Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego -Federal Emergency Management Agency

Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA)
Logo FEMA.svg
Przegląd agencji
uformowany 1 kwietnia 1979 ; 43 lata temu ( 1979-04-01 )
Jurysdykcja Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych
Siedziba Waszyngton, DC , Stany Zjednoczone
Motto Przygotowany. Czuły. Zaangażowany.
Pracownicy 11300+ (rok budżetowy 2020)
Roczny budżet 28,7 mld USD (rok budżetowy 2020)
Dyrektor agencji
Dział macierzysty Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych
Stronie internetowej www.fema.gov _ _ Edytuj to w Wikidanych

Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego ( FEMA ) jest agencją Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS), początkowo utworzoną pod przewodnictwem prezydenta Jimmy'ego Cartera na mocy Prezydenckiego Planu Reorganizacji nr 3 z 1978 r. i wdrożoną dwoma zarządzeniami wykonawczymi 1 kwietnia 1979 r. Głównym celem agencji jest koordynacja reakcji na katastrofę, która wydarzyła się w Stanach Zjednoczonych i która przerasta zasoby władz lokalnych i stanowych . Gubernator stanu, w którym doszło do katastrofy, musi ogłosić stan wyjątkowy i formalnie zażądać od prezydenta , aby FEMA i rząd federalnyzareagować na katastrofę. Jedyny wyjątek od wymogu deklaracji gubernatora ma miejsce, gdy na terenie federalnym lub majątku federalnym ma miejsce sytuacja wyjątkowa lub katastrofa - na przykład zamach bombowy na budynek federalny im. Alfreda P. Murraha w Oklahoma City w stanie Oklahoma w 1995 r. Lub prom kosmiczny Columbia w katastrofie lotu powrotnego w 2003 roku .

Podczas gdy wsparcie na miejscu działań związanych z odbudową po katastrofie jest główną częścią statutu FEMA, agencja zapewnia władzom stanowym i lokalnym ekspertów w wyspecjalizowanych dziedzinach, fundusze na odbudowę i fundusze pomocowe na rozwój infrastruktury, kierując osoby do dostępu do nisko- pożyczki na oprocentowanie, we współpracy z Small Business Administration . Oprócz tego FEMA zapewnia fundusze na szkolenie personelu reagowania w całych Stanach Zjednoczonych w ramach wysiłków agencji w zakresie gotowości.

Historia

Federalne zarządzanie kryzysowe w USA istnieje w takiej czy innej formie od ponad 200 lat.

Przed 1930 rokiem

Seria niszczycielskich pożarów nawiedziła portowe miasto Portsmouth w stanie New Hampshire na początku XIX wieku. Siódmy Kongres Stanów Zjednoczonych przyjął w 1803 r. Ustawę, która zapewniła ulgę kupcom z Portsmouth, wydłużając czas, jaki mieli na zniesienie ceł na towary importowane. Jest to powszechnie uważane za pierwszy akt prawny przyjęty przez rząd federalny, który zapewnił pomoc po katastrofie.

W latach 1803-1930 przepisy ad hoc uchwalano ponad 100 razy w celu uzyskania pomocy lub odszkodowania po katastrofie. Przykłady obejmują zniesienie ceł i ceł dla kupców z Nowego Jorku po wielkim pożarze Nowego Jorku (1835) . Po upadku Teatru im . Johna T. Forda w czerwcu 1893 r. na 54. Kongresie uchwalono ustawę o odszkodowaniach dla rannych w budynku.

Podejście fragmentaryczne (1930-1960)

Po rozpoczęciu Wielkiego Kryzysu w 1929 r. Prezydent Herbert Hoover zlecił w 1932 r. Reconstruction Finance Corporation . Celem RFC było pożyczanie pieniędzy bankom i instytucjom w celu pobudzenia działalności gospodarczej. RFC był również odpowiedzialny za wydawanie dolarów federalnych w następstwie katastrofy. RFC można uznać za pierwszą zorganizowaną federalną agencję reagowania na katastrofy.

Urzędowi Dróg Publicznych w 1934 r. nadano uprawnienia do finansowania odbudowy autostrad i dróg po katastrofie. Ustawa o ochronie przeciwpowodziowej z 1944 r . Dała również Korpusowi Inżynierów Armii Stanów Zjednoczonych władzę nad projektami ochrony przeciwpowodziowej i irygacji, a tym samym odegrała główną rolę w usuwaniu skutków powodzi.

Departament Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (1973–1979)

Federalna pomoc w przypadku klęsk żywiołowych i odbudowa została objęta patronatem Departamentu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (HUD) w 1973 r. Prezydenckim Planem Reorganizacji nr 2 z 1973 r., A Federalna Administracja Pomocy Katastrofom została utworzona jako jednostka organizacyjna w departamencie. Ta agencja miała nadzorować katastrofy aż do jej włączenia do FEMA w 1978 roku.

Przed wdrożeniem planu reorganizacji nr 3 z 1978 r. przez EO 12127 i EO 12148 wiele agencji rządowych nadal było zaangażowanych w pomoc w przypadku katastrof; w niektórych przypadkach ponad 100 oddzielnych agencji może walczyć o kontrolę i jurysdykcję w przypadku katastrofy.

Z biegiem lat Kongres coraz bardziej rozszerzał zakres kategorii objętych pomocą, a kilka prezydenckich zarządzeń wykonawczych zrobiło to samo. Uchwalając te różne formy wytycznych legislacyjnych, Kongres ustanowił kategorię rocznych kwot budżetowych pomocy ofiarom różnego rodzaju zagrożeń lub katastrof, określił kwalifikacje, a następnie ustanowił lub przekazał obowiązki różnym agencjom federalnym i niefederalnym .

Z czasem ten rozszerzony wachlarz agencji sam przeszedł reorganizację. Jedną z pierwszych takich agencji federalnych była Federalna Administracja Obrony Cywilnej , działająca w ramach Kancelarii Prezydenta . Funkcje związane z udzielaniem pomocy w przypadku klęsk żywiołowych powierzono następnie samemu Prezydentowi, który przekazał je Administracji Mieszkalnictwa i Finansów Domowych. Następnie utworzono nowe biuro Biura Mobilizacji Obrony. Następnie nowe Biuro Obrony i Mobilizacji Cywilnej, kierowane przez EOP; następnie Biuro Mobilizacji Cywilnej i Obronnej , które przemianowało dawną agencję; następnie Biuro Obrony Cywilnej pod Departamentem Obrony (DoD); Departament Zdrowia, Edukacji i Opieki Społecznej (HEW); Departament Rolnictwa ; Biuro Planowania Kryzysowego (OEmP); Agencja Obrony Cywilnej Gotowości (zastępująca OCD w DoD); Departament Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast (HUD) oraz General Services Administration (GSA) (po rozwiązaniu OEmP).

Działania te pokazały, że w tamtych latach krajowa gotowość narodu była przedmiotem kilku odmiennych działań legislacyjnych, motywowanych polityką i przeznaczeniem środków budżetowych, a nie jedną, jednoczącą, kompleksową strategią mającą na celu zaspokojenie potrzeb narodu w czasie. Następnie w 1978 roku podjęto próbę konsolidacji kilku pojedynczych funkcji; FEMA została utworzona, aby pod jednym dachem pomieścić obronę cywilną i gotowość na wypadek katastrof. To była bardzo kontrowersyjna decyzja.

FEMA jako niezależna agencja (1979–2003)

Pieczęć FEMA z lat 1981-2003.
Flaga FEMA z lat 1981-2003 i 2022-obecnie.

FEMA została utworzona w ramach planu reorganizacji nr 3 z 1978 r. i została aktywowana przez prezydenta Jimmy'ego Cartera dekretem wykonawczym z 1 kwietnia 1979 r.

