Enrique Penalosa - Enrique Peñalosa

Enrique Peñalosa Londoño
798-ta burmistrz Bogota
W biurze 01.01.2016 – 31.12.2019
Poprzedzony	Gustaw Petro
zastąpiony przez	Claudia López Hernández
W urzędzie 1 stycznia 1998 – 31 grudnia 2000
Poprzedzony	Paul Bromberg Silverstein
zastąpiony przez	Antanas Mockus
Dane osobowe
Urodzić się	( 1954-09-30 )30 września 1954 (wiek 66) Waszyngton, DC , Stany Zjednoczone
Partia polityczna	Partia Radykalnej Zmiany
Inne powiązania polityczne	Partia Zielonych Kolumbijska Partia Liberalna
Alma Mater	Uniwersytet Książęcy

Enrique Peñalosa Londoño (ur. 30 września 1954 w Waszyngtonie) jest kolumbijskim politykiem. Był burmistrzem od Bogoty od 1998 do 2001 i ponownie w 2015 roku wybrany na kadencję 2016-2019 w. Pracował również jako dziennikarz i konsultant ds. polityki miejskiej i transportowej. W 2009 roku został wybrany Peñalosa prezes zarządu w Instytucie Transportu i Rozwoju Polityki (ITDP) , organizacji non-profit z siedzibą w Nowym Jorku . Peñalosa zrezygnował z członkostwa w zarządzie ITDP w 2015 roku po jego wyborze.

Wczesne życie i edukacja

Peñalosa urodził się w Waszyngtonie jako syn Cecilii Londoño i Enrique Peñalosa Camargo, byłego ministra rolnictwa i stałego ambasadora Kolumbii przy ONZ. W dzieciństwie Peñalosa studiował w Gimnasio Campestre i Colegio Refous. Jego rodzina przeniosła się do Stanów Zjednoczonych, gdy miał 15 lat, ponieważ jego ojciec pracował jako ambasador Kolumbii przy ONZ. Uczęszczał do Duke University poprzez częściowe stypendium piłkarskie , gdzie uzyskał licencjat z ekonomii i historii.

Wejście do polityki

Peñalosa rozpoczął swoje życie polityczne, uczęszczając do młodzieżowej grupy zwolenników liberalnego kandydata na prezydenta Luisa Carlosa Galana w Bogocie, pracując jednocześnie dla państwowego przedsiębiorstwa wodociągowego Empresa de Acueducto de Bogota ( EAAB ) . Później poparł Julio Césara Sáncheza, lokalnego szefa politycznego Cundinamarca , który w zamian pomógł mu wybrać się na zastępcę tego departamentu.

Został później wybrany przez prezydenta Virgilio Barco , przyjaciela jego ojca, na doradcę ekonomicznego w 1986 roku. W 1990 roku kandydował na kongresmana bez poparcia żadnego polityka i został wybrany 22.000 głosów. Pozostał na tym stanowisku tylko przez rok, ponieważ Kongres Kolumbii został zamknięty w przededniu nowej Konstytucji Kolumbii . Jednak w ciągu tych 12 miesięcy przedstawił wiele inicjatyw i zdołał uchwalić ustawę reformatorską, godną uwagi dla debiutującego kongresmana.

W 1991 roku zdecydował się kandydować na burmistrza Bogoty tą samą taktyką, jaką zastosował, aby zdobyć miejsce w Kongresie, bez wsparcia jakichkolwiek polityków i po prostu kontaktując się twarzą w twarz podczas zwiedzania miasta pieszo, rowerem lub jazdą konną. transport publiczny. Pobiegł przeciwko Jaime Castro Castro, który ostatecznie wygrał wybory. W 1994 roku po raz drugi pobiegł z Antanasem Mockusem , który pokonał go z dużą przewagą.

Burmistrz Bogoty (1998-2000)

W 1997 roku pobiegł po raz trzeci, teraz stawiając czoła Carlosowi Moreno de Caro, który wygrał niewielką przewagą głosów. Peñalosa otrzymał od burmistrza Mockusa miasto w dobrej kondycji fiskalnej, z Radą Okręgową, która była w większości niezależna.

Peñalosa obejmował wielu swoich politycznych przyjaciół w swoim gabinecie, w tym długoletniego przyjaciela Carlosa Alberto Sandovala, który pracował z nim podczas prezydentury Barco, którego mianował sekretarzem gospodarki, oraz Gilmę Jiménez w Instytucie Opieki nad Rodziną. Brat Enrique, Gil Peñalosa, został komisarzem Parks.

