Agencja Ochrony Środowiska - Environment Agency

Agencja Środowiska
EnvironmentAgency.svg
Logo Agencji Środowiska
Skrót EA
Tworzenie 1995
Rodzaj Niewydziałowy organ publiczny
Status prawny Agencja rządowa
Cel, powód Ochrona i regulacja środowiska w Anglii
Siedziba Horizon House, Deanery Road, Bristol
Przewodniczący
Emma Howard Boyd
Dyrektor Naczelny
Sir James Bevan
Afiliacje Departament Środowiska, Żywności i Spraw Wsi
Strona internetowa www .gov .uk /ea

Environment Agency ( EA ) jest pozaministerialną organ publiczny , ustanowiony w 1995 roku i sponsorowany przez rząd Zjednoczonego Królestwa „s Departament Środowiska, Żywności i Spraw Wsi (DEFRA), z obowiązków związanych z ochroną i poprawą stanu środowiska naturalnego w Anglia (a do 2013 r. także Walia ).

Role i obowiązki

Cel, powód

Zadeklarowanym celem Agencji Środowiska jest „ochrona lub poprawa stanu środowiska, jako całości”, tak aby promować „cel osiągnięcia zrównoważonego rozwoju ” (zaczerpnięty z ustawy o ochronie środowiska 1995 , rozdział 4). Ochrona środowiska dotyczy zagrożeń takich jak powódź i zanieczyszczenie. Wizja Agencji jest „bogaty, zdrowego i zróżnicowanego środowiska dla obecnych i przyszłych pokoleń”.

Zakres

Kompetencje Agencji Środowiska obejmują prawie całą Anglię, około 13 milionów hektarów ziemi, 22 000 mil (35 000 km) rzek i 3100 mil (5 000 km) linii brzegowej w kierunku morza do granicy trzech mil, która obejmuje 2 miliony hektarów wód przybrzeżnych . W porozumieniu ze Szkocką Agencją Ochrony Środowiska (SEPA) realizuje ona również niektóre ze swoich funkcji nad częściami zlewni rzeki Tweed i Border Esk, które w większości znajdują się w Szkocji . Podobnie w porozumieniu z NRW obszary polityczne i operacyjne nie są zbieżne. Pracownicy NRW odpowiadają za części rzeki Dee (Walia) w Anglii, a pracownicy EA sprawują odpowiedzialność operacyjną za te części dorzecza rzeki Severn w Walii.

Struktura

Agencja Środowiska zatrudnia około 11 200 pracowników. Jest podzielony na osiem dyrekcji, które podlegają dyrektorowi naczelnemu.

Istnieją dwie dyrekcje „polityki i procesu”. Jedna zajmuje się zarządzaniem ryzykiem powodzi i wybrzeży, a druga środowiskiem i biznesem. Są one wspierane przez dyrekcję dowodów. Czwarta dyrekcja to pojedyncza jednostka „dostawy” Operacji, odpowiedzialna za usługi krajowe i kierownictwo liniowe całego personelu regionalnego i regionalnego.

Pozostałe dyrekcje to centralne grupy usług wspólnych dla finansów, usług prawnych, zasobów i komunikacji.

Na poparcie swych celów, Agencja działa jako organ operacyjnego , a organ regulacyjny i pozwolenia organu.

Finanse

Agencja jest częściowo finansowana z brytyjskiego Departamentu Środowiska, Żywności i Spraw Wiejskich (DEFRA). Dodatkowe pieniądze są pozyskiwane z wydawania licencji i pozwoleń, takich jak licencje na pobór, rejestracje przedsiębiorstw zajmujących się odpadami, prawa nawigacyjne i licencje na wędki (połowy) oraz z danych licencyjnych, których właścicielem jest Agencja.

Fundusze na zarządzanie majątkiem oraz ulepszanie i nabywanie aktywów związanych z zarządzaniem ryzykiem powodziowym tradycyjnie pochodzą od władz lokalnych za pośrednictwem Komitetów Ochrony Przeciwpowodziowej. Zostało to następnie skutecznie spłacone przez rząd centralny w późniejszych latach w ramach udziału Formuły Wydatków. W 2005 r. zostało to uproszczone poprzez dokonanie bezpośredniego przelewu ze Skarbu Państwa do Agencji Środowiska w formie Dotacji Pomocy Przeciwpowodziowej .

