Emergency Management w Australii - Emergency Management in Australia
Emergency Management w Australii jest wspólna odpowiedzialność między Rządem mianowany ciała - zarządzania awaryjnego Australii i lokalnych rad
Zawartość
Potrzeba
Katastrofy naturalne są częścią życia w Australii. Susza występuje średnio co 3 z 10 roku i związane z nimi fale upałów zabiła więcej Australijczyków niż jakikolwiek inny rodzaj klęski żywiołowej w 20 wieku. Powódź jest historycznie najbardziej kosztowna katastrofa z przeciętnych strat szacowanych na 400 mln $ rocznie. Warto zauważyć, że powódź z 1990 roku zajmowała obszar większy niż Niemcy.
Na szczęście, Australia jest sprężysty naród ze wszystkich szczeblach administracji rządowej, jak również biznesowych i społeczności lokalnych dla rządu Organizacje (NGO) odgrywa rolę w rozwoju bezpieczniejszych społeczności. To nie zawsze tak było.
Historia
Przed koniec 1930 społecznościach dotkniętych katastrofą wykonanych zrobić najlepiej jak mogła, ale w 1938 roku Australia po Zjednoczonym Królestwie w ustanawiającego nalotu ostrożności (ARP) organizacji. Dokonano tego w odpowiedzi na Giulio Douhet teorii „s na wojny powietrznej, że«zamachowcy zawsze uzyskać poprzez».
ARP obowiązki zawarte zamroczenia policyjnych, straży ogniowej, posłańców awaryjnego pierwszą odpowiedź aż zwolniony służb ratunkowych i ratowniczych, jak zostali przeszkoleni w zakresie podstawowym przeciwpożarowy i pierwszej pomocy. Oni również pomógł bombardowane z posiadaczy domów i wspiera policję z kontroli tłumu. Rząd federalny orzekł pogląd, że Konstytucja Australii dał mu władzę na wojnę w obronie narodu, ale odpowiedzialność za środki ochrony cywilnej w czasie wojny należał do jego stanów składowych.
Po II wojnie światowej ARP został znacznie zredukowany, ale przez 1948 kwestie ochrony publicznej pojawił się znowu, na środku zimnej wojny i zagrożenie stwarzane przez broń jądrową . Przez 1954 roku ARP została rozwiązana, a państwo, terytorium i rząd federalny zgodził się na nową odmłodzony „ Obrony Cywilnej ” organizacji, a rząd federalny zapewniając drugoplanową rolę.
W ciągu 50-tych i 60-tych społeczność australijski doświadczył szereg katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka kryzysów. Jako składnika bezpieczeństwa publicznego, obrony cywilnej te organizacje państwowe oparte były regularnie, ale nie zawsze wezwany do pomocy. Zmieniło się to w dniu 7 lutego 1967 roku, kiedy to pożary Czarny wtorek przetoczyła się przez miasto Hobart z katastrofalnymi skutkami. Zespoły Obrony Cywilnej został powołany na zewnątrz i odpowiedzieli dobrze. W 1967 Tasmanian pożary były nasienny punkt w rozwoju strukturze zarządzania kryzysowego w Australii. W ciągu roku 1970 każde państwo stopniowo przebudowany ich organizacji obrony cywilnej, aby wyrównać ich uwagę od ochrony społeczności w czasie wojny do ochrony społeczności w czasach katastrofy. Transformacja ta została również odzwierciedlenie w zmianie nazwy z Obrony Cywilnej do Państwowej Ratunkowego (SES). W 1974 roku rząd federalny ustanowił klęski żywiołowej Organization (Ndo) w ramach Departamentu Obrony. Była to organizacja wsparcia tylko w stanie zapewnić koordynację i szkolenia rolę. Nie kontrolują organizacje państwowe, zarządzać odpowiedź lub właścicielem zasobów wymaganych do skutecznego reagowania na kryzys.
W styczniu 1993 roku została odnowiona jako NDO zarządzania awaryjnego Australii (EMA). Aby rozpoznać, podstawę ochrony społeczności cywilnej został również przeniesiony z Departamentu Obrony do Departamentu Prokuratora Generalnego.
EMA
EMA i USA Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA) nie są równoważne organizacje chociaż oni mają wspólny cel i podobne obowiązki. EMA jest szczyt ciało oskarżony o zmniejszenie wpływu naturalnych i nienaturalnych katastrof w Australii. Są one zdefiniowane jako;
Naturalny
- Meteorologiczne - susze, fale upałów, pożary, huragany, cyklony i tornada.
