficjalna grupa doszła do tymczasowego poglądu, że przekształcenie się w mikropaństwo byłoby niepożądane i nie jest popierane przez premiera Guernsey.

W 2010 r. rządy Jersey i Guernsey wspólnie utworzyły stanowisko dyrektora do spraw europejskich z siedzibą w Brukseli, aby reprezentować interesy wysp przed decydentami Unii Europejskiej.

Od 2010 r. gubernatorzy poruczników każdej zależności Korony zostali zarekomendowani Koronie przez panel w każdej zależności Korony; zastąpiło to dotychczasowy system nominacji dokonywany przez Koronę na zalecenie ministrów Wielkiej Brytanii.

Kompetencje rządów zdecentralizowanych

Irlandia Północna, Szkocja i Walia cieszą się różnymi poziomami autonomii legislacyjnej, administracyjnej i budżetowej. Administracja zdecentralizowana ma wyłączne uprawnienia w niektórych obszarach polityki, podczas gdy w innych odpowiedzialność jest wspólna, a niektóre obszary polityki w danym obszarze nie podlegają kontroli administracji zdecentralizowanej. Na przykład, podczas gdy policja i prawo karne mogą należeć do kompetencji rządu szkockiego, rząd Wielkiej Brytanii pozostaje odpowiedzialny za zwalczanie terroryzmu i koordynuje poważne przestępstwa za pośrednictwem krajowego organu ochrony konkurencji .

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki