Polityka żywnościowa - Food policy

Polityka żywnościowa to obszar polityki publicznej dotyczący tego, jak żywność jest produkowana, przetwarzana, dystrybuowana, kupowana lub dostarczana. Polityka żywnościowa ma na celu wpływanie na funkcjonowanie systemu żywnościowego i rolnego w sposób zrównoważony z zapewnieniem potrzeb zdrowotnych człowieka. Często obejmuje to podejmowanie decyzji dotyczących technik produkcji i przetwarzania, marketingu, dostępności, wykorzystania i konsumpcji żywności w interesie realizacji lub wspierania celów społecznych. Polityka żywnościowa może być ogłaszana na dowolnym poziomie, od lokalnego do globalnego, przez agencję rządową, firmę lub organizację. Politycy żywnościowi angażują się w działania takie jak regulacja branż związanych z żywnością, ustalanie standardów kwalifikowalności do programów pomocy żywnościowej dla ubogich, zapewnienie bezpieczeństwa dostaw żywności, etykietowanie żywności , a nawet kwalifikacja produktu do uznania za ekologiczny .

Obraz ręce trzymając ryż.
Ryż

Większość polityki żywnościowej jest inicjowana na poziomie krajowym w celu zapewnienia obywatelom bezpiecznych i odpowiednich dostaw żywności. W krajach rozwijających się istnieją trzy główne cele polityki żywnościowej: ochrona ubogich przed kryzysami, rozwój długoterminowych rynków, które zwiększają efektywne wykorzystanie zasobów oraz zwiększenie produkcji żywności, co z kolei będzie promować wzrost dochodów.

Polityka żywnościowa obejmuje mechanizmy, za pomocą których kwestie związane z żywnością są rozwiązywane lub administrowane przez rządy, w tym organy lub sieci międzynarodowe, oraz przez instytucje publiczne lub organizacje prywatne. Producenci rolni często ponoszą ciężar pragnienia rządów, aby utrzymać ceny żywności na wystarczająco niskim poziomie dla rosnącej populacji miejskiej. Niskie ceny dla konsumentów mogą zniechęcać rolników do produkowania większej ilości żywności, często powodując głód, złe perspektywy handlowe i zwiększone zapotrzebowanie na import żywności.

W bardziej rozwiniętym kraju, takim jak Stany Zjednoczone , politykę żywnościową i żywieniową należy postrzegać w kontekście regionalnych i krajowych problemów gospodarczych, nacisków na środowisko, utrzymania sieci bezpieczeństwa socjalnego , zdrowia, zachęcania do prywatnej przedsiębiorczości i innowacji oraz krajobrazu rolniczego zdominowana przez mniejszą liczbę większych gospodarstw zmechanizowanych. Kraje uprzemysłowione starają się zapewnić rolnikom względnie stabilne dochody pomimo wahań cen i podaży oraz niekorzystnych zjawisk pogodowych. Koszt subsydiowania dochodów gospodarstw rolnych jest przerzucany na konsumentów w postaci wyższych cen żywności.

Historia

Historia polityki żywnościowej w rządzie federalnym USA

Historia polityki żywnościowej w Stanach Zjednoczonych rozpoczęła się w latach 80. XIX wieku, kiedy polityka była prowadzona przez Departament Rolnictwa Stanów Zjednoczonych . W 1883 r. doktor medycyny Harvey W. Wiley został mianowany głównym chemikiem w USDA. Wiley poświęcił swoją karierę uświadamianiu opinii publicznej o problemach z zafałszowaną żywnością ; opracowywanie standardów przetwarzania żywności ; oraz prowadzenie kampanii na rzecz ustawy o czystej żywności i lekach , znanej również jako „ustawa Wileya”. Przez większość lat osiemdziesiątych XIX wieku decydenci dyskutowali o tym, jak radzić sobie z chorym zwierzęciem importowanym do lub eksportowanym ze Stanów Zjednoczonych. W 1884 r. utworzono Biuro Przemysłu Zwierzęcego USDA (BAI) w celu zapewnienia, że ​​chore zwierzęta gospodarskie nie mogą być wykorzystywane jako żywność. W 1890 r. BAI został również oskarżony o testowanie mięsa eksportowanego z USA i zapewnienie, że jest ono wolne od chorób. W 1906 roku podpisano Ustawę o Czystej Żywności i Lekach oraz Federalną Ustawę o Kontroli Mięsa (FMIA). Obie ustawy zapobiegają produkcji i sprzedaży zafałszowanej lub niewłaściwie markowej żywności, ustawa o czystej żywności i lekach skupiająca się na ogólnej żywności, a FMIA skupiająca się na mięsie.

Biuro Chemii, któremu powierzono egzekwowanie ustawy o czystej żywności i lekach, zostało zreorganizowane w 1927 r., przekształcając się w Administrację ds. Żywności, Leków i Insektycydów, a ostatecznie w 1931 r. nazwano ją Agencją ds. Żywności i Leków (FDA). 1938 Kongres uchwalił Federalną Ustawę o Żywności, Lekach i Kosmetykach , dając FDA uprawnienia do ustalania standardów bezpieczeństwa żywności. W 1940 r. FDA została zreorganizowana, by podlegać Departamentowi Zdrowia i Opieki Społecznej. USDA organ do kontroli, certyfikacji i identyfikacji klasy, jakości i stanu produktów rolnych.

W 1953 r., wraz z reorganizacją na dużą skalę w USDA, zlikwidowano m.in. BAI i Biuro Mleczarstwa, a ich obowiązki przeniesiono do Służby Badań Rolniczych (ARS). Ustawy Inspekcja Produkty drobiowe została uchwalona w 1957 roku zapewnił, że drób produkty dostarczane w handlu międzypaństwowego , a także tych produktów importowanych do USA były stale kontrolowane pod względem chorób i że etykiety produktów są dokładne. W 1958 r. Ustawa o żywności, lekach i kosmetykach z 1938 r. została zmieniona, aby uwzględnić poprawkę dotyczącą dodatków do żywności, dotyczącą obaw związanych z niewidocznymi zagrożeniami ze strony chemikaliów dodawanych do żywności. Również ustawa o humanitarnych metodach uboju została uchwalona w 1958 r. W 1978 r. ustawa ta została zmieniona, aby zapewnić humanitarny ubój całego mięsa, które było kontrolowane przez FSIS do spożycia przez ludzi.

W 1965 r. reorganizacja Służby Konsumenckiej i Marketingowej ARS sprowadziła federalną inspekcję mięsa i drobiu do jednego programu. W 1967 roku Ustawa Wholesome Meat zmieniła FMIA, aw 1968 Ustawa Wholesome Poultry zmieniła PPIA, wymagając od stanów prowadzenia programów inspekcji przynajmniej tak rygorystycznych jak inspekcje federalne. Ustawa o kontroli produktów jajecznych (EPIA), uchwalona w 1970 r., zapewniała ciągłą kontrolę przetwarzania produktów jajecznych. W 1995 roku zadanie to przejęła FSIS, a FDA przejęła odpowiedzialność za produkty jajeczne w skorupkach. W 1977 roku, po kilku zmianach organizacyjnych, powołano Służbę Bezpieczeństwa Żywności i Jakości, przemianowaną w 1981 roku na Służbę Bezpieczeństwa Żywności i Kontroli (FSIS), zajmującą się klasyfikacją mięsa i drobiu.

Po wybuchu epidemii E. coli w 1993 r. inspekcje zaczęły w większym stopniu opierać się na testach naukowych niż na zwykłych inspekcjach sensorycznych. FSIS popchnął badania nad Analizą Zagrożeń i Krytycznych Punktów Kontroli (HACCP). W 1996 roku wydano Systemy Redukcji Patogenów/HACCP, zapewniające redukcję patogenów chorobotwórczych na surowych produktach. Teraz, podczas gdy branża musi zapewnić, że stosuje bezpieczne praktyki, rząd jest ostatecznie odpowiedzialny za ustalanie standardów bezpieczeństwa i egzekwowanie tych standardów poprzez inspekcje i regulacje.

