Wiza H-1B - H-1B visa
H-1B jest wiza w Stanach Zjednoczonych w ramach ustawy o imigracji i obywatelstwie , sekcja 101 (a) (15) (H), która pozwala pracodawcom USA do czasowego zatrudniania zagranicznych pracowników w zawodach specjalistycznych. Zawód specjalistyczny wymaga zastosowania specjalistycznej wiedzy i stopnia licencjata lub równoważnego doświadczenia zawodowego. Okres pobytu wynosi trzy lata z możliwością przedłużenia do sześciu lat; po czym posiadacz wizy może być zmuszony do ponownego złożenia wniosku. Przepisy ograniczają liczbę wiz H-1B wydawanych każdego roku: w 2019 r. wydano 188 100 nowych i początkowych wiz H-1B. Pracodawcy muszą zasadniczo potrącać podatki na ubezpieczenie społeczne i Medicare od wynagrodzeń wypłacanych pracownikom o statusie H-1B.
Wiza H-1B ma swoje korzenie w wizie H1 ustawy o imigracji i obywatelstwie z 1952 r .; podział na H-1A (dla pielęgniarek) i H-1B został stworzony przez Ustawę o imigracji z 1990 roku . W każdym roku podatkowym udostępniano 65 000 wiz H-1B, z których pracodawcy mogli ubiegać się poprzez aplikację dotyczącą warunków pracy . Dodatkowe modyfikacje zasad H-1B zostały wprowadzone w ustawach z lat 1998 , 2000 , w 2003 roku dla Singapuru i Chile , w ustawie o reformie wizowej H-1B z 2004 , 2008 i 2009 roku . Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych zmodyfikowały te zasady w ciągu ostatnich lat.
Struktura programu
Wiza H-1B umożliwia osobie wjazd do Stanów Zjednoczonych w celu tymczasowej pracy u pracodawcy w zawodzie specjalistycznym. Przepisy określają zawód specjalistyczny jako wymagający teoretycznego i praktycznego zastosowania zasobu wysoce specjalistycznej wiedzy w dziedzinie działalności człowieka, w tym między innymi biotechnologii, chemii, informatyce, architekturze, inżynierii, statystyce, naukach fizycznych, dziennikarstwie, medycynie i zdrowiu : lekarz, dentyści, pielęgniarki, fizjoterapeuci itp., ekonomia, edukacja, badania, prawo, księgowość, specjalizacja biznesowa, pisarstwo techniczne, teologia i sztuka, oraz wymagające uzyskania co najmniej tytułu licencjata lub jego odpowiednika (z z wyjątkiem modelek, które muszą mieć „wybitne zasługi i zdolności”). Podobnie pracownik zagraniczny musi posiadać co najmniej stopień licencjata lub równorzędny oraz licencję państwową, jeśli jest zobowiązany do wykonywania zawodu w tej dziedzinie. Zezwolenie na pracę H-1B jest ściśle ograniczone do zatrudnienia przez sponsorującego pracodawcę.
Osoba w statusie H-1B musi nadal być zatrudniona przez swojego pracodawcę, aby pozostać w statusie H-1B. W przypadku zakończenia zatrudnienia z jakiegokolwiek powodu, osoba ta musi opuścić Stany Zjednoczone, chyba że dana osoba złoży wniosek o zmianę statusu lub znajdzie innego pracodawcę zgodnego ze statusem H-1B. Począwszy od 17 stycznia 2017 r., United States Citizenship and Immigration Services zezwala na okres karencji do 60 dni na pobyt w Stanach Zjednoczonych po zakończeniu zatrudnienia.
Czas pobytu
Okres pobytu wynosi trzy lata z możliwością przedłużenia do sześciu lat. W pewnych okolicznościach zastosowanie ma wyjątek od maksymalnej długości pobytu:
- Jeśli posiadacz wizy złożył petycję imigracyjną I-140 lub zaświadczenie o pracy przed piątą rocznicą posiadania wizy H-1B, ma prawo do odnowienia wizy H-1B w odstępach rocznych do czasu wydania decyzji na ich wniosek o pobyt stały. Potwierdza to ustawa o imigracji i obywatelstwie 106(a).
- Jeśli posiadacz wizy ma zatwierdzoną petycję imigranta I-140, ale nie jest w stanie rozpocząć ostatniego etapu procesu zielonej karty ze względu na nieaktualną datę pierwszeństwa , może być uprawniony do przedłużenia o trzy lata swojego H-1B wizy do czasu zakończenia ich korekty statusu. Ten wyjątek powstał w amerykańskiej ustawie o konkurencyjności w XXI wieku z 2000 r., sekcja 104a (AC21 104a).
- Maksymalny okres ważności wizy H-1B wynosi dziesięć lat w przypadku wyjątkowych prac związanych z projektem Departamentu Obrony Stanów Zjednoczonych .
Przyrost czasu krótszy niż trzy lata czasami dotyczy obywateli określonych krajów. Na przykład, gdy Melania Trump była posiadaczką wizy H-1B, była ograniczona do rocznych przyrostów, co było maksymalnym czasem dozwolonym wówczas na wizę H-1B dla obywateli Słowenii . Melania Trump została obywatelką w 2006 roku.
Posiadacze H-1B, którzy chcą kontynuować pracę w USA po sześciu latach, ale nie uzyskali statusu stałego rezydenta, muszą pozostać poza USA przez rok przed ponownym złożeniem wniosku o kolejną wizę H-1B, jeśli nie kwalifikują się do uzyskania jednej spośród wyjątków wymienionych powyżej, pozwalających na przedłużenia powyżej sześciu lat. Pomimo ograniczenia długości pobytu, nie ma wymogu, aby dana osoba pozostawała przez jakikolwiek okres w pracy, na którą wiza została pierwotnie wydana. Jest to znane jako przenoszenie lub transfer H-1B, pod warunkiem, że nowy pracodawca sponsoruje kolejną wizę H-1B, która może, ale nie musi, podlegać limitowi.
Kongresowy roczny limit liczbowy i zwolnienia
Immigration Act z 1990 roku ustanowił limit 65.000 cudzoziemców, którzy mogą być wydawane wizy lub inaczej przewidziane statusu H-1B każdy rok podatkowy ; roczny limit jest często nazywany kwotą lub limitem. Dodatkowe 20 000 H-1B jest dostępnych dla obcokrajowców posiadających tytuł magistra lub wyższy uzyskany na amerykańskich uniwersytetach. Ponadto z pułapu wyłączone są wszystkie osoby niebędące imigrantami z grupy H-1B, które pracują na (ale niekoniecznie dla) uniwersytetach, placówkach badawczych typu non-profit związanych z uniwersytetami oraz rządowych placówkach badawczych.
Instytucje szkolnictwa wyższego, organizacje non-profit powiązane lub powiązane z instytucjami szkolnictwa wyższego, organizacje badawcze non-profit oraz rządowe organizacje badawcze są zwolnione z rocznych kwot H-1B. Wykonawcy pracujący w tych instytucjach, ale nie zatrudnieni bezpośrednio przez te instytucje, również mogą być zwolnieni z kwot rocznych. Pracodawcy muszą jednak wykazać, że po pierwsze, większość obowiązków pracownika będzie wykonywana w instytucji, organizacji lub podmiocie kwalifikującym, a po drugie, obowiązki związane z pracą bezpośrednio i przede wszystkim służą realizacji zasadniczego celu, celów misji lub funkcji instytucji kwalifikującej, organizacja lub podmiot.
Umowa o wolnym handlu Chile–Stany Zjednoczone i umowa o wolnym handlu Singapur–Stany Zjednoczone ustanowiły osobny kontyngent 1400 wiz H-1B1 dla obywateli Chile i 5400 wiz H-1B1 dla obywateli Singapuru. Jeśli jednak te zarezerwowane wizy nie zostaną wykorzystane, zostaną one dodane do rocznej kwoty H-1B w następnym roku podatkowym.
Z powodu tych zwolnień i przeniesień liczba wiz H-1B wydawanych każdego roku często przekracza 65 000, tak jak w przypadku 117 828 wiz H-1B wydanych w roku podatkowym 2010, 129 552 w roku podatkowym 2011 i 135 991 w roku podatkowym 2012 .
W ciągu kilku lat czapka nie została osiągnięta. Na przykład w roku podatkowym 1996 Urząd ds. Imigracji i Naturalizacji (obecnie znany jako USCIS) ogłosił 20 sierpnia 1996 r., że wstępny raport wskazywał, że limit został przekroczony, a rozpatrywanie wniosków H-1B zostało tymczasowo wstrzymane. Jednak gdy 6 września pojawiły się dokładniejsze dane, okazało się, że limit nie został osiągnięty i przetwarzanie zostało wznowione na pozostałą część roku podatkowego.
Urząd ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych rozpoczyna przyjmowanie wniosków w pierwszym dniu roboczym kwietnia o wizy, które wliczają się do roku podatkowego rozpoczynającego się w październiku. Na przykład wnioski o wizę H-1B, które wliczają się do limitu roku fiskalnego 2013, zostały złożone począwszy od poniedziałku, 2 kwietnia 2012 r. USCIS przyjmuje wnioski o wizę H-1B nie więcej niż 6 miesięcy przed wnioskowaną datą rozpoczęcia. Beneficjenci niepodlegający rocznemu limitowi to ci, którzy obecnie posiadają status cap-temate H-1B lub posiadali status cap-temate H-1B w pewnym momencie w ciągu ostatnich sześciu lat.
Loteria
Każdego roku, zazwyczaj 1 kwietnia, rozpoczyna się sezon H-1B na kolejny federalny rok podatkowy; zezwolenia na zatrudnienie wydawane są 1 października. Ze względu na sześciomiesięczny limit składania wniosków przed zatrudnieniem, pierwszy dzień roboczy kwietnia jest najwcześniejszym terminem, w którym wnioskodawca może legalnie ubiegać się o przydział na przyszły rok cap-temat H-1B. „Czapki” H-1B są oznaczone na etykiecie koperty, najlepiej czerwonym tuszem, z „Regular Cap” dla stopnia licencjata, „C/S Cap” dla traktatów H-1B1 i „US Master” dla Amerykańskie stopnie magisterskie lub wyższe zwolnienie. USCIS publikuje notatkę, gdy wpłynie wystarczająca liczba wniosków dotyczących cap-temat, wskazując na zamknięcie sezonu składania wniosków cap-temat, związany z tym proces losowej selekcji jest często określany jako loteria H-1B. Ci, którzy mają zwolnienie mistrza USA, mają dwie szanse na wybór w loterii: po pierwsze, odbywa się regularna loteria, aby przyznać 65 000 wiz dostępnych dla wszystkich kandydatów H-1B, a ci, którzy nie zostali wybrani, są następnie wzięci do kolejnej loterii za dodatkowe 20 000 kropki. Ci, którzy nie mają tytułu mistrza USA, biorą udział tylko w pierwszej, regularnej loterii.
Eksperci Pro-H-1B twierdzą, że przedterminowe zamknięcie i liczba otrzymanych wniosków (172 500 w roku podatkowym 2015) wskazują na zapotrzebowanie na zatrudnienie i opowiadają się za zwiększeniem limitu 65 000 tytułów licencjata. David North z Centre for Immigration Studies twierdził, że w przeciwieństwie do innych kategorii imigracyjnych, opłaty za zgłoszenie H-1B za wnioski, które nie są wybierane losowo, są zwracane przyszłemu pracodawcy. Jednak wnioski, które nie zostały wybrane, są po prostu zwracane składającemu petycję w stanie nieotwartym, bez zmiany rąk lub zwrotu pieniędzy.
