Wymiar sprawiedliwości dla nieletnich w Ghanie - Ghanaian juvenile justice system
Ghany wymiaru sprawiedliwości wobec nieletnich obejmuje procesy nieletnim uchwytów będących w konflikcie z prawem lub którzy potrzebują opieki i ochrony. Formalny system sądownictwa dla nieletnich w Ghanie powstał pod rządami kolonialnymi i znacznie ewoluował od początku XX wieku. Trzy poważne zmiany w systemie nastąpiły w okresie kolonialnym, początkach niepodległości i Kodeksie postępowania karnego z 1960 r. (ustawa 30) i najnowsza ustawa o sprawiedliwości dla nieletnich (ustawa 653).
Wymiar sprawiedliwości pojawił się po raz pierwszy w kolonialnej Ghanie w latach 1906-1911. Choć system był bardzo mały i do lat pięćdziesiątych wykryto jedynie ponad 1000 nieletnich będących w konflikcie z prawem, instytucje stworzone przez kolonistów były wykorzystywane przez niezależną Ghanę. Dr Stacey Hynd twierdziła, że kolonialny system wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich wykorzystywał ośrodki leczenia nieletnich przestępców, aby zreformować młodzież, aby stała się lepszymi podmiotami kolonialnymi. Ghana przeszła kolejną poważną reformę po ustawie o niepodległości Ghany z 1957 roku . Stworzyli Kodeks postępowania karnego z 1960 roku. Kodeks ten był następnie używany jako główne prawo do postępowania z przestępczą młodzieżą. Zagadnieniami tymi zajmował się wyłącznie Sąd ds. Nieletnich, którego głównym celem było ustalenie winy każdego nieletniego, który został do niego doprowadzony. System ten został następnie ponownie zreformowany przez ustawę o sprawiedliwości wobec nieletnich z 2003 r. (JJA). JJA próbował zreformować poprzedni kodeks, wprowadzając zasady dobrobytu i międzynarodowe standardy, które wspierają prawa człowieka i sprawiedliwość naprawczą.
Historia i tło
Sprawiedliwość wobec dzieci w przedkolonialnej Ghanie
Wymiar sprawiedliwości w okresie przedkolonialnym nie był oddzielony od systemu dorosłych. W przeciwieństwie do kolonialnej i postkolonialnej Ghany, przestępczość nie była definiowana przez łamanie prawa. Nie istniał żaden formalny system, w przedkolonialnej Ghanie przestępstwo definiowano jako grzechy przeciwko danej społeczności, plemieniu lub rodzinie. Dorośli i dzieci, które popełniły grzechy, były często traktowane w ten sam sposób. Wódz wioski i jego rada starszych byli głównymi kontrolerami społecznymi przedkolonialnej Ghany, którzy ostatecznie decydowali o tym, jak radzić sobie z przestępczością. Sprawami tymi zajmowała się również dalsza rodzina oskarżonego oraz rówieśnicy.
Nieletni w konflikcie z prawem w kolonialnej Ghanie
Brytyjczycy rozpoczęli okupację Ghany, którą nazywali Złotym Wybrzeżem, w 1821 roku. Formalne rozmowy o tym, jak radzić sobie z przestępczością nieletnich pod rządami kolonialnej Ghany, pojawiły się w latach 1906-1911. W tym czasie prawie 30–70 nieletnich zostało zatrzymanych obiektów każdego roku. Gubernator Guggisberg oparł ten wyłaniający się model przetrzymywania na modelu angielskim. Wczesne formy przetrzymywania nieletnich zostały szybko zdominowane przez rosnącą liczbę nieletnich przestępców. Z tego powstał formalny system wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich w Gold Coast, utworzony w 1928 roku. Po raz pierwszy w historii Ghany nieletni, którzy złamali prawo Gold Coast, zostali oddzieleni od dorosłych, którzy popełnili przestępstwa. Sędziowie mieli prawo wysyłać młodocianych chłopców do Szkoły Chłopięcej w Ada, nadzorowanej przez Armię Zbawienia . Ta szkoła była odpowiedzialna za opiekę i leczenie nieletnich przestępców. W ramach tego systemu nieletni był definiowany jako osoba poniżej 16 roku życia. Brytyjczycy utworzyli szereg instytucji wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. Po utworzeniu w 1929 r. Szkoły Chłopięcej w Adzie, w latach 1936-1947 trzykrotnie przeniesiono ją i przeniesiono. Nadzór nad szkołą przeniesiono z Armii Zbawienia do nowo utworzonego w 1945 r. Wydziału Oświaty. Utworzono również pierwszą szkołę przemysłową, która miała zajmować się nieletnimi w wieku od 16 do 21 lat. Zadaniem szkoły przemysłowej było zajmowanie się nieletnimi, którzy wymagali poważniejszego szkolenia korekcyjnego. Mocarstwa kolonialne zaczęły szybciej rozbudowywać wymiar sprawiedliwości dla nieletnich. Niektórzy postrzegali to jako przejaw siły kolonialnej dyscypliny, prawdopodobnie próbując pokazać zaangażowanie Brytyjczyków w opiekę społeczną i reformy. Założyli drugą szkołę przemysłową dla chłopców w Tamale, szkołę przemysłową dla dziewcząt w Akrze i inne domy śledcze. Instytucje te były nadal wykorzystywane jako podstawa dla postkolonialnego niezależnego systemu sądownictwa dla nieletnich Ghany. Zmienił się charakter zbrodni przestępców w Ghanie. Na początku formacji prawie 80% nieletnich przestępców w Gold Coast zostało oskarżonych o kradzież. Jednak w latach pięćdziesiątych wielu przestępców należało do młodzieżowych subkultur i miejskich gangów. Ponadto wykrywalność przestępców wobec nieletnich dramatycznie wzrosła na przestrzeni lat, skacząc z około 200 do 300 rocznie w latach 20.-1930 do ponad 1000 rocznie w połowie lat 50. XX wieku.
Hynd twierdził, że w państwie kolonialnym nieletni byli postrzegani jako zagrożenie, reprezentowali nieznaną przyszłość i utratę kontroli. Hynd twierdzi, że brytyjska potęga kolonialna wykorzystała leczenie i opiekę młodocianych przestępców, aby społecznie zreformować młodzież w podmioty kolonialne. Stwierdziła, że koloniści próbowali zreformować przestępców zarówno poprzez ciało, jak i umysł. Obejmowało to dyscyplinę fizyczną, a także pracę i edukację. Stwierdziła również, że ma on na celu zreformowanie młodocianych przestępców, aby byli obywatelami produktywnymi ekonomicznie i moralnie przestrzegającymi.
Kodeks postępowania karnego (ustawa 30) z 1960 r., Wymiar sprawiedliwości dla nieletnich w niezależnej Ghanie
Kodeks postępowania karnego (ustawa 30) zreformował poprzednie systemy wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich wdrożone przez Brytyjczyków. Ustawa o postępowaniu karnym podniosła wiek nieletnich z 16 do 17 lat. Kodeks dawał sądowi dla nieletnich wyłączną kontrolę nad sprawami i orzeczeniami dotyczącymi nieletnich. Struktura sądu obejmowała mianowanego Prezesa Sądu i składała się z trzyosobowego panelu, sędziego i dwóch sędziów świeckich. Sąd miał za zadanie orzec, czy nieletni jest winny. Rozprawy sądowe miały charakter prywatny i nie były otwarte dla publiczności. Kodeks pozwalał również oskarżonym nieletnim na adwokata . Sąd rozpatrywał nieletnich przestępców dwoma nadrzędnymi metodami, pozainstytucjonalnymi i instytucjonalnymi. Sposoby pozainstytucjonalne obejmowały nadzór kuratora sądowego, powierzenie opieki krewnemu lub innej sprawnej osobie, zapłatę grzywny, odszkodowań lub kosztów lub zapłatę grzywny przez rodziców lub opiekunów uznanych za przyczynienie się do popełnienia przestępstwa przez młodociany. Opcje instytucjonalne obejmowały szkoły przemysłowe, domy kuratorskie, domy śledcze lub Instytut Borstala. Należy zauważyć, że dziewczęta miały do dyspozycji znacznie mniej opcji instytucjonalnych. Kodeks upoważnił również Sąd dla Nieletnich nie tylko do przyjmowania nieletnich, którzy złamali prawo, ale także do nadzorowania spraw nieletnich wymagających opieki i ochrony. Osoby potrzebujące opieki i ochrony nie popełniły żadnych przestępstw ani nie złamały żadnych zasad kodeksu, a raczej zostały umieszczone w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich z czystej konieczności. To ostatecznie spowodowało, że osoby potrzebujące opieki były traktowane bardzo podobnie do tych, którzy popełnili przestępstwo.