Chociaż obawy dotyczące bezpieczeństwa żywności mogły być motywacją niektórych z najwcześniejszych inicjatyw w zakresie polityki żywnościowej, w drugiej połowie XX wieku polityka publiczna rozwinęła się wokół innych form ochrony konsumentów, w tym etykietowania żywności i wskazówek żywieniowych . Rola ubóstwa w braku bezpieczeństwa żywnościowego, a także problemy związane z rolnictwem również przyczyniły się do krajobrazu polityki żywnościowej i debaty w Stanach Zjednoczonych w ostatnich dziesięcioleciach.

Historia polityki żywnościowej poza rządem federalnym USA

Główną międzynarodową agencją skupiającą się na polityce żywnościowej jest Organizacja Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa (FAO), utworzona w 1945 roku z czterema wyraźnymi celami: poprawa żywienia i standardów życia w krajach członkowskich, poprawa wydajności produkcji i dystrybucji wszystkie produkty żywnościowe i rolne, poprawiają warunki życia ludności wiejskiej i rozwijają gospodarkę światową w taki sposób, aby zapewnić ludzkości wolność od głodu. W 1974 roku FAO była gospodarzem pierwszej Światowej Konferencji Żywnościowej w Rzymie i przyjęła „Powszechną deklarację w sprawie likwidacji głodu i niedożywienia”. W następstwie podjęto liczne publiczne i prywatne wysiłki, aby lepiej zrozumieć rolników, gospodarczych, społecznych, klimatologicznych i geopolitycznych przyczyniających się do głodu. Organizacje takie jak Międzynarodowy Instytut Badawczy Polityki Żywnościowej zostały założone w celu finansowania badań mających na celu opracowanie „zrównoważonych rozwiązań w celu wyeliminowania głodu i ubóstwa” i corocznie opracowują raport dotyczący globalnej polityki żywnościowej. Decydenci polityczni starają się lepiej zrozumieć, w jaki sposób zasady ekonomiczne rządzą podażą i popytem oraz jak podaż i popyt wpływają na bezpieczeństwo żywnościowe , po raz pierwszy zdefiniowane w latach 70. jako „zdolność do zaspokojenia potrzeb żywnościowych w spójny sposób”, chociaż definicja wciąż ewoluuje.

Polityka żywnościowa ewoluuje, gdy narody poprawiają swoją sytuację ekonomiczną, przechodząc od gospodarki opartej na odizolowanym, samowystarczalnym rolnictwie wiejskim do gospodarki opartej na handlu i rozwoju szerszej gamy oferowanych towarów i usług. Urbanizacja , wzrost populacji i zmieniające się problemy zdrowotne wpływają na podejście do polityki żywnościowej. Poniższa tabela, zaadaptowana przez Simona Maxwella i Rachel Slater, zwięźle opisuje ewolucyjne zmiany w polityce żywnościowej na arenie międzynarodowej.

Polityka żywnościowa „stara” Polityka żywnościowa „nowa”
Populacja Głównie wiejskie Głównie miejski
Praca na wsi Głównie rolniczy Przeważnie nierolnicze
Zatrudnienie w sektorze spożywczym Głównie w produkcji żywności i marketingu pierwotnym Głównie w produkcji żywności i handlu detalicznym
Aktorzy w marketingu żywnościowym Handlarze zbożem Firmy spożywcze
Łańcuch dostaw Krótka - mała liczba mil na jedzenie Długie - duża liczba mil żywności
Typowe przygotowywanie posiłków Głównie jedzenie gotowane w domu? Wysoki udział wstępnie przygotowanych

posiłki, jedzenie zjedzone poza domem

Typowe jedzenie Podstawowe zszywki , niemarkowe Żywność przetworzona , produkty markowe; Więcej produktów zwierzęcych
Opakowania Niski Wysoka
Zakupiona żywność kupiona od Lokalne stragany, sklepy, otwarte targi Supermarkety
Kwestie bezpieczeństwa żywności Zatrucie pestycydami pracowników terenowych; toksyny związane ze złym przechowywaniem Pozostałości pestycydów w żywności; fałszerstwo; kwestie bezpieczeństwa biologicznego w przetworzonej żywności ( salmonella , listerioza )
Problemy z odżywianiem Niedożywienie Przewlekłe choroby dietetyczne ( otyłość , choroby serca , cukrzyca )
Kwestie żywieniowe Mikroelementy Gruby; cukier
Niepewne jedzenie " Chłopi " Biedota miejska i wiejska
Główne źródła krajowych szoków żywnościowych Słabe opady i inne wstrząsy produkcyjne Cena międzynarodowa i inne problemy handlowe
Główne źródła krajowych szoków żywnościowych Słabe opady i inne wstrząsy produkcyjne Szoki dochodowe powodujące ubóstwo żywności
Środki zaradcze na niedobór żywności w gospodarstwie domowym Siatki bezpieczeństwa, pomoc żywnościowa Ochrona socjalna, transfery dochodów
Fora polityki żywnościowej Ministerstwa rolnictwa, pomocy/rehabilitacji, zdrowia Ministerstwa handlu i przemysłu, spraw konsumenckich; grupy aktywistów żywnościowych; Organizacje pozarządowe
Ukierunkowanie polityki żywnościowej Technika rolnicza, reforma parapaństwowa , dokarmianie, żywność do pracy Konkurencja i poszukiwanie czynszu w łańcuchu wartości, struktura przemysłowa w sektorze detalicznym, rynki terminowe, gospodarka odpadami, reklama, edukacja zdrowotna, bezpieczeństwo żywności
Kluczowe instytucje międzynarodowe FAO, WFP, UNICEF, WHO, CGIAR FAO, UNIDO, MOP, WHO, WTO

Polityka żywnościowa i zdrowie populacji w kontekście globalnym

Historycznie, polityka żywnościowa była ogólnie powiązana ze zdrowiem populacji, jednak produkcja żywności i włókien może odgrywać rolę w biopaliwach, paszach dla zwierząt, zdrowiu planety i innych ważnych systemach i strukturach. Wczesna literatura dotycząca niedożywienia obejmująca kraje rozwijające się dotyczyła wpływu praktyk niedoboru żywności na rozprzestrzenianie się chorób, takich jak marasmus i kwashiorkor . Wraz ze wzrostem produkcji żywności, spożywaniem pokarmów o wysokiej wartości energetycznej (o dużej zawartości dodanych cukrów i tłuszczów stałych) oraz zmniejszeniem aktywności fizycznej , w większości krajów rozwiniętych nastąpił wzrost częstości występowania otyłości , zwłaszcza w rodzinach o średnich dochodach. oraz w krajach rozwijających się . Na takie kwestie zwracają większą uwagę decydenci, pracodawcy i ekonomiści zajmujący się zdrowiem, częściowo ze względu na spadek wydajności pracowników, zwiększoną absencję, zmniejszoną zdolność młodych dorosłych do wstąpienia do wojska oraz koszty leczenia w ciągu całego życia związanych z nimi schorzeń, takich jak: cukrzyca i nadciśnienie . Ponadto polityka ta przyczyniła się do wydłużenia średniej długości życia osiągniętego w ciągu ostatnich kilku dekad, ale ostatnio ulega ona erozji z powodu otyłości i chorób przewlekłych .

Z punktu widzenia decydentów, diety rodzin o niższych dochodach w krajach rozwijających się muszą zawierać większe ilości składników odżywczych, takich jak białko pokarmowe , żelazo , wapń , witamina A i witamina C , w stosunku do ogólnego spożycia energii . W przeciwieństwie do tego, polityka żywnościowa dla krajów rozwiniętych powinna zachęcać do mniejszego spożycia żywności o wysokiej wartości energetycznej, takiej jak żywność o wysokiej zawartości tłuszczu i dodanych cukrów , przy jednoczesnym promowaniu większego spożycia owoców, warzyw i produktów pełnoziarnistych w przeliczeniu na błonnik pokarmowy w celu poprawy zdrowia.