Całkowite finansowanie Agencji Środowiska w latach 2007-08 wyniosło 1025 milionów funtów, co oznacza wzrost o 23 miliony funtów w porównaniu z rokiem 2006-07. Z tej sumy 629 milionów funtów (61%) zostało przekazanych w formie „dotacji na ochronę przeciwpowodziową” od rządu (578 milionów funtów dla Anglii i 50 milionów funtów dla Walii). Ponadto 347 milionów funtów (34%) zostało zebrane dzięki ustawowym systemom opłat i opłatom przeciwpowodziowym; a kolejne 50 milionów funtów (5 procent) pochodziło z innych różnych źródeł.

W latach 2007-08 miał budżet operacyjny w wysokości 1,025 mld funtów, z czego 628 mln funtów to dotacja od sponsorujących ją departamentów rządowych. Około połowa wydatków Agencji przeznaczona jest na zarządzanie ryzykiem powodziowym, a jedna trzecia na ochronę środowiska (kontrola zanieczyszczeń). Z pozostałych 12% przeznacza się na zasoby wodne , a 6% na inne funkcje wodne, w tym nawigację i dziką przyrodę.

Ogólne zarządzanie

Sekretarz Stanu Środowiska, Żywności i Spraw Wsi ma główną odpowiedzialność za sponsorską Agencji środowiska jako całości i jest odpowiedzialny za mianowanie przewodniczącego i zarządu Agencji Ochrony Środowiska.

Ponadto Sekretarz Stanu odpowiada za ogólną politykę dotyczącą środowiska i zrównoważonego rozwoju, w ramach której Agencja podejmuje swoją pracę; ustalanie celów funkcji Agencji i jej wkładu w zrównoważony rozwój; zatwierdzenie jej budżetu i wypłata dotacji rządowej na rzecz Agencji na jej działalność w Anglii oraz zatwierdzenie jej systemów regulacji i opłat. Jej dyrektorem naczelnym jest sir James Bevan.

Sir Philip Dilley zrezygnował z funkcji przewodniczącego w dniu 11 stycznia 2016 r., a Emma Howard Boyd została przewodniczącą. Emma Howard Boyd objęła stanowisko przewodniczącej formalnie w dniu 19 września 2016 r.

Historia

Agencja Ochrony Środowiska została utworzona na mocy ustawy o ochronie środowiska z 1995 r. i powstała 1 kwietnia 1996 r. Odpowiadała za całą Anglię i Walię, ale miała specjalne ustalenia dotyczące granic ze Szkocją obejmujące zlewisko rzeki Tweed . Przejęła ona role i obowiązki National Rivers Authority (NRA), Jej Królewskiej Mości Inspektoratu Zanieczyszczeń (HMIP) oraz organów regulujących odpady w Anglii i Walii, w tym London Waste Regulation Authority (LWRA). Wszystkie poprzednie organy zostały rozwiązane, a władze lokalne zrzekły się swojej roli w zakresie regulacji odpadów . Jednocześnie Agencja przejęła odpowiedzialność za wydawanie społeczeństwu ostrzeżeń powodziowych, które wcześniej pełniła policja.

W 2010 roku otwarto nową centralę krajową agencji w Horizon House przy Deanery Road w Bristolu . Budynek, który został zaprojektowany przez Alec French Architects, zdobył nagrodę Building Research Establishment Environmental Assessment ( BREEAM ) za przyjazną dla środowiska konstrukcję i eksploatację, która obejmuje wykorzystanie zrównoważonych materiałów, naturalną wentylację i chłodzenie, panele fotoelektryczne i zbieranie wody deszczowej .

W dniu 24 kwietnia 2013 roku Horizon House ucierpiał w pożarze, który spowodował jego zamknięcie na kilka tygodni. Badanie pożaru wykazało, że w wyniku przypadkowego zapalenia przez robotników przyjaznej dla środowiska izolacji ściany szczelinowej na parterze, a ze względu na konstrukcję przepływu powietrza w górę, ogień szybko rozprzestrzenia się po wewnętrznej stronie ściany, prowadząc do znacznych uszkodzeń przez dym. Budynek został szybko ewakuowany, a pożar opanowany w niecałą godzinę. W powstałym dokumencie wewnętrznym zaproponowano dodatkowe standardy postępowania z materiałami, które oferują korzyści dla środowiska, ale mogą być uważane za bardziej podatne na zapłon.

W dniu 1 kwietnia 2013 r. ta część Agencji Środowiska obejmująca Walię została połączona w Natural Resources Wales , oddzielny organ zarządzający środowiskiem i zasobami naturalnymi Walii.