W lipcu Carter podpisał rozporządzenie wykonawcze 12148 , przenosząc działania związane z pomocą w przypadku katastrof do nowej agencji na szczeblu federalnym. FEMA przejęła działania Federalnej Administracji Ubezpieczeń , Krajowej Administracji ds. Zapobiegania i Kontroli Pożarów , Programu Przygotowania Społeczności Narodowej Służby Pogodowej , Federalnej Agencji Gotowości Administracji Usług Ogólnych oraz Federalnej Administracji Pomocy w przypadku Katastrof z HUD. FEMA otrzymała również odpowiedzialność za nadzorowanie krajowej obrony cywilnej, funkcję, którą wcześniej pełniła Agencja Gotowości Cywilnej Departamentu Obrony.

Jedną z katastrof, na które zareagowała FEMA, było zrzucanie toksycznych odpadów do Love Canal w Niagara Falls w stanie Nowy Jork pod koniec lat 70. FEMA zareagowała również na wypadek jądrowy w Three Mile Island , w którym elektrownia jądrowa uległa częściowemu stopieniu rdzenia . Te katastrofy, pokazując, że agencja może prawidłowo funkcjonować, ujawniły również pewne nieefektywności.

W 1993 roku prezydent Bill Clinton mianował Jamesa Lee Witta dyrektorem FEMA. W 1996 roku agencja została podniesiona do rangi gabinetu; nie kontynuował tego prezydent George W. Bush. Witt zainicjował reformy, które pomogłyby usprawnić proces odzyskiwania po awarii i łagodzenia skutków. Zakończenie zimnej wojny pozwoliło również skierować zasoby agencji z obrony cywilnej na gotowość na klęski żywiołowe .

Po utworzeniu FEMA poprzez reorganizację i zarządzenia wykonawcze Kongres kontynuował rozszerzanie uprawnień FEMA, przypisując jej obowiązki. Obowiązki te obejmują bezpieczeństwo zapór zgodnie z ustawą o Narodowym Programie Bezpieczeństwa Zapór; pomoc w przypadku klęsk żywiołowych na mocy ustawy Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act ; ograniczenie zagrożeń związanych z trzęsieniami ziemi na mocy ustawy Earthquake Hazards Reduction Act z 1977 r. i dalej rozszerzone rozporządzeniem wykonawczym nr 12699 dotyczącym wymogów bezpieczeństwa dla budynków federalnych oraz rozporządzeniem wykonawczym nr 12941 dotyczącym potrzeby oszacowania kosztów sejsmicznej modernizacji budynków federalnych; żywność w nagłych wypadkach i schronienie na mocy Ustawy o pomocy bezdomnym Stewarta B. McKinneya z 1987 r .; materiały niebezpieczne, zgodnie z ustawą o planowaniu awaryjnym i wspólnotowym prawie do wiedzy .

Ponadto FEMA otrzymała upoważnienie do zwalczania terroryzmu poprzez poprawkę Nunn-Lugar-Domenici na mocy ustawy o broni masowego rażenia z 1996 r., Która była odpowiedzią na uznane słabości Stanów Zjednoczonych po ataku gazowym sarinem na tokijskie metro w 1995 r.

Kongres finansował FEMA poprzez połączenie regularnych środków i finansowania awaryjnego w odpowiedzi na wydarzenia.

FEMA w ramach Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego (2003 – obecnie)

Po atakach z 11 września 2001 r. Kongres uchwalił ustawę o bezpieczeństwie wewnętrznym z 2002 r., która powołała Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego (DHS) w celu lepszej koordynacji między różnymi agencjami federalnymi zajmującymi się egzekwowaniem prawa, gotowością na wypadek klęsk żywiołowych i odbudową, ochroną granic i obrona Cywilna. FEMA została wchłonięta przez DHS z dniem 1 marca 2003 r. W rezultacie FEMA stała się częścią Dyrekcji ds. Gotowości i Reagowania Kryzysowego Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zatrudniając ponad 2600 pełnoetatowych pracowników. 31 marca 2007 r. Ponownie stała się Federalną Agencją Zarządzania Kryzysowego, ale pozostała w DHS.

Prezydent Bush mianował Michaela D. Browna na dyrektora FEMA w styczniu 2003 r. Brown ostrzegł we wrześniu 2003 r., Że wchłonięcie FEMA do DHS byłoby kpiną z nowego motta FEMA, „Przygotowany naród” i „zasadniczo oddzieliłoby FEMA od jej podstawowych funkcji ” , „zniszczyć morale agencji” i „złamać długotrwałe, skuteczne i sprawdzone relacje z państwami i zainteresowanymi stronami udzielającymi pierwszej pomocy”. Brown ostrzegł, że nieuniknionym skutkiem reorganizacji z 2003 roku będzie „nieskuteczna i nieskoordynowana reakcja” na atak terrorystyczny lub klęskę żywiołową.

Huragan Katrina w 2005 roku pokazał, że wizja dalszej unifikacji funkcji i kolejnej reorganizacji nie może rozwiązać problemów, z jakimi borykała się wcześniej FEMA. „Raport końcowy specjalnej ponadpartyjnej komisji do zbadania przygotowań do huraganu Katrina i reakcji na niego”, opublikowany 15 lutego 2006 r. przyznane, chyba że lokalne agencje uznają cel finansowania za funkcję „sprawiedliwego terroryzmu”. Specjaliści ds. zarządzania kryzysowego zeznali, że fundusze na gotowość na zagrożenia naturalne miały mniejszy priorytet niż przygotowania do działań antyterrorystycznych. W zeznaniach wyrażono również opinię, że misja łagodzenia podatności na zagrożenia i przygotowania się na klęski żywiołowe przed ich wystąpieniem została oddzielona od funkcji gotowości na wypadek katastrofy, co czyni naród bardziej podatnym na znane zagrożenia, takie jak huragany .

Po zarzutach niewłaściwego zarządzania podczas huraganu Katrina, National Disaster Medical System (NDMS) został przeniesiony z Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego do Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej na mocy ustawy o gotowości na wypadek pandemii i wszystkich zagrożeń , podpisanej przez prezydenta George'a W. Busha w dniu 18 grudnia 2006.

Jesienią 2008 r. FEMA przejęła koordynację kampanii Ready , ogólnokrajowej kampanii reklamowej we współpracy z Ad Council , mającej na celu edukację i umożliwienie Amerykanom przygotowania się i reagowania na sytuacje kryzysowe, w tym klęski żywiołowe i katastrofy spowodowane przez człowieka. Kampania Ready i jej hiszpańskojęzyczna wersja Listo proszą osoby o zrobienie trzech rzeczy: zbudowanie zestawu ratunkowego, sporządzenie rodzinnego planu awaryjnego i uzyskanie informacji o różnych rodzajach sytuacji kryzysowych, które mogą wystąpić i o tym, jak reagować. Przekazy kampanii były promowane w telewizji, radiu, prasie, reklamach zewnętrznych i internetowych, a także w broszurach, bezpłatnych liniach telefonicznych oraz na stronach internetowych w języku angielskim i hiszpańskim.

Ustawa o reformie zarządzania kryzysowego po Katrinie z 2006 r . Dodała Surge Capacity Force, która umożliwia Departamentowi Bezpieczeństwa Wewnętrznego uzupełnienie pracowników FEMA dodatkowym personelem z różnych departamentów federalnych w przypadku przeciążenia agencji. Moc została aktywowana w przypadku huraganu Sandy , huraganu Harvey , huraganu Irma , huraganu Maria oraz pożarów lasów w Kalifornii w 2017 roku .

Ustawa Stafforda została zmieniona ustawą o standardach ewakuacji i transportu zwierząt domowych (ustawa PETS) w 2006 r. oraz ustawą o reformie odzyskiwania po katastrofie (DRRA) w 2018 r.

FEMA została odpowiedzialna za zakup środków medycznych podczas pandemii COVID-19 .

Organizacja

Podczas debaty nad ustawą o bezpieczeństwie wewnętrznym z 2002 roku niektórzy wzywali do pozostania FEMA jako niezależna agencja. Po nieudanej reakcji na huragan Katrina krytycy wezwali do usunięcia FEMA z Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Dziś FEMA istnieje jako główna agencja Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Administrator Federalnego Zarządzania Kryzysowego podlega bezpośrednio Sekretarzowi Bezpieczeństwa Wewnętrznego . W marcu 2003 roku FEMA dołączyła do 22 innych federalnych agencji, programów i biur, stając się Departamentem Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Nowy departament, kierowany przez sekretarza Toma Ridge'a , zapewnił skoordynowane podejście do bezpieczeństwa narodowego w przypadku sytuacji kryzysowych i katastrof – zarówno naturalnych, jak i spowodowanych przez człowieka.

FEMA zarządza Krajowym Programem Ubezpieczeń Powodziowych . Inne programy zarządzane wcześniej przez FEMA zostały od tego czasu zinternalizowane lub przeniesione pod bezpośrednią kontrolę DHS.

FEMA jest także siedzibą Dyrekcji Narodowych Programów Ciągłości (dawniej Biuro Koordynacji Bezpieczeństwa Narodowego). ONSC był odpowiedzialny za opracowywanie, wykonywanie i zatwierdzanie ciągłości planów rządowych w całej agencji, a także za nadzorowanie i utrzymywanie gotowości do ciągłości, w tym Centrum Operacji Kryzysowych Mount Weather . ONSC koordynował również ciągłe wysiłki innych federalnych agencji wykonawczych.

FEMA zaczęła administrować Centrum Gotowości Krajowej w 2007 roku.

Budżet

W 2018 roku FEMA dysponowała rocznym budżetem w wysokości 18 miliardów dolarów, który jest wykorzystywany i rozdzielany w różnych stanach zgodnie z sytuacjami kryzysowymi występującymi w każdym z nich. Roczna lista wykorzystania tych funduszy jest publikowana pod koniec roku na stronie internetowej FEMA.

Regiony

  • Mapa regionalna
    • Region 1, Boston, MA — obsługa CT, MA, ME, NH, RI, VT
    • Region 2, Nowy Jork, NY Obsługuje NJ, NY, PR, USVI
    • Region 3, Filadelfia, Pensylwania Obsługuje DC, DE, MD, PA, VA, WV
    • Region 4, Atlanta, GA Obsługuje AL, FL, GA, KY, MS, NC, SC, TN
    • Region 5, Chicago, IL Obsługa IL, IN, MI, MN, OH, WI
    • Region 6, Denton, TX Obsługuje AR, LA, NM, OK, TX
    • Region 7, Kansas City, MO Obsługuje IA, KS, MO, NE
    • Region 8, Denver, CO Obsługa CO, MT, ND, SD, UT, WY
    • Region 9, Oakland, Kalifornia Obsługa AZ, CA, HI, NV, GU, AS, CNMI, RMI, FM
    • Region 9, PAO Serving AS, CNMI, GU, HI
    • Region 10, Bothell, WA Obsługa AK, ID, OR, WA

Programy łagodzenia skutków katastrofy

Dyrekcja Mitigation Directorate FEMA jest odpowiedzialna za programy, które podejmują działania przed katastrofą, w celu identyfikacji zagrożeń i zmniejszenia obrażeń, strat mienia i czasu powrotu do zdrowia. Agencja posiada główne programy analityczne dotyczące powodzi , huraganów i burz tropikalnych , tam i trzęsień ziemi .

FEMA pracuje nad zapewnieniem przystępnych cenowo ubezpieczeń powodziowych dla właścicieli domów na terenach zalewowych, za pośrednictwem Narodowego Programu Ubezpieczeń Powodziowych , a także pracuje nad egzekwowaniem stref zakazu zabudowy na znanych równinach zalewowych oraz przenoszeniem lub podnoszeniem niektórych zagrożonych konstrukcji.

Dotacje na łagodzenie skutków klęsk żywiołowych są dostępne w celu nabycia nieruchomości w celu przekształcenia w otwartą przestrzeń, modernizacji istniejących budynków, budowy schronów przed tornadami i burzami , zarządzania roślinnością w celu ochrony przed erozją i pożarami oraz małych projektów przeciwpowodziowych. Krytycy twierdzą, że ten program jest nieskuteczny, ponieważ brakuje mu funduszy w porównaniu z reagowaniem na katastrofy i odbudową, proces ubiegania się o wykup jest nieracjonalnie powolny i marnuje pieniądze podatników, ponieważ Narodowy Program Ubezpieczeń Powodziowych zapłacił za odbudowę niektórych nieruchomości do 18 czasy. 1% nieruchomości ubezpieczonych w systemie NFIP odpowiada za ponad jedną czwartą pieniędzy wypłaconych w ramach programu.

Możliwości reagowania

Reagowanie kryzysowe FEMA opiera się na małych, zdecentralizowanych zespołach przeszkolonych w takich obszarach, jak National Disaster Medical System (NDMS), Urban Search and Rescue (USAR), Disaster Mortuary Operations Response Team (DMORT), Disaster Medical Assistance Team (DMAT) oraz Mobilne wsparcie reagowania kryzysowego (MERS).

Krajowe Centrum Koordynacji Reagowania (NRCC)

Narodowe Centrum Koordynacji Reagowania FEMA (NRCC) to wieloagencyjne centrum zlokalizowane w siedzibie głównej FEMA, które koordynuje ogólne wsparcie federalne w przypadku poważnych katastrof i sytuacji kryzysowych, w tym incydentów katastrofalnych, wspierających operacje na poziomie regionalnym. Administrator FEMA lub jego delegat aktywuje NRCC w oczekiwaniu na incydent lub w odpowiedzi na incydent poprzez aktywację personelu NRCC, który obejmuje personel FEMA, odpowiednie funkcje wsparcia w sytuacjach kryzysowych oraz inny odpowiedni personel (w tym organizacje pozarządowe i przedstawiciele sektora prywatnego). Podczas początkowych etapów reagowania FEMA, jako część całej społeczności, skupi się na planowanych, potencjalnych lub eskalujących działaniach związanych z incydentami krytycznymi. NRCC koordynuje działania z dotkniętym regionem (regionami) i zapewnia niezbędne zasoby i wytyczne dotyczące polityki w celu wsparcia operacji na poziomie incydentu. Personel NRCC w szczególności zapewnia koordynację zarządzania kryzysowego, planowanie, rozmieszczanie zasobów oraz zbiera i rozpowszechnia informacje o incydentach, budując i utrzymując świadomość sytuacyjną - wszystko na poziomie krajowym. FEMA utrzymuje NRCC jako funkcjonalny składnik NOC dla operacji wspierania incydentów.

Przykładem działalności NRCC jest koordynacja działań zarządzania kryzysowego, które miały miejsce w związku z powodziami w Kolorado w 2013 roku .

Zespoły Pomocy Medycznej ds. Katastrof

Zespół DMAT rozmieszczony w przypadku huraganu Ike w Teksasie

Zespoły pomocy medycznej w przypadku katastrof (DMAT) zapewniają opiekę medyczną podczas katastrof i zazwyczaj składają się z lekarzy i ratowników medycznych. Istnieją również Krajowe Zespoły Reagowania Pielęgniarskiego (NNRT), Krajowe Zespoły Reagowania Farmacji (NPRT) i Weterynaryjne Zespoły Pomocy Medycznej (VMAT). Disaster Mortuary Operational Response Teams (DMORT) świadczą usługi pogrzebowe i kryminalistyczne. Krajowe Zespoły Reagowania Medycznego (NMRT) są wyposażone w sprzęt do odkażania ofiar czynników chemicznych i biologicznych.

Miejskie poszukiwania i ratownictwo (US&R)

Miejskie Grupy Zadaniowe ds. Poszukiwań i Ratownictwa prowadzą ratowanie ofiar zawaleń konstrukcji, przestrzeni zamkniętych i innych katastrof, na przykład zawaleń kopalni i trzęsień ziemi.

Mobilne wsparcie reagowania kryzysowego (MERS)

Alert prezydencki na telefon komórkowy w sytuacjach kryzysowych w kraju.
Pojazd FEMA zapewnia wsparcie łączności po dużym huraganie.

Zespoły te zapewniają wsparcie komunikacyjne dla lokalnego bezpieczeństwa publicznego. Na przykład mogą obsługiwać ciężarówkę z łączem satelitarnym, komputerami, telefonem i generatorem prądu w miejscu postoju w pobliżu katastrofy, aby ratownicy mogli komunikować się ze światem zewnętrznym. Istnieją również aktywa mobilnego systemu telekomunikacji lotniczej (MATTS), które można transportować drogą powietrzną. Można również wznosić przenośne wieże telefonii komórkowej, aby umożliwić lokalnym ratownikom dostęp do systemów telefonicznych.

Pierwszy test krajowego bezprzewodowego systemu alarmowego przeprowadzony przez FEMA został wyemitowany do około 225 milionów urządzeń elektronicznych o godzinie 14:18 EDT 3 października 2018 r. Wiadomości tekstowej towarzyszył migający znak ostrzegawczy i dźwięk ostrzegawczy. Prezydent może nakazać FEMA nadawanie takich ostrzeżeń tylko w przypadku sytuacji kryzysowych w kraju lub w przypadku zagrożenia publicznego. Obiekt nie może być używany do przesyłania osobistych wiadomości od prezydenta. Właściciele telefonów komórkowych nie mogą zrezygnować z tych ostrzeżeń.

Gotowość na wypadki jądrowe

W dniu 1 sierpnia 2008 r. FEMA opublikowała „Wytyczne dotyczące planowania ochrony i odbudowy po incydentach związanych z urządzeniami do rozpraszania promieniowania (RDD) i improwizowanymi urządzeniami jądrowymi (IND)”, które zawierają wytyczne dotyczące działań w przypadku skażenia radioaktywnego . Niniejsze wytyczne określono jako wskazówki dotyczące działań w przypadku radiologicznych urządzeń rozpraszających (RDD) i improwizowanych urządzeń jądrowych (IND) związanych z wysokimi poziomami promieniowania. Według Federacji Naukowców Amerykańskich podczas zimnej wojny FEMA przygotowywała oceny prawdopodobnych konsekwencji sowieckiego ataku nuklearnego na pełną skalę na Stany Zjednoczone do wykorzystania w planowaniu działań łagodzących i naprawczych. FEMA przygotowała również plany ewakuacji głównych miast USA w odpowiedzi na wojnę nuklearną, nazwane CRP-2B .

Trening

FEMA oferuje dużą liczbę zajęć szkoleniowych, zarówno we własnych ośrodkach, poprzez programy na poziomie państwowym, we współpracy z uczelniami wyższymi, jak i online. Te ostatnie są bezpłatnymi zajęciami dostępnymi dla każdego, chociaż do egzaminów końcowych mogą przystąpić tylko osoby posiadające status rezydenta w USA lub uprawnienia do pracy. Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej FEMA w rubrykach „Personel ratunkowy” i „Szkolenie”. Inne informacje dotyczące reagowania kryzysowego dla obywateli są również dostępne na jego stronie internetowej.

FEMA prowadzi Incident Workforce Academy, dwutygodniowy program szkoleniowy w zakresie gotowości na sytuacje kryzysowe dla pracowników FEMA. Pierwsza klasa akademii ukończyła na początku 2014 roku.

Dział Szkoleń i Edukacji w Narodowym Centrum Integracji FEMA bezpośrednio finansuje szkolenia dla ratowników i udziela wskazówek dotyczących wydatków związanych ze szkoleniami w ramach programów dotacji FEMA. Informacje na temat projektowania skutecznych szkoleń dla osób udzielających pierwszej pomocy są dostępne w Dziale Szkolenia i Edukacji. Menedżerowie ds. sytuacji kryzysowych i inni zainteresowani członkowie społeczeństwa mogą wziąć udział w niezależnych kursach w celu uzyskania certyfikacji w internetowym Instytucie Zarządzania Kryzysowego FEMA .

Szkolenia i certyfikaty Instytutu Zarządzania Kryzysowego

EMI oferuje poświadczenia i możliwości szkolenia dla obywateli Stanów Zjednoczonych. Należy pamiętać, że studenci nie muszą być zatrudnieni przez FEMA ani być pracownikiem federalnym w przypadku niektórych programów. Muszą jednak utworzyć identyfikator SID FEMA, aby przystąpić do egzaminów końcowych

EMI utrzymuje strategiczne partnerstwo z Frederick Community College . FCC zawarło umowę z Instytutem Zarządzania Kryzysowego w celu udzielenia kredytu studenckiego na program studiów niezależnych (ISP). FCC oferuje osiem specjalistycznych listów uznaniowych, świadectwo licencjackie i stopień Associate of Applied Science in Emergency Management.

Korpus FEMA

FEMA Corps, w wieku od 18 do 24 lat, to kadra zajmująca się reagowaniem na katastrofy i odbudową. Jest to nowe partnerstwo pomiędzy AmeriCorps NCCC i FEMA z The Corporation for National and Community Service. Korpus opisany jako „oddany, wyszkolony i niezawodny personel w przypadku katastrof” pracuje w pełnym wymiarze godzin przez 10 miesięcy nad federalnymi działaniami w zakresie reagowania na katastrofy i odzyskiwania. Ponad 150 członków inauguracyjnej klasy FEMA Corps ukończyło studia w czerwcu 2013 r. W kampusie AmeriCorps NCCC w Vicksburg w stanie Mississippi . Korpus pracuje w zespołach liczących od 8 do 12 osób i postępuje zgodnie z tradycyjnym modelem NCCC, polegającym na wspólnym mieszkaniu i podróżowaniu. Oprócz pracy z FEMA, członkowie korpusu muszą wykonywać obowiązki AmeriCorps, takie jak trening fizyczny trzy razy w tygodniu, Narodowe Dni Służby i Indywidualne Projekty Służbowe w społecznościach w całych Stanach Zjednoczonych. Korpus otrzymuje 4,75 dolara dziennie na jedzenie i stypendium w wysokości około 4000 dolarów na 10 miesięcy. Nagroda edukacyjna jest przyznawana członkom korpusu, którzy pomyślnie przepracowali 10 miesięcy służby, przepracowując łącznie 1700 godzin.

FEMA Corps Pacific Region Blue Unit

Zarządzanie darowiznami

FEMA przewodziła Partnerstwu Publiczno-Prywatnemu w tworzeniu Krajowego Programu Zarządzania Darowiznami, ułatwiając korporacjom lub osobom niezaangażowanym wcześniej składanie ofert bezpłatnej pomocy Stanom i Rządowi Federalnemu w czasie katastrofy. Program jest partnerstwem między FEMA, agencjami humanitarnymi, korporacjami / stowarzyszeniami korporacyjnymi i uczestniczącymi rządami stanowymi.