Computerworld i The New York Times doniosły o nadmiernej liczbie wiz H-1B otrzymywanych przez firmy specjalizujące się w outsourcingu offshore, późniejszej niezdolności pracodawców do zatrudniania zagranicznych specjalistów z uzasadnionymi kombinacjami umiejętności technicznych i językowych oraz całkowitym zastąpieniem amerykańskiego specjalistów, którzy już pełnią swoje funkcje zawodowe i są zmuszani do szkolenia swoich zagranicznych zastępców.
Stany Zjednoczone Izba Handlowa utrzymuje listę latach, gdy proces losowy dobór (loteria) został wdrożony.
Proces loterii został zakwestionowany w sprawie Tenrec przeciwko USCIS , pozew zbiorowy w Oregonie , ale sprawa została rozstrzygnięta przeciwko powodom.
28 czerwca 2021 r. proces loterii został ponownie zakwestionowany przez LIU i in. v. MAYORKAS i in. , pozew złożony w Sądzie Okręgowym Stanów Zjednoczonych dla Dystryktu Kolumbii przez ponad 500 wnioskodawców FY 2022 H1-B, którzy nie zostali wybrani w marcu 2021 r.
Status podatkowy osoby fizycznej o statusie H-1B
Opodatkowanie dochodu osoby fizycznej o statusie H-1B zależy od tego, czy dla celów podatkowych jest ona zakwalifikowana jako cudzoziemcy nierezydenci lub cudzoziemcy będący rezydentami . Cudzoziemiec niebędący rezydentem do celów podatkowych podlega opodatkowaniu wyłącznie od dochodu, który jest faktycznie związany z handlem lub działalnością gospodarczą w Stanach Zjednoczonych oraz ze źródła dochodu w Stanach Zjednoczonych, który jest stały, możliwy do ustalenia, roczny lub okresowy. Cudzoziemiec będący rezydentem do celów podatkowych podlega opodatkowaniu od wszystkich dochodów, w tym dochodów spoza Stanów Zjednoczonych.
Klasyfikacja jest ustalana na podstawie testu znacznej obecności . Jeśli test znacznej obecności wskazuje, że dana osoba jest rezydentem, wówczas opodatkowanie dochodu jest jak każda inna osoba w USA i może być złożone na formularzu 1040 i niezbędnych harmonogramach. W przeciwnym razie osoba fizyczna musi złożyć wniosek jako cudzoziemiec nierezydent, korzystając z formularza 1040NR lub formularza 1040NR-EZ; osoba może ubiegać się o korzyści z umów podatkowych, które istnieją między Stanami Zjednoczonymi a krajem obywatelstwa danej osoby.
Osoba fizyczna w pierwszym roku pobytu w USA może zdecydować się na uznanie za rezydenta do celów podatkowych przez cały rok i musi płacić podatki od swoich światowych dochodów za ten rok. Tego wyboru w pierwszym roku można dokonać tylko raz w życiu danej osoby. Współmałżonek, bez względu na status wizowy, musi na wspólnym zeznaniu podatkowym z osobą o statusie H-1B podać ważny indywidualny numer identyfikacji podatkowej lub numer ubezpieczenia społecznego .
Zasady rozliczania podatku dla osoby w statusie H-1B mogą być złożone, w zależności od indywidualnej sytuacji. Można skonsultować się z doradcą podatkowym, który zna zasady obowiązujące obcokrajowców.
Podatek na ubezpieczenie społeczne i podatek Medicare
Pracodawcy muszą zasadniczo potrącać podatki na ubezpieczenie społeczne i Medicare od wynagrodzeń wypłacanych pracownikom o statusie H-1B.
Podobnie jak obywatele USA, osoba, która pracowała w statusie H-1B może być uprawniona do otrzymywania świadczeń z Ubezpieczeń Społecznych na emeryturze. Ogólnie rzecz biorąc, pracownik musi pracować w USA i płacić podatki na ubezpieczenie społeczne, uzyskując co najmniej 40 kredytów przed przejściem na emeryturę. Osoba nie będzie uprawniona do płatności, jeśli przeprowadzi się poza USA i jest obywatelem kraju z systemem ubezpieczeń społecznych lub systemem emerytalnym, który płaci okresowe płatności w przypadku starości, przejścia na emeryturę lub śmierci.
Stany Zjednoczone zawarły umowy dwustronne z kilkoma krajami w celu zapewnienia, że kredyt przyznany w amerykańskim systemie ubezpieczeń społecznych, nawet jeśli wynosi mniej niż 40 kredytów, jest uwzględniany w porównywalnym systemie obcego kraju i odwrotnie.
H-1B i zamiar emigracji na stałe
Mimo że wiza H-1B jest wizą nieimigracyjną, jest to jedna z nielicznych kategorii wiz tymczasowych uznawanych za podwójne , co oznacza, że posiadacz H-1B może legalnie mieć zamiar imigracyjny (złożyć wniosek i uzyskać zieloną kartę ), podczas gdy nadal będąc posiadaczem wizy H-1B. Było to jednak dozwolone tylko w szczególnych przypadkach przez USCIS, takich jak wizy EB-1 . W efekcie wiza nieimigracyjna może ostatecznie prowadzić do stałego pobytu; firmy często wspierają go za tanią siłę roboczą z umową o wsparcie pracownika petycjami o zieloną kartę.
W przeszłości proces zielonej karty oparty na zatrudnieniu zajmował tylko kilka lat, mniej niż czas trwania samej wizy H-1B, ponieważ wymóg posiadania zagranicznego adresu dla tej klasyfikacji nieimigracyjnej został usunięty w ustawie o imigracji z 1990 . Administracja Trumpa wyraziła niechęć do korzystania z wizy H-1B, wizy nieimigracyjnej, jako drogi do stałego pobytu i powiedziała, że zamierza zrestrukturyzować ścieżkę imigracyjną / stałego pobytu za pomocą wydajnych systemów, takich jak imigracja oparta na punktach system . W oczywistej odpowiedzi, niektórzy poszukujący zielonej karty szukają alternatyw, takich jak wiza EB-5 , która oferuje lepsze perspektywy stałej imigracji niż wiza H-1B. W odpowiedzi na nadużywanie wiz H-1B, grupy takie jak Progressives for Immigration Reform reklamowały opozycyjne plakaty na stacjach i pociągach Bay Area Rapid Transit (BART) w San Francisco .
Osoby na utrzymaniu posiadaczy wizy H-1B
Posiadacze wizy H-1B mogą przywieźć członków najbliższej rodziny (małżonek i dzieci poniżej 21 roku życia) do Stanów Zjednoczonych w ramach kategorii wizy H-4 jako osoby pozostające na utrzymaniu .
Posiadacz wizy H-4 może pozostać w USA tak długo, jak posiadacz wizy H-1B zachowuje status prawny. Posiadacz wizy H-4 może uczęszczać do szkoły, ubiegać się o prawo jazdy i otwierać konto bankowe w Stanach Zjednoczonych.
Od 26 maja 2015 r. służby obywatelstwa i imigracji Stanów Zjednoczonych umożliwiają niektórym małżonkom posiadaczy wizy H-1B ubieganie się o prawo do pracy w Stanach Zjednoczonych. Małżonek musiałby złożyć formularz I-765, Wniosek o zezwolenie na zatrudnienie , wraz z dokumentami uzupełniającymi i wymaganą opłatą za złożenie wniosku. Małżonek jest upoważniony do pracy w Stanach Zjednoczonych tylko po zatwierdzeniu formularza I-765 i otrzymaniu karty dokumentu upoważnienia do zatrudnienia .
Przetwarzanie administracyjne
Kiedy pracownik H-1B wyjeżdża poza USA z jakiegokolwiek powodu (innego niż Kanada lub Meksyk), musi mieć w paszporcie ważną wizę uprawniającą do ponownego wjazdu do Stanów Zjednoczonych. Jeśli pracownik ma wygasłą pieczątkę, ale nie wygasłą petycję i-797, będzie musiał stawić się w ambasadzie USA, aby otrzymać nową pieczątkę. W niektórych przypadkach pracownicy H-1B mogą być zobowiązani do poddania się „ przetwarzaniu administracyjnemu ”, obejmującemu dodatkowe weryfikacje różnego rodzaju. Zgodnie z obowiązującymi przepisami kontrole te mają trwać dziesięć dni lub krócej, ale w niektórych przypadkach trwają lata.
Komplikacje dla przedsiębiorców i konsultantów
Program wizowy EB-5 w amerykańskim systemie imigracyjnym pozwala zagranicznym przedsiębiorcom ubiegać się o zieloną kartę, jeśli dokonają wystarczającej inwestycji w przedsiębiorstwo komercyjne i zamierzają stworzyć 10 lub więcej miejsc pracy w Stanach Zjednoczonych. Niezadowolony z tego mechanizmu i korzystając z braku ograniczenia wizy H-1B wydawanej instytucjom edukacyjnym, Uniwersytet Massachusetts rozpoczął w 2014 r. program, który umożliwia przedsiębiorcom zakładanie firm amerykańskich przy jednoczesnym spełnieniu wymogów wizowych poprzez nauczanie i mentoring na terenie kampusu , z uczelnią jako sponsorującym pracodawcą. Podobnie samozatrudnieni konsultanci nie mają wizy, która pozwoliłaby im na wjazd do kraju i samodzielne wykonywanie pracy przez nieokreślone, dłuższe okresy (chociaż należy pamiętać, że wiza B-1 pozwoliłaby na czasową podróż do USA w celu konsultacji na określone okresy), więc firmy konsultingowe zostały utworzone wyłącznie w celu sponsorowania pracowników na wizach H-1B, aby umożliwić im wykonywanie pracy dla klientów, a firma dzieli się uzyskanym zyskiem.
Proces aplikacji
Proces uzyskania wizy H-1B składa się z trzech etapów:
- Pliki pracodawca w United States Department of Labor Stan Pracy Application (LCA) dla pracownika, udostępniając odpowiednie atesty, w tym zaświadczeń o płacach (wykazujących, że płaca jest równa co najmniej panującej płac i wynagrodzeń wypłaconych innym w firmie na podobnych stanowiskach) i warunkach pracy.
- Wraz z zatwierdzonym wnioskiem dotyczącym warunków pracy pracodawca składa formularz I-129 (Petycja dla pracownika nieimigracyjnego) z prośbą o klasyfikację H-1B dla pracownika. Muszą temu towarzyszyć niezbędne dokumenty potwierdzające i opłaty.
- Po zatwierdzeniu formularza I-129, pracownik może rozpocząć pracę z klasyfikacją H-1B we wskazanej dacie rozpoczęcia pracy lub po tej dacie, jeśli jest już fizycznie obecny w Stanach Zjednoczonych i posiada w tym czasie ważny status. Jeśli pracownik przebywa poza Stanami Zjednoczonymi, może skorzystać z zatwierdzonego formularza I-129 i dokumentów uzupełniających, aby ubiegać się o wizę H-1B. Posiadając wizę H-1B, pracownik może stawić się w porcie wjazdowym Stanów Zjednoczonych w celu wpuszczenia do Stanów Zjednoczonych i uzyskać formularz I-94 na wjazd do Stanów Zjednoczonych. (Pracownicy, którzy rozpoczęli pracę na statusie H-1B bez wizy H-1B, ponieważ byli już w Stanach Zjednoczonych, nadal muszą uzyskać wizę H-1B, jeśli kiedykolwiek wyjadą i będą chcieli ponownie wjechać do Stanów Zjednoczonych na H-1B status.)
