Zarządzanie - Governance

Ten artykuł dotyczy koncepcji zarządzania. Aby zapoznać się z czasopismem Governance, zobacz Governance (dziennik) . Aby uzyskać informacje na temat struktury administracyjnej Wikipedii, zobacz Wikipedia:Administration .
„Zarządzanie” przekierowuje tutaj. Magazyn, patrz Zarządzanie (magazyn) .
Część serii na
Zarządzanie
Modele
Według poziomu
Według pola
Środki
powiązane tematy

Zarządzanie to wszystkie procesy interakcji, czy to poprzez prawa , normy , władzę czy język zorganizowanego społeczeństwa nad systemem społecznym ( rodzina , plemię , organizacja formalna lub nieformalna , terytorium lub między terytoriami). Odbywa się to przez rząd o stanie , przez rynek , lub przez sieć . To podejmowanie decyzji wśród aktorów zaangażowanych w kolektywny problem prowadzi do tworzenia, wzmacniania lub reprodukcji norm i instytucji społecznych ”. .

Rządzić może wiele różnych podmiotów (zwanych ogólnie organami zarządzającymi ). Najbardziej formalnym jest rząd , organ , którego wyłączną odpowiedzialnością i władzą jest podejmowanie wiążących decyzji w danym systemie geopolitycznym ( takim jak państwo ) poprzez ustanawianie praw . Inne rodzaje rządzenia obejmują organizację (taką jak korporacja uznana przez rząd za podmiot prawny), grupę społeczno-polityczną ( przywództwo , plemię, gang , rodzina, wyznanie religijne itp.) lub inną, nieformalną grupę ludzi . W relacjach biznesowych i outsourcingowych ramy zarządzania są wbudowane w umowy relacyjne, które wspierają długoterminową współpracę i innowacyjność.

Zarządzanie to sposób, w jaki zasady, normy i działania są ustrukturyzowane, podtrzymywane, regulowane i rozliczane . Stopień sformalizowania zależy od wewnętrznych zasad danej organizacji oraz zewnętrznie z jej partnerami biznesowymi . Jako takie, zarządzanie może przybierać różne formy, kierując się wieloma różnymi motywacjami i przynosząc wiele różnych rezultatów. Na przykład rząd może działać jako demokracja, w której obywatele głosują, kto powinien rządzić, a celem jest dobro publiczne , podczas gdy organizacja non-profit lub korporacja może być zarządzana przez małą radę dyrektorów i realizować bardziej konkretne cele.

Ponadto na proces rządzenia mogą wpływać różne podmioty zewnętrzne, które nie mają uprawnień decyzyjnych. Należą do nich lobby , think tanki , partie polityczne , organizacje pozarządowe , społeczność i media .

Większość instytucji szkolnictwa wyższego oferuje zarządzanie jako obszar studiów, na przykład Balsillie School of International Affairs , Munk School of Global Affairs , Sciences Po Paris , Graduate Institute Geneva , Hertie School i London School of Economics .

Pochodzenie słowa

Podobnie jak rząd , słowo rządzenie wywodzi się ostatecznie od greckiego czasownika kubernaein [ kubernáo ] (oznaczającego sterować , przy czym sens metaforyczny został po raz pierwszy poświadczony u Platona ). Jego okazjonalne użycie w języku angielskim w odniesieniu do specyficznej działalności rządzenia krajem można przypisać wczesnonowożytnej Anglii, kiedy wyrażenie „zarządzanie królestwem” pojawia się w pracach Williama Tyndale'a i w królewskiej korespondencji od Jakuba V ze Szkocji do Henryka. VIII Anglii . Pierwsze użycie w odniesieniu do struktur instytucjonalnych (w odróżnieniu od rządów indywidualnych) pojawia się w The Governance of England Charlesa Plummera (przekład z 1885 r. z XV-wiecznego rękopisu łacińskiego autorstwa Johna Fortescue , znany również jako Różnica między absolutem a ograniczoną monarchią ). To użycie terminu „zarządzanie” w odniesieniu do ustaleń dotyczących rządzenia stało się ortodoksyjne, włączając w to przełomowy tekst Sidneya Lowa o tym samym tytule z 1904 r., a także u niektórych późniejszych brytyjskich historyków konstytucji.

Jednak użycie terminu rządzenie w obecnym szerszym znaczeniu, obejmującym działalność szerokiego kręgu instytucji publicznych i prywatnych, zyskało powszechną popularność dopiero w latach 90., kiedy zostało ponownie wymyślone przez ekonomistów i politologów oraz rozpowszechnione. przez instytucje takie jak ONZ , MFW i Bank Światowy . Od tego czasu termin ten zyskał coraz większe zastosowanie.

Rodzaje

Zarządzanie często odnosi się do określonego poziomu zarządzania związanego z rodzajem organizacji (w tym zarządzania publicznego, zarządzania globalnego, zarządzania non-profit, zarządzania korporacyjnego i zarządzania projektami), określonego „obszaru” zarządzania związanego z rodzajem działalności lub wynik (w tym zarządzanie środowiskiem, zarządzanie Internetem i zarządzanie technologią informacyjną) lub określony „model” zarządzania, często wywodzący się z teorii empirycznej lub normatywnej (w tym zarządzanie regulacyjne, zarządzanie partycypacyjne, zarządzanie wielopoziomowe, metazarządzanie i zarządzanie oparte na współpracy).

Zarządzanie może również określać programy normatywne lub praktyczne. Normatywne koncepcje sprawiedliwego zarządzania lub dobrego zarządzania są powszechne wśród organizacji politycznych , sektora publicznego , wolontariatu i sektora prywatnego .

Zarządzanie jako proces

W najbardziej abstrakcyjnym sensie zarządzanie jest koncepcją teoretyczną odnoszącą się do działań i procesów, dzięki którym powstają i utrzymują się stabilne praktyki i organizacje. Te działania i procesy mogą funkcjonować w organizacjach formalnych i nieformalnych dowolnej wielkości; i mogą działać w dowolnym celu, dobrym lub złym, dla zysku lub nie. Myśląc w ten sposób o zarządzaniu, można zastosować koncepcję do państw , korporacji , organizacji non-profit , organizacji pozarządowych , spółek i innych stowarzyszeń, relacji biznesowych (zwłaszcza złożonych relacji outsourcingowych ), zespołów projektowych i dowolnej liczby. ludzi zaangażowanych w jakąś celową działalność.

Większość teorii zarządzania jako procesu wyrosła z ekonomii neoklasycznej . Teorie te budują modele dedukcyjne, oparte na założeniach współczesnej ekonomii, aby pokazać, w jaki sposób racjonalni aktorzy mogą dojść do ustanowienia i utrzymania organizacji formalnych, w tym firm i państw, oraz organizacji nieformalnych, takich jak sieci i praktyki zarządzania dobrami wspólnymi. Wiele z tych teorii opiera się na ekonomii kosztów transakcyjnych .

Zarządzanie publiczne

Główny artykuł: Administracja publiczna

Istnieje rozróżnienie między pojęciami rządzenia i polityki . Polityka obejmuje procesy, za pomocą których grupa ludzi (być może o rozbieżnych poglądach lub interesach) podejmuje zbiorowe decyzje powszechnie uważane za wiążące dla grupy i egzekwowane jako wspólna polityka . Z drugiej strony, rządzenie przekazuje raczej administracyjne i procesowe elementy rządzenia niż jego antagonistyczne. Taki argument nadal zakłada możliwość tradycyjnego oddzielenia „polityki” od „administracji”. Współczesna praktyka i teoria zarządzania czasami kwestionuje to rozróżnienie, zakładając, że zarówno „rządzenie”, jak i „polityka” obejmują aspekty władzy i odpowiedzialności .

Ogólnie rzecz biorąc, zarządzanie publiczne odbywa się na trzy szerokie sposoby:

  • Poprzez sieci obejmujące partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) lub przy współpracy organizacji społecznych;
  • Poprzez wykorzystanie mechanizmów rynkowych , w których zasady konkurencji rynkowej służą do alokacji zasobów podczas działania w ramach regulacji rządowych;
  • Za pomocą odgórnych metod, które obejmują przede wszystkim rządy i biurokrację państwową .

Zarządzanie prywatne

Prywatne zarządzanie ma miejsce, gdy podmioty pozarządowe, w tym organizacje prywatne, organizacje rozstrzygające spory lub inne grupy stron trzecich, tworzą zasady i/lub standardy, które mają wiążący wpływ na „jakość życia i możliwości szerszej publiczności”. Mówiąc najprościej, prywatne, a nie publiczne podmioty tworzą politykę publiczną . Na przykład firmy ubezpieczeniowe wywierają ogromny wpływ na społeczeństwo, w dużej mierze niewidoczny i swobodnie akceptowany, co stanowi prywatną formę rządzenia w społeczeństwie; z kolei reasekuratorzy, jako spółki prywatne, mogą sprawować podobny prywatny nadzór nad swoimi bazowymi przewoźnikami. Termin „polityka publiczna” nie powinien być kojarzony wyłącznie z polityką prowadzoną przez rząd . Politykę publiczną może tworzyć albo sektor prywatny, albo sektor publiczny. Jeśli ktoś chce odnieść się tylko do polityki publicznej tworzonej przez rząd, najlepszym terminem jest „polityka rządowa”, która eliminuje dwuznaczność dotyczącą sprawcy polityki.

Globalne zarządzanie

Główny artykuł: Globalne zarządzanie

Globalny ład jest definiowany jako „kompleks formalnych i nieformalnych instytucji, mechanizmów, relacji i procesów między państwami, rynkami, obywatelami i organizacjami, zarówno międzyrządowymi, jak i pozarządowymi, poprzez które wyrażane są zbiorowe interesy na płaszczyźnie globalnej, ustalane są prawa i obowiązki, a różnice są pośredniczone”. W przeciwieństwie do tradycyjnego znaczenia „zarządzania”, niektórzy autorzy, tacy jak James Rosenau , używali terminu „zarządzanie globalne” na określenie regulacji współzależnych relacji w przypadku braku nadrzędnej władzy politycznej. Najlepszym tego przykładem jest system międzynarodowy czy stosunki między niepodległymi państwami. Termin ten może jednak mieć zastosowanie wszędzie tam, gdzie grupa wolnych równych musi stworzyć regularny związek.

Struktura analityczna zarządzania

Ramy analityczne zarządzania (GAF) to praktyczna metodologia badania procesów zarządzania, w której różni interesariusze wchodzą w interakcje i podejmują decyzje dotyczące kwestii zbiorowych, tworząc w ten sposób lub wzmacniając normy i instytucje społeczne. Postuluje się, że procesy rządzenia można znaleźć w każdym społeczeństwie iw przeciwieństwie do innych podejść, że można je obserwować i analizować z nienormatywnej perspektywy. Proponuje metodologię opartą na pięciu głównych jednostkach analitycznych: problemach, aktorach, normach, procesach i „punktach węzłowych”. Te logicznie wyartykułowane jednostki analityczne tworzą spójną metodologię, która ma być wykorzystywana jako narzędzie do empirycznych badań polityki społecznej .

Zarządzanie organizacją non-profit

Zarządzanie organizacją non-profit ma dwa cele: realizację misji społecznej organizacji i zapewnienie jej rentowności. Oba obowiązki odnoszą się do odpowiedzialności powierniczej, jaką rada powiernicza (czasami nazywana dyrektorami, radą lub komitetem zarządzającym – terminy są zamienne) w odniesieniu do sprawowania władzy nad wyraźnymi działaniami podejmowanymi przez organizację. Zaufanie i odpowiedzialność publiczna jest istotnym aspektem żywotności organizacji, dlatego realizuje misję społeczną w sposób szanowany przez tych, którym organizacja służy i społeczeństwo, w którym się znajduje.

Ład korporacyjny

Główny artykuł: Ład korporacyjny

Organizacje korporacyjne często używają słowa „ zarządzanie” do opisania obu:

  1. Sposób, w jaki zarządy lub im podobne kierują korporacją
  2. Prawa i zwyczaje (zasady) mające zastosowanie do tego kierunku

Ład korporacyjny składa się z zestawu procesów, zwyczajów, polityk, przepisów i instytucji wpływających na sposób, w jaki ludzie kierują, administrują lub kontrolują organizację. Ład korporacyjny obejmuje również relacje między ludźmi w organizacji ( interesariuszami ) oraz cele korporacyjne . Główni gracze to akcjonariusze , zarząd i rada dyrektorów . Inni interesariusze to pracownicy, dostawcy, klienci, banki i inni pożyczkodawcy, organy regulacyjne, środowisko i ogół społeczności.

Pierwsze udokumentowane użycie słowa „ład korporacyjny” przez Richarda Eellsa (1960, s. 108) oznacza „strukturę i funkcjonowanie ustroju korporacyjnego”. Sama koncepcja „rządu korporacyjnego” jest starsza i była już wykorzystywana w podręcznikach finansów na początku XX wieku (Becht, Bolton, Röell 2004).

Zarządzanie projektami

Główny artykuł: Zarządzanie projektem

Zarządzanie projektami to ramy zarządzania, w których podejmowane są decyzje projektowe i realizowane są wyniki projektu. Jego rolą jest zapewnienie powtarzalnego i solidnego systemu, za pomocą którego organizacja może zarządzać swoimi inwestycjami kapitałowymi — zarządzanie projektem obejmuje takie zadania, jak nakreślenie relacji między wszystkimi zaangażowanymi grupami i opisanie przepływu informacji do wszystkich interesariuszy .

Zarządzanie środowiskowe

Główny artykuł: zarządzanie środowiskowe

Zarządzanie w kontekście środowiskowym może odnosić się do:

  • koncepcja ekologii politycznej, która promuje politykę środowiskową, która opowiada się za zrównoważoną działalnością człowieka (tj. zarządzanie powinno być oparte na zasadach ochrony środowiska).
  • procesy podejmowania decyzji związanych z kontrolą i zarządzaniem środowiskiem i zasobami naturalnymi . Międzynarodowa Unia Ochrony Przyrody (IUCN), zdefiniowanie zarządzania środowiskiem jako „interakcji wielopoziomowych (czyli lokalny, krajowy, międzynarodowy / globalne) spośród, ale nie ograniczając się do trzech głównych aktorów, czyli stan, w rynku , a społeczeństwa obywatelskiego, które współdziałają ze sobą, zarówno w sposób formalny, jak i nieformalny; w formułowaniu i wdrażaniu polityk w odpowiedzi na wymagania i wkład społeczeństwa związanych ze środowiskiem; są związani zasadami, procedurami, procesami i powszechnie akceptowanym zachowaniem; posiadają cechy charakterystyczne „ dobre zarządzanie ”; w celu osiągnięcia rozwoju zrównoważonego pod względem środowiskowym .”

Zarządzanie ziemią

Zarządzanie gruntami dotyczy kwestii własności i dzierżawy gruntów. Składa się z polityk, procesów i instytucji, za pomocą których podejmowane są, wdrażane i egzekwowane decyzje o dostępie, użytkowaniu i kontroli gruntów; chodzi również o zarządzanie i uzgadnianie konkurencyjnych roszczeń do gruntów. W krajach rozwijających się jest to istotne narzędzie przyczyniania się do sprawiedliwego i zrównoważonego rozwoju, zajmującego się zjawiskiem znanym jako „ zawłaszczanie ziemi ”. Wymiarem operacyjnym zarządzania gruntami jest administracja gruntami .

Uważa się, że bezpieczeństwo posiadania ziemi przyczynia się do ograniczenia ubóstwa i bezpieczeństwa żywnościowego, ponieważ może umożliwić rolnikom pełne uczestnictwo w gospodarce. Bez uznanych praw własności małym przedsiębiorcom, w tym rolnikom, trudno jest uzyskać kredyt lub sprzedać swój biznes – stąd znaczenie kompleksowego zarządzania gruntami.

Występują ciągłe informacje zwrotne między problemami związanymi z posiadaniem gruntów a zarządzaniem gruntami. Na przykład argumentowano, że to, co często określa się mianem „ zawłaszczania ziemi ”, było częściowo możliwe dzięki liberalizacji rynków ziemi w krajach rozwijających się, inspirowanej konsensusem waszyngtońskim . Uznano, że wiele transakcji nabycia gruntów ma negatywne konsekwencje, a to z kolei doprowadziło do inicjatyw mających na celu poprawę zarządzania gruntami w krajach rozwijających się.

Jakość zarządzania gruntami zależy od jego praktycznego wdrożenia, które jest znane jako administracja gruntami : „sposób, w jaki zasady dotyczące własności ziemi są operacyjne”. Kolejny czynnik to odpowiedzialność: stopień, w jakim konsultuje się z obywatelami i grupami interesariuszy i może pociągać do odpowiedzialności swoje władze.

Główna międzynarodowa inicjatywa polityczna mająca na celu poprawę zarządzania gruntami jest znana jako Dobrowolne wytyczne w sprawie odpowiedzialnego zarządzania tytułem własności gruntów, łowisk i lasów w kontekście krajowego bezpieczeństwa żywnościowego (VGGT), zatwierdzona przez Komitet ds. Światowego Bezpieczeństwa Żywnościowego (CFS).

Zarządzanie zdrowiem

Według WHO „zarządzanie w sektorze zdrowia odnosi się do szerokiego zakresu funkcji związanych ze sterowaniem i tworzeniem przepisów, wykonywanych przez rządy/decydentów, gdy dążą one do osiągnięcia celów krajowej polityki zdrowotnej, które sprzyjają powszechnemu ubezpieczeniu zdrowotnemu”. Polityka zdrowotna państwa jest procesem złożonym i dynamicznym, który zmienia się w zależności od stanu w zależności od sytuacji politycznej, historycznej i społeczno-gospodarczej panującej w kraju. Głównie ma na celu wzmocnienie systemu opieki zdrowotnej , upewniając się, że są one w stanie zaspokoić potrzeby zdrowotne docelowych populacji.

Mówiąc szerzej, zarządzanie zdrowiem wymaga synergicznego zestawu polityk, z których wiele znajduje się w sektorach innych niż zdrowie, a także rządów poza rządami krajowymi, które muszą być wspierane przez struktury i mechanizmy umożliwiające współpracę. Na przykład w kontekście europejskim opracowano ramy polityki zdrowotnej o nazwie Zdrowie 2020 w wyniku współpracy między członkami państw w regionie. Daje decydentom wizję, strategiczną ścieżkę i zestaw priorytetów mających na celu poprawę zdrowia, gwarantując, że jest on bardziej sprawiedliwy i zrównoważony.

W XXI wieku globalne trendy (np. zmieniająca się demografia populacji i epidemiologia, pogłębiające się nierówności społeczne oraz kontekst niepewności finansowej) wpłynęły na priorytety systemu opieki zdrowotnej, a następnie na ustalenie funkcji zarządzania zdrowiem. Tendencje te zaowocowały pojawieniem się wspólnych działań wszystkich interesariuszy w celu osiągnięcia przełomowych zmian w społeczeństwach XXI wieku. Ważne jest również, aby wziąć pod uwagę, że ludzie byli świadkami globalnego przejścia od tradycyjnej i reaktywnej opieki zdrowotnej do opieki proaktywnej, głównie dzięki inwestycjom w zaawansowane technologie. Niedawna sztuczna inteligencja (AI) i uczenie maszynowe umożliwiły automatyzację i standaryzację wielu procesów w opiece zdrowotnej , co również ujawniło wyzwania dla istniejących struktur zarządzania. Jedno z tych wyzwań dotyczy własności danych dotyczących zdrowia .

Zarządzanie Internetem

Główny artykuł: zarządzanie Internetem

Zarządzanie Internetem zostało zdefiniowane przez Światowy Szczyt Społeczeństwa Informacyjnego jako „rozwój i stosowanie przez rządy, sektor prywatny i społeczeństwo obywatelskie, w ich odpowiednich rolach, wspólnych zasad, norm, reguł, procedur decyzyjnych i programów, które kształtują ewolucja i wykorzystanie Internetu .” Zarządzanie Internetem dotyczy tego, jak duży wpływ powinien mieć każdy sektor społeczeństwa na rozwój Internetu, np. w jakim stopniu państwo powinno być w stanie go cenzurować i jak kwestie w Internecie, takie jak cyberprzemoc i zachowania przestępcze być podchodził.

