Wybory w Nowej Zelandii - Elections in New Zealand
 |
|---|
 Portal Nowej Zelandii
|
Nowa Zelandia jest demokracją przedstawicielską . Członkowie jednoizbowego parlamentu Nowej Zelandii zdobywają mandaty w ogólnokrajowych wyborach powszechnych lub w wyborach uzupełniających . Wybory powszechne odbywają się zwykle co trzy lata; mogą one odbyć się we wcześniejszym terminie ( wybory „ przyśpieszone ”) według uznania premiera (doradzając gubernatorowi generalnemu), chociaż zwykle dzieje się to tylko w przypadku wotum nieufności lub innych wyjątkowych okoliczności. W celu uzupełnienia wakatu powstałego w trakcie kadencji parlamentarnej przeprowadza się wybory uzupełniające. Najnowsza wybory ogóle miała miejsce w dniu 17 października 2020.
Nowa Zelandia ma system wielopartyjny ze względu na proporcjonalną reprezentację . Wprowadzenie w 1993 r. proporcjonalnego systemu głosowania mieszanych członków (MMP) było najważniejszą zmianą w systemie wyborczym w XX wieku. Za organizację wyborów parlamentarnych odpowiada Komisja Wyborcza . Wprowadzenie MMP doprowadziło do powstania rządów w większości mniejszościowych lub koalicyjnych, ale pierwszą partią, która zdobyła całkowitą większość od czasu wprowadzenia MMP, była Partia Pracy kierowana przez Jacindę Ardern w 2020 roku.
Politycy samorządowi , w tym burmistrzowie, radni i Powiatowe Urzędy Zdrowia są wybierani w wyborach samorządowych, które odbywają się co trzy lata. W wyborach tych w 2007 r. stosowano zarówno system pojedynczego głosowania zbywalnego (STV), jak i system „ pierwszy za postem” (FPP).
Przegląd wyborów
Historia
Te pierwsze ogólne i wojewódzkich wyborów w Nowej Zelandii miał miejsce w 1853 roku, rok po tym jak brytyjski parlament uchwalił nową konstytucję Zealand Act 1852 . Prawo wyborcze dla kobiet zostało wprowadzone w 1893 roku, a Nowa Zelandia była pierwszym nowoczesnym krajem, który to zrobił.
Początkowo Nowa Zelandia posługiwała się systemem wyborczym „pierwszy po wysłaniu posta” . Pierwsze wybory w systemie proporcjonalnym mieszanych członków (MMP) odbyły się w 1996 roku po referendum wyborczym w 1993 roku .
Ewidencja Wyborcza
Spis wyborców składa się z rejestru wszystkich wpisanych wyborców, zorganizowanego (przede wszystkim alfabetycznie według nazwisk) w ramach elektoratów. Wszystkie osoby, które spełniają wymagania dotyczące głosowania, muszą zgodnie z prawem zarejestrować się na liście wyborców, nawet jeśli nie zamierzają głosować. Chociaż kwalifikujący się wyborcy muszą być zarejestrowani, głosowanie w wyborach w Nowej Zelandii nie jest obowiązkowe .
Aby móc się zapisać, osoba musi mieć ukończone 18 lat, być obywatelem Nowej Zelandii lub stałym rezydentem i mieszkać w Nowej Zelandii przez rok lub więcej lat bez opuszczania kraju (z pewnymi wyjątkami). Ludzie mogą tymczasowo zapisać się do głosowania po ukończeniu 17. roku życia, przy czym automatycznie są zapisani w dniu 18. urodzin.
Registrar of Births Deaths and Marriages automatycznie powiadamia Komisję Wyborczą o śmierci danej osoby, aby mogła ona zostać usunięta z rzutu. Dyski związane z aktualizacją rejestracji są przeprowadzane przed każdymi wyborami lokalnymi i powszechnymi, aby zapewnić aktualność listy wyborców, identyfikując wszystkich wyborców, którzy nie zaktualizowali swojego adresu lub których nie można znaleźć.
