Rząd Irlandii - Government of Ireland
Rząd Irlandii | |
---|---|
irlandzki : Rialtas na hÉireann | |
Przegląd | |
Przyjęty | 29 grudnia 1937 |
Stan | Irlandia |
Lider | Taoiseach |
Mianowany przez | |
Główny organ | Gabinet |
Ministerstwa | 15 |
Odpowiedzialny za | Oireachtas |
Siedziba | |
Strona internetowa |
www |
Rząd Irlandii ( Irish : Rialtas na hÉireann ) jest szafka , która sprawuje władzę wykonawczą w Irlandii .
Konstytucja Irlandii Kamizelki władzę wykonawczą w rządzie, który jest kierowany przez premiera , na czele rządu . Rząd składa się z ministrów, z których wszyscy muszą być członkami Oireachtas , w skład którego wchodzą Dáil Éireann i Seanad Éireann . Taoiseach musi być nominowany przez Dáil , izbę reprezentantów. Po nominacji Dáil The President of Ireland mianuje Taoiseach do swojej roli. Prezydent mianuje również członków rządu, w tym zastępcę szefa rządu Tánaiste , po nominacji Taoiseach i ich zatwierdzeniu przez Dáil . Rząd jest zależny od Oireachtas w zakresie uchwalania prawa pierwotnego i jako taki musi dowodzić większością w Dáil , aby zapewnić wsparcie i zaufanie do uchwalania budżetów i rządowych ustaw. Rząd jest również znany jako gabinet.
Obecny rząd objął urząd w dniu 27 czerwca 2020 r Micheál Martin , lider Fianna Fáil , jako premiera . Tánaiste jest Leo Varadkar , lider Fine Gael . Jest to większościowy rząd koalicyjny Fianna Fáil , Fine Gael i Partii Zielonych . Powstała po przedłużających się negocjacjach rządowych po wyborach powszechnych 8 lutego 2020 r.
Rząd
Członkostwo w gabinecie reguluje art. 28 konstytucji Irlandii oraz ustawy o ministrach i sekretarzach z lat 1924–2017 . Konstytucja wymaga, aby rząd składał się z siedmiu do piętnastu członków, z których wszyscy muszą być członkami Oireachtasu .
Od czasu utworzenia 12. rządu Irlandii w 1966 r. wszystkie irlandzkie gabinety zostały utworzone z konstytucyjną liczbą maksymalnie piętnastu ministrów. Suma czasami spada poniżej tej liczby na krótkie okresy po dymisji poszczególnych ministrów lub wystąpieniu partii z koalicji.
Nie więcej niż dwóch członków gabinetu może być członkami Seanad Éireann . Wszyscy pozostali członkowie gabinetu muszą być członkami Dáil Éireann , izby reprezentantów. Premier , wicepremier i minister finansów muszą być członkami Dáil. W praktyce jednak członkowie gabinetu są niezmiennie członkami Dáil. Od czasu przyjęcia konstytucji z 1937 r. z Seanad mianowano tylko dwóch ministrów: Seána Moylana, który w 1957 r. pełnił funkcję ministra rolnictwa i Jamesa Dooge, który pełnił funkcję ministra spraw zagranicznych w latach 1981-1982. Joseph Connolly , członek Free State Seanad służył w Radzie Wykonawczej Wolnego Państwa Irlandzkiego w latach 1932-1933 jako minister poczty i telegrafów , a od 1933 do 1936 jako minister ziemi i rybołówstwa .
Członkowie rządu odpowiedzialni za Departament Stanu są mianowani ministrami rządu (przed 1977 r. ministrem stanu). Dla odróżnienia ministrowie stanu (znani przed 1977 r. jako sekretarze parlamentarni ) – nieformalnie zwani ministrami – nie są członkami rządu, ale wspierają ministrów rządowych w ich departamentach. Do rządu może zostać powołany minister bez teki, który nie jest szefem Departamentu Stanu; miało to miejsce w okresie znanym w Irlandii jako stan wyjątkowy, kiedy Frank Aiken pełnił funkcję ministra ds. koordynacji środków obronnych w latach 1939-1945. Funkcje ministrów rządu są często przenoszone między departamentami podczas zmian w rządzie lub po wyborach. Czasami przestanie istnieć departament stanu, a jego funkcje zostaną przeniesione do innego departamentu. Do takich nieistniejących już stanowisk ministerialnych należą ministrowie pracy , poczty i telegrafów , usług publicznych i zaopatrzenia .