Przetwarzanie premium
Wnioskodawca może zdecydować się na opłacenie usługi przetwarzania Premium. US Citizenship and Immigration Services gwarantuje rozpatrzenie wniosków i petycji w ciągu 15 dni kalendarzowych. US Citizenship and Immigration Services wyśle zawiadomienie o zatwierdzeniu, zawiadomienie o odmowie, zawiadomienie o zamiarze odmowy, prośbę o dodatkowe dowody lub wszczęcie dochodzenie w sprawie oszustwa lub wprowadzenia w błąd w ciągu 15 dni kalendarzowych od otrzymania formularza I-907: Wniosek o premię Usługa przetwarzania. Jeśli termin 15 dni kalendarzowych nie zostanie spełniony, opłata manipulacyjna Premium zostanie zwrócona.
W dniu 3 marca 2017 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych ogłosiły na swojej stronie internetowej, że począwszy od 3 kwietnia 2017 r., tymczasowo zawiesi przetwarzanie premii dla wszystkich petycji wizowych H-1B do odwołania. Przetwarzanie premium zostało wznowione 3 października 2017 r.
20 marca 2018 r. zawieszono przetwarzanie premii dla wszystkich petycji typu cap-subject H-1B za rok podatkowy 2019. 28 sierpnia 2018 r. zawieszenie przetwarzania premii zostało przedłużone i rozszerzone o wszystkie petycje dotyczące H-1B złożone w Vermont Service Centrum i Kalifornijskie Centrum Serwisowe.
Przedłużenie OPT STEM i przedłużenie odstępu nasadki
2 kwietnia 2008 r. sekretarz Departamentu Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych (DHS) Michael Chertoff ogłosił przedłużenie o 17 miesięcy opcjonalnego szkolenia praktycznego dla studentów w kwalifikujących się dziedzinach STEM . Rozszerzenie Opcjonalnego Szkolenia Praktycznego zostało uwzględnione w zmianie przepisów powszechnie nazywanej Regulaminem H-1B Cap-Gap. Rozszerzenie OPT jest korzystne tylko dla zagranicznych studentów STEM (nauka, technologia, inżynieria lub matematyka) i nie jest dostępne dla zagranicznych studentów innych dyscyplin. Przedłużenie zezwolenia na pracę o 17 miesięcy pozwala zagranicznemu studentowi STEM pracować łącznie do 29 miesięcy na wizie studenckiej, co pozwala studentowi STEM na wiele lat uzyskać wizę H-1B. Aby kwalifikować się do 12-miesięcznego zezwolenia na pracę, ważny jest każdy tytuł licencjata na dowolnym kierunku studiów. Aby uzyskać 17-miesięczne przedłużenie OPT, student musi mieć stopień naukowy STEM na jednym z zatwierdzonych kierunków wymienionych na stronie internetowej USCIS . Rozszerzenie STEM można łączyć z przedłużką cap-gap.
11 marca 2016 r. Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA (DHS) opublikował ostateczną zasadę dotyczącą przedłużenia opcjonalnego szkolenia praktycznego (OPT) w zakresie nauk ścisłych, technologii, inżynierii i matematyki (STEM). Ta ostateczna zasada wejdzie w życie 10 maja 2016 r. i zastąpi obecne 17-miesięczne przedłużenie STEM OPT.DHS przedłużył okres z 17 miesięcy do 24 miesięcy i wzmocnił nadzór nad programem poprzez dodanie nowych funkcji .
W 2014 roku sąd federalny odrzucił wniosek rządu o oddalenie Washington Alliance of Technology Workers (Washtech) i trzech innych powodów przeciwko rozszerzeniu OPT STEM. Sędzia Huvelle zauważył, że powodowie mieli styczność z powodu zwiększonej konkurencji w swojej dziedzinie, że udział OPT wzrósł z 28 500 w 2008 r. do 123 000 i że podczas gdy studenci pracują w ramach OPT nad wizami studenckimi, pracodawcy nie są zobowiązani do płacenia Ubezpieczeń Społecznych i składek na Medicare, ani obowiązującego wynagrodzenia.
9 sierpnia 2018 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji USA wydały memorandum polityczne zmieniające sposób, w jaki agencja oblicza bezprawną obecność studentów i odwiedzających na wymianę w statusie nieimigracyjnym F, J i M, w tym F-2, J-2 i M-2 osoby na utrzymaniu, które nie utrzymują statusu w Stanach Zjednoczonych. Dodatkowe informacje są dostępne na stronie Bezprawna obecność i zakazy dopuszczalności.
Historia
kreacja
27 czerwca 1952 Kongres uchwalił ustawę o imigracji i obywatelstwie po odrzuceniu weta prezydenta Harry'ego S. Trumana . Po raz pierwszy ustawa o imigracji i obywatelstwie skodyfikowała amerykańskie prawo imigracyjne, naturalizacyjne i obywatelskie w stałych ustawach i wprowadziła system selektywnej imigracji, dając specjalne preferencje cudzoziemcom posiadającym umiejętności, które są pilnie potrzebne w kraju. Ustanowiono kilka różnych rodzajów wiz, w tym wizę H-1 dla „cudzoziemca mającego miejsce zamieszkania w obcym kraju, którego nie ma zamiaru porzucać, który ma wybitne zasługi i zdolności i który tymczasowo przyjeżdża do Stanów Zjednoczonych w celu wykonywania tymczasowe usługi o wyjątkowym charakterze, wymagające takich zasług i umiejętności." Termin „wyróżnione zasługi i zdolności” nie był nowy w prawie imigracyjnym Stanów Zjednoczonych; wcześniej był używany jako kwalifikacja dla muzyków i artystów, którzy chcieli wjechać do Stanów Zjednoczonych. Wiza została nazwana wizą H-1, ponieważ została ustanowiona prawem na mocy art. 101(15)(H)(1) Ustawy o imigracji i obywatelstwie.
Ustawa o imigracji z 1990 r.
Immigration Act z 1990 roku została podpisana przez prezydenta George'a HW Busha w dniu 20 listopada 1990. H-1 wiza została zastąpiona przez dwa różne wiz. Wiza H-1A została stworzona dla pielęgniarek, a wiza H-1B została stworzona dla pracowników wykonujących „specjalistyczny zawód”. Ustawa o imigracji zdefiniowała zawód specjalistyczny jako „zawód, który wymaga teoretycznego i praktycznego zastosowania zasobu wysoce specjalistycznej wiedzy oraz uzyskania stopnia licencjata lub wyższego stopnia w określonej specjalności (lub równorzędnej) jako minimum do podjęcia zawodu w Stanach Zjednoczonych". Aby się zakwalifikować, osoba ubiegająca się o wizę potrzebowała odpowiedniej licencji państwowej dla danego zawodu oraz stopnia wykształcenia związanego z zawodem lub równoważnego doświadczenia zawodowego. Po raz pierwszy ustalono limit 65 000 wiz H-1B dostępnych w każdym roku podatkowym, a nie nieograniczoną ilość wcześniej. Pracodawca był prawnie zobowiązany do wypłacania takim pracownikom co najmniej płacy obowiązującej na danym stanowisku, a pracodawcy byli zobowiązani do złożenia określonych zaświadczeń w formie wniosku dotyczącego warunków pracy .
Amerykańska ustawa o konkurencyjności i poprawie siły roboczej z 1998 r.
Prezydent Bill Clinton podpisał amerykańską ustawę o konkurencyjności i doskonaleniu siły roboczej 21 października 1998 r. Prawo wymagało, aby każdy wniosek o H-1B zawierał dodatkową opłatę w wysokości 500 USD, która zostałaby wykorzystana na przekwalifikowanie pracowników amerykańskich w celu zmniejszenia potrzeba wiz H-1B w przyszłości. Kontyngent wiz H-1B został zwiększony z 65 000 do 115 000 tylko w latach fiskalnych 1999 i 2000. W przypadku pracodawcy z dużą liczbą pracowników o statusie H-1B lub który popełnił umyślne wprowadzenie w błąd w niedalekiej przeszłości, pracodawca zaświadcza, że dodatkowy pracownik H-1B nie zastąpiłby żadnych pracowników z USA. Ustawa przyznała również uprawnienia dochodzeniowe Departamentowi Pracy Stanów Zjednoczonych .
Konkurencyjność amerykańska w akcie XXI wieku z 2000 roku
17 października 2000 roku prezydent Bill Clinton podpisał ustawę o konkurencyjności w XXI wieku . Zgodnie z prawem wymagana opłata za przekwalifikowanie została zwiększona z 500 USD do 1000 USD. Kontyngent został zwiększony do 195 000 wiz H-1B tylko w latach podatkowych 2001, 2002 i 2003. Instytucje badawcze non-profit sponsorujące pracowników ubiegających się o wizy H-1B zostały zwolnione z kontyngentów wizowych H-1B.
Zgodnie z prawem pracownik w statusie H-1B, który był już objęty kontyngentem wizowym, nie będzie objęty kontyngentami w przypadku ubiegania się o przeniesienie do nowego pracodawcy lub w przypadku ubiegania się o trzyletnie przedłużenie. Pracownikowi H-1B zezwolono na zmianę pracodawcy, jeśli miał wniosek I-485 w toku przez sześć miesięcy i zatwierdzony I-140, a nowe stanowisko jest zasadniczo porównywalne z jego obecnym stanowiskiem.
W przypadku małżonka posiadacza H-1B w statusie H-4, w pewnych okolicznościach może on kwalifikować się do pracy w Stanach Zjednoczonych. Współmałżonek musi posiadać zatwierdzony formularz „Petycji imigracyjnej dla obcego pracownika” lub współmałżonek musi posiadać status H-1B zgodnie z paragrafami 106(a) i (b) amerykańskiej Ustawy o konkurencyjności w XXI wieku z 2000 roku.
Umowy o wolnym handlu Singapur–Stany Zjednoczone i Chile–Stany Zjednoczone w 2003 r.
Kongres ratyfikował umowę o wolnym handlu Singapur-Stany Zjednoczone w 2003 roku. Jeszcze w tym samym roku ratyfikował umowę o wolnym handlu Chile-Stany Zjednoczone . Dzięki tym umowom o wolnym handlu ustanowiono nową wizę H-1B1 jako dostępną wyłącznie dla osób z Singapuru lub Chile . W przeciwieństwie do wiz H-1B, które miały ograniczony czas odnowienia, wizy H-1B1 można odnawiać bezterminowo. Wizy H-1B1 podlegają oddzielnemu limitowi 6000 na rok podatkowy. W przeciwieństwie do wiz H-1B, wiza H-1B1 nie jest wizą dualną , a osoba ubiegająca się o wizę H-1B1 musi przekonać urzędnika wizowego, że nie ma zamiaru emigrować na stałe do Stanów Zjednoczonych.
Ustawa o reformie wizowej H-1B z 2004 r.
Visa Reform Act H-1B z 2004 roku była częścią Skonsolidowany Środki ustawy z 2005 roku , który prezydent George W. Bush podpisał w dniu 6 grudnia 2004 roku dla pracodawców z 26 lub więcej pracowników, płatny przekwalifikowanie została zwiększona z 1000 $ do 1500 dolarów i została obniżona do 750 dolarów dla wszystkich innych pracodawców. Ustanowiono nową „opłatę antyfraudową” w wysokości 500 USD, którą pracodawca musiał uiścić wraz z wnioskiem wizowym. Podczas gdy limit H-1B powrócił do 65 000 rocznie, prawo dodało 20 000 wiz dla kandydatów ze statusem J-1 z tytułem magistra lub doktora z amerykańskiej szkoły wyższej. Podmioty rządowe zostały zwolnione z kontyngentów wizowych H-1B. Zgodnie z prawem wizy H-1B, które zostały cofnięte z powodu oszustwa lub umyślnego wprowadzenia w błąd, zostaną dodane do limitu wiz H-1B na kolejny rok podatkowy. Prawo zezwalało również na przedłużenie o rok ważności wizy H-1B dla posiadaczy wizy H-1B, którzy ubiegali się o pobyt stały i których wnioski były rozpatrywane od dłuższego czasu. Departament Pracy Stanów Zjednoczonych miał większe uprawnienia dochodzeniowe, ale pracodawca mógł bronić się przed wykroczeniami, korzystając z obrony zgodności w dobrej wierze lub obrony uznanych standardów branżowych.