Podczas swojej kadencji burmistrza opracował pięć megaprojektów : bank ziemi, system parków w dystrykcie (w tym sieć ścieżek rowerowych w Bogocie ), system bibliotek w dystrykcie, system transportu zbiorowego Transmilenio oraz budowa i utrzymanie dróg. Wpływ Peñalosa i Antanasa Mockusa na rozwój Bogoty opisuje film dokumentalny, który ukazał się w październiku 2009 roku pod tytułem Bogota Change . Promuje się ją jako „historię dwóch charyzmatycznych burmistrzów, Antanasa Mockusa i Enrique Peñalosa, którzy niekonwencjonalnymi metodami w ciągu niespełna 10 lat przekształcili jedną z najniebezpieczniejszych, brutalnych i skorumpowanych stolic świata we wzorcowe miasto. z kluczowymi członkami personelu jako świadkami z pierwszej ręki, film odkrywa idee, filozofie i strategie, które leżą u podstaw zmian w Bogocie i które są obecnie eksportowane do miast na całym świecie”. Przez pierwszą połowę swojej kadencji jako burmistrza Peñalosa cieszył się bardzo niskimi wskaźnikami poparcia, przetrwał nawet w połowie kadencji proces wyborczy . Gdy projekty infrastruktury publicznej zaczęły się rozwijać, jego popularność znacznie wzrosła, tak że pod koniec kadencji jego oceny były jednymi z najwyższych wśród burmistrzów Bogoty w historii.

Kontrowersje podczas jego pierwszej kadencji

Według większości analityków publicznych w Kolumbii, Peñalosa był trzecim z serii trzech burmistrzów, którzy znacznie poprawili warunki publiczne w mieście Bogota pod koniec lat dziewięćdziesiątych. Burmistrz Jaime Castro zakończył swoją kadencję z niską popularnością, ale był w stanie zreformować struktury finansowe miasta. Doprowadziło to do okresu nadwyżek budżetowych, które trwały za kadencji Antanasa Mockusa . Mockus rozpoczął ważną zmianę w kulturze obywatelskiej Bogoty swoją kampanią Cultura Ciudadana (Kultura Obywatelska), która zachęcała do zachowań obywatelskich i dążyła do stworzenia poczucia przynależności do mieszkańców miasta.

Sześć największych działań politycznych Peñalosa podczas jego pierwszej kadencji jako burmistrza obejmowało przeniesienie nieformalnych sprzedawców, którzy zajmowali strefy publiczne i ulice, ulepszenie wszystkich parków miejskich i budowę kilku nowych, budowę głównych bibliotek publicznych i dużych szkół publicznych w najbiedniejszych dzielnicach miasta remont ważnych alei, takich jak 15 Aleja i Autopista Norte , usunięcie samochodów z chodników poprzez ich podniesienie i zamontowanie pachołków oraz rozpoczęcie budowy pierwszego w Bogocie Systemu Transportu Masowego , ciężkiego BRT o nazwie TransMilenio , którego budowa rozpoczęła się za Peñalosa, a zakończy się za drugą kadencję Antanasa Mockusa (2001-2003).

Niektóre z jego polityk były niepopularne w niektórych grupach politycznych w mieście. Wśród nich był jego zamiar kupienia Country Club of Bogota w celu zbudowania parku publicznego, co doprowadziło go do konfliktu z niektórymi z najbogatszych dzielnic północnej Bogoty. Miał również problemy, gdy zainstalował pachołki wzdłuż niektórych alej w bardzo zatłoczonych sektorach, aby zapobiec parkowaniu samochodów na chodniku przed budynkami i sklepami. Peñalosa również straciła na popularności, ale poprawiła mobilność miasta, wprowadzając Pico y Placa , ograniczenie ruchu prywatnych pojazdów w godzinach szczytu . (Pico y placa z grubsza tłumaczy się na „godziny szczytu i tablice rejestracyjne”; w godzinach szczytu tablice rejestracyjne kończące się danym numerem nie mogły krążyć w określone dni tygodnia, cztery numery końcowe każdego dnia, czyli około 40% pojazdów ).

Budowa pierwszej w mieście „Cicloruta” (tłumaczenie dla „Trasa rowerowa lub droga rowerowa”), które są dwukierunkowymi drogami biegnącymi wzdłuż niektórych głównych arterii miasta, była kolejnym wielkim rozwojem miasta jako zaproszenie dla ludzi do unikania korzystanie z prywatnych pojazdów silnikowych oraz zapewnienie taniego i zdrowego transportu dla tych, którzy nie mieli do niego dostępu. Ich budowa budziła początkowo pewne kontrowersje, gdyż korytarze Cicloruty przecinające się przed domami prywatnymi w większości przypadków zabierano im przestrzeń z chodnika frontowego bez ich zgody i bez wynagrodzenia. Nie zredagowano również aktów własności, co oznaczało, że ktokolwiek był właścicielem domu przed chodnikiem, na którym wybudowano Cicloruta, był jego faktycznym właścicielem i musiał płacić od niego podatki.