- Geologiczny - trzęsienie ziemi, osuwanie się ziemi i wulkany.
- Biologiczne - chorób ludzi pandemii, owady, plagi owadów i zwierząt egzotycznych chorób zwierzęcych, pryszczycy, wąglik, choroby rośliną uprawną.
- Extraterrestrial - asteroidy i meteoryty.
nonnatural
- Ludzki spowodował - główne przestępczości, terroryzmu, błąd, miażdży zamieszek tłum, strzelanie masakr.
- Technologiczny - transport, górnictwo, materiały niebezpieczne, eksplozje, ogień miejski, most zapaść, uszkodzenie tamy, wypadki nuklearne i wpływ przestrzeń śmieci.
Zarządzanie ryzykiem
W 1995 roku jako NZS 4360: 1995, standard w zakresie zarządzania ryzykiem został wyprodukowany (od zastąpiony przez AS NZS 31000: 2009). W następnym roku EMA zaleca się rządy stanowe, że zasady zarządzania ryzykiem teraz zastosować do zasad zarządzania naturalny awaryjnych i praktyk. EMA podtrzymuje plany katastrofy poziomie krajowym dla Australii i południowo-zachodniego Pacyfiku, ale z ograniczoną władzę, wciąż tylko zwiększa możliwości państw i terytoriów dzięki wsparciu, koordynacji, szkolenia i świadczenia dodatkowych zasobów na żądanie. Rola ta została niedawno rozszerzona do ograniczenia ryzyka związanego z terroryzmem, zmiany klimatu, pandemie i rosnącą potrzebą zapewnienia międzynarodowej pomocy kryzysowej. Ten ostatni jest dokooptowany przez AusAID która jest częścią Departamentu Spraw Zagranicznych i Handlu. Obecnie EMA składa się z 4 oddziałów w następujący sposób;
- Oddział Koordynacji Bezpieczeństwa
- Oddział Koordynacji Kryzysowej
- Oddział Wsparcia Kryzysowego
- Natural Disaster Recovery Program Branch.
Stany i terytoria
EMA działa w klimacie spółdzielczego i konstruktywnego dialogu z państwami i terytoriami, prowadzący własne Dz katastrofy. Nie ma federalne ustawodawstwo zarządzanie kryzysowe. Państwowe i terytorium Dz Disaster podawane są w większości przypadków ich poszczególnych Ministrów dla służb ratunkowych, którzy kontrolują agencję rządową szczyt oskarżony o zarządzaniu kryzysowym na poziomie państwa lub terytorium. Ponieważ każde państwo stoi różnych czynników ryzyka (pożary na południu i powodzie na północy) i ich reakcja kryzys ustalenia w zakresie zarządzania zawierają subtelne różnice. W Queensland państwo jest podzielone na 23 grup Disaster Okręgowych Zarządów (DDMG), którzy współpracują z EMQ. Jej członków składa się z Powiatowej Policji dowódców regionalnych departamentów rządowych, państwowych własnością korporacji i organizacji pozarządowych. Oferuje on środkowy interfejs zarządzania poprzez dostarczanie wsparcia rządu państwa, gdy wymagane przez lokalne Disaster grup administracyjnych (LDMG).
Wiktoria
Te zagrożenia awaryjne wysokiego wyniku w kolejności prawdopodobieństwa w Victoria, Australia są bushfire, powódź, pandemii grypy infrastruktura transport awaryjne, prąd zakłóceń w dostawach następnie incydent materiały niebezpieczne. Trzęsienia ziemi, roślin lub zwierząt ogniska chorobowe i Zbiornik paliwa nie są uważane za ryzyko większych konsekwencji przez rząd Wiktorii
Samorząd
Podstawowym pojęciem w filozofii Australii zarządzania awaryjnego jest trwałość i odporność na poziomie lokalnym. W stanie Queensland, w każdej lokalnej Shire, miasto, lub fundusz Rady Miejskiej własnej społeczności oparte wolontariuszy obsadzone, jednostki SES, które zgłaszają się do ciała, który jest szczytowym zarządzania awaryjnego Queensland (EMQ). Istnieje w sumie 73 jednostek, a każda składa się z jednego lub wielu podgrup, w zależności od wielkości instytucji komunalnych. Na tym poziomie są ustalone LDMG i przewodniczy burmistrz lub innego starszego wybieranego członka Rady.