Zarządzanie ryzykiem powodziowym i przybrzeżnym

Thames Barrier jest jednym z instalacjami zarządzania ryzykiem powodziowym obsługiwanych przez Agencję Ochrony Środowiska

Głównym organem zarządzającym ryzykiem powodziowym jest Agencja Środowiska . Posiada uprawnienia (ale nie obowiązek prawny) do zarządzania ryzykiem powodziowym z wyznaczonych głównych rzek i morza. Funkcje te w stosunku do innych rzek (określanych jako zwykłe cieki wodne ) w Anglii pełnią władze lokalne lub wewnętrzne komisje odwadniające . Agencja Środowiska jest również odpowiedzialna za podnoszenie świadomości społecznej na temat ryzyka powodziowego, prognozowania i ostrzegania przed powodziami oraz ma ogólny nadzór nad zarządzaniem ryzykiem powodziowym. Od 2008 r. Agencja Ochrony Środowiska pełni również strategiczną rolę w zarządzaniu ryzykiem powodzi i erozji wybrzeża . Termin „zarządzanie ryzykiem powodziowym” zamiast „ochrony przeciwpowodziowej” oznacza, że ​​zarządzanie powodziami jest niezbędne do spełnienia wymagań zrównoważonej strategii przeciwpowodziowej. Często nie jest ekonomicznie wykonalne lub nawet pożądane zapobieganie wszelkim formom powodzi we wszystkich lokalizacjach, dlatego Agencja Środowiska wykorzystuje swoje uprawnienia, aby zmniejszyć prawdopodobieństwo lub konsekwencje powodzi.

Działania mające na celu zmniejszenie prawdopodobieństwa powodzi

Agencja Środowiska jest odpowiedzialna za eksploatację, konserwację i wymianę instalacji zarządzania ryzykiem powodziowym (FRM) o wartości szacowanej na 20 miliardów funtów. Według raportu konsultantów z 2001 r. szacuje się, że zapobiegną one średnim rocznym kosztom szkód w wysokości około 3,5 miliarda funtów. Agencja inwestuje również w ulepszanie lub dostarczanie nowych instalacji na obszarach, na których nadal występuje wysokie ryzyko powodzi, zwłaszcza tam, gdzie ze względu na możliwe konsekwencje ryzyko szkód jest największe. Thames Barrier została zakończona na długo przed EA został stworzony, ale bardziej niedawne przykłady głównych obrony przed powodzią przybrzeżnej obejmują Medmerry udało ponownego wyrównywania schemat w West Sussex w 2013. Ostatnie przykłady głównych systemów przeciwpowodziowych śródlądowe obejmują rzeki Jubilee .

Działania mające na celu ograniczenie skutków powodzi

Zdalnie sterowana łódź ARC, która służy do zbierania danych dotyczących rzek i estuarium, pomagając w prognozowaniu powodzi

Agencja Środowiska zapewnia systemy prognozowania i ostrzegania przed powodziami oraz prowadzi mapy obszarów zagrożonych powodzią, a także przygotowuje plany awaryjne i reaguje na zdarzenia. Agencja Środowiska pełni funkcję doradczą w zakresie kontroli rozwoju – komentuje wnioski planistyczne na obszarach zagrożonych powodzią, doradzając organom planistycznym w zapewnieniu, że każdy rozwój jest realizowany zgodnie z Krajowymi Ramami Polityki Planowania. Agencja zapewnia porady techniczne dotyczące oceny ryzyka powodziowego, które należy przedłożyć wraz z większością wniosków planistycznych na obszarach zagrożonych powodzią. Agencja prowadzi również kampanie uświadamiające społeczeństwo, aby informować osoby zagrożone, które mogą nie wiedzieć, że mieszkają na obszarze narażonym na powodzie, a także dostarczać informacji o tym, co oznaczają kody i symbole ostrzegania przed powodzią i jak reagować w przypadku wystąpienia powodzi. powódź. Agencja prowadzi Floodline , całodobową infolinię telefoniczną dotyczącą powodzi. Floodline obejmuje Anglię, Walię i Szkocję, ale nie Irlandię Północną, i zapewnia informacje i porady, w tym kontrole ryzyka powodziowego, ostrzeżenia powodziowe i porady dotyczące przygotowania do powodzi.

We współpracy z Met Office prowadzi Centrum Prognozowania Powodzi (FFC), które dostarcza ostrzeżenia o powodziach, które mogą dotknąć Anglię i Walię. Utworzony w 2009 roku FFC ma siedzibę w Centrum Operacyjnym w siedzibie Met Office w Exeter .