Za swoją działalność w promowaniu transportu publicznego, korzystania z rowerów i przestrzeni publicznej na obszarach miejskich w swojej pierwszej kadencji, Peñalosa otrzymał kilka międzynarodowych nagród w zakresie zrównoważonego rozwoju i urbanistyki oraz został wybrany jako wyróżniający się gość w badaniach polityki miejskiej na Uniwersytecie Nowojorskim .

Enrique Peñalosa Londoño na rozdaniu nagród Zrównoważonego Transportu 2009

Kandydat na drugą kadencję na burmistrza

Chociaż był potencjalnym kandydatem w wyborach prezydenckich w Kolumbii 2010 i kierował Fundacją Por el Pais que Queremos (PPQ), po hiszpańsku „O kraj, którego pragniemy”, zdecydował się ponownie kandydować na burmistrza w 2007 roku. Został pokonany przez Alternative Kandydat Demokratycznego Polaka Samuel Moreno o 15 punktów procentowych.

W 2011 roku Peñalosa postanowił ponownie wystawić swoją kandydaturę do urzędu miasta Bogoty, tym razem jako oficjalny kandydat kolumbijskiej Partii Zielonych . Przegrał wybory z Gustavo Petro, który wygrał wyścig na burmistrza z 32% głosów wobec 25% na Peñalosa.

W 2015 roku wygrał wybory burmistrza z 33 procentami głosów, pokonując byłego ministra pracy Rafaela Pardo Ruedę .

Kandydat na prezydenta

Peñalosa startował w wyborach prezydenckich w 2014 roku . Reprezentował Partię Zielonych, a jego kandydatką na wiceprezydenta była Isabel Segovia, była wiceminister edukacji.

Burmistrz Bogoty (2016-2019)

Enrique Peñalosa został wybrany na burmistrza Bogoty po raz drugi 25 października 2015 r., gdzie wygrał z 906.052 głosami i 33,1% elektoratu. Jeszcze przed objęciem urzędu na kadencję 2016-2019, Peñalosa był przedmiotem niskich ocen akceptacji, podobnych do tych w pierwszej połowie swojej pierwszej kadencji jako burmistrza. Od 2015 roku polityka w Bogocie była głęboko spolaryzowana między centroprawicową polityką Peñalosa a lewicową populistyczną polityką, reprezentowaną przez byłego burmistrza Gustavo Petro . Peñalosa był pierwszym kandydatem centroprawicy, który został wybrany na burmistrza po 12 latach rządów lewicowo-populistycznych polityków, z Luisem Eduardo Garzonem (2004–2007), Samuelem Moreno Rojasem (2008–2011) i Gustavo Petro (2012–2015).

Jego główne propozycje polityczne w jego drugiej administracji obejmują budowę pierwszej linii szybkiego tranzytu w Bogocie , która zostanie uzupełniona kilkoma nowymi korytarzami BRT zgodnie z planem Transmilenio z początku 2000 r. - w tym w przełomowych alejach, takich jak Aleje 7, 68 i Boyacá, budowa 30 szkół publicznych i 6 szpitali publicznych, wdrożenie 1500 kamer monitorujących w celu zapobiegania drobnej przestępczości, budowa dużych autostrad i dróg, takich jak Avenida Longitudinal de Occidente i Tintal-Alsacia-Constitución, sprzedaż całego udziału społecznego w Empresa de Telefonos de Bogotá ( ETB) oraz ekspansję obszaru metropolitalnego Bogoty na jej północnych krańcach, na obszarach zajmowanych obecnie przez rezerwat przyrody Thomas Van Der Hammen . Peñalosa był kontrowersyjny z kilkoma grupami interesu związanymi z tymi propozycjami - w szczególności z grupami obywatelskimi zajmującymi się ochroną środowiska, edukacją i zdrowiem, a także z jego przeciwnikami politycznymi z grup lewicowych silnych w mieście. Pod koniec 2017 r . związki zawodowe ETB (przeciwstawiające się prywatyzacji) i ugrupowanie polityczne Gustavo Petro , wspierane przez inne grupy obywatelskie, przewodzą próbie wycofania wyborów w sprawie Peñalosa .

27 października 2019 r. Claudia López Hernández , członek Partii Zielonych Sojuszu, została wybrana na następczynię Peñalosa na stanowisku burmistrza Bogoty. Kandydat Centrum Demokratycznego Miguel Uribe Turbay, który służył jako sekretarz generalny Peñalosa, zajął w wyborach czwarte miejsce.

Skandal absolwentów

Krytycy Penalosa stwierdzili ostatnio, że przez całą swoją karierę wielokrotnie błędnie przedstawiał swoje zawodowe studia magisterskie. Peñalosa twierdzi, że uzyskał Diplôme d'études supérieures spécialisées (DESS) na Uniwersytecie Paryskim . W odpowiedzi na te zarzuty stwierdził, że tytuł DESS był wielokrotnie błędnie interpretowany jako doktorat . Dalsze badania nad jego studiami ujawniły, że ukończył studia na Wydziale Spraw Rządowych na Uniwersytecie Paris II, a później uzyskał dyplom DESS w Institut international d'administration publique (znanym również jako École nationale de la France d'outre-mer ). , która w 2002 roku została połączona z École nationale d'administration .