Stan Pogotowie
Istnieje w sumie z 339 grup SES w Queensland. Każda grupa jest zarządzany przez kierownika grupy, wykwalifikowany w zarządzaniu kryzysowym i jego członków wolontariuszy są wyposażone, umundurowany, przeszkolony i doprowadził do wspólnej normy zalecanej przez EMA i egzekwowane przez organ EMQ. Grupy te utrzymują współdziałania ze sobą i międzypaństwowych grupy SES.
Pojęcia i zasady
Procesy Australii zarządzania awaryjnego objąć koncepcji przygotowanej społeczności. Osiąga się to poprzez zastosowanie następujących;
- Australasian Inter-Service Incident Management System (AIIMS.) # Jest to system dowodzenia incydent, który jest mocny, skalowalne i zastosowanie do wszelkiego rodzaju kryzysów. Skuteczne zarządzanie katastrofami uzyskuje się poprzez różne działy (Incident Controller, logistyka, operacje, planowanie, inteligencja i informacji publicznej), z powołanych liderów odpowiedzialnych za obsługę konkretnych aspektów związanych z kryzysem, raportowanie do jednego incydentu kontrolera. System ten może być stosowany do skutecznej koordynacji zasobów w odpowiedzi na każdym zdarzeniu czy wypadku.
- Kompleksowe podejście. Obejmuje fazy zarządzania awaryjnego przygotowania, zapobieganie, reagowanie i odzysku (PPRR). Nie są różne segmenty liniowe niezależnie od siebie, ale mogą się nakładać i uruchomić równocześnie. Obejmuje ona pogląd, że przygotowany jest Wspólnota bezpieczniejsze społeczność.
- Podejście wszystkich zagrożeń. Opisuje zasady zarządzające szeroki zakres możliwych skutków kryzysu, jak wiele zagrożeń powodować podobne efekty, które wymagają podobnych odpowiedzi.
- Zintegrowany lub wszystkie agencje podejście. Na poziomie społeczności lokalnych obejmuje zaangażowanie agencji rządowych, takich jak Departament Wspólnot, Biura Meteorologii, samorządów lokalnych, służb ratowniczych, takich jak policja, pożaru, pogotowie ratunkowe i SES, a także takich jak społeczności grup organizacji pozarządowych, w tym lokalnego kościoła i religijne organizacje i komitety rodzicielskie szkoły i obywatelskie, organizacje wolontariatu i grup medialnych, szczególnie lokalnym radiu. Obejmuje ona pogląd, że pracując razem, poinformowani, alarm, aktywni obywatele mogą zrobić wiele, aby pomóc sobie i swojej społeczności.
- Podejście oddolne. To stanowczo stawia lidera procesów zarządzania w sytuacjach kryzysowych w ręce kontrolera, na ziemi, konfrontacji z katastrofy.
Biznes
Katastrofy są tak destrukcyjne dla biznesu, ponieważ są one do społeczności. Zalecana struktura organizacji sterowania awaryjnego w miejscu pracy jest określony w AS NZS 3745: 2010 planowanie na wypadek awarii w obiektach. Chociaż tylko przewodnik, dokument ten jest wzmocniony przez Workplace Health i przepisy bezpieczeństwa. Stawia to odpowiedzialność osoby odpowiedzialnej za miejsce pracy, aby zapewnić bezpieczeństwo wszystkim w miejscu pracy. W Stanach Zjednoczonych i terytoriach ten jest wzmocniony poprzez dalsze statutem i prawem zwyczajowym. W Queensland, Queensland straż pożarna podjąć losową ale regularne kontrole miejsc pracy w celu zapewnienia zgodności. Ponadto, dobrze zarządzane przedsiębiorstwa powinny utrzymywać i przetestować własne plany ciągłości działania zgodnie z AS / NZS 5050: 2010 - Business Continuity - zarządzanie Zakłócenia Podobne ryzyko. Znowu ten dokument jest tylko przewodnikiem, ale ta praca odbywa się w ramach zarządzania gdyż zwiększa odporność organizacji.
Zrozumienie ryzyka
W 2009 roku Centrum Badań nad epidemiologią katastrof poinformował, że Australia wszedł na 10. miejscu na liście krajów z największą liczbą odnotowanych klęsk żywiołowych w tym roku. Z tego zrozumienia ryzyka konfrontuje, Australia utrzymuje stan gotowości i jest ciągle pogłębianie procesów zarządzania w sytuacjach kryzysowych w cyklu poprawy odporności.