Środowisko i biznes

Agencja jest głównym regulatorem zrzutów do powietrza, wody i ziemi – na mocy postanowień szeregu ustaw sejmowych. Czyni to poprzez wydawanie formalnych zgód na zwolnienie lub, w przypadku dużych, złożonych lub potencjalnie szkodliwych gałęzi przemysłu, w drodze zezwolenia. Niezastosowanie się do takiej zgody lub zezwolenia lub dokonanie zrzutu bez zgody może skutkować ściganiem karnym. Sąd pokoju może nałożyć grzywnę w wysokości do 50 000 GBP lub 12 miesięcy pozbawienia wolności za każde wykroczenie polegające na spowodowaniu zanieczyszczenia lub świadomego zezwolenia na zanieczyszczenie. W przypadku wszczęcia postępowania przed Sądem Koronnym , nie ma limitu wysokości grzywny, a na osoby odpowiedzialne za zanieczyszczenie lub na dyrektorów przedsiębiorstw powodujących zanieczyszczenia mogą zostać nałożone kary do 5 lat pozbawienia wolności.

Agencja odgrywa ważną rolę w ochronie i ekologii, zwłaszcza wzdłuż rzek i na terenach podmokłych. Bardziej ogólną odpowiedzialność za wieś i środowisko naturalne w Anglii ponosi organizacja Natural England . Działania Agencji Środowiska wspierają użytkowników rzek i terenów podmokłych, w tym wędkarzy i żeglarzy.

Zmiana klimatu

Agencja twierdzi, że odgrywają one „wiodącą rolę w ograniczaniu i przygotowywaniu się na skutki zmian klimatycznych”.

Jakość powietrza

Agencja jest regulatorem uwalniania zanieczyszczeń powietrza do atmosfery z dużych, złożonych procesów przemysłowych. Wkrótce obejmie to emisje z niektórych działań rolniczych na dużą skalę, ale emisje zanieczyszczeń powietrza z wielu rodzajów działalności rolniczej będą nadal nieuregulowane.

Główne źródła zanieczyszczenia powietrza, takie jak transport, podlegają różnym środkom na szczeblu europejskim, krajowym i lokalnym. Władze lokalne regulują zanieczyszczenie powietrza z mniejszych procesów przemysłowych. Agencja współpracuje z władzami lokalnymi, autostradami w Anglii i innymi podmiotami w celu wdrożenia strategii rządu brytyjskiego dotyczącej jakości powietrza w Anglii, zgodnie z mandatem w ustawie o ochronie środowiska z 1995 roku . Agencja Środowiska posiada Jednostkę Modelowania i Oceny Jakości Powietrza (AQMAU), której celem jest zapewnienie, że oceny jakości powietrza dla wniosków o pozwolenie, egzekwowania i dochodzeń w sprawie incydentów zanieczyszczenia powietrza są spójne, o wysokim standardzie i oparte na solidnych podstawach naukowych.

Jakość ziemi

Agencja jest organem regulacyjnym w zakresie wszystkich działań związanych z gospodarką odpadami , w tym wydawania licencji miejscom, takim jak składowiska , spalarnie i zakłady recyklingu. Reguluje również przemieszczanie niebezpiecznych odpadów, takich jak azbest włóknisty , zakaźne odpady kliniczne i szkodliwe chemikalia. Agencja wydaje pozwolenia środowiskowe dla miejsc gospodarowania odpadami, a wszelkie osoby lub firmy, w przypadku których stwierdzono, że spowodowały zanieczyszczenie lub naruszyły warunki licencji, mogą być ścigane. W poważnych przypadkach Agencja Ochrony Środowiska ma prawo cofnąć Pozwolenia Środowiskowe wydane zakładom, które naruszają warunki ich zezwoleń, wstrzymując wszelkie działania związane z gospodarką odpadami.

Jakość wody

Agencja ma obowiązek utrzymania i poprawy jakości wód powierzchniowych i podziemnych oraz w ramach tego zadania na bieżąco monitoruje jakość rzek, jezior, mórz i wód podziemnych. Wiele z tych informacji jest wymaganych przez prawo na mocy przepisów szeregu dyrektyw europejskich, aby były przekazywane zarówno Parlamentowi, jak i Europie oraz podawane do wiadomości publicznej. Niektóre z tych obowiązków obowiązywały za pośrednictwem poprzednich agencji iw konsekwencji Agencja utrzymuje pewne zbiory danych długoterminowych, które w niektórych przypadkach, takich jak zharmonizowany system monitorowania, przekraczają 30 lat spójnego gromadzenia danych.

Prowadzony jest również monitoring wielu zrzutów do środowiska wodnego, w tym ścieków oraz zrzutów handlowych i rolniczych.

Zasoby wodne

Agencja zarządza użytkowaniem i ochroną wody poprzez wydawanie zezwoleń na pobór wody na takie działania, jak zaopatrzenie w wodę pitną, sztuczne nawadnianie i wytwarzanie energii elektrycznej z wody. Agencja odpowiada za rzeki śródlądowe, ujścia rzek i porty w Anglii. Jego kompetencje rozciągają się również na Szkocję w zlewniach rzek Tweed i Solway, gdzie istnieją specjalne ustalenia z SEPA, aby uniknąć powielania, ale zachować zarządzanie na podstawie zlewni.