Kodeks karny z 1960 r. został dostosowany do obecnej czwartej republikańskiej konstytucji Ghany, ustanowionej w 1992 r.
Problemy z Kodeksem postępowania karnego (ustawa 30) z 1960 r.
Wielu twierdziło, że w Kodeksie brakowało odpowiednich zasobów do przeprowadzenia procesów, które nakreślono w kodeksie. . Na przykład, jednym z nakazów kodeksu było nawiązanie przez funkcjonariuszy kontaktu z rodzicami/opiekunami w przypadku aresztowania nieletniego. Chociaż kodeks nakazywał to, dr Baerg i Hoffman zauważyli, że w rzeczywistości było to trudne do wykonania. Ze względu na brak formalnego systemu adresowego nie było łatwo skontaktować się z rodzicami/opiekunami. Takie problemy doprowadziły ostatecznie do tego, że funkcjonariusze przekonywali nieletnich do zawyżenia swojego wieku, aby mogli obejść bardziej skomplikowane zasady wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich, takie jak kontakt z rodzicami. Ponadto, chociaż kodeks określa konieczność reprezentacji prawnej, badacze ci zaobserwowali, że większość nieletnich nie miała.
Ustawa o sprawiedliwości wobec nieletnich z 2003 r. JJA
Kodeks przeszedł kolejną falę reformacji pod rządami JJA. Celem JJA była ochrona praw dzieci oraz spełnienie międzynarodowych standardów i norm. Był to pierwszy poważny problem polityki wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich od czasu ustawy o postępowaniu karnym. JJA definiuje młodocianego przestępcę w Ghanie jako osobę w wieku od 12 do 18 lat, która popełnia przestępstwo. Sąd może wówczas nałożyć karę od jednego miesiąca wzwyż lub grzywnę. JJA miał na celu zreformowanie systemu, aby był bardziej oparty na opiece społecznej, międzynarodowych standardach praw człowieka i sprawiedliwości naprawczej.
Nieletni najpierw nawiązuje kontakt z systemem poprzez aresztowanie. Można zostać aresztowanym z nakazem lub bez nakazu. Zarówno urzędnicy publiczni, jak i osoby prywatne mogą aresztować nieletnich. Osoba prywatna może aresztować nieletniego w przypadku popełnienia przestępstwa w obecności tej osoby prywatnej. Osoba prywatna może aresztować nieletniego, ale potem musi go przekazać władzom. JJA podkreśla znaczenie zwolnienia nieletnich za kaucją, chyba że nieletni stanowi poważne zagrożenie dla społeczności. Znaczenie zwolnienia za kaucją podkreśla się również w prawie międzynarodowym i zwyczajach. Nieletni przechodzi następnie przez sąd dla nieletnich. Sąd dla nieletnich jest odpowiedzialny za jurysdykcję we wszystkich sprawach dotyczących nieletnich, chyba że nieletni jest oskarżony o osobę dorosłą. Nieletni jest oskarżony jak osoba dorosła, jeśli jest oskarżony o popełnienie przestępstwa, które sankcjonuje karę śmierci, lub gdy sąd dla nieletnich nie jest ustanowiony dla danego obszaru. JJA utrzymał wyrok zarówno w sposób instytucjonalny, jak i nieinstytucjonalny. We wszystkich 10 regionach Ghany istnieje sąd dla nieletnich. Zgodnie z JJA w sądzie powinien być sędzia, referendarz sądowy, pracownik socjalny lub kurator sądowy, policjant, rodzic lub opiekun, dwuosobowa komisja oraz w zależności od przypadku świadek. Policja pełni rolę prokuratora w sądzie dla nieletnich i nie ubiera się w mundur. Podobnie sędzia lub sędzia pokoju nie nosi szaty, jak w sądzie dla dorosłych. Dwuosobowy panel służy sędziemu jako doradca. Postępowanie sądowe mogą przyglądać się wyłącznie osobom bezpośrednio zaangażowanym w sprawę. JJA kontynuował dotychczasowe metody wykorzystywania zarówno instytucjonalnych, jak i pozainstytucjonalnych sposobów postępowania z nieletnimi. Wyroki te obejmują „warunkowe lub bezwarunkowe zwolnienie, zwolnienie po podjęciu zobowiązania w okresie próbnym, objęcie opieką osoby bliskiej lub sprawnej, zapłatę grzywny, odszkodowań lub kosztów przez nieletnich lub rodziców oraz