Osoby niebędące członkami uczestniczące w gabinecie
Osoby niebędące członkami nie mają prawa głosu w gabinecie, ale w przeciwnym razie mogą w pełni uczestniczyć i zwykle otrzymują rozpowszechniane dokumenty gabinetu na takich samych zasadach, jak pełnoprawni członkowie rządu. Głosy są jednak rzadkie, ponieważ rząd zwykle podąża za Taoiseach lub działa na zasadzie konsensusu.
Rządowi doradza Prokurator Generalny , który nie jest formalnie członkiem Rządu, ale uczestniczy w posiedzeniach gabinetu w ramach swojej roli doradcy prawnego Rządu.
Chief Bat mogą uczestniczyć w posiedzeniach Rady Ministrów, ale nie jest członkiem rządu. Ponadto rząd może wybrać innych ministrów stanu, którzy mogą uczestniczyć w posiedzeniach gabinetu. Dodatek może otrzymać maksymalnie trzech ministrów stanu, którzy regularnie uczestniczą w posiedzeniach gabinetu. Ta osoba jest nieformalnie znana jako „super młodszy minister”. Obecnie Jack Chambers , Hildegarde Naughton i Pippa Hackett są ministrami stanu zasiadającymi w rządzie. Profesor prawa Trinity College Dublin, Oran Doyle, argumentuje, że taka praktyka narusza poufność gabinetu, zgodnie z wymogami Konstytucji .
Kadencja
Nowy rząd tworzy Taoiseach powoływany po każdych wyborach powszechnych po otrzymaniu nominacji Dáil . Uważa się, że wszyscy członkowie rządu złożyli rezygnację po rezygnacji Taoiseach. Dlatego nowy rząd jest powoływany tam, gdzie w ciągu jednej kadencji Dáil pojawi się nowy Taoiseach. Konstytucja dopuszcza kadencję Dáil nie dłuższą niż siedem lat, ale krótszy okres może być określony ustawą; okres ten ustalono na maksymalnie pięć lat. Taoiseach może w każdej chwili doradzić prezydentowi rozwiązanie Dáil, co doprowadzi do nowych wyborów powszechnych. Prezydent zachowuje całkowitą swobodę odmowy rozwiązania Taoiseach, który utracił zaufanie Dáil. Do tej pory żaden prezydent nie odrzucił prośby Taoiseacha o rozwiązanie Dáil.
Taoiseach musi zachować zaufanie Dáil Éireann, aby pozostać na stanowisku. Jeśli Taoiseach przestanie „utrzymywać poparcie większości w Dáil Éireann”, Taoiseach musi zrezygnować, chyba że dąży do rozwiązania Dáil, który jest udzielany przez prezydenta. Ma to zastosowanie tylko w przypadku wniosku o wotum nieufności lub utraty podaży (odrzucenia budżetu), a nie porażki rządu w innych przepisach lub głosowaniach Dáil.
Taoiseach może polecić prezydentowi odwołanie lub przyjęcie dymisji poszczególnych ministrów. Kiedy Taoiseach rezygnuje, uznaje się, że zrezygnował cały rząd jako kolektyw. Jednak w takim scenariuszu, zgodnie z Konstytucją, „Taoiseach i pozostali członkowie rządu będą nadal sprawować swoje obowiązki do czasu wyznaczenia ich następców”.
Po rozwiązaniu Dáil Éireann ministrowie nie są już członkami Oireachtasu. Konstytucja stanowi jednak również, że „członkowie rządu sprawujący urząd w dniu rozwiązania Dáil Éireann nadal sprawują urząd do czasu powołania ich następców”.
Gabinet tymczasowy
Tam, gdzie rezygnacja Taoiseach i rządu nie następuje natychmiast po mianowaniu przez prezydenta nowego Taoiseach podczas nominacji Dáil, ustępujący rząd kontynuuje swoją działalność jako rząd tymczasowy, aby „wykonywać swoje obowiązki, dopóki ich następcy nie zostaną wyznaczeni”. . Stało się tak, gdy żaden kandydat nie został nominowany do Taoiseach, gdy Dáil zebrał się po raz pierwszy po wyborach powszechnych lub, gdy raz Taoiseach stracił zaufanie Dáil, ale nie doszło do rozwiązania Dáil, po którym nastąpił generał wybór.
Data rezygnacji | Taoiseach | Gabinet tymczasowy | Data nowego rządu | Taoiseach | Przychodzący rząd |
---|---|---|---|---|---|
26 czerwca 1989 | Charles Haughey | Fianna Fail | 12 lipca 1989 | Charles Haughey | Fianna Fáil – Postępowi Demokraci |
14 grudnia 1992 r | Albert Reynolds | Fianna Fail | 12 stycznia 1993 | Albert Reynolds | Fianna Fáil–Labour |
18 listopada 1994 | Albert Reynolds | Fianna Fail | 15 grudnia 1994 r | John Bruton | Fine Gael, Partia Pracy i Demokratyczna Lewica |
10 marca 2016 | Enda Kenny | Dobra Gael-Labor | 6 maja 2016 | Enda Kenny | Dobra Gael-niezależna |
20 lutego 2020 | Leo Varadkar | Dobra Gael-niezależna | 27 czerwca 2020 | Michael Martin | Fianna Fáil – Fine Gael – Partia Zielonych |
Władza i uprawnienia
W przeciwieństwie do gabinetów w innych systemach parlamentarnych, rząd jest zarówno de jure, jak i de facto władzą wykonawczą w Irlandii. W niektórych innych reżimach parlamentarnych głowa państwa jest nominalnym szefem egzekutywy, choć jest zobowiązany konwencją do działania zgodnie z radą gabinetu. Jednak w Irlandii konstytucja wyraźnie przyznaje władzę wykonawczą rządowi, a nie prezydentowi.
Władza wykonawcza rządu podlega pewnym ograniczeniom. W szczególności:
- Państwo nie może wypowiedzieć wojny ani uczestniczyć w wojnie bez zgody Dáil. Jednak w przypadku „faktycznej inwazji” „Rząd może podjąć wszelkie kroki, jakie uzna za konieczne dla ochrony państwa”.
Ministrowie rządowi są zbiorowo odpowiedzialni za działania rządu. Każdy minister odpowiada za działania swojego departamentu. Departamenty Stanu nie mają osobowości prawnej. Akcje departamentów odbywają się nawet pod tytułem ministrów, jak to zwykle bywa, gdy minister ma niewielką wiedzę o szczegółach tych działań. Jest to sprzeczne z zasadą prawa zwyczajowego, że osoba, której przyznano ustawowe uprawnienie, nie może jej delegować. Prowadzi to do sformułowania w korespondencji departamentów rządowych „minister polecił mi napisać” na listach lub dokumentach, których dany minister mógł nigdy nie widzieć.
Jeżeli rząd lub dowolny członek rządu, powinien nie wypełniają swoich obowiązków konstytucyjnych, może być zobowiązany do tego przez sąd, według nakazu mandamus . Ministrowie, którzy nie zastosują się do tego, mogą ostatecznie zostać uznani za znieważających sąd , a nawet skazani na karę pozbawienia wolności.