Zarządzanie technologią informacyjną

Główny artykuł: Zarządzanie technologią informacyjną

Zarządzanie IT dotyczy przede wszystkim powiązań między koncentracją biznesową a zarządzaniem IT. Celem przejrzystego zarządzania jest zapewnienie, że inwestycje w IT generują wartość biznesową i ograniczają ryzyko związane z projektami IT.

Zarządzanie łańcuchem bloków

Zobacz też: Rząd według algorytmu

Blockchainy oferują nowatorski sposób egzekwowania umów oraz osiągania współpracy i koordynacji. Główne cechy techniczne łańcuchów bloków wspierają przejrzystość i identyfikowalność zapisów, niezmienność i niezawodność informacji oraz autonomiczne egzekwowanie umów. Jako takie, łańcuchy bloków będą miały wpływ na tradycyjne formy zarządzania — w szczególności na zarządzanie kontraktowe i relacyjne — i mogą zmienić sposób organizacji współpracy między jednostkami i organizacjami. Zarządzanie Blockchain opiera się na zestawie protokołów i reguł opartych na kodzie. Jako pierwotny tryb zarządzania odbiega on od egzekwowania prawa (jak w zarządzaniu kontraktowym) lub wartości przyszłych relacji (jak w zarządzaniu relacyjnym).

Zarządzanie regulacyjne

Główny artykuł: Zarządzanie regulacyjne

Zarządzanie regulacyjne odzwierciedla pojawienie się zdecentralizowanych i wzajemnie dostosowujących się systemów politycznych, które opierają się na regulacji, a nie na świadczeniu usług lub opodatkowaniu i wydatkach. Termin ten oddaje tendencję reżimów politycznych do radzenia sobie ze złożonością za pomocą delegowanego systemu reguł. Prawdopodobnie pojawi się na arenach i narodach, które są bardziej złożone, bardziej globalne, bardziej kontestowane i bardziej liberalnie demokratyczne. Pojęcie to opiera się i rozszerza z jednej strony warunki państwa regulacyjnego, az drugiej zarządzania. Podczas gdy termin państwo regulacyjne marginalizuje podmioty niepaństwowe (organizacje pozarządowe i biznes) na poziomie krajowym i globalnym, termin rządzenie marginalizuje regulację jako konstytutywny instrument rządzenia. Termin ład regulacyjny pozwala zatem zrozumieć rządzenie poza państwem i rządzenie poprzez regulację.

Zarządzanie partycypacyjne

Zarządzanie partycypacyjne koncentruje się na pogłębianiu demokratycznego zaangażowania poprzez udział obywateli w procesach rządzenia państwem. Chodzi o to, że obywatele powinni odgrywać bardziej bezpośrednią rolę w podejmowaniu decyzji publicznych lub przynajmniej głębiej angażować się w kwestie polityczne. Urzędnicy państwowi powinni również reagować na tego rodzaju zaangażowanie. W praktyce zarządzanie partycypacyjne może uzupełniać rolę obywateli jako wyborców lub strażników poprzez bardziej bezpośrednie formy zaangażowania.

Zarządzanie kontraktem

(Patrz także zarządzanie umowami ). Pojawiające się myślenie o zarządzaniu umowami koncentruje się na tworzeniu struktury zarządzania, w której strony mają żywotny interes w zarządzaniu często bardzo złożonymi ustaleniami umownymi w sposób bardziej oparty na współpracy, dostosowany, elastyczny i wiarygodny. W 1979 roku laureat Nagrody Nobla Oliver Williamson napisał, że struktura zarządzania umową to „ramy, w których decyduje się o integralności transakcji”, dodając dalej, że „ponieważ umowy są zróżnicowane i złożone, struktury zarządzania różnią się w zależności od charakteru transakcji”. ”.

Zarządzanie wielopoziomowe

Główny artykuł: Zarządzanie wielopoziomowe

Wielopoziomowe sprawowanie rządów jest koncepcją i badaniem faktu, że w globalnej ekonomii politycznej występuje wiele splątanych struktur władzy. Teoria wielopoziomowego sprawowania rządów, opracowana głównie przez Liesbet Hooghe i Gary'ego Marksa , wyrosła z rosnącej integracji europejskiej , szczególnie poprzez Unię Europejską . José Manuel Barroso , były przewodniczący Komisji Europejskiej , stwierdził, że „wielopoziomowy system zarządzania, na którym opiera się nasza europejska polityka regionalna, zapewnia kluczowy wzrost konkurencyjności Unii” oraz że w czasach kryzysu gospodarczego „wielopoziomowe sprawowanie rządów musi być priorytetem”.