Ustawa o skonsolidowanych zasobach naturalnych z 2008 r.
Ustawa o skonsolidowanych zasobach naturalnych z 2008 r. federalizowała imigrację na terytorium Stanów Zjednoczonych Wspólnoty Marianów Północnych i stanowiła, że w okresie przejściowym ograniczenia liczbowe nie będą miały zastosowania do innych wykwalifikowanych pracowników w kategorii wizy H na terytoriach USA od Guam i Wspólnoty Marianów Północnych. Zwolnienie nie dotyczy zatrudnienia wykonywanego poza Guam lub Wspólnotą Marianów Północnych.
Ustawa o zatrudnianiu pracowników amerykańskich z 2009 r.
Ustawa o zatrudnieniu pracowników amerykańskich , jako część amerykańskiej Ustawy o odbudowie i reinwestycji z 2009 roku , została podpisana przez prezydenta Baracka Obamę 17 lutego 2009 roku. Dla pracodawców, którzy złożyli wniosek o sponsorowanie nowego H-1B i którzy otrzymali fundusze Troubled Asset Relief Program (TARP) lub Federal Reserve Act § 13, pracodawcy byli zobowiązani do zaświadczenia, że dodatkowy pracownik H-1B nie wypierać żadnych amerykańskich pracowników, a pracodawca nie położył się, a nie zwalniać, każdy pracownik USA na stanowisku równoważnym ze stanowiskiem H-1B w zakresie zamierzonego zatrudnienia pracownika H-1B w okresie rozpoczynającym się 90 dni przed złożeniem wniosku H-1B i kończącym się 90 dni po jego złożeniu.
Memorandum 2010 o relacji pracownik-pracodawca
W dniu 8 stycznia 2010 r. służby ds. obywatelstwa i imigracji Stanów Zjednoczonych wydały memorandum stwierdzające, że między składającym petycję (pracodawcą) a beneficjentem (potencjalnym posiadaczem wizy) musi istnieć wyraźna relacja pracownik-pracodawca. Memorandum określa, co pracodawca musi zrobić, aby uznać, że jest on zgodny, a także przedstawia wymagania dotyczące dokumentacji, aby poprzeć twierdzenie pracodawcy, że istnieje ważny związek.
Pracodawca musi utrzymywać ważną relację pracownik-pracodawca przez cały okres pobytu pracownika w Stanach Zjednoczonych. Pracodawca musi mieć rzeczywistą kontrolę lub prawo do kontrolowania pracownika i mieć możliwość decydowania, kiedy, gdzie i jak pracownik będzie zatrudniony i wykonywał pracę.
Prawidłowa relacja pracownik-pracodawca zazwyczaj obejmuje wiele z następujących czynności: nadzór nad pracownikiem w miejscu pracy i poza nim; utrzymywanie takiego nadzoru poprzez telefony, raporty lub wizyty; posiadanie prawa do bieżącej kontroli pracy, jeżeli taka kontrola jest wymagana; zapewnienie pracownikowi narzędzi i sprzętu potrzebnego do pracy; posiadanie możliwości zatrudniania, opłacania i rozwiązywania pracy pracownika; ocena produktów, postępów i wydajności pracownika; zapewnienie pewnego rodzaju świadczeń pracowniczych; umożliwienie pracownikowi korzystania z zastrzeżonych informacji pracodawcy podczas wykonywania pracy; przydzielanie pracy pracownikowi, który wytwarza produkt końcowy związany z działalnością pracodawcy; oraz posiadanie zdolności do kontrolowania sposobu i środków, w których pracownik wykonuje zadania. W memorandum stwierdza się dalej, że „prawo zwyczajowe jest elastyczne, jeśli chodzi o sposób ważenia tych czynników”.
Zewnętrzne firmy pośrednictwa pracy i firmy rekrutacyjne nie kwalifikują się do statusu H-1B, ponieważ nie przeszły testu kontrolnego.
Zasada 2015 dotycząca zezwolenia na pracę dla niektórych posiadaczy H-4
W 2015 r. Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego USA wydał przepis, który zezwalał niektórym małżonkom pracowników H-1B na uzyskanie zezwolenia na pracę.
Zgodnie z regułą pracownik H-1B musi być głównym beneficjentem zatwierdzonej petycji imigracyjnej dla cudzoziemskiego pracownika (formularz I-140) lub posiadać status H-1B zgodnie z amerykańską ustawą o konkurencyjności w XXI wieku z 2000 r . zmieniona przez ustawę o upoważnieniu do przyznawania środków Departamentu Sprawiedliwości XXI wieku, a małżonek musi przebywać w Stanach Zjednoczonych ze statusem H-4 .
Amerykański Departament Bezpieczeństwa Krajowego stwierdził, że wydał ten przepis w celu złagodzenia finansowego obciążenia, jakiego mogą doświadczać te rodziny, gdy przechodzą ze statusu nieimigracyjnego do legalnego stałego rezydenta. Reguła zmniejsza również czynniki zniechęcające pracowników H-1B do wyjazdu ze Stanów Zjednoczonych, co zakłóca amerykańskie firmy zatrudniające tych pracowników.
2015 ostateczne wytyczne dotyczące zmian miejsca pracy
W 2015 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych wydały ostateczne wytyczne stwierdzające, że pracownik H-1B, którego lokalizacja w miejscu pracy zmienia się na inny obszar metropolitalny, zmiana jest uważana za istotną zmianę, która wymaga od pracodawcy poświadczenia nowego wniosku dotyczącego warunków pracy w celu Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Tymczasowe zmiany miejsca pracy nie wymagają nowego wniosku o warunki pracy, np. gdy pracownik H-1B uczestniczy w szkoleniu, seminarium lub krótkotrwałej konferencji lub gdy pracownik H-1B zostaje tymczasowo przeniesiony na krótki – staże trwające krócej niż 30 dni. Jeśli zmieniona petycja H-1B zostanie odrzucona, ale pierwotna petycja pozostaje ważna, pracownik H-1B zachowuje swój status H-1B tak długo, jak wróci do pracy w pierwotnym miejscu pracy.
2016 wyjaśnienie dotyczące maksymalnego okresu pobytu
W dniu 5 grudnia 2016 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych wydały memorandum zawierające wytyczne dotyczące okresów przyjęć dla osób o statusie H-1B. W memorandum stwierdzono, że czas spędzony jako zależny od H-4 lub L-2 nie zmniejsza maksymalnego dopuszczalnego okresu pobytu dostępnego dla osób w statusie H-1B.
Reguła z 2017 r. dopuszczająca karencję po ustaniu zatrudnienia
18 listopada 2017 r. Urząd ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych wydał przepis, który dotyczy osób w statusie H-1B, których zatrudnienie dobiega końca. W takich przypadkach dana osoba ma 60-dniowy okres karencji na opuszczenie Stanów Zjednoczonych lub zmianę na inny status prawny, który pozwala jej pozostać w Stanach Zjednoczonych.
Zezwolenie na pracę w 2017 r. ofiary przemocy w rodzinie
W 2005 r. ustawa o ponownej autoryzacji w sprawie przemocy wobec kobiet i Departamentu Sprawiedliwości z 2005 r. zezwoliła na zezwolenie na pracę ofiarom przemocy domowej, które mają status H-4. W dniu 17 lutego 2017 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych wszczęły dla tych ofiar proces ubiegania się o zezwolenie na pracę.
Kwalifikujące się osoby obejmują osobę, która jest obecnie w związku małżeńskim z pracownikiem H-1B; osoba, której zmarły małżonek był w stanie H-1B w chwili śmierci; osoba, której współmałżonek utracił status H-1B z powodu incydentu przemocy w rodzinie; lub osoba, której małżeństwo z pracownikiem H-1B zakończyło się z powodu pobicia lub skrajnego okrucieństwa popełnionego przez byłego małżonka tej osoby. Osoba ta musiała również wjechać do Stanów Zjednoczonych w statusie H, nadal być w statusie H-4, a ona sama lub jej dziecko była maltretowana lub poddawana skrajnemu okrucieństwu popełnionemu przez małżonka H-1B. Wniosek współmałżonka musi zawierać między innymi dowody nadużycia, takie jak nakazy ochrony, raporty policyjne, akta sądowe, dokumentacja medyczna, raporty z agencji pomocy społecznej, podpisane oświadczenie wnioskodawcy szczegółowo opisujące nadużycia, jakich doświadczyłeś od czasu Twojego przyjęcia do Stanów Zjednoczonych , i/lub oświadczeń od innych osób, które mogą w sposób umiejętny zaświadczyć o doświadczanym nadużyciu.
Zanim ta polityka została wdrożona, maltretowany małżonek w statusie H-4 musiałby opuścić Stany Zjednoczone w dniu, w którym osoba rozwiodła się z maltretującym małżonkiem. Rozwiedziony małżonek ma teraz możliwość legalnego pozostania w Stanach Zjednoczonych i legalnej pracy w Stanach Zjednoczonych po sfinalizowaniu rozwodu lub w toku. Po zatwierdzeniu zezwolenie jest ważne przez dwa lata.
Memorandum z 2017 r. w sprawie stanowisk programistycznych
Memorandum z 22 grudnia 2000 r. stwierdzało, że ponieważ większość stanowisk związanych z programowaniem komputerowym wymaga tytułu licencjata, programowanie komputerowe jest uważane za zawód specjalistyczny, który kwalifikuje się do uzyskania wizy H-1B. W dniu 31 marca 2017 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych wydały memorandum stwierdzające, że programowanie komputerowe nie będzie już automatycznie uznawane za zawód specjalistyczny, częściowo dlatego, że stopień licencjata nie jest już wymagany na tych stanowiskach. Wniosek o wizę H-1B dla programisty musi wystarczająco opisywać obowiązki oraz poziom doświadczenia i odpowiedzialności na stanowiskach programistów, aby wykazać, że stanowisko to jest starsze, złożone, specjalistyczne lub unikalne stanowisko programisty zamiast pozycji na poziomie podstawowym, aby kwalifikować się do wizy H-1B.
Ponadto Departament Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych ostrzegł pracodawców, aby nie dyskryminowali pracowników amerykańskich, preferując zatrudnianie pracowników H-1B.
Proponowana reforma w 2017 i 2018 roku
W 2017 r. Kongres USA rozważał ponad podwojenie płacy minimalnej wymaganej dla posiadacza H-1B z 60 000 USD (USD) ustalonej w 1989 r. i niezmienionej od tego czasu. Ustawa o wysokich umiejętnościach w zakresie uczciwości i uczciwości, wprowadzona przez amerykańską reprezentantkę Zoe Lofgren z Kalifornii , podniosłaby minimalne pensje posiadaczy H-1B do 130 000 dolarów. Akcja została skrytykowana w indyjskiej prasie za potwierdzenie „najgorszych obaw [indyjskich] firm IT” po reformach omawianych podczas wyborów prezydenckich w 2016 r. przez obu głównych kandydatów i spowodowanie 5-procentowego spadku indeksu BSE SENSEX . Jednak Indie ogólnie z zadowoleniem przyjmują tę zmianę i wymóg od 2015 r. Biuro Lofgrena opisało to jako środek „ograniczenia nadużyć outsourcingu ”, powołując się na nieuczciwe praktyki zatrudniania przez pracodawców, w tym Disneya i Uniwersytet Kalifornijski w San Francisco .
18 kwietnia 2017 r. prezydent Trump podpisał dekret, który polecił agencjom federalnym wdrożenie strategii „Kupuj Amerykanina, zatrudnij Amerykanina”.