Historia
Przed uzyskaniem niepodległości władzą wykonawczą jednostronnie ogłoszonej Republiki Irlandzkiej było Ministerstwo Dáil Éireann . Działał on od 1919 do 1922 roku. Po zatwierdzeniu traktatu angielsko-irlandzkiego w styczniu 1922 r. ustanowiono Tymczasowy Rząd Irlandii jako organ wykonawczy. Personel Rządu Tymczasowego pokrywał się z Ministerstwem Dáil Éireann, ale nie byli identyczni. Po odzyskaniu niepodległości przez Wolne Państwo Irlandzkie w dniu 6 grudnia 1922 roku, obaj dyrektorzy zostali zastąpieni przez Radę Wykonawczą Wolnego Państwa Irlandzkiego . W dniu 29 grudnia 1937 roku, po wejściu w życie konstytucji Irlandii, Ósma Rada Wykonawcza Wolnego Państwa Irlandzkiego została pierwszym rządem Irlandii .
Szczegółowość i struktura rządu Irlandii ma swoją podstawę prawną w ustawie o ministrach i sekretarzach z 1924 r.; była kilkakrotnie zmieniana i mogą być one cytowane razem jako ustawy o ministrach i sekretarzach z lat 1924–2017 i są interpretowane razem jako jedna ustawa.
Wszystkie rządy od 1989 do 2020 roku były koalicjami dwóch lub więcej partii. Pierwszy rząd koalicyjny powstał w 1948 roku. Taoiseach prawie zawsze był liderem największej partii w koalicji, z Johnem A. Costello , Taoiseach w latach 1948-1951 i 1954-1957, jedynym wyjątkiem od tej reguły.
Służba publiczna
Służba publiczna w Irlandii odnosi się do całości administracji publicznej w Irlandii. W trzecim kwartale 2016 r. łączna liczba pracowników irlandzkiej służby publicznej wynosi 304 472 osoby. Departament wydatków publicznych i Reform definiuje usługę publiczną jako obejmująca siedem sektorów: the służby cywilnej , obrony Sektor , Sektor , Zdrowie Sektor , Sprawiedliwość Sektor , lokalne władze i niekomercyjnych instytucji państwowych ; takich jak Bord Bia , IDA Ireland i Komisja Regulacji Energetyki . Państwowe instytucje komercyjne, takie jak RTÉ , ESB Group i An Post, nie są uznawane za część służby publicznej w Irlandii.
Największym sektorem jest sektor zdrowia z ponad 105 000 pracowników (głównie w Zarządzie Służby Zdrowia ), a następnie sektor edukacji z około 98 450.
Pracownicy służb publicznych
Sektor | Pracowników |
---|---|
Służba cywilna | 37 523 |
Sektor Obronny | 9 549 |
Sektor edukacyjny | 98 450 |
Sektor zdrowia | 105 885 |
Sektor Sprawiedliwości | 13,261 |
Lokalne autorytety | 27,188 |
NCSA | 12 616 |
Całkowity | 304,475 |
Największe pojedyncze organy sektora publicznego według pracowników
Agencja/Organ | Pracowników |
---|---|
Kierownik Służby Zdrowia | 67,145 |
Garda Siochána | 13,261 |
Irlandzkie Siły Obronne | 9 549 |
Komisarze skarbowi | 6039 |
Rada Miasta Dublina | 5330 |
Irlandzka Służba Więzienna | 3247 |
Służba cywilna
Służba cywilna Irlandii składa się z dwóch głównych komponentów: Służby Cywilnej Rządu i Służby Cywilnej Stanu . Chociaż ta partycja jest w dużej mierze teoretyczna, obie części mają pewne podstawowe różnice operacyjne. Oczekuje się, że służba cywilna zachowa polityczną bezstronność w swojej pracy, a niektóre jej części są całkowicie niezależne od rządowych decyzji.
Obecny rząd Irlandii
Micheál Martin został nominowany jako Taoiseach przez Dáil Éireann 27 czerwca 2020 r. i mianowany przez prezydenta . Martin zaproponował nominację członków rządu, a po ich zatwierdzeniu przez Dáil zostali mianowani przez prezydenta jeszcze tego samego dnia. Od tej daty nastąpiła jedna zmiana w rządzie.