Metazarządzanie

„Metazarządzanie” to „zarządzanie rządzeniem”. Reprezentuje ustalone zasady etyczne lub „normy”, które kształtują i kierują całym procesem rządzenia. Należy zauważyć, że nie ma jasno określonych środowisk, w których odbywa się metazarządzanie, ani poszczególnych osób, które są za nie odpowiedzialne. Podczas gdy niektórzy uważają, że metazarządzanie jest rolą państwa, które z założenia chce kierować aktorów w określonym kierunku, może być „potencjalnie sprawowane przez każdego zaradnego aktora”, który chce wpłynąć na proces rządzenia. Przykładem tego jest publikowanie kodeksów postępowania na najwyższym szczeblu rządu międzynarodowego, a media skupiają się na konkretnych kwestiach na poziomie społeczno-kulturowym. Pomimo różnych źródeł, obie dążą do ustanowienia wartości w taki sposób, aby stały się akceptowanymi „normami”. Fakt, że „normy” można ustanowić na dowolnym poziomie, a następnie można je wykorzystać do ukształtowania procesu zarządzania jako całości, oznacza, że ​​metazarządzanie jest częścią zarówno danych wejściowych, jak i wyjściowych systemu zarządzania.

Zarządzanie oparte na współpracy

Główny artykuł: wspólne zarządzanie

Ramy zarządzania opartego na współpracy wykorzystują strukturę zarządzania relacjami, wspólne procesy zarządzania wydajnością i transformacją oraz plan zarządzania wyjściem jako mechanizmy kontrolne, aby zachęcić organizacje do wprowadzania etycznych, proaktywnych zmian z obopólną korzyścią dla wszystkich stron.

Zarządzanie sektorem bezpieczeństwa

Główny artykuł: Zarządzanie i reforma sektora bezpieczeństwa

Zarządzanie sektorem bezpieczeństwa (SSG) to podczęść koncepcji lub ramy zarządzania bezpieczeństwem, która koncentruje się w szczególności na decyzjach dotyczących bezpieczeństwa i ich implementacji w sektorze bezpieczeństwa pojedynczego państwa. SSG stosuje zasady dobrego zarządzania w omawianym sektorze bezpieczeństwa.

Jako koncepcja normatywna

Sprawiedliwe zarządzanie

Omawiając zarządzanie w poszczególnych organizacjach, jakość zarządzania w organizacji jest często porównywana ze standardem dobrego zarządzania . Na przykład w przypadku przedsiębiorstwa lub organizacji non-profit dobre zarządzanie dotyczy spójnego zarządzania, spójnych polityk, wytycznych, procesów i praw decyzyjnych w danym obszarze odpowiedzialności oraz odpowiedniego nadzoru i odpowiedzialności. „Dobre sprawowanie rządów” oznacza, że ​​mechanizmy funkcjonują w sposób umożliwiający władzom wykonawczym („agencjom”) poszanowanie praw i interesów interesariuszy („zleceniodawców”) w duchu demokracji .

Dobre zarządzanie

Główny artykuł: Dobre zarządzanie

Dobre rządzenie jest nieokreślonym terminem używanym w międzynarodowej literaturze rozwojowej do opisywania różnych normatywnych opisów tego, jak instytucje publiczne powinny prowadzić sprawy publiczne i zarządzać zasobami publicznymi. Te ujęcia normatywne są często usprawiedliwiane tym, że uważa się, że sprzyjają celom gospodarczym, takim jak eliminacja ubóstwa i pomyślny rozwój gospodarczy. Różne organizacje różnie definiowały zarządzanie i dobre zarządzanie.

Bank Światowy definiuje zarządzanie jako:

sposób sprawowania władzy w zarządzaniu gospodarczymi i społecznymi zasobami kraju na rzecz rozwoju.

Projekt Worldwide Governance Indicators Banku Światowego definiuje zarządzanie jako:

tradycje i instytucje sprawujące władzę w kraju.

Uwzględnia to proces, w którym rządy są wybierane, monitorowane i zastępowane; zdolność rządu do skutecznego formułowania i wdrażania rozsądnej polityki oraz poszanowania obywateli i stanu instytucji rządzących gospodarczymi i społecznymi interakcjami między nimi.

Alternatywna definicja widzi zarządzanie jako:

wykorzystanie instytucji, struktur władzy, a nawet współpracy do alokacji zasobów i koordynowania lub kontrolowania działalności w społeczeństwie lub gospodarce .

Według Regionalnego Projektu Samorządu Lokalnego w Ameryce Łacińskiej Programu Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju :

Zarządzanie zostało zdefiniowane jako reguły systemu politycznego służące do rozwiązywania konfliktów między podmiotami i podejmowania decyzji (legalności). Używano go również do opisu „prawidłowego funkcjonowania instytucji i ich akceptacji przez społeczeństwo” (legitymizacja). I był używany do powoływania się na skuteczność rządu i osiąganie konsensusu środkami demokratycznymi (partycypacja).