Skandal został wywołany w 2016 r. przez artykuł opiniotwórczy opublikowany w kolumbijskiej gazecie El Espectador , który w kwietniu 2016 r. donosił, że Peñalosa nie posiadał stopnia doktora, o czym szeroko informowało kilka źródeł, w tym w sekcji profilu osobistego w kilku jego opublikowane książki. Autorzy opinii z El Espectador odkryli, że Peñalosa nie ma stopnia doktora, po skontaktowaniu się z Uniwersytetem Paryskim, który potwierdził, że nie oferuje żadnego programu akademickiego, który dawałby doktorat z administracji publicznej. Magazyn Semana poinformował również, że podczas ceremonii zaprzysiężenia burmistrza w styczniu 2016 r. wśród mediów rozpowszechniono ulotkę przedstawiającą Peñalosa jako doktora administracji publicznej, co burmistrz odrzucił jako błędy pisarskie popełnione przez kogoś z jego zespołu.

Według grupy opozycyjnej aktywnie promującej wycofanie wyborów Peñalosa z 2015 roku, Peñalosa od 35 lat fałszywie przedstawia swoje stopnie naukowe. Grupa stwierdziła, że ​​w wywiadzie dla brazylijskiej gazety O Globo Peñalosa bezpośrednio stwierdził, że posiada doktorat z administracji publicznej, jednak tylko zredagowany wywiad został kiedykolwiek opublikowany, a biorąc pod uwagę różnice między językiem hiszpańskim i portugalskim, jest to inny dowód na to, że oświadczenie to pozostało niezweryfikowane, w tym bezpośrednie oświadczenie głównego reportera wspomnianego wywiadu.

Sam Peñalosa wielokrotnie twierdził, że nigdy nie wspomniał publicznie o posiadaniu stopnia doktora i że jest głęboko przekonany, że jego dwa stopnie magisterskie zdobyte we Francji są równoznaczne ze stopniami magistra kolumbijskiego systemu edukacji, jednocześnie stwierdzając, że jego przeciwnicy polityczni są aktywnie próbując zszargać swoje akademickie referencje bezpodstawnymi atakami, jednocześnie promując jego wybór do odwołania. W swojej pierwszej kadencji jako burmistrz, Peñalosa również przeszedł znaczącą próbę wyborczą przywołaną przez swoich przeciwników politycznych. Zgodnie z oficjalnym publicznym życiorysem Peñalosa przedstawionym władzom Kolumbii, gdy został wybrany na burmistrza, Peñalosa posiada tytuł licencjata w dziedzinie ekonomii i historii (uzyskany w maju 1977), tytuł magistra spraw rządowych (uzyskany we wrześniu 1979) i „trzeci cykl tytuł magistra zarządzania publicznego”, nawiązujący do tytułu DESS (uzyskany we wrześniu 1980 r.).

Nagrody

• Simón Bolívar Journalism Award 1986 za sekcję dziennikarstwa związanego z ekonomią w gazecie El Espectador .
• Simón Bolívar Journalism Award 1990 za film dokumentalny Capitalismo, la mejor opción .

Bibliografia

Książki

• Kapitalizm: ¿La mejor opción?
• Democracia y Capitalismo: retos para el proximo siglo

Filmy dokumentalne

• Capitalismo, la mejor opción (dokument) (1990)

Artykuły

Pisał artykuły dla El Tiempo , Nueva Frontera , Economía Colombiana , Carta Financiera i Revista Diners .

Konferencje

• Holcim Forum 2007 Fundacji Holcim ,

Bibliografia

• „Registraduria Nacional Del Estado Civil” . Źródło 2007-10-30 .

Zewnętrzne linki

• Enrique Peñalosa i Susan Ives. „Polityka szczęścia” . Tak! Magazyn . Źródło 2007-10-30 .
• Montgomery, Charles (2006-06-23). „Burmistrz, który zachwycił Światowe Forum Miejskie” . Źródło 2007-10-30 .
• Sylwester, Kevin. „Rozmowa Kevina Sylwestra z Enrique Penalosa, byłym burmistrzem Bogoty” . Zarchiwizowane z oryginału dnia 2008-01-23 . Źródło 2008-01-27 .
• „Design e ² Bogota: Budowanie zrównoważonego miasta” . Zarchiwizowane z oryginału dnia 2009-06-18 . Źródło 2009-06-21 .
• Strona CV w języku angielskim
• Instytut Transportu i Polityki Rozwoju