Polityka żywnościowa w Stanach Zjednoczonych

W Stanach Zjednoczonych decyzje dotyczące polityki żywnościowej są podejmowane przez jednostki rządowe na poziomie federalnym, stanowym, terytorialnym, plemiennym i lokalnym. Główne obszary zaangażowania federalnego w politykę żywnościową obejmują rolnictwo, pomoc żywieniową, bezpieczeństwo żywności, wytyczne dietetyczne i etykietowanie. W tej sekcji omówiono również inicjatywy branżowe i prace organizacji rzeczniczych, które mają wpływ na politykę żywnościową. Większość polityk żywnościowych opracowuje się stopniowo, często w odpowiedzi na zmieniające się okoliczności, klimat polityczny lub potrzeby.

Zarządzanie

Wszystkie trzy gałęzie rządu federalnego odgrywają rolę w kształtowaniu polityki żywnościowej w Stanach Zjednoczonych.

Władza wykonawcza

Food and Drug Administration (FDA) jest agencja federalna, która jest odpowiedzialna za zapewnienie bezpieczeństwa produktów spożywczych, z wyjątkiem mięsa, drobiu, jaj i przetworów. Różne biura w ramach FDA realizują ujednolicony program żywnościowy agencji, który chroni i promuje zdrowie publiczne poprzez następujące działania:

  • Zapewnienie bezpieczeństwa żywności dla ludzi, w tym dodatków do żywności i suplementów diety , poprzez ustanowienie naukowych standardów zapobiegania chorobom przenoszonym przez żywność i zapewnienie przestrzegania tych standardów
  • Zapewnienie bezpieczeństwa pasz dla zwierząt oraz bezpieczeństwa i skuteczności leków dla zwierząt, w tym bezpieczeństwa pozostałości leków w żywności pochodzenia zwierzęcego
  • Ochrona dostaw żywności i paszy przed celowym zanieczyszczeniem
  • Zapewnienie, że etykiety żywności są zgodne z prawdą i zawierają wiarygodne informacje, z których konsumenci mogą korzystać przy wyborze zdrowej diety.
mój talerz
MyPlate został opracowany, aby zająć miejsce powszechnie znanej piramidy żywieniowej . MyPlate ilustruje proporcje każdej grupy żywności, które powinny być obecne przy każdym posiłku.

W Centrum Kontroli i Zapobiegania Chorobom (CDC) ma wiele programów zdrowia publicznego, które państwo wsparcie i lokalne wydziały zdrowia, uniwersytety i organizacje gminne do wprowadzenia norm żywieniowych zdrowej żywności w zakładach komunalnych, takich jak wczesnej opieki i edukacji, szkół, parki i centra rekreacyjne, miejsca pracy i szpitale oraz wspieranie dostępu społeczności poprzez strategie sprzedaży detalicznej zdrowej żywności.

Departament Rolnictwa Stanów Zjednoczonych (USDA) ma szeroki zakres interesów zaangażowanych w polityce żywnościowej.

Bezpieczeństwo i Inspekcji Żywności (FSIS) jest odpowiedzialny za upewnienie się, że podaż handlowa Stanów Zjednoczonych mięsa, drobiu i produktów z jaj jest bezpieczne, zdrowe i prawidłowo oznakowane i opakowane.

Żywności i Żywienia usługi (FNS) skupia się na pomocy dzieciom i rodzinom w potrzebie właściwego odżywiania się poprzez programy pomocy żywnościowej i edukacji żywieniowej. Dwa szeroko znane programy w ramach FNS to Program Uzupełniającej Pomocy w Odżywianiu (SNAP) i Narodowy Program Obiadów Szkolnych (NSLP).

Centrum Polityki Żywienia i Promocji (CNPP) działa na rzecz poprawy zdrowia i dobrego samopoczucia Amerykanów poprzez rozwijanie i promowanie diety wskazówki, że linki badania naukowe do potrzeb żywieniowych konsumentów. Powszechnie akceptowana piramida żywieniowa została wykorzystana jako część tych wskazówek żywieniowych, ale ostatnio opracowano MyPlate , aby pokazać właściwe praktyki żywieniowe w odniesieniu do ustawienia miejsca. Do grupy żywności z owoców, warzyw, zbóż, protein i mleczarni każdy przydzielony pewną ilość miejsca na płycie, pokazując społeczeństwu proporcjonalnych ilości każdego żywności powinny być one jedzenia podczas każdego posiłku.

Narodowy Program Organic (NOP) reguluje standardy dla każdego gospodarstwa rolnego, który chce sprzedać produkt rolny jako produkowane metodami ekologicznymi. Do oznakowania produktu rolnego jako organicznego nie wolno stosować nawozów sztucznych , osadów ściekowych , napromieniania i inżynierii genetycznej . Dodatkowo, każdy produkt zwierzęcy, który jest oznaczony jako ekologiczny, musi być zgodny z wytycznymi, że warunki życia zwierząt gospodarskich, praktyka opieki zdrowotnej i pasza są zgodne ze specyfikacjami ekologicznymi.

USDA podjęło również znaczące kroki w celu zmniejszenia marnotrawstwa żywności w Stanach Zjednoczonych. Marnowanie żywności szacuje się na 30 do 40 procent dostaw żywności i przekłada się na około 133 miliardy funtów i 161 miliardów dolarów wartości żywności, jak donosi USA's Economic Research Service . USDA, EPA i FDA podpisały w 2018 r. formalną umowę o współpracy w celu edukowania konsumentów, angażowania partnerów i interesariuszy oraz projektowania i monitorowania rozwiązań w celu zmniejszenia strat i marnotrawstwa żywności.

Władza ustawodawcza

Mając władzę nad rocznym budżetem kraju, Kongres odgrywa również rolę w formułowaniu polityki żywnościowej, szczególnie w kwestiach związanych z rolnictwem i pomocą żywieniową. W Izbie Reprezentantów , Komisja Rolnictwa jest gracz ołowiu; w Senacie jest to Komisja Rolnictwa, Żywienia i Leśnictwa . Istotną rolę odgrywają również komisje budżetowe i budżetowe każdego domu. Gdy program lub polityka podlega obowiązkowym wymogom dotyczącym wydatków , co oznacza, że ​​kongresowe komisje budżetowe muszą w pełni finansować program dla wszystkich, którzy spełniają kryteria kwalifikacyjne, to komisje zatwierdzające ds. Rolnictwa w obu izbach mają uprawnienia do określenia zakresu kwalifikowalności do programy. Programy, które nie są uważane za obowiązkowe, są uważane za uznaniowe programy wydatków , a władza nad wynikami finansowymi znajduje się w rękach komitetów ds. Przydziałów każdego domu, których zadaniem jest ustalanie rocznych poziomów wydatków.

Władza sądownicza

Sąd Najwyższy USA brał udział w licznych decyzjach, które wpłynęły na politykę jedzenie wokół handlowych i patentów obaw, bezpieczeństwa żywności i etykietowania. Zaproponowano bardziej systematyczne i agresywne wykorzystanie systemu sądowego do kwestionowania praktyk związanych z otyłością. Przykłady obejmują wszczynanie pozwów przeciwko deweloperom, którzy nie uwzględniają obiektów rekreacyjnych w swoich projektach, tablicach szkolnych, które przyznają wyłączne prawa do sprzedaży producentom napojów bezalkoholowych oraz producentom nieodżywczej żywności.

Elementy federalnej polityki żywnościowej

Rachunek rolny

Najnowsza ustawa rolna została podpisana 20 grudnia 2018 r. i wygaśnie w 2023 r. Duża część amerykańskich wydatków ma na celu wsparcie bezpieczeństwa żywnościowego, wsparcie produkcji żywności, włókien i energii oraz obszerny łańcuch dostaw żywności dla ludzi poprzez dwanaście tytułów w tym pomoc żywieniowa i programy dotacji dla gospodarstw . Rachunek za gospodarstwo, który jest autoryzowany i przypisywany mniej więcej co pięć lat. Ustawa rolna zezwala na działania poprzez dwa podejścia do wydatkowania, obowiązkowe i uznaniowe. Obowiązkowe programy wydatkowania działają jako uprawnienia i są opłacane za pomocą wieloletnich szacunków budżetowych, gdy ustawa jest uchwalona, ​​podczas gdy programy z uznaniowym wyznaczeniem wymagają dodatkowych działań przez kongres, aby otrzymać finansowanie.

Krótko mówiąc, tytuły rachunków gospodarstw rolnych obejmują:

  • Tytuł I, Programy towarowe: Zapewnia wsparcie dla głównych upraw towarowych, w tym kukurydzy, soi, pszenicy, orzeszków ziemnych, ryżu, nabiału i cukru, a także pomoc w przypadku klęsk żywiołowych.
  • Tytuł II, Ochrona: Zachęca do zarządzania środowiskiem użytkami rolnymi i lepszego zarządzania poprzez programy wycofywania gruntów i/lub programy dotyczące użytków rolnych.
  • Tytuł III, Handel: Wspiera amerykańskie programy eksportu produktów rolnych i międzynarodowe programy pomocy żywnościowej.
  • Tytuł IV, Odżywianie: Zapewnia pomoc żywieniową dla osób o niskich dochodach i gospodarstw domowych poprzez programy takie jak Program Pomocy Uzupełniającej Odżywianie (SNAP).
  • Tytuł V, Kredyt: Oferuje bezpośrednie pożyczki rządowe dla rolników/ranczerów oraz gwarancje na pożyczki udzielane przez prywatnych pożyczkodawców.
  • Tytuł VI, Rozwój obszarów wiejskich: Wspiera przedsiębiorstwa wiejskie i rozwój społeczności.
  • Tytuł VII, Badania, Rozszerzenia i Sprawy Pokrewne: Wspiera badania rolnicze i programy rozwojowe.
  • Tytuł VIII, Leśnictwo: Wspiera programy zarządzania lasami prowadzone przez Służbę Leśną USDA.
  • Tytuł IX, Energia: Zachęca do rozwoju gospodarstw rolnych i społecznościowych systemów energii odnawialnej poprzez różne programy.
  • Tytuł X, Ogrodnictwo: Wspiera produkcję specjalistycznych upraw (owoców, warzyw), żywności ekologicznej z certyfikatem USDA i żywności produkowanej lokalnie oraz upoważnia do ustanowienia ram regulacyjnych dla konopi przemysłowych.
  • Tytuł XI, Ubezpieczenie upraw: Zarządzanie federalnym programem ubezpieczenia upraw.
  • Tytuł XII, Różne: Obejmuje inne programy i pomoc, w tym wsparcie dla nowych hodowców i rolników.

Koncerny rolnicze

Interwencje rządowe w gospodarce rolnej wpływają na wielkość produkcji i cenę żywności. W celu zachęcenia rolników do uprawy roślin i zabezpieczenia ich przed trudnymi cyklami gospodarczymi lub pogodowymi stosuje się szereg różnych instrumentów, w tym wsparcie cenowe , kontrolę podaży, płatności niedoborowe, płatności bezpośrednie, ubezpieczenia i wzrost popytu. Rachunek gospodarstwo Stany Zjednoczone określa rodzaj instrumentów polityki, które będą finansowane w danym cyklu i jakim kosztem. Według Congressional Research Service (CRS) dotacje dla gospodarstw rolnych, określane głównie przez gospodarstwo, mają kosztować 223 miliardy dolarów w ciągu 10 lat od 2013 do 2022 roku . Ubezpieczenie upraw jest najdroższą z federalnych subsydiów rolnych, a następnie polityki ochrony i wsparcie surowców. Przedstawiciele i senatorowie ze stanów, które otrzymują lwią część dotacji rolniczych, często dominują w komisjach rolnictwa w izbie i senacie. Ekonomia rolnictwa odgrywa coraz większą rolę w zrozumieniu zarówno krajowych, jak i globalnych decyzji dotyczących polityki handlu żywnością.

Podstawowy program ekspansji popytu wspierany przez rząd federalny za pośrednictwem Departamentu Rolnictwa znany jest jako program kontroli towarów . Odpowiada za szereg kampanii reklamowych, których celem jest zwiększenie popytu na produkty towarowe, takie jak mleko, wołowina, wieprzowina i jajka. Znane hasła z tych kampanii to „ Got Milk? ”; „ Wieprzowina. Inne białe mięso ”; i „ Niesamowite, jadalne jajko ”. Programy check-off nie istnieją dla niektórych zdrowszych produktów spożywczych uprawianych i produkowanych w USA, w tym drobiu, ryb i produktów pełnoziarnistych, a wsparcie marketingowe dla produktów jest bardzo minimalne.

W ostatnich dziesięcioleciach, decydenci doszli pod zwiększonym ciśnieniem w celu zrównoważenia interesów tradycyjnego rolnictwa w Stanach Zjednoczonych i na całym kwestie rolnictwa ekologicznego , regeneracyjnej rolnictwie , w oddziaływaniu na środowisko rolnictwa , paliwa vs. żywności i międzynarodowych bezpieczeństwa żywnościowego obaw. USDA prowadzi różnorodne programy, polityki i działania, które wpływają i odnoszą się do zrównoważonego rolnictwa, zasobów naturalnych i rozwoju społeczności, w tym bezpieczeństwa żywnościowego.

Pomoc żywieniowa

Zapewnienie odpowiedniej żywności rodzinom i jednostkom jest również centralnym elementem krajowych działań w zakresie polityki żywnościowej. W Stanach Zjednoczonych, gdzie większość stanowych płac minimalnych nie została zaktualizowana, aby zapewnić to, co niektóre grupy uważają za „płacę zdatną do życia”, programy pomocy żywnościowej pomagają zapewnić zasoby żywnościowe osobom i rodzinom poprzez comiesięczną pomoc. Przybiera to przede wszystkim formę miesięcznych świadczeń, które są obliczane na podstawie dochodu rodziny, skorygowane o pewne podlegające odliczeniu koszty utrzymania i wielkość gospodarstwa domowego i mogą być wykorzystywane wyłącznie na zakup żywności. Program znany od dziesięcioleci jako „bony żywnościowe” został zmodernizowany i przemianowany w 2008 r. na program suplementarnej pomocy żywieniowej (SNAP), aby potwierdzić przejście z papierowych kartek żywnościowych na elektroniczny transfer świadczeń lub karty EBT. SNAP to obowiązkowy program wydatków ; rząd musi przeznaczyć środki na program wystarczające do pokrycia świadczeń dla wszystkich, którzy spełniają wymagania kwalifikacyjne. Ustawa rolnicza zezwala również na finansowanie SNAP i innych programów pomocy żywieniowej, które tworzą sieć bezpieczeństwa socjalnego, która ma wynieść 772 miliardy dolarów w okresie 10 lat od 2013 do 2022 roku. W 2020 roku USDA stworzyła również żywność COVID-19 program pomocy.

Dzieci

Potrzeby żywieniowe dzieci są ważnym elementem pomocy żywieniowej w Stanach Zjednoczonych. W roku podatkowym 2017 dzieci w wieku poniżej 5 lat stanowiły 13,4 procent uczestników, a dzieci w wieku szkolnym stanowiły 30,0 procent uczestników programu dodatkowych świadczeń SNAP (Supplemental Nutrition Assistance Program ) USDA , programu dla Amerykanów o niskich dochodach. W ciągu ostatnich dziesięciu lat udział dzieci w SNAP spadł z 49,1 procent w roku podatkowym 2007 do 43,4% w roku podatkowym 2017.

Ponadto specjalny program żywienia uzupełniającego dla kobiet, niemowląt i dzieci ( WIC ) ma na celu zapewnienie opieki zdrowotnej i potrzeb żywieniowych kobiet w ciąży i karmiących piersią o niskich dochodach oraz ich dzieci poniżej piątego roku życia. W 2017 r. około 14,1 mln kobiet i dzieci kwalifikowało się do otrzymywania świadczeń z WIC w dowolnym momencie. Z tej grupy w programie wzięło udział 7,2 miliona osób, czyli wskaźnik wykorzystania wynoszący 51 procent. W 2019 roku wzięło w nim udział około 6,4 mln osób.

Narodowy School Lunch Act stworzył National School Lunch Program w 1946 roku w celu zapewnienia, że dzieci o niskich dochodach otrzymał całkowicie lub częściowo dotowane posiłek w środku ich dzień w szkole. Zmiany w programie zostały dokonane za prezydenta Lyndona B. Johnsona wraz z uchwaleniem Ustawy o żywieniu dzieci , która zintegrowała programowanie posiłków szkolnych ze Specjalnym Programem Mleka i uruchomiła nowy krajowy program śniadań w szkole . Liczne badania potwierdziły związek między wynikami szkoły a szkolnym programem śniadaniowym. Niedawno prezydent Barack Obama podpisał ustawę Healthy, Hunger-Free Kids Act z 2010 r. i służy ponownej autoryzacji wydatków na programowanie żywności dla dzieci. Normy żywieniowe dla szkolnych śniadań i obiadów zostały zrewidowane po raz pierwszy od 15 lat poprzez uchwalenie ustawy, aby ściślej dostosować je do zdrowej żywności zalecanej przez Dietary Guidelines for Americans . W ciągu ostatnich kilku dekad rząd federalny stanął w obliczu zwiększonej presji, aby poprawić jakość odżywczą posiłków serwowanych w szkołach publicznych ze strony wielu grup rzecznictwa, których celem było dostosowanie żywności podawanej do wytycznych dietetycznych dla Amerykanów, które są oparte na badaniach naukowych pokazując korzyści płynące z pełnych ziaren, owoców i warzyw oraz zmniejszenie dodanych cukrów, rafinowanych ziaren i sodu. Część nacisków wynikała z wysiłków federalnych w latach 80. XX wieku, mających na celu poszerzenie definicji kwalifikujących się grup żywności.

Podczas pandemii COVID-19 w 2020 r. rząd Stanów Zjednoczonych za pośrednictwem USDA stworzył tymczasowe nadzwyczajne standardy uprawnień i świadczeń na podstawie ustawy o żywności i żywieniu z 2008 r. Z powodu zamknięcia szkół lub hybrydowych modeli dostarczania do szkół dzieci, które normalnie otrzymywałyby za darmo lub posiłki o obniżonej cenie (śniadanie, obiad i/kolacja) zgodnie z ustawą Richard B. Russell National School Lunch Act w szkolnej stołówce, zostały uznane za kwalifikujące się do Pandemicznej EBT (P-EBT) na podstawie krajowego przepisu w nagłych wypadkach. Umożliwiło to rodzicom i opiekunom zakup żywności z lokalnych rynków i sklepów, aby zapewnić bezpieczeństwo żywnościowe swoim dzieciom korzystając z opcji P-EBT.

Starsi Amerykanie

Obawy o seniorów żyjących w ubóstwie w latach 60. doprowadziły do ​​ustanowienia w 1972 roku Programu Żywienia Osób Starszych (ENP). Ten program finansowany przez władze federalne zapewnia agencjom stanowym i obszarowym dotacje na temat starzenia się, aby pomóc w sfinansowaniu kosztów wspólnych posiłków i posiłków dostarczanych do domu dla osób starszych żyjących samodzielnie w społeczności. Program jest okresowo ponownie autoryzowany na mocy ustawy o starszych Amerykanach i jest zarządzany przez Administrację ds. Starzenia się Departamentu Zdrowia i Opieki Społecznej Stanów Zjednoczonych. Podstawowym działaniem finansowanym w ramach Tytułu III jest przygotowywanie i podawanie pożywnych posiłków osobom dorosłym powyżej 60 roku życia i ich małżonkom. Tytuł III-A zapewnia finansowanie organizacjom plemiennym w celu zapewnienia podobnych usług żywieniowych. Posiłki są rozdzielane za pomocą dwóch mechanizmów: (1) dostarczane do domów seniorów, którzy nie są w ruchu lub mają problemy z samoopieką, oraz (2) podawane w miejscach spotkań grupowych, takich jak centrum seniora, kościół, świetlica lub publiczne Szkoła. Seniorzy powracający do domu otrzymują jeden posiłek dziennie (kilka świeżych i mrożonych posiłków może być uwzględnionych w jednej dostawie), a społeczności, które oferują wspólne posiłki są zachęcane do oferowania posiłku co najmniej pięć razy w tygodniu. Posiłki muszą spełniać zalecane dzienne spożycie oraz wytyczne dietetyczne USDA dla osób starszych. W 2011 roku budżet programów Tytułu III wyniósł 817,8 miliona dolarów, a obsłużono około 2,6 miliona osób. Dotacje są przyznawane przez Administrację ds. Starzenia się agencjom stanowym i lokalnym radom ds. starzenia się, które świadczą szereg innych usług seniorom w swoich społecznościach. Program w dużej mierze opiera się na wolontariuszach; Oszczędność około 10% na posiłek przypisuje się pracy wolontariuszy. W ciągu ostatnich 20 lat więcej środków zostało przesuniętych ze zbiorowego wsparcia posiłków na żywność dostarczaną do domu, często określaną jako posiłki na kółkach . Chociaż celem EPS jest ukierunkowanie na osoby starsze o niskich dochodach w miastach i na obszarach wiejskich, nie ma możliwości skorzystania z tych usług; Projektanci pierwotnego ustawodawstwa chcieli ograniczyć bariery w korzystaniu z programu przez osoby starsze.

Rola otyłości w rozważaniu pomocy żywieniowej

Pomoc odżywianie w USA odbywa się w wyjątkowym kontekście danego wysoka częstość występowania chorób związanych z odżywianiem, takich jak cukrzyca, nowotwory, choroby układu krążenia i otyłości, wysokiego lub otyłością , u dorosłych i dzieci. Ponad 40 procent dorosłych Amerykanów w wieku 20 lat i starszych było uważanych za cierpiących na otyłość w latach 2017-2018, a 12 procent dzieci w wieku od 2 do 5 lat zostało sklasyfikowanych jako już cierpiące na otyłość. Badania wykazały pewne drobne korelacje między brakiem bezpieczeństwa żywnościowego a otyłością wśród kobiet, ale ustalenia dotyczące mężczyzn i dzieci były niespójne. Zaproponowano ramy wykorzystania tych informacji do kształtowania polityki dotyczącej korzyści żywnościowych. Ramy sugerują, że strategie radzenia sobie ze społecznym, psychologicznym, geograficznym, ekonomicznym stresem ubóstwa i czynnikami strukturalnymi mają kluczowe znaczenie dla powiązania ubóstwa i jego wpływu na zdrowy styl życia, takich jak mniejszy dostęp do zdrowej i przystępnej cenowo żywności w sąsiedztwie (termin bagna żywności były używane do opisywania lokalizacji z dużą ilością sprzedaży alkoholu, sklepów spożywczych i kilku sklepów spożywczych z produktami i chudym mięsem), mniejszym dostępem do bezpiecznych miejsc do aktywności fizycznej, słabym dostępem do wysokiej jakości opieki zdrowotnej w celu kontroli i porad dotyczących bezpieczeństwa żywności i zdrowia, i niezdrowy stan wagi.

Rola targowisk rolniczych

Obawy związane z brakiem dostępu do świeżych produktów dla wielu odbiorców świadczeń SNAP doprowadziły do ​​wysiłków zmierzających do zwiększenia roli, jaką rynki rolne mogą odgrywać w dostarczaniu zdrowych owoców i warzyw osobom otrzymującym pomoc żywieniową. W latach 2005-2010 liczba targowisk rolnych autoryzowanych i wyposażonych do obsługi transakcji SNAP wzrosła z 444 do 1611. W 2019 r. w całym kraju było ponad 3500 lokalizacji targowiskowych, które akceptują świadczenia SNAP. Ponadto, Program Odżywiania Rynku Seniorów Rolników zapewnia fundusze na kupony rozdawane potrzebującym starszym dorosłym do wykorzystania na lokalnych rynkach i u sprzedawców produktów przydrożnych zatwierdzonych przez każdy stan.

Bezpieczeństwo żywności

W szerokim ujęciu politycznym, bezpieczeństwo żywności można opisać jako próbę ograniczenia zanieczyszczeń w dostawach żywności. Tradycyjnie, zanieczyszczeniami budzącymi największe obawy były patogeny . Według szacunków Centrum Kontroli i Prewencji Chorób (CDC) z 2011 roku, 48 milionów ludzi choruje, 128 000 jest hospitalizowanych, a 3 000 umiera z powodu chorób przenoszonych przez żywność każdego roku. W pierwszej piątce przestępców były norowirusy , salmonella , Clostridium perfringens , Campylobacter spp. i Staphylococcus aureus .

General Accounting Office jest autorem wielu raportów podkreślając niebezpieczeństwa związane z fragmentarycznego podejścia do bezpieczeństwa żywności w USA. Federalne przepisy dotyczące bezpieczeństwa żywności są podzielone głównie między agencje w Departamencie Zdrowia i Opieki Społecznej oraz Departamencie Rolnictwa, ale niektóre obowiązki są również delegowane na Agencję Ochrony Środowiska (EPA), Departament Handlu i Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego . W Departamencie Zdrowia i Opieki Społecznej za bezpieczeństwo większości produktów spożywczych, z wyjątkiem mięsa, drobiu i przetworzonych jaj , odpowiada Agencja ds. Żywności i Leków (FDA). Leki dla zwierząt i pasza dla zwierząt są również częścią mandatu bezpieczeństwa FDA, podczas gdy ogniska chorób przenoszonych przez żywność są monitorowane i badane przez CDC. W ramach USDA, Służba ds. Bezpieczeństwa Żywności i Kontroli jest odpowiedzialna za nadzór nad bezpieczeństwem, wartością zdrowotną i właściwym etykietowaniem mięsa, drobiu i przetworzonych jaj. Inspektorzy muszą być na miejscu w prawie każdej rzeźni w kraju, gdy zwierzęta są przygotowywane do spożycia przez ludzi. W rezultacie FSIS ma większy roczny budżet i zatrudnia znacznie większą liczbę inspektorów niż FDA, mimo że mandat FDA jest znacznie szerszy. Inne agencje USDA odgrywające rolę w bezpieczeństwie żywności obejmują Służbę Inspekcji Zdrowia Zwierząt i Roślin (APHIS), której celem jest zapobieganie chorobom zwierząt i roślin w produktach krajowych i importowanych, oraz Służbę Marketingu Rolnego (AMS), której podstawową funkcją jest ustalanie jakości, klas i standardów handlowych dla produktów mlecznych, owoców, warzyw i mięsa.

Modernizacji Bezpieczeństwa Żywności Act (FSMA) została podpisana do prawa w 2011 roku i daje FDA nowych władz regulować sposób jedzenie jest uprawiane, zbierane i przetwarzane. Został opracowany w celu ograniczenia zanieczyszczenia w dostawach żywności. Istnieje siedem głównych zasad wdrażania FSMA, które wymagają określonych działań, które należy podjąć w różnych punktach łańcucha dostaw, aby zapobiec zanieczyszczeniu żywności dla ludzi i zwierząt.

Oprócz patogenów coraz większe zainteresowanie Amerykanów stanowią dodatki chemiczne do żywności. Krytyczna koncepcja związana z dodatkami chemicznymi w żywności jest powszechnie uznawana za bezpieczną lub GRAS, oznaczenie Agencji ds. Żywności i Leków dla substancji spożywczych, które są zwolnione z testów bezpieczeństwa. Około 12 000 próbek owoców i warzyw dostępnych dla amerykańskich konsumentów jest zbieranych każdego roku i testowanych pod kątem pozostałości pestycydów, a wyniki są publikowane w corocznym programie danych o pestycydach ( Pesticide Data Program, PDP) prowadzonym przez USDA.

Istnieje kilka rodzajów instrumentów politycznych, które można wykorzystać w celu przeciwdziałania zagrożeniom dla zdrowia, jakie stwarza uprawa i przetwarzanie żywności przeznaczonej do spożycia. Rząd może opracować zasady procesu, które wyraźnie określają, które procedury są odpowiednie do obchodzenia się z określoną żywnością. Standardy wydajności wyznaczają standardy jakości, według których mierzone są produkty spożywcze, takie jak klasy mięsa lub jaj. Dodatkowe narzędzia to zasady etykietowania żywności, finansowane przez rząd badania dotyczące bezpieczeństwa żywności oraz edukacja konsumentów. Możliwość pozwów sądowych dotyczących odpowiedzialności za produkt przeciwko producentom stosującym słabe praktyki w zakresie bezpieczeństwa stanowi kolejną zachętę dla producentów do zachowania odpowiedniej ostrożności podczas obchodzenia się z żywnością i przetwarzania jej.

Etykietowanie żywności

Oznakowanie regulowane przez FDA

Wymagania dotyczące etykietowania żywności są określone w Federalnej Ustawie o Żywności, Lekach i Kosmetykach (w skrócie FFDCA, FDCA lub FD&C). Oznaczanie wartości odżywczej jest wymagane w przypadku większości przetworzonych produktów spożywczych i jest dobrowolne w przypadku produktów surowych i ryb. Najbardziej rozpoznawalną etykietą jest etykieta z informacjami żywieniowymi znajdująca się na wszystkich gotowych produktach spożywczych. Zawiera ona sugerowaną wielkość porcji, a następnie ilość na porcję kalorii, tłuszczu, cholesterolu, sodu, węglowodanów, białka oraz listę niektórych mikroelementów znajdujących się w pożywieniu. Składniki są również zawarte na etykiecie, wymienione od największej ilości do najmniejszej ilości.

Istnieją również wymagania dotyczące znakowania alergenów . Zgodnie z Ustawą o znakowaniu alergenów i ochronie konsumentów w żywności z 2004 r. (Prawo publiczne 108-282, Tytuł II), 2% dorosłych oraz 5% niemowląt i dzieci ma alergie pokarmowe , a 90% tych alergii jest związanych z mlekiem, jajami , ryby, skorupiaki, orzechy, orzeszki ziemne, pszenica i soja. Oznakowanie musi zawierać listę tych głównych alergenów pokarmowych, które są zawarte w produkcie lub które mogły wejść w kontakt z żywnością podczas produkcji.

Etykietowanie regulowane przez USDA

Organiczna pieczęć USDA
Ta pieczęć znajduje się na wszystkich produktach spożywczych, które spełniają przepisy NOP, aby były nazywane „100% Organic” lub „Organic”.

Zgodnie z ustawą o produkcji żywności ekologicznej i Narodowym Programem Ekologicznym:

  • Produkt może być oznaczony jako „100% ekologiczny”, jeśli zawiera wyłącznie organiczne składniki i substancje pomocnicze w przetwórstwie.
  • Etykieta „Organic” jest stosowana dla produktów zawierających co najmniej 95% produktów ekologicznych.
  • Produkty składające się w co najmniej 70% ze składników ekologicznych mogą być oznaczone jako „Wyprodukowane ze składników ekologicznych”.

Warunki nieuregulowane

Niektóre faktyczne warunki etykietowania nie są szczegółowo uregulowane, ale USDA-FSIS może wymagać od producentów przedłożenia dodatkowej dokumentacji w celu weryfikacji roszczenia. Terminy te obejmują:

  • Nie stosowano żadnych leków ani hormonów wzrostu
  • Wolny wybieg / bez klatki
  • Zbierane w sposób zrównoważony

Terminy te są często używane na etykietach, aby poprawić zbywalność produktu. USDA-FSIS nie może zatwierdzić fałszywych lub wprowadzających w błąd etykieta.

Wskazówki dietetyczne

Zdrowa dieta jest ważna dla prawidłowego wzrostu, rozwoju, optymalnej funkcji odpornościowej i zdrowia metabolicznego. Jednak wielu konsumentów zgłasza zamieszanie z powodu sprzecznych informacji żywieniowych z różnych źródeł, w tym agencji naukowych, opublikowanych książek, mediów i mediów społecznościowych. Centrum Polityki Żywienia i Promocji w ramach amerykańskiego Departamentu Rolnictwa oraz Departament Zdrowia i Usług Społecznych opłata z przeglądu literatury naukowej i kucie porozumienie w sprawie szeregu wyborów żywieniowych i zachowań, które są sporządzane i wydawane raz na pięć lat jako dietetyczna Wytyczne dla Amerykanów . Przegląd 2020-2025 jest w toku, a wytyczne dietetyczne dla Amerykanów na lata 2015-2020 zostały opublikowane jesienią 2015 r. Opinia publiczna jest proszona o zgłaszanie uwag do komitetu doradczego, które są publikowane na stronie internetowej Centrum Polityki Żywienia i Promocja . Przesłane komentarze pochodzą od instytucji akademickich, lekarzy indywidualnych, członków społeczeństwa oraz branż zainteresowanych wytycznymi. Na przykład wśród osób składających ustne zeznania przed komisją, która opracowała wytyczne na 2010 r., znaleźli się przedstawiciele przemysłu cukrowniczego, rybnego, mleczarskiego, jajecznego, wieprzowego, wołowego, sojowego i spożywczego. Inne, które złożyły zeznania, to między innymi Rada ds. Odpowiedzialnego Żywienia , Uniwersytet Waszyngtoński , American Heart Association , The Cancer Project]], Instytut Technologów Żywności oraz Związek Wegetarian Ameryki Północnej. Chociaż otwarte na wkład publiczny, opracowanie wytycznych żywieniowych jest przykładem polityki żywnościowej ogłoszonej wyłącznie w ramach władzy wykonawczej rządu federalnego.

Przez ponad dekadę wytyczne dietetyczne były ilustrowane piramidą żywieniową , ale wytycznym z 2010 roku towarzyszyła nowa grafika, MyPlate . Ta grafika jest próbą ukazania prawidłowych praktyk żywieniowych w odniesieniu do ustawienia miejsca. Pięć grup żywności - owoce, warzywa, zboża, produkty białkowe i nabiał - są przygotowywane w idealnych proporcjach dla każdego posiłku. Okresowe raporty agencji rządowych, ankiety i badania wskazują, że populacja USA nie spełnia rządowych wytycznych żywieniowych. Amerykanie jedzą niewystarczającą ilość owoców i warzyw oraz spożywają zbyt dużo wysoko przetworzonej żywności o wysokiej zawartości niezdrowych tłuszczów stałych, dodatku cukrów i spożywają niezdrowe ilości alkoholu. Podobnie jak w przypadku pomocy żywieniowej, wytyczne dietetyczne są formułowane w środowisku, które jest coraz bardziej świadome zagrożeń dla zdrowia, przed którymi stoi naród ze względu na rosnącą liczbę osób z chorobami związanymi z dietą, w tym otyłością, cukrzycą typu 2, chorobami sercowo-naczyniowymi i niektórymi nowotworami. Podczas gdy dziedzina żywienia i zdrowia publicznego ściśle współpracuje ze społecznym modelem ekologicznym, który umieszcza indywidualne determinanty zachowania i wybory w kontekście jego rodziny, społeczności, kontekstów społecznych, w tym marketingu, dostępu do handlu detalicznego i szerszej polityki rolnej, Wytyczne żywieniowe dla Amerykanie są nastawieni na indywidualne zachowania związane z jedzeniem, przyjmowaniem składników odżywczych i aktywnością fizyczną. Są one jednak przekładane na standardy żywieniowe w miejscach serwujących lub oferujących żywność, takich jak miejsca pracy (np. wytyczne dotyczące gastronomii), opieka nad dziećmi i szkoły (patrz rozdział dotyczący dzieci).

Zwolennicy polityki (rząd spoza Stanów Zjednoczonych)

Rzecznictwo i koalicje

Każdego obywatela Stanów Zjednoczonych można określić jako interesariusza polityki żywnościowej, ale rolnictwo i przemysł spożywczy są na ogół dominującymi graczami, gdy opowiadają się za i przeciw prawodawstwu i przepisom na szczeblu federalnym; Rzecznicy zdrowia publicznego i grupy interesu konsumentów również odgrywają pewną rolę. Działania rządu federalnego dotyczące polityki żywnościowej są często ważniejsze dla rolników i producentów lub dystrybutorów żywności, ponieważ ich dochody pochodzą z tej działalności gospodarczej, podczas gdy konsumenci w USA wydają tylko około 10 procent swoich dochodów na żywność. To generalnie sprawia, że ​​rolnicy lub dyrektorzy przemysłu spożywczego łatwiej organizują się wokół kwestii politycznych niż ogół społeczeństwa.

Organizacje non-profit, które przyjmują darowizny na cele charytatywne i są zorganizowane zgodnie z sekcją 501(c)(3) Kodeksu Urzędu Skarbowego, mają ograniczone środki, które mogą przeznaczyć na działalność lobbingową zgodnie z Kodeksem , podczas gdy przedsiębiorstwa i stowarzyszenia handlowe nastawione na zysk nie spotykają się z takimi samymi ograniczeniami. W rezultacie niektóre grupy charytatywne, które mają udział w decyzjach dotyczących polityki żywnościowej USA, tworzą odrębną organizację do celów lobbingowych i opracowują mechanizm finansowania, który nie obejmuje odliczanych od podatku darowizn na cele charytatywne. Fundusze wydawane przez przemysł i inne grupy interesu na lobbing i kampanie polityczne są śledzone i udostępniane publicznie przez non-profit Center for Responsive Politics za pośrednictwem strony internetowej Open Secrets .

Rady ds. Polityki Żywnościowej

Wiele rad ds. polityki żywnościowej (FPC) gromadzi różne zainteresowane strony w celu zidentyfikowania problemów związanych z bezpieczeństwem żywnościowym i żywieniowym, zbadania rozwiązań, ustalenia priorytetów sprawiedliwych podejść i zaplanowania rodzajów polityk potrzebnych w danej jurysdykcji w celu zaspokojenia potrzeb żywieniowych społeczeństwa wraz ze sposobami wspierać lokalnych rolników i producentów, przetwórców, dystrybutorów, sprzedawców/sprzedawców spożywczych i innych członków systemu żywnościowego. Mogą pracować nad edukacją członków sektora publicznego i spożywczego, kształtowaniem polityki publicznej, a nawet tworzeniem nowych programów. Wiele stanów, regionów, miast i innych organizacji utworzyło własne FPC. Niektóre z tych FPC są zlecane przez rząd, podczas gdy inne są wspólnym wysiłkiem organizacji oddolnych. Najwcześniejszymi oddolnymi radami ds. polityki żywnościowej były: Komisja Doradcza ds. Polityki Żywnościowej miasta Hartford ustanowiona w 1991 r. oraz Rada ds. Polityki Żywnościowej Marin ustanowiona w 1998 r. Projekt sieci Johns Hopkins Centre for a Livable Future 's Food Policy Networks (FPN) wspiera rozwój FPCs, a także zapewnia im narzędzia pomagające w budowaniu zdolności i umiejętności w celu tworzenia skutecznych rad w całych Stanach Zjednoczonych. Projekt FPN posiada również witrynę z katalogiem online i mapą istniejących FPC.