Krytyka

Huragan Andrew

W sierpniu 1992 r. Huragan Andrew uderzył w wybrzeża Florydy i Luizjany z utrzymującymi się wiatrami o prędkości 165 mil na godzinę (265 km / h). FEMA była szeroko krytykowana za swoją odpowiedź dla Andrew, podsumowaną słynnym okrzykiem: „Gdzie, do diabła, jest kawaleria na tym?”. Kate Hale, dyrektor ds. zarządzania kryzysowego w hrabstwie Miami-Dade na Florydzie . FEMA i cały rząd federalny zostały oskarżone o niewystarczającą reakcję, aby zapewnić zakwaterowanie, wyżywienie i utrzymanie około 250 000 osób pozostawionych bez dachu nad głową na dotkniętych obszarach. W ciągu pięciu dni rząd federalny i sąsiednie stany wysłały 20 000 żołnierzy Gwardii Narodowej i żołnierzy czynnej służby do hrabstwa South Dade w celu założenia tymczasowych mieszkań. To wydarzenie i wyniki FEMA zostały zweryfikowane przez Narodową Akademię Administracji Publicznej w jej raporcie „Radzenie sobie z katastrofą” z lutego 1993 r., W którym zidentyfikowano kilka podstawowych paradygmatów zarządzania kryzysowego i administracji FEMA, które były przyczynami niepowodzenia reakcji.

FEMA była wcześniej krytykowana za swoją reakcję na huragan Hugo , który nawiedził Karolinę Południową we wrześniu 1989 roku, a wiele z tych samych problemów, które nękały agencję podczas huraganu Andrew, było również widocznych podczas reakcji na huragan Katrina w 2005 roku.

Dodatkowo, po włączeniu do DHS, FEMA została prawnie rozwiązana, aw DHS utworzono nową Dyrekcję ds. Gotowości i Reagowania Kryzysowego, aby ją zastąpić. Po uchwaleniu ustawy Post-Katrina Emergency Management Reform Act z 2006 r . FEMA została przywrócona jako podmiot w ramach DHS 31 marca 2007 r.

Huragany na południowej Florydzie

Gazeta Sun-Sentinel z południowej Florydy ma obszerną listę udokumentowanych krytyki FEMA podczas czterech huraganów, które nawiedziły ten region w 2004 roku. Niektóre z krytyki obejmują:

  • Kiedy huragan Frances uderzył w południową Florydę w weekend Święta Pracy (ponad 100 mil na północ od hrabstwa Miami-Dade), 9800 kandydatów z Miami-Dade zostało zatwierdzonych przez FEMA na 21 milionów dolarów roszczeń sztormowych na nowe meble; odzież; tysiące nowych telewizorów, mikrofalówek i lodówek; samochody; rachunki dentystyczne; i pogrzeb, mimo że lekarz sądowy nie odnotował żadnych zgonów z powodu Frances. Komisja Senatu USA i inspektor generalny Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego stwierdzili, że FEMA niewłaściwie ogłosiła hrabstwo Miami-Dade obszarem klęski żywiołowej, a następnie przyznała miliony, często bez weryfikacji szkód spowodowanych przez burzę lub potrzeby pomocy.
  • FEMA wykorzystała pieniądze z pomocy ofiarom huraganu, aby pokryć koszty pogrzebu co najmniej 203 mieszkańców Florydy, których śmierć nie była spowodowana huraganami z 2004 r., stwierdzili stanowi koronerzy. Dziesięć osób, których pogrzeby zostały opłacone, nie przebywało na Florydzie w chwili śmierci.

Podnoszący się poziom mórz, globalne temperatury, nasilenie powodzi i silnych sztormów wymusiły zmianę w procedurze ubezpieczenia od powodzi. Społeczności, na które te zmiany mają bezpośredni wpływ, obejmują społeczności przybrzeżne i domy nadbrzeżne. Projekt proceduralny ubezpieczenia powodziowego jest realizowany w ramach Narodowego Programu Ubezpieczeń Powodziowych FEMA (Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego) . Poprzednio Program Ubezpieczeń utworzony w 1968 roku konstruowany był wokół „100-letniej równiny zalewowej”, czyli „obszaru, który zostałby zalany przez 100-letnią powódź , lepiej pomyślanego jako obszar, który ma jeden procent lub więcej szans na przeżycie powódź w dowolnym roku” oraz duże dotacje dla domów na wybrzeżu, zwłaszcza na Florydzie . Jednak w 2019 roku dokonano istotnych zmian i wprowadzono nowy program o nazwie Risk Rating 2.0, który wycenia dom na podstawie jego indywidualnego ryzyka powodziowego. Będzie uwzględniać odległość czyjegoś domu od źródła powodzi, rodzaje i częstotliwość powodzi oraz charakterystykę kosztów odbudowy. Ten nowy program będzie miał ogromny wpływ na stany, takie jak Floryda, w których występuje duże ryzyko huraganów i podnoszenia się poziomu mórz . W ramach początkowego programu domy na wybrzeżu były w większości dotowane kosztem właścicieli domów położonych w głębi lądu i prawdopodobnie osób o niższych dochodach i kolorowych. Jednak, jak wspomniano wcześniej, przy ocenie ryzyka 2.0 właściciele domów na obszarach o wyższym ryzyku powodzi będą płacić za to ryzyko poprzez ubezpieczenie, co może wiązać się z ponowną oceną długowieczności swojego miejsca na wybrzeżach Florydy. Z drugiej strony, z programem FEMA jako programem krajowym, widzimy różne skutki w miejscach takich jak Nowa Anglia. Wskazano, że nowy program pozytywnie wpłynie na stany takie jak Maine. Udowodniono, że zatoki, wloty i zatoczki są dobrymi środkami ochronnymi dla większości nieruchomości nadbrzeżnych. Oprócz Maine, stany takie jak Iowa i Nebraska odczują wpływ na ich polisy ubezpieczeniowe od powodzi. Stwierdza się, że prawie 50% mieszkańców Nebraski i 40% mieszkańców stanu Iowa odczuje zmniejszenie swojej polityki. Ogólnie rzecz biorąc, widzimy wiele różnych komplikacji w tej nowej konfiguracji, takich jak emeryci ze stałymi dochodami, długoterminowe kredyty hipoteczne i deprecjacja wartości gospodarstw domowych. Ponieważ program ten jest stosunkowo nowy, jego skutki będą nadal widoczne w kolejnych latach.

huragan Katrina

Ewakuowani schronili się w Astrodome w Houston w Teksasie

FEMA spotkała się z ostrą krytyką za swoją reakcję na katastrofę huraganu Katrina w sierpniu 2005 r. FEMA wstępnie rozmieściła personel reagowania w regionie Gulf Coast. Jednak wielu nie mogło udzielić bezpośredniej pomocy i było w stanie informować jedynie o tragicznej sytuacji wzdłuż wybrzeża Zatoki Perskiej, zwłaszcza z Nowego Orleanu. W ciągu trzech dni w regionie rozmieszczono duży kontyngent Gwardii Narodowej i żołnierzy czynnej służby .

Ogromna liczba ewakuowanych po prostu przytłoczyła personel ratowniczy. Sytuację pogarszały wody powodziowe w mieście, które utrudniały transport i słabą komunikację między rządem federalnym, stanowymi i lokalnymi podmiotami. FEMA była szeroko krytykowana za to, co jest postrzegane jako powolna początkowa reakcja na katastrofę i niezdolność do skutecznego zarządzania, opieki i przemieszczania tych, którzy próbowali opuścić miasto.

Ówczesny dyrektor FEMA, Michael D. Brown , był osobiście krytykowany za powolną reakcję i pozorne oderwanie się od sytuacji. Brown został ostatecznie zwolniony z dowództwa nad katastrofą Katrina i wkrótce potem złożył rezygnację.