Istnieją złożone rozwiązania dotyczące zarządzania zbiornikami regulacyjnymi rzek , które służą do przechowywania wody zimowej w wilgotniejszych częściach Anglii, aby utrzymać poziom wody w okresie letnim, tak aby woda była wystarczająca do zaopatrzenia w wodę pitną bardziej suchych części kraju.

Wędkarstwo

Agencja jest regulatorem wędkarstwa i sprzedaje rocznie ponad milion licencji na wędki . Wykorzystuje dochody (około 20 milionów funtów rocznie) na utrzymanie i poprawę jakości łowisk w Anglii poprzez poprawę siedlisk . Agencja reguluje również komercyjną eksploatację skorupiaków .

Nawigacja

Agencja Ochrony Środowiska prowadzi liczne zamki , takie jak ten w Godstow , Oxfordshire

Po Canal & River Trust Agencja Środowiska jest drugim co do wielkości organem żeglugowym w Wielkiej Brytanii, zarządzającym żeglugą na 634 milach (1020 km) rzek Anglii. Agencji lock-opiekunowie utrzymanie i systemy działają śluzy , jazy i zamków do zarządzania wodą maturę do nawigacji, a tam gdzie to konieczne do kontroli powodzi. Roczne wydatki na utrzymanie tych instalacji, o szacowanej wartości odtworzenia 700 milionów funtów, wynoszą około 22 milionów funtów rocznie. Agencja wykorzystuje opłaty rejestracyjne około 31 000 jednostek pływających na drogach wodnych, aby zapewnić część dochodu.

Obowiązki Agencji obejmują Tamizę niepływową , Medway Navigation , River Wye i River Lugg , Royal Military Canal oraz systemy Fens i Anglian . Agencja Środowiska organizuje Fens Waterways Link, duży projekt budowlany, który ma połączyć rzeki w systemach Fens i Anglian w celu nawigacji. Pierwszym etapem jest South Forty-Foot Drain . Funkcje w stosunku do większości kanałów pełni Canal and River Trust .

Inne obowiązki morskie

Agencja Ochrony Środowiska jest władzą portową dla Rye i Conservancy Authority dla ujścia rzeki Dee . Agencja Ochrony Środowiska opublikowała również informacje na temat pływów morskich , takich jak Trent Aegir i Severn .

Sprzęt i flota

EA obsługuje różnorodne maszyny, sprzęt i flotę transportową w celu wykonywania specjalistycznych obowiązków swoich funkcjonariuszy, a mianowicie badania, reagowania na incydenty i monitorowania. Ze względu na kompetencje EA obejmuje to pojazdy lądowe, ale także statki morskie i lekkie samoloty.

Grunt

- Land Rover Defender
- Mitsubishi Outlander PHEV

Morski

- Sentry I, II, III ( katamaran Cheetah Marine )
- statek badawczy Thames / Humber / Severn Guardian

Powietrze

- Reims-Cessna F406
- Cessna 404 Titan

Konsultacje i wywieranie wpływu

Agencja wykorzystuje swój wpływ i edukuje do zmiany postaw i zachowań wobec środowiska. Działania w kilku obszarach polityki skierowane są do biznesu i handlu na wszystkich poziomach, dzieci w edukacji, ogółu społeczeństwa oraz rządu i samorządu lokalnego. Ten ostatni obszar jest zupełnie inny niż statutowa rola Agencji polegająca na doradzaniu rządowi.

W procesach planowania samorządów lokalnych Agencja Ochrony Środowiska pełni funkcję doradcy ustawowego we wszystkich kwestiach związanych z planowaniem, od planów strategicznych hrabstwa do indywidualnych wniosków planistycznych. W rzeczywistości szczegółowo komentowane są tylko te aplikacje, które uznano za stwarzające szczególne zagrożenie dla środowiska. Agencja od wielu lat doradza w zakresie zagospodarowania terenów na terenach zalewowych ze względu na ryzyko powodzi. Chociaż w niektórych przypadkach rada ta mogła nie zostać doceniona w całości, w wielu przypadkach rada ta była wykorzystywana do podejmowania decyzji dotyczących wniosków planistycznych.

Agencja Ochrony Środowiska jest również członkiem rady doradczej Centrum Rekultywacji Rzeki na Uniwersytecie Cranfield .

Porady dla rządu

Do czasu utworzenia Agencji Środowiska Rząd zasięgał specjalistycznych porad w zakresie zarządzania środowiskiem od urzędników zatrudnionych w odpowiednich ministerstwach. Doprowadziło to do znacznego powielania wysiłków i częstych nieporozumień między rządem a agencjami regulacyjnymi. Agencja Środowiska doradza teraz rządowi bezpośrednio w tych kwestiach w zakresie jej kompetencji.

Organizacja

Ramię operacyjne Agencji Środowiska składa się z 14 obszarów, z których wszystkie podlegają Dyrektorowi Operacyjnemu. W kwietniu 2014 r. Agencja Środowiska usunęła swój regionalny poziom administracji (dawniej Anglian Region, Midlands Region, North West Region, South East Region, South West Region oraz Yorkshire & North East Region), aby zastąpić go „obszarem jednorazowo, krajowym raz". Zmieniono również 14 nazw obszarów, aby lepiej odzwierciedlały obszary, którym służą. Nowe nazwy obszarów to:

  • północ

- Północny Wschód
- Cumbria i Lancashire
- Yorkshire
- Greater Manchester, Merseyside i Cheshire

  • Zachodnia i Środkowa

- Lincolnshire i Northamptonshire
- East Midlands
- West Midlands
- Wessex
- Devon, Kornwalia i Wyspy Scilly

  • Południowy Wschód

- Anglia Wschodnia
- Hertfordshire i Północny Londyn
- Tamiza
- Solent i South Downs
- Kent, Południowy Londyn i Wschodni Sussex

Krytyka

Od czasu utworzenia Agencji Środowiska miało miejsce kilka poważnych powodzi i Agencja stała się obiektem krytyki. Opracowano szereg raportów, które przedstawiają różne zmiany w zarządzaniu powodzią.

Wielkanoc 1998 Powodzie i raport pożegnalny

W Wielkanoc 1998 roku w Midlands w ciągu 24 godzin spadło równowartość jednego miesiąca deszczu, a powodzie spowodowały straty w wysokości 400 milionów funtów i pięć ofiar śmiertelnych. W świetle krytyki Agencja zleciła sporządzenie raportu zespołowi przeglądowemu pod przewodnictwem Petera Bye, byłego dyrektora naczelnego Suffolk CC. W raporcie stwierdzono, że pod wieloma względami polityka, plany i ustalenia operacyjne Agencji Środowiska były rozsądne, a personel robił wszystko, co w ich mocy w ekstremalnych okolicznościach, ale zdarzały się przypadki niezadowalającego planowania, nieodpowiednich ostrzeżeń dla społeczeństwa, niekompletnej obrony i słabej współpracy. ordynacja ze służbami ratunkowymi. W szczególności w raporcie podkreślono system ostrzegania przed powodzią i stwierdzono, że skali szkód można było uniknąć, gdyby agencja wydała więcej porad osobom mieszkającym w najbardziej dotkniętych obszarach i zauważyła: „Ludzie, którzy nie rozumieją, co mogą zrobić, aby się chronić, gdy są ostrzegani, nie są chronieni."

Jesień 2000 Powodzie i nauka życia z rzekami

W jesieni 2000 powodzi , szkoda została zmniejszona o przeciwpowodziowych oraz aktualnych ostrzeżeń i ewakuacji gdzie obrona nie mogła powstrzymać wodę. W rezultacie 280 000 nieruchomości zostało chronionych przed powodzią, ale ponad 10 000 nieruchomości nadal zostało zalanych, co szacowany jest na 1 miliard funtów. Defra zleciła niezależny przegląd przez Institution of Civil Engineers pod kierownictwem George'a Fleminga. Przegląd miał na celu rozważenie metod szacowania i ograniczania ryzyka powodziowego oraz sprawdzenie, czy zarządzanie ryzykiem powodziowym może w większym stopniu wykorzystywać procesy naturalne. Inne zakresy zadań obejmowały możliwy wpływ zmian klimatycznych i doświadczenia innych krajów. W powstałym raporcie zatytułowanym „ Nauka życia z rzekami” skrytykowano w szczególności niechęć do korzystania z modeli komputerowych i nieodpowiednią reprezentację dynamicznych skutków użytkowania gruntów, procesów zlewni i zmienności klimatu. Mówiąc szerzej, w raporcie zauważono, że zrównoważone zarządzanie ryzykiem powodziowym można osiągnąć jedynie poprzez pracę z naturalną reakcją dorzecza oraz poprzez zapewnienie niezbędnego magazynowania, redukcji przepływu i zdolności odprowadzania. Stwierdzono, że powodziom można tylko zarządzać, a nie zapobiegać, a społeczność musi nauczyć się żyć z rzekami.

Sprawozdanie Krajowej Izby Kontroli z czerwca 2007 r.