Skuteczne zarządzanie

Skuteczność rządów nie jest prostym i zgodnym typem zarządzania. Pomiar i konceptualizacja efektywności jest kontrowersyjna i często stosowana zamiennie z dobrym rządzeniem. Jednak w latach 1996–2018 Bank Światowy podjął próbę stworzenia porównywalnej miary funkcjonowania rządów; Światowe Wskaźniki Zarządzania (WGI). WGI składa się z ponad 30 baz danych, które są przeskalowane i podzielone na sześć kategorii, w tym skuteczność rządu. Zgodnie z tą kategorią na efektywne zarządzanie składa się pięć aspektów: jakość usług publicznych, jakość służby cywilnej, stopień niezależności rządu od nacisków politycznych, jakość formułowania i wdrażania polityki oraz wiarygodność rządowych zaangażowanie w takie polityki. Krótko mówiąc, skuteczne zarządzanie dotyczy jakości usług, niezależności rządu oraz jakości polityki i wdrażania.

Dodając do tych elementów, można argumentować, że sprawność rządu jest wysoka, jeśli chodzi o reagowanie na potrzeby obywateli. Działając zgodnie z tymi potrzebami, efektywność osiąga się dzięki przejrzystym, zdecentralizowanym i neutralnym strukturom, które są spójne i zdyscyplinowane. Dlatego potrzebne jest sprawne zarządzanie finansami, wysokiej jakości i zaangażowany personel oraz sformalizowane i ustandaryzowane sposoby procesów. W przypadku tych ostatnich, wraz z pojawieniem się biurokracji, rządy stały się znacznie bardziej efektywne. Niemniej jednak rządy w szybko zmieniającym się środowisku muszą być w stanie szybko się przystosować, więc ograniczenie sztywnymi strukturami funkcjonowania może działać na niekorzyść.

Ponieważ konceptualizacja efektywnego zarządzania nie jest jednorazowa, sugeruje się kilka dodatkowych elementów, które mogą ją konstytuować: „Powinna być ona w niewielkim stopniu z ograniczoną ingerencją w gospodarkę; jasna wizja i procesy; zaangażowany personel wysokiej jakości, który może formułować i wdrażać polityki i projekty; wszechstronne uczestnictwo ze społeczeństwem; efektywne zarządzanie finansami; elastyczne, przejrzyste i zdecentralizowane struktury oraz stabilność polityczna”.

Skuteczne zarządzanie wewnętrzne i zewnętrzne

Opisane przede wszystkim elementy efektywnego rządzenia mają charakter krajowy, w granicach terytorium państwa, polityk państwowych i mieszkańców kraju. Jest to wewnętrzny aspekt skutecznego zarządzania, który koncentruje się głównie na usługach i politykach krajowych. Z drugiej strony, zewnętrzny aspekt skutecznego zarządzania skupia się wyłącznie na międzynarodowej domenie polityki. Pociąga za sobą zdolność państwa do wykonywania swoich praw i obowiązków zgodnie z prawem międzynarodowym, reprezentację swojego narodu w międzynarodowym krajobrazie politycznym oraz jego udział w stosunkach międzynarodowych.

Celem skutecznego zarządzania w aspekcie wewnętrznym jest bycie suwerenem na swoim terytorium; w aspekcie zewnętrznym do sprawowania suwerenności w stosunkach międzynarodowych. Z tego powodu niezbędną cechą państwa jest posiadanie nieograniczonej zdolności do działania, bez jakiejkolwiek formy zależności zarówno od prawa państwowego, jak i międzynarodowego. Ta niezależność jest rdzeniem państwowości.

Efekty skutecznego zarządzania

Próbując zidentyfikować predyktory efektywnego rządzenia, przeprowadzono badanie w celu zbadania, jakie cechy państwa są głębiej utrwalane przez efektywne rządzenie. Najbardziej uderzającym wnioskiem było to, że efektywne zarządzanie ma duży udział we wzroście i rozwoju gospodarczym, choć długofalowym. Jest to jednak relacja dwukierunkowa: wzrost gospodarczy prowadzi również do skuteczniejszego zarządzania. Ponadto skuteczne rządy mają pozytywny wpływ na ograniczanie korupcji, wzmacnianie stabilności politycznej, wkład w poprawę praworządności oraz zwiększenie wydatków rządowych i odpowiedzialności. Podobnie jak w przypadku rozwoju gospodarczego, można przekonywać, że efektywne zarządzanie i nazwane predyktory są cyklem pozytywnego sprzężenia zwrotnego: wzmacniają się nawzajem, a więc pośrednio same w sobie.

Brak skutecznego zarządzania

Gdy państwo nie zarządza skutecznie, nie oznacza to po prostu braku cech skutecznego zarządzania. Przede wszystkim brak efektywnego rządzenia to brak zdolności państwa do dostarczania swoim mieszkańcom dóbr politycznych, takich jak prawa i wolności. Zartman opisuje, w jaki sposób dochodzi do braku efektywnego zarządzania: „jako rozpad struktury państwa, autorytetu (prawomocnej władzy), prawa i porządku politycznego”. W przypadku braku skutecznego zarządzania należy wyróżnić pięć głównych cech: dezorganizacja struktury procesów w państwie, gwałtowne konflikty, łamanie praw człowieka i fragmentacja społeczna, które mają charakter endogeniczny.