Według specjalnej ponadpartyjnej komisji Izby Reprezentantów USA do zbadania przygotowań do huraganu Katrina i odpowiedzi na niego:

  • „Sekretarz Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego powinien był wyznaczyć Głównego Urzędnika Federalnego w sobotę, dwa dni przed wyjściem na ląd, z listy PFO, którzy pomyślnie ukończyli wymagane szkolenie, w przeciwieństwie do ówczesnego dyrektora FEMA Michaela Browna. Spore zamieszanie wywołała informacja Sekretarza Decyzje PFO”.
  • „DHS i FEMA nie miały odpowiednio wyszkolonego i doświadczonego personelu do reagowania na Katrinę”.
  • „Gotowość krajowych zespołów reagowania kryzysowego FEMA była niewystarczająca i zmniejszała skuteczność reakcji federalnej”.
  • „Długotrwałe słabości i skala katastrofy przerosły zdolność FEMA do zapewnienia schronienia w nagłych wypadkach i tymczasowego zakwaterowania”.
  • „Systemy logistyczne i kontraktowe FEMA nie wspierały ukierunkowanego, masowego i trwałego dostarczania towarów”.
  • „Przed Katriną FEMA cierpiała na brak odpowiednio wyszkolonych specjalistów ds. zamówień”.
Członek DMAT zapewnia uratowanego mężczyznę, że podróż na lotnisko będzie bezpieczna.

Odnotowano również inne uchybienia. Komitet poświęcił całą sekcję raportu wymienieniu działań FEMA. Ich konkluzja była taka:

Od lat specjaliści od zarządzania kryzysowego ostrzegają, że gotowość FEMA uległa erozji. Wielu uważa, że ​​ta erozja jest wynikiem oddzielenia funkcji gotowości od FEMA, drenażu długoletniego personelu profesjonalnego wraz z jego wiedzą i doświadczeniem instytucjonalnym oraz niewystarczającej gotowości krajowych zespołów reagowania kryzysowego FEMA. Połączenie tych struktur kadrowych, szkoleniowych i organizacyjnych sprawiło, że niewystarczające wyniki FEMA w obliczu katastrofy wielkości Katriny były prawie nieuniknione.

Zgodnie z tymczasowym zakazem zbliżania się wydanym przez Hon. Stanwood R. Duva l, sędzia sądu okręgowego Stanów Zjednoczonych, wschodni dystrykt Luizjany w wyniku pozwu zbiorowego McWaters przeciwko FEMA , 7 lutego 2006 r. został wyznaczony jako termin oficjalnego zakończenia dalszego pokrywania tymczasowych kosztów mieszkaniowych dla ofiar Katriny.

Po upływie terminu 7 lutego ofiary Katriny zostały pozostawione same sobie, aby znaleźć stałe mieszkanie na dłuższy czas lub kontynuować programy pomocy społecznej utworzone przez inne organizacje. Wielu ewakuowanych z Katriny mieszkało w tymczasowych schroniskach lub przyczepach kempingowych utworzonych przez FEMA i inne organizacje pomocowe w pierwszych miesiącach po katastrofie, ale znacznie więcej wciąż nie było w stanie znaleźć mieszkania.

W lipcu 2007 r. Stopiono lód, który został zamówiony dla ofiar Katriny, ale nigdy nie był używany i przechowywany w magazynach za 12,5 miliona dolarów.

W czerwcu 2008 roku dochodzenie CNN wykazało, że FEMA przekazała około 85 milionów dolarów artykułów gospodarstwa domowego przeznaczonych dla ofiar huraganu Katrina do 16 innych stanów.

Burza śnieżna Buffalo

FEMA została zaatakowana za swoją reakcję na październikową burzę niespodziankę w Buffalo w stanie Nowy Jork 13 października 2006 r. Ponieważ zgodnie z prawem FEMA nie może ingerować w działalność państwową, chyba że zostanie o to poproszona, FEMA odpowiedziała, że ​​zgodnie z procedurą gubernator stanu Nowy Jork , George Pataki , nie prosił FEMA o pomoc. Kwatera główna FEMA była w stałym kontakcie z biurami stanowymi Kongresu, dostarczając im najnowszych dostępnych informacji. Twierdzą, że urzędnicy FEMA przybyli dopiero 16 października, trzy dni po uderzeniu burzy. Uszkodzenia spowodowane przez burzę śnieżną w tym czasie obejmowały zerwane przewody energetyczne, powalone drzewa i spowodowały uszkodzenia strukturalne domów i firm.

Dumas, Arkansas tornada

Wiele osób z Dumas w stanie Arkansas , zwłaszcza ofiary tornad z 24 lutego 2007 r., skrytykowało reakcję FEMA, która nie dostarczyła potrzebnej liczby nowych przyczep i wysłała tylko zestaw używanych przyczep, w ilości mniejszej niż wymagana. Po burzy amerykański senator Mark Pryor skrytykował reakcję FEMA na działania związane z odbudową i oczyszczaniem.

Pożary w Kalifornii

FEMA spotkała się z ostrą krytyką, kiedy ujawniono, że zorganizowano konferencję prasową na temat pożarów w Kalifornii w październiku 2007 roku. Zastępca administratora Harvey E. Johnson odpowiadał na pytania pracowników FEMA udających reporterów. Wiele z tych pytań było pytaniami „softballowymi” (tj. „Czy jesteś zadowolony z dotychczasowej odpowiedzi FEMA?”), zadawanymi celowo w sposób, który wywołałby pozytywną odpowiedź, dając wrażenie, że FEMA robi wszystko dobrze. W ten sposób uniknięto by jakiejkolwiek kontroli ze strony prawdziwych reporterów (z których wielu otrzymało tylko 15-minutowe powiadomienie). Fox News, MSNBC i inne media transmitowały na żywo zainscenizowaną odprawę prasową. Prawdziwi reporterzy byli powiadamiani tylko z 15-minutowym wyprzedzeniem i mogli dzwonić tylko na linię konferencyjną, która była ustawiona w trybie „tylko do słuchania”. Jedynymi ludźmi, którzy tam byli, byli głównie pracownicy public Affairs FEMA.

Huragan Maria

We wrześniu 2017 r. Huragan Maria uderzył w Dominikę i Portoryko z ciągłym wiatrem o prędkości 175 mil na godzinę (280 km / h). Maria była piątą najsilniejszą burzą, jaka kiedykolwiek nawiedziła Stany Zjednoczone z silniejszymi wiatrami niż te przyniesione przez Irmę i podobny deszcz przyniesiony do Houston przez huragan Harvey. Pomimo prewencyjnych wysiłków FEMA w Puerto Rico, wyspa nadal była zdewastowana ponad oczekiwania. Agencja przygotowała pewne środki dla wysiedlonych mieszkańców przed nadejściem burzy, w tym: około 124 członków personelu FEMA umieszczonych na wyspie, żywność, wodę i pościel. Jednak ludzie zgłaszali, że paczki żywnościowe FEMA były niezdrowymi przekąskami, takimi jak słodycze Skittles . FEMA była szeroko krytykowana za swoją reakcję na Marię, ponieważ wyspa szybko popadła w kryzys humanitarny.

Wyspa doświadczyła również ogromnej utraty mocy w wyniku powodzi i zniszczeń spowodowanych wiatrem podczas Marii. Na początku października 2017 r. generał porucznik Todd Semonite , szef i dowódca Korpusu Inżynieryjnego Armii Stanów Zjednoczonych, wyjaśnił zakres i konieczność pomocy w przypadku tego kryzysu energetycznego. Semonite opisał reporterom niektóre szczegóły awarii, wyjaśniając, że wyspa wymaga „2700 megawatów energii elektrycznej do działania, a według ostatnich obliczeń było dostępnych 376 megawatów”. Oznacza to, że około 14 procent sieci jest sprawnych.

Administrator FEMA William „Brock” Long powiedział dziennikarzom na odprawie po burzy, że polityka Puerto Rico utrudniła rządowi federalnemu wysyłanie pomocy. Wyjaśnił, że podziały polityczne uniemożliwiły przywódcom jedność w czasie kryzysu, opisując, że ich problem był „jeszcze gorszy” niż problem kontynentalnych Stanów Zjednoczonych między Demokratami a Republikanami. W niektórych przypadkach mieszkańcy musieli wypełnić dokumenty w języku angielskim, a nie hiszpańskim, z niewielką lub żadną nadzieją na otrzymanie pomocy, o którą prosili.

Generał brygady Jose Reyes z Gwardii Narodowej Portoryko omówił strategię przyspieszenia przybycia zasobów przez port Ponce, położony na południowym wybrzeżu Puerto Rico. Reyes przypisał również opóźnienie w tych usługach bezprecedensowej serii burz, które w krótkim czasie wymagały uwagi agencji. W związku z tym generał Reyes powiedział dziennikarzom: „Po Irmie nawet nie wstawaliśmy, a potem nagle uderzyła nas Maria”. Odniósł się również do rozbieżności między pomocą wysyłaną do obszarów dotkniętych katastrofą na kontynencie a Puerto Rico, wyjaśniając, że na obszarach takich jak Floryda i Teksas, które niedawno dotknęły podobne szkody, transport zasobów jest stosunkowo prostszy. Dzieje się tak, ponieważ są w stanie wykorzystać infrastrukturę do pomocy transportowej. Transport podobnych zasobów do Puerto Rico okazał się trudniejszy, ponieważ muszą podróżować przez ocean samolotami lub statkami. Long wspomniał również, że międzynarodowe lotnisko w Puerto Rico nie było w stanie działać na pełnych obrotach, co stanowiło dodatkową przeszkodę dla importu pomocy federalnej.

Long zrezygnował 8 marca 2019 r. Po krytyce jego postępowania z huraganem Maria i skardze etycznej dotyczącej niewłaściwego użytkowania pojazdów służbowych, co kosztowało 151 000 USD. Sekretarz Bezpieczeństwa Wewnętrznego Kirstjen Nielsen powiedział, że Long będzie musiał zwrócić rządowi koszty pojazdów i personelu biorącego udział w podróżach, z których wiele odbywało się między Waszyngtonem a jego domem w Północnej Karolinie . Nielsen złożyła własną rezygnację z funkcji Sekretarza Bezpieczeństwa Wewnętrznego niecały miesiąc później, 7 kwietnia 2019 r.

Huragan Harvey

Huragan Harvey dotarł na ląd pod koniec sierpnia 2017 r. Jako huragan kategorii 4 z wiatrem utrzymującym się z prędkością 130 mil na godzinę (215 km / h). Huragan dotknął głównie południowo -wschodni Teksas ; jednak jego skutki były odczuwalne aż do Arkansas, Kentucky i Tennessee w postaci gwałtownych powodzi. Harvey powoli przemieszczał się wokół południowo-wschodniego Teksasu, gdzie spowodował obfite opady w regionie. Spowodowało to ciężkie powodzie w obszarach mieszkalnych, takich jak Colorado City , Liberty i Montgomery w Teksasie .

Harvey był pierwszym z serii huraganów i burz tropikalnych, które nawiedziły Stany Zjednoczone między sierpniem a wrześniem 2017 r. Skutki tych burz obejmowały ekstremalne powodzie, zniszczenia spowodowane przez wiatry o dużej prędkości, zniszczenia strukturalne i obawy humanitarne dotyczące dostępności podstawowych artykułów pierwszej potrzeby jak jedzenie, woda i schronienie.

Niektórzy beneficjenci musieli czekać nawet dwa miesiące na otrzymanie pomocy od FEMA, ponieważ komplikacje techniczne wstrzymywały zarówno ich wniosek, jak i rozpatrzenie wspomnianych wniosków. Niektórym mieszkańcom odmówiono pomocy federalnej i muszą kwestionować ich odmowę w wysiłkach na rzecz odbudowy i naprawy nieruchomości bez ponoszenia znacznych strat finansowych.

Pandemia koronawirusa (COVID-19)

Na początku kwietnia 2020 r. Los Angeles Times poinformował, że administracja Trumpa „po cichu” przejmowała środki medyczne ze stanów i szpitali, powołując się na urzędników szpitali i klinik obsługujących siedem stanów. Urzędnicy ci stwierdzili, że administracja nie poinformowała ich, w jaki inny sposób mogą uzyskać dostęp do zamówionych dostaw. Przedstawiciel FEMA powiedział, że agencja, współpracując z Departamentem Zdrowia i Opieki Społecznej oraz Departamentem Obrony , opracowała system identyfikacji potrzebnych dostaw od dostawców i ich sprawiedliwej dystrybucji. Rząd federalny przejął również zamówienie na termometry przeznaczone dla Florydy, zamówienie na maski od Texas Association of Community Health Centers oraz zamówienie na testowanie materiałów przeznaczonych dla systemu szpitali PeaceHealth w Waszyngtonie, Oregonie i na Alasce .

24 kwietnia burmistrz San Francisco London Breed powiedział: „Mieliśmy sytuacje, w których zamówione przez nas rzeczy, które przeszły przez odprawę celną, zostały skonfiskowane przez FEMA w celu skierowania ich do innych lokalizacji. Wiemy, że każdy ma do czynienia z poważnym wyzwaniem. Poprzez odprawę celną , mieliśmy sytuacje, w których te przedmioty były zabierane i wystawiane na rynku za najwyższą cenę, stawiając miasta przeciwko miastom i stany przeciwko państwom”.

Sekretarz ds. Zdrowia i Opieki Społecznej Massachusetts , Marylou Sudders, powołała się na dostawę 3 milionów masek, które stan wynegocjował w celu zakupu od BJ's Wholesale Club , dopóki rząd federalny nie skonfiskował ich z portu w Nowym Jorku i New Jersey 18 marca. Kolejne zamówienie od MSC Industrial Supply za 400 masek, które mają być dostarczone 20 marca, również zażądał rząd federalny, używając siły wyższej . Gubernator Massachusetts Charlie Baker skontaktował się z profesjonalną drużyną futbolu amerykańskiego New England Patriots , która użyła samolotu „AirKraft” do przewiezienia około 1,2 miliona masek N95 z Chin do Bostonu.

Pod koniec kwietnia doniesienia o działaniach podjętych przez FEMA w Massachusetts skłoniły gubernatora Maryland , Larry'ego Hogana , do rozmieszczenia Gwardii Narodowej Maryland i zadania im ochrony przesyłki 500 000 zestawów testowych COVID-19 zakupionych od południowokoreańskiej firmy LabGenomics przez rząd Maryland . Testy odbyły się następnie w „nieujawnionym miejscu”, pod stałym nadzorem Gwardii Narodowej Maryland.

Stan Kolorado miał kupić 500 respiratorów, zanim Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego wkroczyła i kupiła je jako pierwsza. Prezydent Trump ogłosił na Twitterze , że rząd federalny wyśle ​​do Kolorado 100 respiratorów na prośbę senatora Cory'ego Gardnera . Incydent spowodował, że gubernator Kolorado Polis w tajemnicy dokonał przyszłych zakupów zaopatrzenia.

Pod koniec kwietnia 5 000 000 masek przeznaczonych dla szpitali Veterans Health Administration zostało przejętych przez FEMA i przekierowanych do Strategic National Stockpile , powiedział Richard Stone, dyrektor zarządzający Veterans Health Administration. Po apelu Sekretarza ds. Weteranów Roberta Wilkiego do FEMA agencja dostarczyła VA 500 000 masek.

Federalizm i FEMA

Koszty katastrofy dla stanów i miejscowości mogą szybko wzrosnąć. Pomoc federalna staje się w pełni dostępna za zgodą prezydenta i na wniosek gubernatora. Pomoc publiczna dla rządów w celu naprawy obiektów jest w 75% finansowana ze środków federalnych, a samorządy lokalne są odpowiedzialne za pokrycie pozostałej części (chyba że państwo przyznaje pomoc lub pożyczki). FEMA nie rekompensuje budynków, które były niewłaściwie utrzymywane przez władze stanowe lub lokalne, ani nie płaci za modernizację lub ulepszenie obiektów. FEMA koordynuje, ale nie finansuje pomocy w przypadku klęsk żywiołowych zapewnianej przez Small Business Administration lub Farmers Home Administration . Fundusze pomocy FEMA pochodzą z podziału dochodów, Departamentu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast oraz Departamentu Transportu . Z dotacji na przygotowanie na wypadek klęski żywiołowej mogą korzystać okręgi przeciwpowodziowe.

Wiele stanów ma własne agencje pomocy ofiarom katastrof. W przypadku klęski żywiołowej poza możliwościami operacyjnymi państwa dyrektor wspomnianej agencji doradzi Gubernatorowi, czy należy ogłosić stan wyjątkowy. Ogłoszenie stanu wyjątkowego, za zgodą Prezydenta, uprawnia stan do pomocy federalnej. Należy zauważyć, że ogłoszenie stanu wyjątkowego nie gwarantuje pomocy federalnej. Państwa opierają się również na umowach o wzajemnej pomocy, takich jak Civil Defense i Disaster Compact . Umowa o wzajemnej pomocy może zostać zawarta między sąsiednimi państwami, miastami, hrabstwami i miastami, stanami i miastami lub całym regionem. Umowy te umożliwiają agencjom dzielenie się zasobami, dzięki czemu są lepiej przygotowane na sytuacje kryzysowe.

Najbliższą odpowiedzialność ponoszą samorządy lokalne. Cztery czynniki kształtują lokalną reakcję na katastrofy:

  1. Stopień uszczuplenia bazy podatkowej
  2. Zakres utraconych wpływów z podatku od sprzedaży
  3. Dostęp do innych form dochodów
  4. Kwota zadłużenia miasta

Posiadanie w większości nienaruszonej bazy podatkowej pozwala samorządom na utrzymanie stałego strumienia dochodów. Biznes, który nie został uszkodzony przez katastrofę, będzie mógł nadal generować dochody z podatku od sprzedaży. Miasta z dostępem do dużych rezerw dochodów i silnymi umowami o wzajemnej pomocy będą miały większą zdolność reagowania. Natomiast miasta z dużym zadłużeniem komunalnym, które nie byłyby w stanie spłacić pożyczek stanowych lub federalnych, znalazłyby się w trudnej sytuacji.

USA przeciwko Parish of Jefferson i in

Sprawa ta dała FEMA prawo do wniesienia pozwu w celu odzyskania środków wypłaconych w roszczeniach z tytułu ubezpieczenia powodziowego za szkody powodziowe w wyniku błędnych decyzji lokalnych urzędników i deweloperów. Sprawa dała również FEMA uprawnienia do pozywania miejscowości, które nie spełniają wymagań dotyczących zarządzania terenami zalewowymi.

Lista szefów FEMA

Dyrektor Biura Gotowości na Sytuacje Kryzysowe
(w ramach General Services Administration )
Urzędnik Z Do
Jakuba Hafera maj 1975 1 kwietnia 1979
Dyrektor Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego
( niezależna agencja ; na szczeblu gabinetu od 26 lutego 1996 do 20 stycznia 2001)
Urzędnik Z Do
Aktorstwo Gordona Vickery'ego
1 kwietnia 1979 lipiec 1979
Aktorstwo Thomasa Caseya
lipiec 1979 sierpień 1979
Johna Macy'ego sierpień 1979 20 stycznia 1981
Aktorstwo Bernarda Gallaghera
20 stycznia 1981 kwiecień 1981
Aktorstwo Johna McConnella
kwiecień 1981 maj 1981
Louis O. Giuffrida maj 1981 1 września 1985 r
Aktorstwo Roberta Morrisa
1 września 1985 r listopad 1985
Julius W. Becton Jr. listopad 1985 czerwiec 1989
Aktorstwo Roberta Morrisa
czerwiec 1989 maj 1990
Aktorstwo Jerry'ego Jenningsa
maj 1990 sierpień 1990
Wallace E. Stickney sierpień 1990 20 stycznia 1993
Aktorstwo Williama Tidballa
20 stycznia 1993 5 kwietnia 1993
Jamesa Lee Witta 5 kwietnia 1993 20 stycznia 2001
Aktorstwo Johna Magawa
20 stycznia 2001 15 lutego 2001
Joe Allbaugh 15 lutego 2001 15 kwietnia 2003 r
Dyrektor Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego
(i podsekretarz bezpieczeństwa wewnętrznego ds. gotowości i reagowania na sytuacje kryzysowe)
Urzędnik Z Do
Michaela D. Browna 15 kwietnia 2003 r 12 września 2005
Aktorstwo Davida Paulisona
12 września 2005 8 czerwca 2006
Dyrektor Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego
(i podsekretarz bezpieczeństwa wewnętrznego ds. Federalnego zarządzania kryzysowego)
Urzędnik Z Do
Davida Paulisona 8 czerwca 2006 31 marca 2007 r
Administrator Federalnej Agencji Zarządzania Kryzysowego
(w Departamencie Bezpieczeństwa Wewnętrznego )
Urzędnik Z Do
Davida Paulisona 31 marca 2007 r 21 stycznia 2009
Aktorstwo Nancy L. Ward
21 stycznia 2009 19 maja 2009
Craiga Fugate'a 19 maja 2009 20 stycznia 2017 r
Aktorstwo Boba Fentona
20 stycznia 2017 r 23 czerwca 2017 r
Brock Długi 23 czerwca 2017 r 8 marca 2019 r
Pete Gaynor
Działający: 8 marca 2019 r. – 14 stycznia 2020 r.
8 marca 2019 r 12 stycznia 2021 r
Aktorstwo Boba Fentona
12 stycznia 2021 r 26 kwietnia 2021 r
Deanne Criswell 26 kwietnia 2021 r teraźniejszość

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

  • Garrett, Thomas A. i Russell S. Sobel. „Ekonomia polityczna wypłat z tytułu klęsk żywiołowych FEMA”. Badanie ekonomiczne 41.3 (2003): 496-509.
    • Sobel, Russell S., Christopher J. Coyne i Peter T. Leeson. „Ekonomia polityczna FEMA: czy reorganizacja miała znaczenie?” Journal of Public Finance and Public Choice 25.2-3 (2007): 151-167 online
  • Kneeland, Timothy W. Playing Politics with Natural Disaster: Hurricane Agnes, the 1972 Election, and the Origins of FEMA (Cornell University Press, 2020) online
  • Kousky, Carolyn. „Fakty dotyczące pomocy domowej FEMA w przypadku klęsk żywiołowych: badanie powodzi i tornad w Missouri w 2008 roku”. Pogoda, klimat i społeczeństwo 5.4 (2013): 332-344. online
  • Lindsay, Bruce R. FEMA Disaster Housing: Program dla osób i gospodarstw domowych - wdrożenie i potencjalne problemy dla Kongresu (Congressional Research Service, 2017) online .
  • Murphree, Vanessa, Bryan H. Reber i Frederick Blevens. „Superbohater, instruktor, optymista: FEMA i ramy katastrofy w huraganach Katrina i Rita”. Journal of Public Relations Research 21.3 (2009): 273-294.
  • Sadiq, Abdul-Akeem, Kevin Tharp i John D. Graham. „FEMA a samorządy lokalne: wpływ i poleganie na gotowości na wypadek katastrofy”. Zagrożenia naturalne 82.1 (2016): 123-138. online
  • Schneider, Saundra K. „FEMA, federalizm, Hugo i Frisco”. Publiusz: The Journal of Federalism 20.3 (1990): 97-116.
  • Artykuł MSNBC Panel Senatu zaleca zniesienie FEMA
  • Federalne zarządzanie kryzysowe: krótkie wprowadzenie od Kongresowej Służby Badawczej

Zewnętrzne linki