Na briefingu prasowym Departament Pracy , Departament Sprawiedliwości , Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Departament Stanu powiedziały, że zarządzenie nakaże agencjom federalnym wdrożenie nowego systemu, który faworyzuje kandydatów o wyższych kwalifikacjach i lepiej opłacanych. Zarządzenie wykonawcze jest pierwszą inicjatywą w odpowiedzi na kluczową obietnicę złożoną przez Trumpa podczas kampanii prezydenckiej, dotyczącą promowania polityki „kupuj Amerykanina, zatrudniaj Amerykanina”. Rozporządzenie wykonawcze ma nakazać agencjom federalnym dokonanie przeglądu i zaproponowanie reform systemu wizowego H-1B. W zarządzeniu wykonawczym Trump przedstawił swoją szeroką politykę nacjonalizmu gospodarczego bez konieczności przechodzenia przez Kongres . Sekretarz Pracy , Prokurator Generalny , Sekretarz Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Sekretarz Stanu będzie „podać dane z raportów i zaleceń dotyczących tego, co administracja może legalnie zrobić.” Trump powiedział, że władza wykonawcza „zakończy kradzież amerykańskiego dobrobytu”, co, jak powiedział, zostało spowodowane przez nisko opłacaną siłę roboczą imigrantów.
9 stycznia 2018 r. USCIS poinformował, że nie rozważa żadnej propozycji, która zmusiłaby posiadaczy wiz H-1B do opuszczenia Stanów Zjednoczonych w trakcie procesu zielonej karty . USCIS powiedział, że pracodawca może zamiast tego zażądać przedłużenia w rocznych przyrostach zgodnie z sekcją 106 (a)-(b) amerykańskiej ustawy o konkurencyjności w XXI wieku .
2018 efekt odrzuceń rozszerzeń
28 czerwca 2018 r. Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji Stanów Zjednoczonych ogłosiły, że w przypadku odrzucenia prośby o przedłużenie wizy osoba ta zostanie deportowana ze Stanów Zjednoczonych. Administracja Trumpa powiedziała, że nie rozważa żadnej propozycji, która zmusiłaby posiadaczy wiz H-1B do opuszczenia kraju.
Zawieszenie wjazdu w 2020 r.
22 kwietnia 2020 r. prezydent Donald Trump podpisał odezwę prezydencką, która tymczasowo zawiesiła wjazd osób posiadających wizy nieimigracyjne, w tym wizy H-1B. 22 czerwca 2020 r. Prezydent Trump przedłużył zawieszenie dla posiadaczy wizy H-1B do 31 grudnia 2020 r. 31 grudnia 2020 r. Prezydent Trump wydał prezydencką proklamację przedłużającą zawieszenie wjazdu do 31 marca 2021 r., ponieważ pozowali stwarzają „ryzyko przesiedlenia i pogorszenia sytuacji pracowników Stanów Zjednoczonych podczas ożywienia gospodarczego po wybuchu COVID-19”.
Prezydent Joe Biden pozwolił na wygaśnięcie zawieszenia 31 marca 2021 r., co umożliwiło posiadaczom wizy H-1B wjazd do USA od 1 kwietnia 2021 r.
Ochrona dla pracowników z USA
Wniosek o warunki pracy
Amerykański Departament Pracy (DOL) jest odpowiedzialny za zapewnienie, że pracownicy zagraniczni nie wypierać lub niekorzystnie wpłynąć płac lub warunków pracy pracowników amerykańskich. Do każdej petycji H-1B złożonej w USCIS należy dołączyć wniosek o warunki pracy (LCA) (nie mylić z zaświadczeniem o pracy ), poświadczony przez Departament Pracy Stanów Zjednoczonych. LCA ma na celu zapewnienie, że płaca oferowana pracownikowi niebędącemu imigrantem odpowiada lub przekracza „dominującą pensję” w obszarze zatrudnienia. („Prawo imigracyjne zawiera szereg wysoce technicznych terminów, które mogą nie oznaczać tego samego dla przeciętnego czytelnika.”) LCA zawiera również sekcję dotyczącą zaświadczeń, której celem jest zapobieganie wykorzystywaniu programu do importowania pracowników z zagranicy w celu przerwania strajku lub zastąpienia pracownicy obywatele USA.
Chociaż pracodawca nie jest zobowiązany do ogłoszenia stanowiska przed zatrudnieniem osoby niebędącej imigrantem H-1B zgodnie z zatwierdzeniem wizy H-1B, pracodawca musi powiadomić przedstawiciela pracownika o wniosku o warunki pracy (LCA) – lub jeśli nie ma takiego reprezentacji, pracodawca musi opublikować LCA w miejscu pracy i urzędzie pracodawcy. Zgodnie z przepisami LCA są przedmiotem publicznego rejestru. Korporacje zatrudniające pracowników H-1B są zobowiązane do udostępnienia tych zapisów każdemu członkowi społeczeństwa, który poprosi o ich wgląd. Kopie odpowiednich zapisów są również dostępne na różnych stronach internetowych, w tym w Departamencie Pracy.
Historia Formularza Wniosku o Warunki Pracy
LCA należy złożyć elektronicznie na formularzu ETA 9035E. Z biegiem lat złożoność formularza wzrosła z jednej strony w 1997 r. do trzech stron w 2008 r., do pięciu w sierpniu 2012 r.
Atesty pracodawcy
Podpisując LCA pracodawca zaświadcza, że:
- Pracodawca wypłaca osobom niebędącym imigrantami H-1B taką samą stawkę płacy wszystkim innym osobom o podobnym doświadczeniu i kwalifikacjach w tym konkretnym zatrudnieniu lub płacę obowiązującą w zawodzie w obszarze zatrudnienia, w zależności od tego, która z tych wartości jest wyższa.
- Zatrudnienie nieimigrantów H-1B nie wpływa negatywnie na warunki pracy pracowników podobnie zatrudnionych.
- W dniu podpisania i złożenia wniosku nie ma strajku, lokautu ani przestoju w pracy w trakcie sporu pracowniczego w zawodzie, w którym w miejscu zatrudnienia będą zatrudnieni nieimigranci H-1B. Jeśli taki strajk lub lokaut nastąpi po złożeniu tego wniosku, pracodawca musi powiadomić Administrację Zatrudnienia i Szkoleń DOL (ETA) w ciągu trzech dni, a wniosek nie jest używany do wspierania składania petycji w USCIS (dawniej znany jako INS) dla H -1B nie-imigrantów do pracy w tym samym zawodzie w miejscu zatrudnienia do czasu, gdy ETA ustali, że strajk lub lokaut się skończył.
- Kopia niniejszego wniosku została lub zostanie dostarczona każdemu nieimigrantowi H-1B zatrudnionemu na podstawie niniejszego wniosku, a w dniu złożenia wniosku zawiadomienie o tym wniosku zostało przekazane pracownikom zatrudnionym w zawodzie, w którym Nie-imigranci H-1B będą zatrudniani:
- Zawiadomienie o tym złożeniu zostało przekazane przedstawicielowi negocjacyjnemu pracowników w zawodzie, w którym będą zatrudnieni nieimigranci H-1B; lub
- Nie ma takiego przedstawiciela negocjacyjnego; w związku z tym zawiadomienie o tym zgłoszeniu zostało wysłane i zostało lub pozostanie wysłane przez 10 dni w co najmniej dwóch widocznych lokalizacjach, w których będą zatrudnieni nie-imigranci H-1B.
Prawo wymaga, aby pracownicy H-1B otrzymywali wyższą z obowiązującej płacy za ten sam zawód i położenie geograficzne lub taką samą, jaką pracodawca płaci pracownikom o podobnej lokalizacji. Inne czynniki, takie jak wiek i umiejętności, nie mogły być brane pod uwagę przy obowiązującej płacy. Kongres zmienił program w 2004 r., aby wymagać od Departamentu Pracy zapewnienia pracodawcom czterech poziomów płac opartych na umiejętnościach. Jest to jedyny dominujący mechanizm płacowy, na jaki zezwala prawo, który obejmuje czynniki inne niż zawód i lokalizacja.
Proces zatwierdzania tych wniosków opiera się na zaświadczeniach pracodawcy i przedłożonych dokumentach dowodowych. Pracodawca jest informowany o jego odpowiedzialności, jeśli zastępuje pracownika z USA.
Ograniczenia dotyczące zezwolenia na zatrudnienie
USCIS wyraźnie stwierdza, co następuje w odniesieniu do zezwolenia na zatrudnienie nieimigrantów H-1B.
Osoby niebędące imigrantami z grupy H-1B mogą pracować tylko dla składającego petycję pracodawcy w USA i tylko w ramach działalności H-1B opisanej w petycji. Składający petycję pracodawca ze Stanów Zjednoczonych może umieścić pracownika H-1B w miejscu pracy innego pracodawcy, jeśli przestrzegane są wszystkie obowiązujące przepisy (np. przepisy Departamentu Pracy). Ogólnie rzecz biorąc, pracownik nieimigracyjny może jednocześnie pracować dla więcej niż jednego pracodawcy. Jednak każdy pracodawca musi postępować zgodnie z procesem wstępnego ubiegania się o pracownika nieimigracyjnego.
Gdy nieimigrant H-1B pracuje z wieloma pracodawcami, jeśli któryś z pracodawców nie złoży wniosku, jest to uważane za nieuprawnione zatrudnienie, a nieimigrant nie zachowuje statusu.
Opłaty H-1B przeznaczone na edukację i szkolenie pracowników w USA
W 2007 roku amerykański Departament Pracy, Zatrudnienia i Szkoleń (ETA) poinformował o dwóch programach, High Growth Training Initiative i Workforce Innovation Regional Economic Development (WIRED), które otrzymały lub otrzymają odpowiednio 284 mln i 260 mln USD. , od opłat za szkolenie H-1B do kształcenia i szkolenia pracowników amerykańskich. Według Seattle Times od 2001 roku Departament Pracy rozdysponował 1 miliard dolarów z opłat H-1B na dalsze szkolenie siły roboczej w USA.
Uderzenie
Badania wykazały, że wizy H-1B mają wpływ na poprawę dobrobytu Amerykanów, prowadząc do znacznych wzrostów płac, niższych cen konsumpcyjnych, większej innowacyjności i większego całkowitego wzrostu wydajności czynników produkcji . Podczas gdy wizy H-1B prowadzą do niższych płac i zatrudnienia konkurujących pracowników z USA, wizy H-1B prowadzą do niższych cen dla konsumentów, większej produkcji i lepszych wyników firm. Posiadacze wiz H-1B są kojarzeni z większą innowacyjnością i wynikami ekonomicznymi.
Krytyka programu
Program H-1B był krytykowany z wielu powodów. Było to przedmiotem przesłuchania „Reformy imigracyjne potrzebne do ochrony wykwalifikowanych amerykańskich robotników” przez Senacką Komisję Sądownictwa w dniu 17 marca 2015 r. Według senatora Chucka Grassleya z Iowa, przewodniczącego komisji:
Program miał służyć pracodawcom, którzy nie mogli znaleźć potrzebnych im wykwalifikowanych pracowników w Stanach Zjednoczonych. Większość ludzi uważa, że pracodawcy powinni rekrutować Amerykanów, zanim złożą petycję o pracownika H-1B. Jednak zgodnie z prawem większość pracodawców nie jest zobowiązana do udowodnienia Departamentowi Pracy, że najpierw próbowali znaleźć Amerykanina, który wypełniłby to stanowisko. A jeśli jest dostępny równie lub nawet lepiej wykwalifikowany pracownik z USA, firma nie musi mu oferować pracy. Z biegiem lat program stał się wspieranym przez rząd sposobem dla pracodawców na sprowadzanie tańszej siły roboczej z zagranicy, a teraz wydaje się, że ci zagraniczni pracownicy przejmują – zamiast uzupełniać – siłę roboczą w USA.
Według redakcji z The New York Times , mówiąc w czerwcu 2015, luki i luźne wykonanie programu wizowego H-1B zaowocowało eksploatacji obu posiadaczy wizy i amerykańskich pracowników.
Użyj do outsourcingu
W niektórych przypadkach zamiast zatrudniania utalentowanych pracowników niedostępnych na amerykańskim rynku pracy, program jest wykorzystywany do outsourcingu . Senatorowie Dick Durbin z Illinois i Charles Grassley z Iowa zaczęli wprowadzać „Ustawę o zapobieganiu oszustwom i oszustwom wizowym H-1B i L-1” w 2007 r. Według Durbina, przemawiającego w 2009 r., „Program wizowy H-1B powinien uzupełniać siłę roboczą w USA , nie zastępuj go;" „Program… jest nękany oszustwami i nadużyciami, a teraz jest narzędziem outsourcingu, który pozbawia wykwalifikowanych amerykańskich pracowników ich pracy”. Proponowanemu ustawodawstwu sprzeciwiła się Compete America , grupa lobbingowa przemysłu technologicznego,
W czerwcu 2015 roku dziesięciu senatorów zwróciło się do Departamentu Pracy USA o wszczęcie dochodzenia w sprawie outsourcingu zadań technicznych przez Edisona z Południowej Kalifornii do Tata Consultancy Services i Infosys, a następnie zwolnienie 500 pracowników technologicznych. Po dziesięciomiesięcznym śledztwie Departament Pracy Stanów Zjednoczonych stwierdził, że żadnemu z firm nie należy wnosić żadnych zarzutów.
Brak braków siły roboczej
Paul Donnelly w artykule z 2002 roku w Computerworld zacytował Miltona Friedmana , który stwierdził, że program H-1B działa jako dotacja dla korporacji. Inni podzielający ten pogląd to Norman Matloff , który zeznawał przed Podkomisją Imigracyjnej Komisji Sądownictwa USA w sprawie H-1B. Artykuł Matloffa dla University of Michigan Journal of Law Reform twierdzi, że nie brakuje wykwalifikowanych obywateli amerykańskich do obsadzenia amerykańskich stanowisk związanych z komputerami, a dane przedstawione jako dowód na to, że amerykańskie korporacje potrzebują wiz H-1B w celu rozwiązania problemu niedoborów siły roboczej błędny. Generalne Biuro Rachunkowe Stanów Zjednoczonych stwierdziło w raporcie z 2000 r., że kontrole programu H-1B były nieskuteczne. Zalecenia raportu GAO zostały następnie wdrożone.
Firmy high-tech często powołują się na niedobór pracowników technicznych, prosząc Kongres o podniesienie rocznego limitu wiz H-1B i udało im się uzyskać różne zwolnienia. Amerykański Immigration Lawyers Association (AILA), opisał sytuację jako kryzys, a sytuacja odnotowano na przez Wall Street Journal , BusinessWeek i Washington Post . Pracodawcy wywierali naciski na Kongres. Prezes Microsoftu, Bill Gates, zeznał w 2007 r. w imieniu rozszerzonego programu wizowego na Kapitolu , „ostrzegając przed zagrożeniami dla amerykańskiej gospodarki, jeśli pracodawcy nie będą mogli sprowadzać wykwalifikowanych pracowników, aby wypełnić luki w pracy”. Kongres rozważał projekt ustawy, który miałby zająć się roszczeniami dotyczącymi niedoborów, ale ostatecznie nie zrewidował programu.
Według badania przeprowadzonego przez Johna Miano i Centre for Immigration Studies nie ma danych empirycznych na poparcie twierdzenia o niedoborach pracowników. Powołując się na badania Duke'a, Fundacji Alfreda P. Sloana, Georgetown University i innych, krytycy argumentowali również, że w niektórych latach liczba importowanych programistów i inżynierów z zagranicy przewyższała liczbę miejsc pracy tworzonych przez przemysł. Hire Americans First opublikowało również setki relacji z pierwszej ręki na temat doniesień o szkodzie związanej z wizą H-1B bezpośrednio od osób, na które program miał negatywny wpływ, z których wiele chętnie rozmawia z mediami. Badanie przeprowadzone przez ekonomistę Morgana Raux wykazało, że pracodawcy krajowi są o 28% bardziej skłonni do ubiegania się o wizę H-1B, gdy oferty pracy są publikowane przez dłuższy czas. Efekt ten jest silniejszy w aplikacjach inżynieryjnych i informatycznych, gdzie pracodawcy są o 50 procent bardziej skłonni do ubiegania się o wizy.
Badania prowadzone od lat 90. do 2011 przez naukowców z Columbia U, Computing Research Association (CRA), Duke U, Georgetown U, Harvard U, National Research Council of the NAS, RAND Corporation, Rochester Institute of Technology, Rutgers U, Alfred P Fundacja Sloan, Stanford U, SUNY Buffalo, UC Davis, UPenn Wharton School, Urban Institute oraz Biuro ds. Badań i Doskonalenia Edukacji w Departamencie Edukacji USA poinformowały, że Stany Zjednoczone wytwarzają wystarczającą liczbę zdolnych i chętnych do pracy przedmiotów STEM (Science, pracowników technologii, inżynierii i matematyki), podczas gdy kilka badań przeprowadzonych przez Hala Salzmana, B. Lindsaya Lowella, Daniela Kuehna, Michaela Teitelbauma i innych wykazało, że Stany Zjednoczone zatrudniają tylko 30% do 50% swoich świeżo upieczonych, zdolnych i chętnych pracowników STEM do pracy w dziedzinach STEM. W ogłoszeniu IEEE z 2012 r. o konferencji na temat finansowania edukacji STEM i rynków pracy stwierdzono, że „tylko około połowa osób z tytułami licencjata STEM faktycznie po studiach pracuje w dziedzinach związanych z STEM, a po 10 latach nadal to robi tylko około 8%. "
Ron Hira, profesor polityki publicznej na Uniwersytecie Howarda i długoletni krytyk programu wizowego H-1B, nazwał ostatnio niedobór talentów IT „wyimaginowanym” – przykrywką dla firm, które chcą zatrudniać stosunkowo niedrogich zagranicznych pracowników gościnnych.
Depresja płac
Depresja płacowa to przewlekła skarga krytyków na program H-1B. Departamentu Bezpieczeństwa raporcie rocznym wskazuje, że pracownicy H-1B w dziedzinie informatyki są wypłacane średnią pensję w wysokości 75.000 $ rocznie (2014) prawie 25.000 dolarów poniżej średniego rocznego dochodu dla programistów i badania wykazały, że pracownicy H-1B zarabiają znacznie mniej niż pracownicy amerykańscy. Twierdzi się, że program H-1B służy przede wszystkim jako źródło taniej siły roboczej. Artykuł George'a J. Borjasa dla National Bureau of Economic Research wykazał, że "10-procentowy wzrost podaży doktoratów, wywołany imigracją, obniża płace konkurujących pracowników o około 3-4 procent". Badanie z 2016 r. wykazało, że wizy H-1B utrzymywały płace amerykańskich informatyków niższe o 2,6% do 5,1%, a zatrudnienie w informatyce dla pracowników amerykańskich o 6,1% do 10,8% niższe, ale spowodowały większą wydajność produkcji, obniżyły ceny produktów IT , podniósł wydajność produktów IT i spowodował znacznie wyższe zyski dla firm IT.
Wniosek o warunki pracy (LCA) zawarty w petycji H-1B ma zapewnić pracownikom H-1B wynagrodzenie obowiązujące na rynku pracy lub rzeczywistą średnią pensję pracodawcy (w zależności od tego, która jest wyższa), ale istnieją dowody, że niektórzy pracodawcy nie przestrzegają tych przepisów i unikają płacenia aktualnej płacy pomimo surowych kar dla sprawców.
Teoretycznie proces LCA wydaje się zapewniać ochronę zarówno pracownikom amerykańskim, jak i H-1B. Jednak według General Accounting Office USA ograniczenia egzekucyjne i problemy proceduralne sprawiają, że te zabezpieczenia są nieskuteczne. Ostatecznie to pracodawca, a nie Departament Pracy, określa, jakie źródła określają obowiązujące wynagrodzenie za oferowane stanowisko, i może wybierać spośród różnych konkurencyjnych badań, w tym własnych badań wynagrodzeń, pod warunkiem, że takie badania są zgodne z określonymi zasadami i przepisami .
Prawo wyraźnie ogranicza proces zatwierdzania LCA przez Departament Pracy do sprawdzania „kompletności i oczywistych nieścisłości”. W roku obrotowym 2005 tylko około 800 LCA zostało odrzuconych z ponad 300 000 złożonych. Firma Hire Americans First zamieściła kilkaset relacji z pierwszej ręki osób, na które program miał negatywny wpływ.
Według adwokata Johna Miano, obowiązujące wymagania płacowe w H-1B są „obfite” w luki prawne. Ron Hira, adiunkt polityki publicznej w Rochester Institute of Technology, skompilował medianę płacy w 2005 r. dla nowej technologii informacyjnej H-1B (IT). Płace te wynosiły 50 000 USD, czyli były niższe niż początkowe zarobki absolwentów informatyki z tytułem BS . Dane amerykańskiego biura OES wskazują, że 90% płac H-1B IT było poniżej mediany płac w USA, a 62% w 25. percentylu dla tego samego zawodu.
W 2002 r. rząd USA rozpoczął dochodzenie w sprawie praktyk zatrudniania firmy Sun Microsystems po tym, jak były pracownik, Guy Santiglia, złożył skargi do Departamentu Sprawiedliwości i Departamentu Pracy USA, twierdząc, że firma z Santa Clara dyskryminuje obywateli amerykańskich na korzyść pracownicy zagraniczni na wizach H-1B. Santiglia oskarżyła firmę o stronniczość wobec obywateli USA, kiedy pod koniec 2001 roku zwolniła 3900 pracowników i jednocześnie wystąpiła o tysiące wiz. Powiedział, że w 2002 roku około 5 procent z 39 000 pracowników firmy Sun miało wizy na pracę tymczasową. W 2005 roku zdecydowano, że firma Sun naruszyła jedynie drobne wymagania i że żadne z tych naruszeń nie było istotne ani umyślne. W związku z tym sędzia nakazał firmie Sun jedynie zmianę praktyk publikowania.
Wybory prezydenckie 2016 i wiza H-1B
Wiza H-1B stała się problemem w wyborach prezydenckich w Stanach Zjednoczonych w 2016 roku. Według Computerworld kandydat Donald Trump zajął stanowisko, by „wstrzymać” i przepisać system H-1B. Dodatkowo, podczas niektórych swoich wieców zapraszał zaproszonych prelegentów, aby podnieść świadomość setek pracowników IT, którzy zostali przesiedleni przez pracowników H-1B. Kandydatka Hillary Clinton wypowiadała się negatywnie o zatrudnianiu pracowników H-1B, ponieważ są oni tańsi, a ponieważ są zależni od pracodawcy, są bardziej skłonni do uległości podczas nadużyć. Clinton powiedziała, że jest mało prawdopodobne, aby rozważała system H-1B indywidualnie i będzie dążyć do reform jedynie w ramach kompleksowej reformy imigracyjnej.
Kandydat na prezydenta Bernie Sanders sprzeciwiał się programom dla pracowników gościnnych, a także był sceptycznie nastawiony do wiz dla wykwalifikowanych imigrantów ( H-1B ), mówiąc: „W zeszłym roku 10 najlepszych pracodawców pracowników gościnnych H-1B to firmy offshore outsourcingowe. Firmy te są odpowiedzialne za wysyłkę duża liczba amerykańskich miejsc pracy w branży informatycznej do Indii i innych krajów”. W rozmowie z Voxem wyraził sprzeciw wobec polityki imigracyjnej otwartych granic, opisując ją jako:
...prawicowa propozycja, która mówi, że w zasadzie nie ma Stanów Zjednoczonych... pozbywasz się koncepcji państwa narodowego. Prawicowi ludzie w tym kraju pokochaliby politykę otwartych granic. Przyprowadź różnych ludzi, pracuj za 2 lub 3 dolary za godzinę, to byłoby dla nich świetne. Nie wierzę w to. Myślę, że musimy podnieść płace w tym kraju, myślę, że musimy zrobić wszystko, co w naszej mocy, aby stworzyć miliony miejsc pracy.
Zagrożenia dla pracowników
Historycznie rzecz biorąc, posiadacze H-1B byli czasami opisywani jako indentured sługi i chociaż porównanie nie jest już tak przekonujące, miało większą ważność przed uchwaleniem amerykańskiej ustawy o konkurencyjności w dwudziestym pierwszym wieku z 2000 roku. Wizy H-1B w sektorze IT charakteryzują się znacznym stopniem mobilności międzyfirmowej. Chociaż imigracja na ogół wymaga od gości krótko- i długoterminowych wyrzeczenia się wszelkich ambicji ubiegania się o zieloną kartę (stały pobyt), posiadacze wizy H-1B stanowią ważny wyjątek, ponieważ H-1B jest prawnie uznawany za możliwy krok w kierunku zielona karta w ramach tzw. doktryny podwójnej intencji .
Posiadacze wizy H-1B mogą zostać zasponsorowani do uzyskania zielonej karty przez swoich pracodawców poprzez Wniosek o Certyfikat Pracy Obcych, złożony w Departamencie Pracy Stanów Zjednoczonych. W przeszłości proces sponsorowania trwał kilka lat i przez większość tego czasu posiadacz wizy H-1B nie mógł zmienić pracy bez utraty miejsca w kolejce po zieloną kartę. Stworzyło to element wymuszanej lojalności wobec pracodawcy przez posiadacza wizy H-1B. Krytycy twierdzili, że pracodawcy odnoszą korzyści z tej wymuszonej lojalności, ponieważ zmniejsza to ryzyko, że pracownik H-1B może odejść z pracy i przejść do pracy u konkurencji, oraz że stawia to pracowników obywatelskich w niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, ponieważ pracodawca ma mniej zapewnienie, że obywatel pozostanie w pracy przez dłuższy czas, zwłaszcza jeśli warunki pracy są trudne, zarobki są niższe lub praca jest trudna lub złożona. Argumentowano, że czyni to program H-1B niezwykle atrakcyjnym dla pracodawców, a prawo pracy w tym zakresie było pod wpływem korporacji poszukujących i korzystających z takich korzyści.
Niektóre niedawne doniesienia prasowe sugerują, że recesja, która rozpoczęła się w 2008 r., pogorszy sytuację wizową H-1B, zarówno dla zwolenników programu, jak i tych, którzy mu się sprzeciwiają. Proces uzyskania zielonej karty stał się tak długi, że w latach recesji nierzadko zdarzało się, że firmy sponsorujące upadają i znikają, zmuszając pracownika H-1B do znalezienia innego sponsora i tracą miejsce w kolejce po zieloną kartę . Pracownik H-1B może mieć zaledwie miesiąc od uzyskania zielonej karty, ale jeśli pracownik zostanie zwolniony, może być zmuszony do opuszczenia kraju lub przejścia na koniec linii i rozpoczęcia od nowa procesu, aby uzyskać zieloną kartę i czekać jeszcze 15 lat, w zależności od narodowości i kategorii wizowej.
Ustawa American Competitiveness in the Twenty-First Century Act z 2000 r. zapewnia pewną ulgę osobom czekającym przez długi czas na zieloną kartę, umożliwiając przedłużenie H-1B poza normalne 6 lat, a także ułatwiając zmianę sponsorowania pracodawca.
Niektórzy pracownicy, którzy przyjeżdżają do USA w sprawie wiz H-1B odbierać słabe, nieuczciwe i nielegalne leczenie przez brokerów wprowadzających je z pracy w USA, wynika z raportu opublikowanego w 2014 roku Stany Zjednoczone Trafficking Victims Protection Act of 2013 Reauthorization została został przyjęty w celu ochrony praw zagranicznych pracowników w Stanach Zjednoczonych, a Departament Stanu USA rozdaje broszury informujące zagranicznych pracowników o ich prawach.
Wiza outsourcingowa/offshoringowa
W swoim wystąpieniu na temat reformy wizowej H-1B senator Dick Durbin stwierdził: „Wiza pracownicza H-1B jest ważna na trzy lata i może być przedłużona na trzy lata. Co dzieje się z tymi pracownikami po tym? Cóż, mogą zostać. to możliwe. Ale te nowe firmy mają znacznie lepszy pomysł na zarabianie pieniędzy. Wysyłają inżynierów do Ameryki, aby zajęli miejsca — i zdobyli na to pieniądze — a potem po trzech do sześciu latach sprowadzają ich z powrotem do pracy dla firm. które konkurują z amerykańskimi firmami. Nazywają to swoją wizą outsourcingową. Wysyłają swoich utalentowanych inżynierów, aby dowiedzieli się, jak Amerykanie prowadzą interesy, a następnie sprowadzają ich z powrotem i rywalizują z tymi amerykańskimi firmami. Krytycy wykorzystania H-1B do outsourcingu zauważyli również, że więcej wiz H-1B przyznawanych jest firmom z siedzibą w Indiach niż firmom z siedzibą w Stanach Zjednoczonych.
Spośród wszystkich analityków systemów komputerowych i programistów korzystających z wiz H-1B w USA, 74 procent pochodziło z Azji. Ta migracja na dużą skalę azjatyckich specjalistów IT do Stanów Zjednoczonych została wymieniona jako główna przyczyna szybkiego pojawienia się branży outsourcingu offshore .
W roku obrotowym 2009, ze względu na ogólnoświatową recesję, wnioski o wizy H-1B przez firmy offshore outsourcingowe były znacznie niższe niż w poprzednich latach, jednak wydano 110 367 wiz H-1B, a w roku obrotowym 2010 wydano 117 409.
Wymóg wyjazdu w przypadku utraty pracy
Jeśli pracodawca zwolni pracownika H-1B, pracodawca jest zobowiązany zapłacić za transport zwalnianego pracownika poza terytorium Stanów Zjednoczonych.
Jeśli pracownik H-1B zostanie zwolniony lub zrezygnuje, pracownik ma 60-dniowy okres karencji lub do daty wygaśnięcia I-94, w zależności od tego, która z tych dat jest krótsza, aby znaleźć nowego pracodawcę lub opuścić kraj.
Istnieje również 10-dniowy okres karencji dla pracownika H-1B na wyjazd ze Stanów Zjednoczonych pod koniec dozwolonego okresu pobytu. Ten okres karencji ma zastosowanie tylko wtedy, gdy pracownik pracuje do daty wygaśnięcia H-1B wymienionej w jego zawiadomieniu o zatwierdzeniu I-797 lub karcie I-94.
Amerykańscy pracownicy mają szkolić swoich zagranicznych zastępców
Zdarzały się przypadki, w których pracodawcy korzystali z programu, aby zastąpić swoich amerykańskich pracowników pracownikami H-1B, aw niektórych przypadkach amerykańscy pracownicy otrzymali nawet polecenie przeszkolenia swoich zastępców.
Oszustwo
Amerykańskie Służby ds. Obywatelstwa i Imigracji „H-1B Benefit Fraud & Compliance Assessment” z września 2008 r. stwierdziły, że 21% przyznanych wiz H-1B pochodzi z fałszywych wniosków lub wniosków z naruszeniami technicznymi. Oszustwo zostało zdefiniowane jako umyślne wprowadzenie w błąd, fałszowanie lub pominięcie istotnego faktu. Naruszenia techniczne, błędy, przeoczenia i niezgodności, które nie mieszczą się w definicji oszustwa, zostały uwzględnione w stawce 21%.
Poziom wykształcenia beneficjenta | Wskaźnik naruszeń | % próbki | Wszystkie sprawy |
---|---|---|---|
Licencjat | 31% | 43% | 106 |
Stopień wykształcenia | 13% | 57% | 140 |
Zgłoszone zawody | Wskaźnik naruszeń | % próbki | Wszystkie sprawy |
---|---|---|---|
Architektura, inżynieria i geodezja | 8% | 15% | 36 |
Matematyka i nauki fizyczne | 0% | 1% | 3 |
Specjaliści komputerowi | 27% | 42% | 104 |
Nauki o życiu | 0% | 4% | 11 |
Nauki społeczne | 0% | <1% | 1 |
Medycyna i zdrowie | 10% | 4% | 10 |
Edukacja | 9% | 13% | 33 |
Prawo | 0% | <1% | 1 |
Pismo | 0% | <1% | 1 |
Sztuka | 29% | 3% | 7 |
Analitycy księgowi, zasobów ludzkich, sprzedaży, reklamy i biznesu | 42% | 11% | 26 |
Kierowniczy | 33% | 4% | 9 |
Różne zawody | 0% | 2% | 4 |
W 2009 roku władze federalne aresztowały ludzi za ogólnokrajowe oszustwo wizowe H-1B, w którym rzekomo składali fałszywe oświadczenia i dokumenty w związku z petycjami o wizy H-1B.
Oszustwo obejmowało zdobycie fałszywego dyplomu uniwersyteckiego dla potencjalnego pracownika H-1B, szkolenie pracownika w zakresie okłamywania urzędników konsula, zatrudnianie pracownika, dla którego nie ma pracy w USA, pobieranie od pracownika pieniędzy do zatrudnienia, płacy, a także obniżenie wynagrodzenia pracownika w USA. Pracownicy, którzy mają niewielki wybór w tej sprawie, są również zaangażowani w oszustwa i mogą zostać oskarżeni, ukarani grzywną i deportowani.
Podobne wizy
Oprócz wiz H-1B istnieje wiele innych kategorii wiz, które umożliwiają zagranicznym pracownikom przyjazd do USA w celu podjęcia pracy przez pewien okres czasu.
Wizy L-1 wydawane są zagranicznym pracownikom korporacji. Zgodnie z najnowszymi przepisami pracownik zagraniczny musiał pracować dla korporacji przez co najmniej rok w ciągu ostatnich trzech lat przed otrzymaniem wizy. Wiza L-1B jest odpowiednia dla pracowników nieimigracyjnych, którzy są tymczasowo przenoszeni do Stanów Zjednoczonych w oparciu o ich specjalistyczną wiedzę na temat technik i metod firmy. Wiza L-1A jest przeznaczona dla menedżerów lub kadry kierowniczej, którzy zarządzają ludźmi lub podstawową funkcją firmy. Dla posiadaczy wizy L-1 nie ma wymogu wypłacania obowiązującego wynagrodzenia. Dla mieszkańców Kanady dostępna jest specjalna kategoria wizy L.
Wizy TN-1 są częścią północnoamerykańskiej umowy o wolnym handlu (NAFTA) i są wydawane obywatelom Kanady i Meksyku. Wizy TN są dostępne tylko dla pracowników, którzy należą do jednego z wstępnie ustalonych zawodów określonych w traktacie NAFTA. Istnieją określone wymagania kwalifikacyjne dotyczące wizy TN.
Wizy E-3 są wydawane obywatelom Australii na mocy australijskiego traktatu o wolnym handlu.