W dniu 15 czerwca 2007 r. Krajowa Izba Kontroli przedstawiła sprawozdanie z działalności Agencji Środowiska w zakresie jej celów administracyjnych i systemów informatycznych. W raporcie podkreślono, że Agencja Środowiska nie osiągnęła swoich celów w zakresie utrzymania systemów przeciwpowodziowych i sporządzania planów zlewni oraz że od 2001 r. ogólny stan aktywów nie uległ znaczącej poprawie. Stwierdzono, że agencja może zmniejszyć potrzebę dodatkowego finansowania poprzez poprawę opłacalności.

Na podstawie raportu i na tle powodzi w lecie 2007 r., 27 czerwca 2007 r. Komisja Rachunków Publicznych pod kierownictwem Edwarda Leigh poddała kierownictwo Agencji Środowiska surowym przesłuchaniom i stwierdziła, że ​​agencja „nie zapewniła ochrony Brytyjczykom”. ludzie". Wydając zdecydowaną odpowiedź, dyrektor naczelny odrzucił zarzut, że Agencja Środowiska poważnie zawiodła, jak twierdzono w komisji ds. rachunków publicznych, zauważając, że w ciągu ostatnich siedmiu lat stworzono systemy obronne w celu ochrony 100 000 domów na terenach zalewowych, których liczba została zalana. drastycznie wzrosło ostrzeganie i znacznie ulepszono mapowanie i prognozowanie powodzi.

Letnie powodzie 2007 i przegląd Pitta

Po powodziach w Wielkiej Brytanii w 2007 r. , w których zginęło 13 osób, 44 600 domów zostało zalanych i spowodowało szkody w wysokości 3 miliardów funtów, Defra ogłosiła niezależny przegląd Sir Michaela Pitta .

Dyrektorzy Agencji Ochrony Środowiska spotkali się z krytyką, gdy okazało się, że na krótko przed powodzią otrzymali pięciocyfrowe „premie za wyniki”, z licznymi apelami o przekazanie tych premii funduszom pomocy powodziowej. Rzecznik opozycji poruszył kwestię terminu publikacji informacji – „tak jak posłowie wyjeżdżali na 11-tygodniową przerwę letnią – gwarantującą minimalną kontrolę parlamentarną”.

Recenzja Pitta, opublikowana w całości w czerwcu 2008 r., zawierała 92 zalecenia dotyczące wszystkich aspektów „największej sytuacji kryzysowej w historii Wielkiej Brytanii”. Trzynaście z nich zostało skierowanych do Agencji Środowiska, z których pierwsza stwierdziła, że ​​Agencja Ochrony Środowiska powinna zająć się ogólnokrajowym przeglądem całego ryzyka powodziowego (2). Zaleciła Agencji Środowiska dalsze rozwijanie narzędzi i technik modelowania we współpracy z partnerami (4)(5), a także zwiększenie dostępności danych z wizualizacji powodzi (36)(37). Zalecił bliższą współpracę z Met Office (6)(34)(35)(65). Agencja powinna zapewnić bardziej szczegółowy system ostrzegania przed powodzią dla operatorów infrastruktury (33), współpracować z lokalnymi służbami ratunkowymi w celu podniesienia świadomości na obszarach zagrożonych powodzią (61) oraz współpracować z firmami telekomunikacyjnymi w celu wprowadzenia telefonicznych programów ostrzegania przed powodzią. Inne zalecenia dotyczyły kontynuacji dotychczasowych procesów przez Agencję Środowiska (8)(25).

W przeglądzie argumentowano również, że rządowy budżet na ochronę przeciwpowodziową w wysokości 800 milionów funtów rocznie na lata 2010–2011 był „mniej więcej słuszny”, ale stwierdzono, że pieniądze należy wydawać mądrzej. Sir Michael Pitt powiedział: „Spieramy się, że nie byliśmy dobrze przygotowani zeszłego lata na skalę powodzi, która miała miejsce”.

Po powodziach w 2007 r. zakwestionowano obecną organizację zarządzania powodzią w Anglii i Walii, z dużą liczbą odrębnych organów odpowiedzialnych za różne komponenty. George Fleming, który przewodniczył komisji, która opracowała raport Nauka życia z rzekami, twierdził, że Agencja Środowiska pełni zbyt wiele ról i stoi w obliczu zbyt dużego konfliktu między rolą ochrony siedlisk a regulatorem planowania i zasugerował, że nadszedł czas, aby to rozbić i stworzyć dedykowaną Agencję Zarządzania Powodziami. Po odejściu ze stanowiska dyrektora generalnego w czerwcu 2008 r. Barbara Young odpowiedziała na te sugestie, przewidując, że raport Pitta raczej nie zalecał rozpadu Agencji Środowiska.