W spisie rejestruje się nazwisko, adres i zawód wszystkich wyborców, chociaż poszczególni wyborcy mogą ubiegać się o status „nieopublikowany” w spisie w szczególnych okolicznościach, na przykład gdy wydrukowanie ich danych w spisie wyborców mogłoby zagrozić ich bezpieczeństwu osobistemu . Lista jest „informacją publiczną”, co oznacza, że może być wykorzystywana do uzasadnionych celów, takich jak wybieranie osób do pracy w ławie przysięgłych, ale może być nadużywana, zwłaszcza przez firmy marketingowe , które używają spisu wyborców do wysyłania zarejestrowanych wyborców niechcianej poczty reklamowej . Według Wyborów w Nowej Zelandii „udostępnienie społeczeństwu wydrukowanych list wyborczych jest częścią otwartego procesu demokratycznego Nowej Zelandii”. Komisja Wyborcza w swoim raporcie z wyborów powszechnych w 2017 r. zaleciła zaprzestanie sprzedaży imiennej w celach innych niż wyborcze.
Elektoraty i listy
Nowozelandczycy nazywają okręgi wyborcze „elektoratami” lub bardziej potocznie „miejscami”. Od wyborów powszechnych w 2020 r. istnieją 72 elektoraty, w tym siedem elektoratów Maorysów zarezerwowanych dla osób pochodzenia etnicznego lub pochodzenia Maorysów, które zdecydują się umieścić się na osobnej liście wyborczej. Cała Nowa Zelandia jest objęta elektoratem generalnym i nakładającym się elektoratem Maorysów. Pod względem geograficznym elektoraty mogą mieć różną wielkość, ponieważ o ich granicach decyduje ludność mieszkająca w elektoracie.
Wszystkie elektoraty mają mniej więcej taką samą liczbę osób; Komisja Reprezentacyjna dokonuje okresowych przeglądów i zmian granic elektoratu, aby zachować tę przybliżoną równowagę. Liczba ludności przypadająca na elektorat zależy od liczby ludności Wyspy Południowej , która jako najmniej zaludniona z dwóch głównych wysp kraju ma szesnaście gwarantowanych elektoratów. Zatem idealna liczba osób na elektorat równa się populacji Wyspy Południowej podzielonej przez szesnaście. Na tej podstawie Komisja określa liczbę miejsc na Wyspie Północnej , Maorysów i na liście , która może się odpowiednio zmieniać. Liczba elektoratów wzrosła o jeden w porównaniu z wyborami w 2017 r., aby uwzględnić wyższy wzrost populacji Wyspy Północnej , tworząc Takanini ; a granice 30 elektoratów generalnych i pięciu elektoratów Maorysów zostały dostosowane.
Uzupełniając miejsca elektoratu oparte na lokalizacji geograficznej, system pozwala obecnie na 49 obszernych mandatów na liście. Ogólnokrajowe „ głosowanie partyjne ” obsadza te mandaty z zamkniętych list zgłoszonych przez partie polityczne; służą do tego, aby łączny udział partii w mandatach w parlamencie odzwierciedlał jej udział w głosowaniu na daną partię. Na przykład, jeśli partia zdobędzie 20% głosów partyjnych, ale tylko dziesięć mandatów elektoratu, zdobędzie czternaście mandatów na liście, czyli łącznie będzie miała 24 mandaty: 20% ze 120 mandatów w parlamencie. (Patrz System wyborczy Nowej Zelandii § MMP w Nowej Zelandii .)
Czas wyborów
Wybory ogólne
Wybory powszechne w Nowej Zelandii odbywają się zazwyczaj co trzy lata. W przeciwieństwie do niektórych innych krajów, Nowa Zelandia nie stała wyborami datę wyborów powszechnych, lecz premier określa terminu wyborów powszechnych przez doradztwo na gubernatora , gdy do wydawania tytułów na wyborach. Ustawa Konstytucyjna z 1986 r. wymaga nowych wyborów parlamentarnych co trzy lata, chyba że nastąpi poważny kryzys lub premier utraci zdolność kierowania większością w parlamencie. W latach 1910, 1930 i 1940 odbyły się trzy wybory opóźnione odpowiednio z powodu I wojny światowej, Wielkiego Kryzysu i II Wojny Światowej: wybory z 1919 , 1935 i 1943 odbyłyby się w latach 1917, 1934 i 1941 warunki). Ponadto rządy od czasu do czasu ogłaszają przedterminowe lub „ przyśpieszone ” wybory (na przykład w 1951 r. w trakcie sporu przemysłowego dotyczącego strajkujących robotników na nabrzeżu ).