Pomiar i ocena

Od wczesnych lat 2000 (dekady) podejmowano wysiłki w społeczności badawczej i międzynarodowej społeczności rozwojowej w celu oceny i pomiaru jakości rządzenia krajami na całym świecie . Pomiar zarządzania jest z natury kontrowersyjnym i nieco politycznym ćwiczeniem. W związku z tym rozróżnia się oceny zewnętrzne, wzajemne oceny i samooceny. Przykładami ocen zewnętrznych są oceny darczyńców lub wskaźniki porównawcze opracowane przez międzynarodowe organizacje pozarządowe. Przykładem oceny wzajemnej jest afrykański mechanizm oceny wzajemnej . Przykładami samooceny są oceny prowadzone przez kraj, które mogą być prowadzone przez rząd, społeczeństwo obywatelskie, badaczy i/lub inne zainteresowane strony na poziomie krajowym.

Jednym z tych wysiłków zmierzających do stworzenia porównywalnego w skali międzynarodowej miernika zarządzania i przykładem oceny zewnętrznej jest projekt Worldwide Governance Indicators , opracowany przez członków Banku Światowego i Instytutu Banku Światowego . Projekt przedstawia zbiorcze i indywidualne wskaźniki dla ponad 200 krajów dla sześciu wymiarów zarządzania: głos i odpowiedzialność, stabilność polityczna i brak przemocy, skuteczność rządu, jakość regulacji, rządy prawa , kontrola korupcji. W celu uzupełnienia wskaźników Worldwide Governance Indicators na poziomie makro, Worldwide Governance Indicators, Instytut Banku Światowego opracował World Bank Governance Surveys , które są narzędziami oceny zarządzania na poziomie krajowym, które działają na poziomie mikro lub niższym i wykorzystują informacje zebrane z własnego kraju. obywateli, przedsiębiorców i pracowników sektora publicznego w celu zdiagnozowania słabości zarządzania i zaproponowania konkretnych podejść do walki z korupcją.

Worldwide Governance Index (WGI) został opracowany w 2009 roku i można go ulepszyć poprzez udział społeczeństwa. Do rozwoju WGI wybrano następujące dziedziny w postaci wskaźników i indeksów kompozytowych: Pokój i Bezpieczeństwo, Praworządność, Prawa i Partycypacja Człowieka, Zrównoważony Rozwój oraz Rozwój Człowieka. Ponadto w 2009 r. Fundacja Bertelsmanna opublikowała Wskaźniki Zrównoważonego Zarządzania (SGI), które systematycznie mierzą potrzebę reform i zdolność do reform w krajach Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD). Projekt bada, w jakim stopniu rządy mogą identyfikować, formułować i wdrażać skuteczne reformy, które sprawiają, że społeczeństwo jest dobrze przygotowane do sprostania przyszłym wyzwaniom i zapewnienia jego przyszłej żywotności. Sekcja 10 ustawy Government Performance and Results Act (GPRA) Modernization Act wymaga, aby agencje federalne Stanów Zjednoczonych publikowały swoje plany strategiczne i dotyczące wyników oraz raporty w formacie nadającym się do odczytu maszynowego.

Międzynarodowe Partnerstwo Budżetowe (IBP) uruchomiło Inicjatywę Otwartego Budżetu w 2006 r., publikując pierwszą ankietę Otwartego Budżetu (OBS). SPO to kompleksowa analiza i badanie, które ocenia, czy rządy centralne udostępniają społeczeństwu dokumenty budżetowe i dają możliwości udziału społeczeństwa w procesie budżetowym. Aby zmierzyć ogólne zaangażowanie w przejrzystość, IBP stworzył Indeks Otwartego Budżetu (OBI), który przypisuje punktację każdemu krajowi na podstawie wyników ankiety. Podczas gdy OBS jest publikowany co dwa lata, IBP niedawno wydał nowy OBS Tracker, który służy jako narzędzie online dla społeczeństwa obywatelskiego, mediów i innych podmiotów do monitorowania w czasie rzeczywistym, czy rządy publikują osiem kluczowych dokumentów budżetowych. Dane Open Budget Index są wykorzystywane przez Partnerstwo Otwartego Rządu , agencje pomocy rozwojowej i coraz częściej inwestorzy z sektora prywatnego jako kluczowe wskaźniki zarządzania, w szczególności przejrzystości fiskalnej i zarządzania środkami publicznymi. Przykłady ocen prowadzonych przez kraje obejmują indonezyjski indeks demokracji, monitorowanie milenijnego celu rozwoju 9 dotyczącego praw człowieka i rządów demokratycznych w Mongolii oraz indeks szczęścia narodowego brutto w Bhutanie.

Sekcja 10 ustawy Government Performance and Results Act Modernization Act (GPRAMA) wymaga, aby agencje federalne USA publikowały swoje plany wyników i raporty w formacie do odczytu maszynowego, stanowiąc w ten sposób podstawę do oceny jakości wykonywania przez nie powierzonych im funkcji zarządzania, zgodnie z ich celami strategicznymi i wskaźnikami wyników. Otwarte publikowanie raportów wydajności w Internecie w standardowym formacie nadającym się do odczytu maszynowego jest dobrą praktyką dla wszystkich organizacji, których plany i raporty powinny być publicznie dostępne.

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki