Fiński Urząd ds. Konkurencji i Konsumentów - Finnish Competition and Consumer Authority
| fiński : Kilpailu- ja kuluttajavirasto | |
 | |
| Przegląd agencji | |
|---|---|
| Utworzony | 1 stycznia 2013 r. |
| Poprzednie agencje | |
| Jurysdykcja | Finlandia |
| Dyrektor agencji | |
| Strona internetowa | www |
Urząd Konkurencji i Konsumentów Finnish ( fiński : Kilpailu- ja kuluttajavirasto , szwedzki : Konkurrens- och Konsumentverket ) to regulator Konkurencja w Finlandii. Jest to organ regulacyjny Polityki Finlandii, który działa w dziedzinie ochrony konkurencji i praw konsumentów . Celem fińskiego Urzędu ds. Konkurencji i Konsumentów (FCCA) jest tworzenie zdrowych i efektywnych rynków, na których firmy i inni operatorzy działają odpowiedzialnie i zgodnie z interesami konsumentów.
FCCA działa zgodnie z następującymi ustawami:
- Ustawa o fińskim urzędzie ds. konkurencji i konsumentów (661/2012):
- Ustawa o konkurencji (948/2011)
Rozwój legislacyjny
FCCA powstała w wyniku połączenia Fińskiej Agencji Konsumentów i Fińskiego Urzędu ds. Konkurencji.
Fińska Agencja Konsumentów
Pierwsza rada konsumencka powstała w 1965 r. Od 1974 r. konsumencka rada koordynacyjna wchodziła w skład Ministerstwa Handlu i Przemysłu (obecnie Ministerstwo Pracy i Gospodarki). Jednym z rezultatów tej Rady jest utworzenie Fińskiej Agencji Konsumentów. Jednak jego korzeni można doszukiwać się w 1957 roku, kiedy to Socjaldemokratyczne Stowarzyszenie Kobiet założyło Sojusz Poradnictwa Domowego. Organizacje kobiece i przedstawiciele gospodarstw domowych obu ruchów spółdzielczych byli aktywnymi przedstawicielami tych rządowych organizacji konsumenckich. W związku z tym interesariusze i grupy nacisku z organizacji kobiecych i spółdzielni konsumenckich zajęli się kwestią upodmiotowienia konsumentów.
Fiński Urząd ds. Konkurencji
Fiński Urząd ds. Konkurencji powstał w 1988 r. i działał w ramach Ministerstwa Handlu i Przemysłu. Jego celem była ochrona zdrowej i skutecznej konkurencji gospodarczej oraz zwiększenie wydajności gospodarczej poprzez promowanie konkurencji i zniesienie ograniczeń konkurencji.
Połączenie Fińskiej Agencji Konsumentów i Fińskiego Urzędu ds. Konkurencji
Obecnie obie wyżej wymienione agencje współpracują jako FCCA od 1 stycznia 2013 r. Przy wszystkich funkcjonalnych różnicach między polityką konkurencji a polityką konsumencką, oba działy dążą do utrzymania porządku rynkowego, któremu ufają konsumenci, i który tworzy zachęty do wzrostu gospodarczego.
Podczas wstępnego badania poprzedzającego złożenie wniosku ustawodawczego dotyczącego połączenia, oprócz wyraźnych celów oszczędnościowych w odniesieniu do funkcji wsparcia i kosztów lokali, przedstawiono kilka powodów połączenia. Istnieje kilka powodów połączenia:
- funkcje agencji są związane z rynkami, pojawiły się również podobieństwa w celach agencji;
- potrzebę zwiększenia i wykorzystania specjalistycznej wiedzy międzysektorowej;
- potrzeba rozwoju funkcji badawczej;
- dążenie do zwiększenia społecznego znaczenia i wpływu konkurencji i spraw konsumenckich oraz zwiększenia skuteczności ich administracji.
Struktura organizacyjna
FCCA składa się z dwóch głównych Pionu: Pionu Konkurencji i Pionu Konsumentów. Na czele FCCA stoi dyrektor generalny Kirsi Leivo. Europejskie Centrum Konsumenckie w Finlandii jest częścią Fińskiego Urzędu ds. Konkurencji i Konsumentów (FCCA).
Wydział Konkurencji
Działy działające w ramach spraw konkurencji:
- Egzekwowanie 1, kierowane przez zastępcę dyrektora Maarit Taurula
- Egzekwowanie 2, kierowane przez zastępcę dyrektora Valtteriego Virtanen
- Egzekwowanie 3, kierowane przez zastępcę dyrektora Sannę Syrjälä
- Dział Advocacy, kierowany przez zastępcę dyrektora Arttu Juuti
- Sprawy Międzynarodowe, kierowane przez zastępcę dyrektora Rainera Lindberga
Dział Konsumencki
Sprawami konsumenckimi zajmują się następujące działy i funkcje:
- Ochrona konsumentów 1, kierowana przez zastępcę dyrektora Miinę Ojajärvi
- Ochrona konsumentów 2, kierowana przez zastępcę dyrektora Outi Haunio-Rudanko
- Ochrona konsumentów 3, kierowana przez zastępcę dyrektora Päivi Seppälä
- Usługi doradcze, kierowane przez dyrektor Maija Puomila
Ponadto bezpośrednio pod Dyrektorem Generalnym działają następujące departamenty:
- Badania rynku, dyrektor ds. badań Martti Virtanen
- Komunikacja, dyrektor Laura Salmi
- Administracja, Kierownik Administracji Anna Saharinen
Obowiązki
Dwie najważniejsze funkcje FCCA to nadzór nad przestrzeganiem przepisów dotyczących zamówień publicznych oraz kontrola fuzji.