Zima 2013–2014 Powodzie

Agencja Środowiska i jej ówczesny przewodniczący Chris Smith byli zaangażowani w awanturę z sekretarzem środowiska Owenem Patersonem i innymi członkami rządu oraz właścicielami ziemskimi i mieszkańcami Somerset . Awantura dotyczyła zalania Somerset Levels i tego, czy należy pogłębiać rzekę Parrett .

Zima 2015–16 Powodzie

Agencja Ochrony Środowiska, odpowiedzialna za utrzymanie głównych rzek, została skrytykowana za awarie, które doprowadziły do ​​powodzi po okresie intensywnych opadów deszczu w grudniu 2015 r. ( Storm Desmond , Storm Eva ) w północnej Anglii i części Szkocji. W szczególności decyzja o otwarciu zapory na rzece Foss spowodowała zalanie rzekomo chronionych domów. Nie była to decyzja podjęta pochopnie, jednak istniała duża szansa, że ​​bariera mogła zostać przełamana po zamknięciu, prowadząc do znacznie większego ryzyka powodzi. Dodatkowo, Agencja Środowiska została oskarżona o wprowadzenie w błąd opinii publicznej, twierdząc, że jej prezes Philip Dilley był „w domu ze swoją rodziną”, kiedy był w domu rodzinnym swojej żony na Barbadosie. W dniach po powodziach poinformowano, że pracownicy Agencji odpowiedzialni za ochronę Wielkiej Brytanii przed powodzią otrzymali prawie 300 000 funtów w premiach lub otrzymali duże wypłaty w 2015 r., W tym szef ds. reklamy Agencji Środowiska, który kierował zespołem prasowym, który próbował omówić: nieobecność Przewodniczącego; Pam Gilder zrezygnowała z wypłaty 112 000 funtów.

Zakres szkód wyrządzonych w tak krótkim okresie na rozległych obszarach zwrócił uwagę na ogólną skuteczność strategii ochrony przeciwpowodziowej rządu centralnego Wielkiej Brytanii. Drogie systemy ochrony przeciwpowodziowej okazały się nieskuteczne, aw niektórych przypadkach wydawały się zwiększać problem. Profesor Dieter Helm, przewodniczący Komitetu ds. Kapitału Naturalnego rządu Wielkiej Brytanii, stwierdził w styczniu 2016 r.: „Kryzysy powodziowe mają tendencję do naśladowania ustalonego wzorca. Po pierwsze, istnieje natychmiastowa pomoc i wsparcie. Po drugie, jest „przegląd”. prowadzi do trzeciego etapu prawdziwej reformy, ale w większości przypadków stosuje się „plastry przylepne". Są one stopniowe i często rozsądne, ale zazwyczaj nie rozwiązują podstawowych problemów, a zatem zapewniają tylko chwilowe wytchnienie. Są bardzo dobre powody, dla których „ oklejanie tynków” tym razem nie zadziała. oraz decyzje dotyczące zarządzania gruntami, które mogą faktycznie pogorszyć powodzie w perspektywie średnioterminowej”.

Komisja Specjalna ds. środowiska Izby Gmin rządu Wielkiej Brytanii rzuciła wyzwanie dyrektorowi naczelnemu Agencji Środowiska w sprawie jego wyników, stwierdzając: „Ty [Sir James Bevan, dyrektor generalny] powiedziałeś: „Przepustowość rzeki nie ma znaczenia!” Musimy mieć pewność, że lampart zmienił swoje plamy. Będę to powtarzał. Tak naprawdę nie udzieliłeś nam odpowiedzi, czy monitorowałeś sytuację. Obawiam się. Pozwoliłeś na River Parrett [Somerset] aby się zamulić, pozwoliłeś, aby Tone zamulło się, pozwoliłeś zamulić się dopływom, a potem zalał. Komitet dodał: „EA nie podaje [cytatów za pracę] podczas realizacji projektów, więc nie możemy porównać z podobnymi [z innymi projektodawcami]. Jest argument za przejrzystością twoich wydatków… Mówisz, że właściwe słowa i trzymaj się swojej mocy."

Sir Philip Dilley zrezygnował z funkcji przewodniczącego Agencji Ochrony Środowiska 11 stycznia 2016 r. Dilley stwierdził, że rezygnuje, ponieważ „oczekiwania” dotyczące jego roli zmieniły się, co oznacza, że ​​musi być „dostępny w krótkim czasie przez cały rok”.

Byli i obecni funkcjonariusze

Przewodniczący:

Dyrektor Naczelny:

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Powiązane ustawy Parlamentu