Kadencja Parlamentu i terminy wyborów powszechnych są określone w ustawie konstytucyjnej z 1986 r. iw akcie wyborczym z 1993 r . Zgodnie z art. 19 ustawy konstytucyjnej parlament musi zebrać się w ciągu sześciu tygodni od zwrotu dokumentów w wyborach powszechnych, natomiast zgodnie z art. gubernator generalny. Artykuł 125 Ordynacji Wyborczej wymaga, aby w przypadku wygaśnięcia lub rozwiązania parlamentu gubernator generalny wydał nakaz wyboru w ciągu siedmiu dni. Artykuł 139 Ordynacji Wyborczej przewiduje dalsze ograniczenia. Pismo musi zostać zwrócone w ciągu 50 dni od wystawienia, chociaż gubernator generalny może wyznaczyć wcześniejszą datę zwrotu w samym nakazie. Ponadto dzień głosowania musi przypadać od 20 do 27 dni po zamknięciu nominacji. Tak więc prawo Nowej Zelandii wymaga wyborów co najmniej raz na trzy lata i dwa miesiące, chociaż wybory często odbywają się po trzech latach, tradycyjnie w listopadzie. Dodatkowe dwa miesiące pozwalają na pewną elastyczność przy powrocie do wyborów w czwartym kwartale po przedterminowych wyborach, jak miało to miejsce w 2005 i 2008 roku po przedterminowych wyborach w 2002 roku.
Wybory przedterminowe lub "snapowe" miały miejsce co najmniej trzy razy w historii Nowej Zelandii: w 1951, 1984 i 2002 roku . Przedterminowe wybory często budzą kontrowersje, ponieważ potencjalnie dają partiom rządzącym przewagę nad kandydatami opozycji. Należy zauważyć, że z trzech wyborów, w których rząd zdobył większą większość, w dwóch odbyły się przedterminowe wybory (1951 i 2002 r. – drugie wyborcze wybory odbyły się w 1938 r .). Przedterminowe wybory w 1984 r. odbiły się od ówczesnych rządów: wielu uważa, że premier Robert Muldoon nazwał je po pijanemu. Wybory w 1996 roku odbyły się nieco wcześniej (12 października), aby uniknąć przeprowadzenia wyborów uzupełniających po rezygnacji Michaela Lawsa .
Uprawnienie premiera do określenia daty wyborów może dać rządowi pewne subtelne korzyści. Na przykład, jeśli partie rządzące sądzą, że część społeczeństwa albo zagłosuje przeciwko nim, albo wcale, mogą przeprowadzić wybory wczesną wiosną, kiedy pogoda może sprawić, że mniej zaangażowani wyborcy będą trzymać się z dala od sondaży. Stratedzy partyjni biorą pod uwagę termin ważnych meczów rugby , częściowo dlatego, że ważny mecz w ten sam weekend przed wyborami prawdopodobnie obniży liczbę głosów, a częściowo z powodu powszechnego przekonania, że obecne rządy czerpią korzyści z przypływu dumy narodowej, gdy z All Blacks (reprezentacja rugby Nowej Zelandii) wygrać i cierpią kiedy tracą.
Tradycja kojarzy wybory z listopadem – daj lub weź kilka tygodni. Po zakłóceniach 36-miesięcznego cyklu premierzy starają się przywrócić go do bazy listopadowej. W 1950 r. wprowadzono wymóg prawny przeprowadzania wyborów w sobotę i po raz pierwszy dotyczył on wyborów z 1951 r . Począwszy od wyborów w 1957 r. utworzono konwent, który miał przeprowadzić wybory powszechne w ostatnią sobotę listopada. Konwencja ta została zakłócona przez Roberta Muldoona, który ogłosił przedterminowe wybory w 1984 roku . Powrót na konwent trwał do wyborów w 1999 r. , ale w 2002 r . Helen Clark ogłosiła przedterminowe wybory . W wyborach w 2011 roku ponownie osiągnięto konwencjonalną „ostatnią sobotę listopada”. Jednak konwencja została ponownie złamana w wyborach 2014 i 2017 , które odbyły się w przedostatnią sobotę września. Wybory w 2020 r. miały początkowo przebiegać zgodnie z tym nowym schematem, ale zostały opóźnione o miesiąc z powodu odrodzenia się pandemii COVID-19 i zamiast tego odbyły się w przedostatnią sobotę października.