Zamówienia publiczne
Nowa ustawa o zamówieniach publicznych i umowach koncesji (1397/2016) od początku 2017 r. nadała FCCA uprawnienia do monitorowania przestrzegania przepisów dotyczących zamówień publicznych . Ustawa o zamówieniach publicznych w sektorach specjalnych obejmuje zamówienia podmiotów zamawiających działających na , energia, transport i poczta. Akt Obrony i Bezpieczeństwa Procurements ma zastosowanie do zamówień obronnych i bezpieczeństwa. Ponadto ustawa o zamówieniach publicznych zawiera przepisy sektorowe dotyczące usług socjalnych i zdrowotnych oraz niektórych innych zamówień na usługi. Jako państwo członkowskie Unii Europejskiej Finlandia podlega obowiązującemu prawodawstwu UE w zakresie zamówień publicznych . Finlandia wdrożyła najnowsze dyrektywy UE w sprawie zamówień publicznych, tj. dyrektywę 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych, dyrektywę 2014/25/UE w sprawie zamówień publicznych przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych oraz dyrektywę 2014/23/ UE w sprawie udzielania koncesji.
Celem nadzoru zakupowego jest zapewnienie wdrożenia kluczowych zasad prawa zamówień publicznych, takich jak otwartość i niedyskryminacja w zamówieniach. W nadzorze nad zamówieniami FCCA koncentruje się przede wszystkim na monitorowaniu nielegalnych zamówień bezpośrednich i innych powiązanych zamówień prowadzonych w rażąco błędny lub dyskryminujący sposób. Zgodnie z ustawą o zamówieniach publicznych i umowach koncesji FCCA musi sporządzać roczny raport z prowadzonego przez siebie nadzoru nad zamówieniami publicznymi. Raport z pierwszego roku nadzoru zakupowego zawiera zestawienie działań niezgodnych z prawem zaobserwowanych przez FCCA w ramach nadzoru zakupowego oraz działań, o których mowa w ustawie o zamówieniach publicznych.
Należy wspomnieć, że każdy, kto uważa, że podmiot zamawiający naruszył przepisy dotyczące zamówień, może złożyć wniosek do FCCA o podjęcie środków w celu zbadania legalności procedury. Roszczenia o odszkodowanie można dochodzić w postępowaniu cywilnym .
Kontrola połączeń
W zakresie kontroli koncentracji FCCA wyraża zgodę na transakcje dotyczące koncentracji gospodarczej. Na przykład FCCA zatwierdziła przejęcie Onninen Oy przez Kesko Corporation , sprzedaż Stockmann Delicatessen w Finlandii trzem regionalnym spółdzielniom S Group i SOK.
Środki i dostępne zasoby
Rzecznik Konsumentów wybiera środek umożliwiający osiągnięcie jak największej skuteczności w zależności od sytuacji przy dostępnych zasobach. Opcje obejmują na przykład:
- Dostarczanie informacji do firmy lub całego sektora;
- Edukacja konsumencka ;
- Współpraca i lobbing organizacji branżowej na rzecz zmiany praktyk firm;
- Prośba o wyjaśnienie przesłana do danej firmy;
- Prośba firmy o zaangażowanie;
- Zakaz;
- Petycja do Sądu Handlowego;
- Pomoc konsumencka w sądzie;
- Skarga zbiorowa;
- Pozew zbiorowy .
Współpraca międzynarodowa
FCCA rocznie zajmuje się około 600 zagadnieniami współpracy międzynarodowej i uczestniczy w pracach około 50 międzynarodowych grup roboczych zajmujących się polityką konkurencji. Najważniejszymi partnerami FCCA w zakresie współpracy międzynarodowej w dziedzinie konkurencji są ECN (Europejska Sieć Konkurencji), w skład której wchodzą krajowe organy ochrony konkurencji państw członkowskich UE. FCCA ma również bliskie powiązania z krajowymi organami ds. konkurencji w innych krajach skandynawskich. Ponadto FCCA jest aktywnym uczestnikiem współpracy międzynarodowej OECD (Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju), ICN (Międzynarodowa Sieć Konkurencji) oraz ECA (Europejskie Organy ds. Konkurencji) w sprawach związanych z konkurencją. Fiński Urząd ds. Konkurencji i Konsumentów (FCCA), wcześniej Fińska Agencja Konsumentów i Rzecznik Praw Obywatelskich, jest członkiem Europejskiej Organizacji Konsumentów (BEUC) od 1993 roku.
FCCA rozwija relacje z agencjami innych krajów. Na przykład FCCA współpracuje z Rosyjską Federalną Służbą Antymonopolową (FAS). Współpraca ukazuje się w takich kierunkach jak:
- Wymiana dokumentów prawnych i innych dokumentów normatywnych oraz wymiana informacji;
- organizacja spotkań szefów organów;
- w zakresie organizacji staży dla przedstawicieli Stron oraz organizacji sympozjów, konferencji i seminariów.