Wizy H-1B1 są podzbiorem wiz H-1B wydawanych mieszkańcom Chile i Singapuru . Wizy H-1B1 dla mieszkańców Chile były częścią umowy o wolnym handlu Chile-Stany Zjednoczone ; PL 108-77 Sekcja 402(a)(2)(B), 117 Stat. 909, 940; S 1416, HR 2738, uchwalona przez Izbę Reprezentantów USA w dniu 24 lipca 2003 r. Wizy H-1B1 dla mieszkańców Singapuru były częścią umowy o wolnym handlu między Singapurem a Stanami Zjednoczonymi , PL 108-78, sekcja 402(2) , 117 Stat. 948, 970-971; S 1417, HR 2739, uchwalona przez Izbę Reprezentantów USA 24 lipca 2003 r., uchwalona przez Senat USA 31 lipca 2003 r. i podpisana przez prezydenta George'a W. Busha 6 maja 2003 r. Według US Citizenship and Immigration Services , jeśli w danym roku pozostają niewykorzystane wizy H-1B1, liczba ta jest dodawana do kwoty bazowej H-1B na kolejny rok.
Jednym z ostatnich trendów w zakresie wiz pracowniczych jest to, że różne kraje próbują uzyskać specjalne preferencje dla swoich obywateli w ramach negocjacji traktatowych. Innym trendem jest uwzględnienie zmian w prawie imigracyjnym w dużych ustawach autoryzacyjnych lub zbiorczych, aby uniknąć kontrowersji, które mogą towarzyszyć odrębnemu głosowaniu.
Wiza H-2B : Program nieimigracyjny H-2B pozwala pracodawcom zatrudniać pracowników z zagranicy, którzy przyjeżdżają do Stanów Zjednoczonych i wykonują tymczasową pracę poza rolnictwem, która może być jednorazowa, sezonowa, przy dużym obciążeniu lub przerywana. Roczny limit liczby pracowników zagranicznych, którzy mogą otrzymać status H-2B, wynosi 66 000.
Demografia i tabele H-1B
Zatwierdzone aplikacje H-1B
Rok podatkowy |
Wstępne zgody na zatrudnienie |
Kontynuując pracę atesty |
Całkowity | |
---|---|---|---|---|
1999 | 134 411 | nie dotyczy | nie dotyczy | |
2000 | 136 787 | 120,853 | 257.640 | |
2001 | 201,079 | 130,127 | 331,206 | |
2002 | 103,584 | 93 953 | 197 537 | |
2003 | 105 314 | 112,026 | 217 340 | |
2004 | 130 497 | 156 921 | 287 418 | |
2005 | 116,927 | 150,204 | 267,131 | |
2006 | 109 614 | 161 367 | 270 981 | |
2007 | 120 031 | 161 413 | 281444 | |
2008 | 109 335 | 166 917 | 276 252 | |
2009 | 86 300 | 127 971 | 214,271 | |
2010 | 76 627 | 116,363 | 192.990 | |
2011 | 106 445 | 163,208 | 269 653 | |
2012 | 136,890 | 125 679 | 262,569 | |
2013 | 128 291 | 158 482 | 286.773 | |
2014 | 124 326 | 191,531 | 315,857 | |
2015 | 113 605 | 161 714 | 275 317 | |
2016 | 114 504 | 230 759 | 345 262 | |
2017 | 108,101 | 257,581 | 365 682 |
Rok podatkowy | Brak dyplomu szkoły średniej | Tylko dyplom ukończenia szkoły średniej | Mniej niż 1 rok studiów | Ponad 1 rok studiów | Odpowiednik Associate's |
Razem mniej niż licencjat |
Stopień licencjata lub wyższy | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2000 | 554 | 288 | 158 | 1290 | 696 | 2986 | 130,304 | |
2001 | 247 | 895 | 284 | 1,376 | 1181 | 3983 | 157,660 | |
2002 | 169 | 806 | 189 | 849 | 642 | 2655 | 115 697 | |
2003 | 148 | 822 | 122 | 623 | 534 | 2249 | 104 947 | |
2004 | 123 | 690 | 137 | 421 | 432 | 1,803 | 137,162 | |
2005 | 107 | 440 | 77 | 358 | 363 | 1345 | 122 754 | |
2006 | 96 | 392 | 54 | 195 | 177 | 914 | 134 507 | |
2007 | 72 | 374 | 42 | 210 | 215 | 913 | 153.140 | |
2008 | 80 | 174 | 19 | 175 | 195 | 643 | 128 821 | |
2009 | 108 | 190 | 33 | 236 | 262 | 829 | 109 538 | |
2010 | 140 | 201 | 24 | 213 | 161 | 739 | 116,670 | |
2011 | 373 | 500 | 44 | 255 | 170 | 1,342 | 127 792 | |
2012 | 108 | 220 | 35 | 259 | 174 | 796 | 134 734 | |
2013 | 68 | 148 | 15 | 162 | 121 | 514 | 152 709 | |
2014 | 32 | 133 | 18 | 133 | 88 | 404 | 160 965 | |
2015 | 52 | 148 | 25 | 232 | 189 | 646 | 172,102 | |
2016 | 53 | 128 | 28 | 220 | 209 | 638 | 179 419 | |
2017 | 30 | 107 | 17 | 173 | 171 | 498 | 178 551 | |
2018 | 18 | 90 | 9 | 127 | 127 | 371 | 321,182 | |
2019 | 23 | 80 | 10 | 132 | 113 | 358 | 375,283 | |
2020 | 329 | 413 401 |
Wizy H-1B wydawane rocznie
Rok podatkowy | H-1B | H-1B1 | Całkowity |
---|---|---|---|
1990 | 794 | nie dotyczy | 794 |
1991 | 51,882 | nie dotyczy | 51,882 |
1992 | 44,290 | nie dotyczy | 44,290 |
1993 | 35 818 | nie dotyczy | 35 818 |
1994 | 42 843 | nie dotyczy | 42 843 |
1995 | 51,832 | nie dotyczy | 51,832 |
1996 | 58 327 | nie dotyczy | 58 327 |
1997 | 80 547 | nie dotyczy | 80 547 |
1998 | 91,360 | nie dotyczy | 91,360 |
1999 | 116 513 | nie dotyczy | 116 513 |
2000 | 133 290 | nie dotyczy | 133 290 |
2001 | 161 643 | nie dotyczy | 161 643 |
2002 | 118,352 | nie dotyczy | 118,352 |
2003 | 107,196 | nie dotyczy | 107,196 |
2004 | 138 965 | 72 | 139,037 |
2005 | 124 099 | 275 | 124 374 |
2006 | 135 421 | 440 | 135 861 |
2007 | 154 053 | 639 | 154 692 |
2008 | 129 464 | 719 | 130,183 |
2009 | 110 367 | 621 | 110 988 |
2010 | 117,409 | 419 | 117 828 |
2011 | 129,134 | 418 | 129 552 |
2012 | 135 530 | 461 | 135 991 |
2013 | 153223 | 571 | 153 794 |
2014 | 161.369 | 870 | 162,239 |
2015 | 172 748 | 1,051 | 173 799 |
2016 | 180 057 | 1294 | 181,351 |
2017 | 179 049 | 1,391 | 180,440 |
Najlepsi pracodawcy H-1B według wiz zatwierdzonych
|
Szkoła | H-1B otrzymane w 2006 r. |
Szkoły publiczne w Nowym Jorku | 642 |
Uniwersytet Michigan | 437 |
Uniwersytet Illinois w Chicago | 434 |
Uniwersytet Pensylwanii | 432 |
Szkoła Medyczna Uniwersytetu Johnsa Hopkinsa | 432 |
Uniwersytet Maryland | 404 |
Uniwersytet Columbia | 355 |
Uniwersytet Yale | 316 |
Uniwersytet Harwardzki | 308 |
Uniwersytet Stanford | 279 |
Uniwersytet Waszyngtoński w St. Louis | 278 |
Uniwersytet w Pittsburghu | 275 |
Nazwa firmy | Rok podatkowy 2018 |
---|---|
Ernst & Young | 140 766 |
Kompetentny | 38,205 |
Deloitte | 31 988 |
Technologie HCL | 23 812 |
jabłko | 20168 |
Technologie Qualcomm | 15 612 |
Usługi doradcze Tata | 15 581 |
Usługi realizacji zamówień Amazon | 11644 |
Kforce | 10 553 |
Korporacja Mphasis | 10,403 |
Użyj dla innych krajów
Osoba posiadająca ważną wizę H-1B nie potrzebuje wizy, aby wjechać do Kostaryki w celach turystycznych do 30 dni. Wiza H-1B musi być ostemplowana w paszporcie i być ważna co najmniej 6 miesięcy. Paszport musi być ważny przez co najmniej sześć miesięcy po wjeździe do Kostaryki.
Zobacz też
- Rachunek SKIL
- Debata o wolnym handlu
- Niedobór siły roboczej
- Głos imigracyjny
- Wiza L-1
- Sprawy sądowe Disneya
- Ustawa o innowacji w dziedzinie imigracji z 2015 r.
Uwagi
Bibliografia
- United States Citizenship and Immigration Service, „Characteristic of Specialty Occupation Workers (H-1B)” na rok finansowy 2004 i rok obrotowy 2005, listopad 2006.
- „Microsoft likwiduje 5000 miejsc pracy, ponieważ recesja hamuje wzrost (aktualizacja 5”) , Bloomberg , 22 stycznia 2009 r. (Microsoft zwalnia 5000, mimo że w 2006 r. korzystał z 3117 wiz).
- Bill Gates , przewodniczący firmy Microsoft , zeznanie przed senacką komisją ds. zdrowia, edukacji, pracy i emerytur. Przesłuchanie „Wzmacnianie amerykańskiej konkurencyjności w XXI wieku”. 7 marca 2007 r.
- Business Week, Immigration: Google przedstawia swoją sprawę, 7 czerwca 2007 r.
- Tydzień Biznesowy, kto otrzymuje wizy na pracę tymczasową? 7 czerwca 2007 r. (Tabela 200 najlepszych użytkowników wiz H-1B)
- Business Week, Immigration Fight: Tech vs. Tech , 25 maja 2007 r.
- Business Week, Crackdown on Indian Outsourcing Firms , 15 maja 2007 r.
- Dr Norman Matloff , Obalanie mitu desperackiego niedoboru oprogramowania , Świadectwo przed komisją sądową Izby Reprezentantów Stanów Zjednoczonych, kwiecień 1998, aktualizacja grudzień 2002
- CNN, Lou Dobbs, Wywiad i transkrypcja z Gildii Programistów, 26 sierpnia 2005 r.
- Rekord Kongresu: Nielegalni cudzoziemcy podejmujący pracę w Ameryce , 18 czerwca 2003 r. (Dom)
- Center for Immigration Studies, Backgrounder: Dno skali płac, Płace dla programisty komputerowego H-1B, John Milano , 2005.
Dalsza lektura
- Nagranie imigracyjne kancelarii prawnej Pittsburgh wywołuje internetową burzę , Pittsburgh Post-Gazette, 22 czerwca 2007
- „Prawodawcy żądają zbadania filmu na YouTube” Senator Chuck Grassley i przedstawiciel Lamar Smith proszą Departament Pracy o obejrzenie filmu, który, jak mówią, dokumentuje nadużycia H-1B przez firmy. Tydzień informacyjny , 21 czerwca 2007 r.
- Badanie przeprowadzone w październiku 2007 r. przez The Urban Institute – Into the Eye of the Storm: Assessing the Evidence on Science and Engineering Education, Quality and Workforce Popyt” B. Lindsay Lowell i Hal Salzman”
- Gościnni pracownicy na rynku pracy o wysokich kwalifikacjach w USA: analiza trendów podaży, zatrudnienia i płac „(2013) Hal Salzman, Daniel Kuehn, B. Lindsay Lowell Economic Policy Institute”