zatrzymanie”. JJA zabrania więzienia i kary śmierci nieletnich. W zakresie aresztów śledczych istnieją zarówno młodsze, jak i starsze ośrodki poprawcze. Młodsze ośrodki poprawcze są zazwyczaj stosowane dla osób poniżej 18 roku życia, a starsze ośrodki poprawcze są wykorzystywane dla osób między 18 a 21 rokiem życia. Chociaż, jak wspomniano wcześniej, niektórzy nieletni są traktowani jak dorośli w zależności od wagi ich przestępstwa, ci nieletni mogą być przetrzymywani w ośrodku dla seniorów . Gdy nieletni przejdzie przez sąd, otrzyma wyrok. Długość wyroków różni się w zależności od wieku i wagi przestępstwa. W przeciwieństwie do Kodeksu z 1960 r., który wysyłał nieletnich do aresztów na trzy lata lub dłużej. Nieletni poniżej 16 roku życia nie mogą być przetrzymywani dłużej niż 3 miesiące. Po odbyciu wyroków młodocianych mogą oni zostać warunkowo zwolnieni i zostaną oddani pod dozór kuratora.
Panel dziecka (CP)
JJA próbował zreformować niektóre kwestie postawione przez Kodeks z 1960 r., ustanawiając Panel Dziecka. Stworzyli PK, aby wprowadzić alternatywne środki. CP została utworzona w celu zajmowania się nieletnimi wymagającymi opieki i ochrony. Jej zadaniem było zajęcie się prawami dzieci, odpowiedzialnością rodzicielską i drobnymi sprawami karnymi, w których przestępstwo nie jest zaostrzone. Przesłuchanie CP przysługuje trybunałowi ds. opieki społecznej. Są to organy quasi-sądowe . Składa się z członków świeckich, rodziców lub opiekunów dziecka, pracownika socjalnego i dziecka. W skład Panelu ds. Dzieci wchodzą przewodniczący podkomisji ds. opieki społecznej, członek organizacji kobiecej, przedstawiciel rady tradycyjnej, pracownik okręgowy, członek podkomisji ds. wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa oraz inni obywatele społeczności, którzy są uważa się, że ma wysoki charakter moralny. CP skupia się na sprawiedliwości naprawczej przy użyciu mediacji ofiara-przestępca (VOM) i mediacji ofiara-przestępca pojednania (VORM).
Wyzwania związane z wdrożeniem JJA
Chociaż JJA dokonał wielu reform w systemie wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich, niektórzy twierdzą, że nadal nie wdraża tych reform. Część wyzwań związanych z wdrażaniem wynika z braku zasobów i finansowania. Na przykład kuratorzy sądowi mają zajmować się dzieckiem w okresie próbnym. Jednak w jednym z badań przeprowadzonych przez dr Beatrice Adumea Kumi kuratorzy sądowi stwierdzają, że nie mają wystarczających zasobów, aby odnaleźć rodziców lub krewnych nieletniego. Kuratorzy w tym badaniu stwierdzili, że często muszą korzystać z własnych środków, aby właściwie kontynuować postępowanie z nieletnim przebywającym w okresie próbnym. Ponadto w tym samym raporcie stwierdzono, że funkcjonariuszom brakowało odpowiedniego przeszkolenia. Na przykład w JJA istnieje prawo, które stanowi, że nieletni nie powinni pozostawać w areszcie dłużej niż 48 godzin po aresztowaniu. W studium przypadku przeprowadzonym przez dr Stephanie Hoffman i Corrine Baerg wielu policjantów nawet nie znało tego prawa. W innym badaniu przeprowadzonym przez dr Roberta K. Ameha przeanalizowano status JJA i skupiono się na Juvenile Justice System w Akrze . Ich odkrycia sugerują, że JJA nie spełnia Standardowych Reguł Minimalnych Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczących wymiaru sprawiedliwości wobec nieletnich ani standardów JJA. Na przykład sekcja 7.1 tej normy ONZ mówi, że nieletni mają między innymi prawo do domniemania niewinności, prawo do adwokata, prawo do obecności rodzica lub opiekuna. Badanie przeprowadzone w Akrze wykazało, że większość nieletnich nie miała rodziców ani opiekunów ani przedstawicielstwa prawnego. W badaniu zauważono, że rodzice zostali powiadomieni dopiero po aresztowaniu nieletniego. Ponadto