Inicjatywy przemysłu spożywczego

Nie wszystkie polityki dotyczące żywności na rynku publicznym mają swoje źródło w rządzie. Przemysł spożywczy również od czasu do czasu wyznacza sobie standardy. Często te dobrowolne wysiłki wynikają z obaw branży, że mogą stanąć w obliczu cięższych lub fragmentarycznych przepisów federalnych lub stanowych organów regulacyjnych w celu poprawy jakości produktów spożywczych lub marketingu żywności.

Fakty z góry

Facts Up Front to inicjatywa Stowarzyszenia Producentów Spożywczych (GMA), która ma na celu uproszczenie informacji żywieniowych na produktach z etykietą z przodu opakowania (FOP), która podkreśla kalorie, tłuszcze nasycone, sód i cukry w jednej porcji przedmiotu. Początkowo nazywany „kluczami żywieniowymi”, branża podjęła tę akcję w czasie, gdy agencje federalne wyraziły obawy dotyczące potencjalnego zamieszania wśród konsumentów wynikającego z konkurencyjnych prób uproszczenia informacji żywieniowych na towarach pakowanych. Kongres i Centrum Kontroli Chorób powierzyły Instytutowi Medycyny przeprowadzenie badania z myślą o zaleceniach standaryzacji tych etykiet, aw październiku 2011 r. opublikowano raport. Inicjatywa GMA została uruchomiona w styczniu 2011 r., a zgodność jest dobrowolna.

Inicjatywa reklamowa żywności i napojów dla dzieci

Ten dobrowolny wysiłek, zapoczątkowany w 2007 roku, wezwał producentów żywności do ustalenia kryteriów żywieniowych dla produktów spożywczych, które reklamują podczas programów dla dzieci. Inicjatywa, zorganizowana przez Better Business Bureau , była szeroko krytykowana przez zwolenników federalnego uregulowania reklamy skierowanej do dzieci. Karta wyników opracowana przez Rudd Center for Food Policy and Obesity na Uniwersytecie Yale w celu śledzenia zmian w reklamach płatków śniadaniowych dla dzieci została wydana w 2012 roku i obejmowała zmiany w okresie 2008-2011. Wśród ustaleń: łączne wydatki na reklamę dzieci - ukierunkowanie na zboża wzrosły o 34 procent, wydatki firm zbożowych na hiszpańskojęzyczną telewizję w tym okresie wzrosły ponad dwukrotnie, dwie firmy zbożowe wprowadziły nowe reklamy w grach wideo lub witrynach z grami reklamowymi , a większość zbóż, które dzieci oglądają w telewizji, składa się z jednego -trzeci lub więcej cukru. Ogólne odżywianie poprawiło się w 13 z 16 docelowych marek, a ekspozycja dzieci w wieku przedszkolnym na reklamę płatków śniadaniowych spadła o 6 procent. Zaktualizowany przegląd został opublikowany w 2017 roku, uwzględniając kontekst, w którym w 2016 roku ponad 20 300 firm zajmujących się żywnością, napojami i restauracjami wydało około 13,5 miliarda dolarów na reklamę we wszystkich mediach. Raport wykazał, że liczba reklam telewizyjnych związanych z jedzeniem, które oglądały dzieci, spadła w latach 2007-2016 o 4% w przypadku przedszkolaków (2-5 lat), 11% w przypadku dzieci w wieku 6-11 lat i 14% w przypadku młodych nastolatków w wieku 12 lat. 14. Jednak ekspozycja dzieci w wieku 2-14 lat na reklamę telewizyjną związaną z jedzeniem nadal wynosiła średnio od 10 do 11 reklam dziennie w 2016 r., czyli około 4000 reklam rocznie.

Globalna Inicjatywa Bezpieczeństwa Żywności

Globalna Inicjatywa Bezpieczeństwa Żywności jest organizacją prywatną, założona i prowadzona przez międzynarodowe stowarzyszenie towarowego, Consumer Goods Forum mocy prawa belgijskiego w maju 2000. Multi Interesariuszy inicjatywa wymagań benchmarków dla bezpieczeństwa żywności norm dla producentów, jak również zapewnienia gospodarstwo standardów.

Polityka żywnościowa

Podobnie jak w przypadku innych aktorów na arenie polityki publicznej, twórcy polityki żywnościowej muszą uwzględnić różnorodne programy polityczne, społeczne, środowiskowe i gospodarcze, które wpływają na zaopatrzenie w żywność w kraju. Polityka żywnościowa, zarówno na szczeblu krajowym, jak i międzynarodowym, odgrywa ważną rolę w ustalaniu agendy, tworzeniu zasad i wdrażaniu. Polityka wchodzi w grę na wielu różnych frontach, ponieważ potrzeby ludności związane z niezawodnym, bezpiecznym i przystępnym cenowo dostępem do żywności są równoważone z chęcią zapewnienia rolnikom możliwości zarabiania na życie.

Tabela kryteriów

System żywnościowy można ocenić na podstawie tego, czy:
jest sprawny technicznie w cenach socjalnych jest dobre dla odżywiania oferuje bezpieczeństwo
jest alokująco efektywny w cenach socjalnych wspiera wyższe standardy edukacji zmniejsza podatność
prowadzi do zwiększonej konsumpcji przez biednych umożliwia ludziom posiadanie statusu jest dobre dla zrównoważonego rozwoju środowiska
prowadzi do zwiększonego posiadania aktywów przez biednych daje ludziom godność ogólnie promuje równość
jest dobre dla zdrowia umożliwia ludziom posiadanie praw promuje włączenie społeczne
promuje równość płci umożliwia ludziom wywieranie wpływu stanowi podstawę wolności

Konflikty

Polityka żywnościowa ma zarówno czynniki polityczne, jak i ekonomiczne, które przyczyniają się do stojących przed nią wyzwań. Polityka żywnościowa nie jest całkowicie oparta na polityce, ale polityka ma wpływ. Kraje, które mają większe zaangażowanie polityczne, zazwyczaj mają większy wpływ na rozwiązywanie problemów związanych z głodem i ubóstwem. Kraje, które mają mniejsze zaangażowanie polityczne, mogą nie mieć tak wiele wspólnego z polityką żywnościową.

Rozwiązanie problemu głodu jest złożone, ale może obejmować spożywanie dużej ilości pożywnego pokarmu na osobę. Kwota, o którą należy zwiększyć, zależy od tego, ile jedzenia jest potrzebne do wykonywania codziennych zadań i optymalizacji układów organizmu. Niektóre wyzwania stojące przed tym rozwiązaniem to: posiadanie wystarczającej ilości pieniędzy, aby pokryć koszty żywności, posiadanie zaopatrzenia w żywność i posiadanie wystarczającej podaży odżywczej żywności. Również posiadanie edukacji na temat tego, jakie produkty spożywcze kupować i które są odżywcze, może stanowić problem (umiejętność żywienia). To wszystko są czynniki, które mogą spowodować niepowodzenie polityki żywnościowej.

Polityka żywnościowa obejmuje zarówno konsumentów, jak i producentów. Jeśli ceny są zbyt wysokie, aby konsumenci mogli sobie pozwolić na wartościowe produkty spożywcze, zmniejsza to ilość, jaką mogą kupić. Wysokie ceny żywności mogą spowodować, że gospodarstwa domowe o niższych dochodach będą miały gorszą jakość diety. Producenci uzależniają dochody od cen żywności i dlatego nie mogą obniżać cen na tyle, aby nie byli w stanie przetrwać. Istnieje cienka granica między podażą a popytem, ​​co stanowi wyzwanie dla polityki żywnościowej.

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Zobacz też