Wybory lokalne
W przeciwieństwie do wyborów powszechnych, wybory do rad miejskich, okręgowych i regionalnych Nowej Zelandii mają ustaloną datę wyborów. Zgodnie z art. 10 ordynacji wyborczej z 2001 r. wybory muszą się odbyć w „drugą sobotę października co trzeci rok” od daty wejścia w życie ustawy w 2001 r. Ostatnie wybory do władz samorządowych odbyły się 12 października 2019 r .
Nominacja i deponowanie partii politycznych i kandydatów
Partia, która ma więcej niż 500 członków opłacających składki, może zarejestrować się w Komisji Wyborczej. Zarejestrowane strony mogą przesłać listę stron po wpłaceniu depozytu w wysokości 1000 USD. Depozyt ten jest zwracany, jeśli partia osiągnie 0,5% głosów partii. Kandydatów do elektoratu może zgłaszać zarejestrowana partia lub dwóch wyborców z tego elektoratu. Kaucja dla kandydata do elektoratu wynosi 300 dolarów i jest zwracana, jeśli osiągnie 5%.
Głosowanie
Wybory odbywają się zawsze w sobotę, tak aby zminimalizować efekt pracy lub zobowiązań religijnych, które mogłyby powstrzymać ludzi od głosowania. Głosowanie (oddawanie kart do głosowania) odbywa się w różnych lokalach wyborczych , na ogół w szkołach, salach kościelnych, klubach sportowych lub innych tego typu miejscach publicznych. W niektórych wyborach w szpitalach i domach opieki ustawiane są również lokale wyborcze do użytku pacjentów, ale nie stało się to w wyborach 2020 r. z powodu COVID-19 . Wyborcy mogą głosować w dowolnym miejscu głosowania w kraju, niezależnie od elektoratu, w którym mieszkają. Jeśli jednak miejsce głosowania, w którym głosują, nie ma prawidłowego spisu wyborczego, wyborca będzie musiał oddać głos specjalny .
Głosowanie z wyprzedzeniem jest dostępne na dwa tygodnie przed dniem wyborów. Dominującą cechą wyborów powszechnych w 2017 r. było zwiększone wykorzystanie głosowania wyprzedzającego; 47% głosów zostało oddanych z wyprzedzeniem i wzrosła z 24% w wyborach w 2014 roku. We wcześniejszych wyborach wyborcy byli zobowiązani do wcześniejszego podania powodów głosowania. Od 2011 roku wyborcy mogli korzystać z tej usługi z dowolnego powodu. Wybory uzupełniające w Northcote w 2018 r. były pierwszymi wyborami parlamentarnymi, w których więcej osób głosowało z wyprzedzeniem niż w dniu wyborów. W wyborach w 2020 r. 57% głosujących oddało głos zaawansowany.
Jeżeli wyborcy nie mogą fizycznie dotrzeć do lokalu wyborczego, mogą upoważnić inną osobę do odebrania za nich karty do głosowania. Wyborcy z zagranicy mogą głosować pocztą, faksem, przez Internet lub osobiście w ambasadach Nowej Zelandii lub w wysokich komisjach . Wyborcy niepełnosprawni mogą głosować za pośrednictwem usługi dyktowania telefonicznego.
Zachęcamy wyborców do przynoszenia ze sobą karty EasyVote wysyłanej do nich przed każdymi wyborami, która określa imię i nazwisko wyborcy, adres i pozycję w spisie wyborców (np. Christchurch East 338/23 oznacza, że wyborca jest wymieniony w spisie elektoratu Christchurch East, w wierszu 23 na stronie 338). Nie jest to jednak wymagane, wyborcy mogą po prostu podać swoje nazwisko i adres urzędnikowi.
W procesie głosowania wykorzystywane są drukowane karty do głosowania. Po wydaniu karty do głosowania wyborca przechodzi za tekturowy ekran, na którym zaznacza swój papier dostarczonym pomarańczowym długopisem. Następnie wyborca składa swoją kartkę i umieszcza ją w zapieczętowanej urnie wyborczej . Wyborcy, którzy zapisali się po wydrukowaniu list, głosowali poza swoim elektoratem lub na nieopublikowanej liście, oddają „głos specjalny”, który jest oddzielany do późniejszego przeliczenia.