zarówno norma JJA, jak i ONZ mówi, że rodzice lub opiekunowie muszą być natychmiast poinformowani o aresztowaniu nieletnich lub kontakcie z wymiarem sprawiedliwości dla nieletnich. W rzeczywistości badacze zaobserwowali, że policja rzadko to robi. Zauważają również, że zwolnienie za kaucją jest rzadko przyznawane pomimo standardów ONZ przedstawionych w sekcji 10.2 i przepisów JJA. Ponadto, chociaż zidentyfikowali brak organizacji w sądzie, zauważając, że często brakuje kwitów lub są one błędne. W badaniu wskazano również, że chociaż JJA nakreślił nieinstytucjonalne i instytucjonalne sposoby postępowania z nieletnimi będącymi w konflikcie z prawem, większość z nich została osadzona w areszcie. Wiele z przestępstw, o które zarzucano nieletnim, nie stosowano przemocy, a mimo to umieszczano ich w zakładach karnych. Zasady ONZ, pod którymi Ghana podpisała, również stanowią, że nieosądzonych więźniów należy oddzielić od skazanych nieletnich. Chociaż często tak się nie dzieje w Ghanie, badacze zauważyli, że dziewczęta skazane i oczekujące na proces często mieszkają razem w Girl's Remand Home and Correctional Centre. Ponadto, chociaż system wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich ma stosować probację dla nieletnich, zaobserwowano, że probacja jest rzadko stosowana ze względu na trudności logistyczne, takie jak finansowanie lub brak personelu do egzekwowania.
Istnieje również wiele wyzwań dla Paneli podrzędnych. Podobnie jest kwestia finansowania. Wielu członków panelu podrzędnego nie otrzymuje zasiłków, które mają być wypłacane. Powoduje to rezygnację niektórych członków CP, ponieważ nie mogą oni sfinansować kosztów związanych z przebywaniem w CP. Ponadto w niektórych obszarach nie ma panelu do spraw dzieci, a zatem system wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich wypełnia wszystkie obowiązki, które wypełniałaby PK. Na przykład w badaniu przeprowadzonym przez dr Roberta Ame, Lilian Ayete-Nyampong i Dzifa Ami Gakpleazi nie było wiedzy o istnieniu CPS w niektórych obszarach, takich jak Zachodni Region Ghany. Zauważyli również, że panel dziecięcy Accra Metropolitan Assembly (AMA) w regionie Wielkiej Akry nie spotykał się od 2010 roku. Autorzy ci cytowali, że chociaż panel dziecięcy ma wielką intencję, aby działać odbudowująco, nie może właściwie przeprowadzić.
Proponowane reformy
Jedną z głównych reform, które niektórzy proponują, jest zwiększenie środków finansowych na administrację wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. To rozwiązałoby problemy, takie jak dostępność prawników i szkolenie personelu. Inną proponowaną reformą mającą pomóc naprawić recydywę jest zatrudnienie psychologa dziecięcego w instytucjach wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. Proponowana reforma mogłaby polegać na ściślejszej współpracy z Ghana Education Services w celu zapewnienia lepszej edukacji nieletnich. Ponadto wiele osób krytykuje brak integracji nieletnich rodziców. Nieletni często muszą wracać do domów, z których zostali odłączeni. Włączenie rodziców mogłoby pomóc złagodzić to obciążenie dzieci. Inną proponowaną reformą jest włączenie usług społecznych do wymiaru sprawiedliwości dla nieletnich. Jedno z badań sugeruje, że praca społeczna jest skuteczna w zmniejszaniu recydywy . JJA nie zapewnia obecnie usług społecznych, w przeciwieństwie do wielu innych narodów.
Brak danych
Ważną rzeczą, na którą należy zwrócić uwagę podczas badania nieletnich będących w konflikcie z prawem w Ghanie, jest luka informacyjna. Oficjalne rejestry policyjne Ghany nie są wyczerpujące i nie zawierają wszystkich przypadków. Brakuje również badań dotyczących przestępczości. Dlatego trudno jest naprawdę ocenić rozpowszechnienie i przyczyny przestępczości nieletnich.