Według sondażu z 2008 roku przeprowadzonego na zlecenie Komisji Wyborczej, 71% głosujących oddało głos w mniej niż 5 minut, a 92% w mniej niż 10 minut. 98% wyborców jest zadowolonych z czasu oczekiwania.
W Nowej Zelandii obowiązuje ścisła cisza wyborcza . Kampania jest zabroniona w dniu wyborów, a wszystkie reklamy wyborcze muszą zostać usunięte lub zakryte do północy w nocy przed wyborami. Sondaże opinii publicznej są również nielegalne w dniu wyborów.
Wybory samorządowe odbywają się drogą pocztową. Referenda organizowane w związku z wyborami odbywają się w lokalach wyborczych; te między wyborami mogą być dokonywane pocztą lub w lokalach wyborczych według uznania rządu.
Głosowanie w systemie MMP
Każdy wyborca otrzymuje głos partyjny, w którym wybiera partię polityczną, oraz głos elektoratu, w którym głosuje na kandydata ze swojego elektoratu. Głosowanie partii określa proporcję mandatów przydzielonych każdej partii w parlamencie. Każdy wybrany kandydat otrzymuje mandat, a pozostałe mandaty zapełnia partia ze swojej listy partyjnej.
Na przykład: Partia wygrywa 30% głosów partii. Otrzyma więc 30% ze 120 miejsc w parlamencie (około 36 miejsc). Partia zdobyła 20 elektoratów w głosowaniu elektoratu. W związku z tym 20 z 36 mandatów zajmą posłowie, którzy zdobyli swój elektorat, a 16 mandatów pozostanie do obsadzenia z listy polityków.
Liczenie głosów i ogłoszenie
Lokale wyborcze zamykają się o godzinie 19:00 w dniu wyborów i każdy lokal zlicza oddane tam głosy. Proces ręcznego liczenia głosów rozpoczyna się od głosów zaliczkowych i wczesnych od godziny 9:00. Od godziny 19:00 wyniki (na tym etapie tymczasowe) trafiają do centralnego biura w Wellington , gdzie zostaną ogłoszone. Od 2002 roku dedykowana oficjalna strona internetowa ElectionResults.govt.nz udostępnia aktualne wyniki wyborów. Wstępne wyniki z lokali wyborczych i głosowań wstępnych na ogół są dostępne od 19:30, przy czym wyniki głosowania wstępnego są zwykle publikowane o 20:30, a wszystkie wyniki do północy.
Wszystkie karty do głosowania, grzbiety i listy wyborcze są zwracane urzędnikowi wyborczemu odpowiedniego elektoratu w celu obowiązkowego ponownego przeliczenia. Lista wzorcowa jest kompilowana z list na stoisku, aby upewnić się, że żaden wyborca nie oddał głosu więcej niż raz. Na tym etapie uwzględniane są również głosy specjalne i zagraniczne. Ostateczne liczenie kończy się zwykle w ciągu dwóch tygodni, co czasami powoduje niespodzianki. W 1999 r . wstępne wyniki wskazywały, że ani Zieloni, ani New Zealand First nie zakwalifikują się do parlamentu, ale obie partie zakwalifikowały się na podstawie głosów specjalnych, a główne partie uzyskały mniej miejsc na liście niż oczekiwano. Ostateczne wyniki wyborów stają się oficjalne po zatwierdzeniu przez Głównego Urzędnika Wyborczego .
Kandydaci i partie mają trzy dni robocze po ogłoszeniu oficjalnych wyników na złożenie wniosku o ponowne przeliczenie sądowe elektoratów indywidualnych lub wszystkich elektoratów (przeliczenie ogólnokrajowe). Ponowne rozpoznanie sprawy odbywa się pod auspicjami sędziego Sądu Okręgowego; ogólnopolskie ponowne rozliczenie musi odbyć się pod auspicjami Naczelnego Sędziego Sądu Okręgowego. W wyborach w 2011 r. zażądano ponownego przeliczenia w elektoratach Waitakere i Christchurch Central , po tym, jak dwóch najlepszych kandydatów w każdym z nich dzieliło mniej niż 50 głosów.
Referenda wysyłane pocztą są skanowane do systemu komputerowego , ale nie są liczone do końca głosowania. Kiedy głosowanie kończy się o godzinie 19:00, zeskanowane karty do głosowania są liczone, a wyniki ogłaszane są wkrótce potem.
Frekwencja wyborcza
Jak pokazano w powyższej tabeli, frekwencja w wyborach powszechnych w Nowej Zelandii generalnie spadła od połowy XX wieku. Obawy związane z malejącym demokratycznym zaangażowaniem i uczestnictwem zostały podniesione przez Komisję Wyborczą oraz przez komentatorów, takich jak Sir Geoffrey Palmer i Andrew Butler, co skłoniło niektórych do poparcia wprowadzenia obowiązkowego głosowania, jakie istnieje w Australii. Wydaje się mało prawdopodobne, by w najbliższej przyszłości pojawił się system przymusowego głosowania, a premier Jacinda Ardern przekonuje, że jest to nieskuteczny sposób na wspieranie zaangażowania obywateli.
W swoim raporcie po wyborach 2014 roku Komisja Wyborcza wydała następujące oświadczenie:
Frekwencja spadała w większości rozwiniętych demokracji w ciągu ostatnich 30 lat, ale spadek w Nowej Zelandii był szczególnie gwałtowny i trwały. W wyborach w 2011 r. frekwencja jako odsetek osób uprawnionych do przystąpienia spadła do 69,57 proc., najniższego odnotowanego w wyborach parlamentarnych w Nowej Zelandii od czasu przyjęcia powszechnych wyborów w 1893 r. Wynik z 2014 r., 72,14 proc., jest drugim najniższym . Ten niewielki wzrost, choć mile widziany, nie jest powodem do pocieszenia. Nowa Zelandia ma poważny problem ze spadkiem udziału w wyborach.
Szczególny niepokój budzi głosowanie młodzieży (w odniesieniu do grupy wyborców w wieku 18–29 lat), które ma znacznie niższą frekwencję niż w innych przedziałach wiekowych. Wykres opublikowany na stronie internetowej Komisji Wyborczej pokazuje niższą frekwencję w młodszych grupach wiekowych. Osoby z biedniejszych i gorzej wykształconych grup demograficznych również nie głosują w nieproporcjonalnie wysokich wskaźnikach.
Pomarańczowy facet
Orange Guy to maskotka używana w reklamach wyborczych przez Komisję Wyborczą. Jest amorficzną pomarańczową kropelką, która zwykle przybiera ludzką postać, ale może przekształcić się w dowolny obiekt, zależnie od sytuacji. Jego twarz to uśmiech , a na piersi logo Komisji Wyborczej. Od 2017 roku podkłada mu głos stand-upowy komik David Correos. W kampanii wyborczej 2020 dołączył do niego pies, Pup, który również jest pomarańczowy i przypomina krzyżówkę Jacka Russel Terriera i Jamnika .
Zarówno logo Komisji Wyborczej, jak i ikona Orange Guy są znakami towarowymi Komisji Wyborczej.
Listy wyborcze
- Lista parlamentów Nowej Zelandii , w tym statystyki wyników wyborów
- Lista wyborów uzupełniających w Nowej Zelandii
- Wybory lokalne w Nowej Zelandii
- Referenda w Nowej Zelandii
Zobacz też
- Polityka Nowej Zelandii
- Reforma wyborcza w Nowej Zelandii
- Prawa wyborcze więźniów w Nowej Zelandii
- Finansowanie polityczne w Nowej Zelandii
- Sondaż opinii publicznej w następnych wyborach powszechnych w Nowej Zelandii
Bibliografia
Dalsza lektura
- McRobie, Alan (1989). Atlas wyborczy Nowej Zelandii . Wellington: GP Books. Numer ISBN 9780477013840.
- Gibbons, Mateusz (2003). Opatrzona adnotacjami bibliografia programów wyborczych w Nowej Zelandii od 1905 r. (PDF) . Hamilton, NZ: Wydział Nauk Politycznych i Polityki Publicznej na Uniwersytecie Waikato. Numer ISBN 9780473097714.