Fundusz Ochrony Zabytków - Historic Preservation Fund
Narodowy Historic Preservation Act of 1966 (NHPA) przewidywał źródła finansowania w celu zapewnienia członkowskim dopasowanie środków do wdrożenia ustawy. Ustawa miała być wdrażana poprzez partnerstwa ze stanami, plemionami indyjskimi, rdzennymi Hawajczykami, samorządami lokalnymi, organizacjami non-profit i sektorem prywatnym. Przyniósł programy państwowe w celu wdrożenia dużej części ustawy; Krajowy Rejestr Miejsc Historycznych obejmujący szeroki zakres miejsc i obiektów uznanych za zabytkowe; partnerstwa na wszystkich szczeblach administracji; zachęty; wsparcie; i recenzje. NHPA poparła wykorzystanie federalnego wsparcia finansowego dla narodowego programu ochrony i wezwała do dwóch podstawowych kategorii pomocy, z których obie zapewniają finansowanie, a nie pomoc techniczną, dla projektów ochrony zabytków i osób fizycznych w celu ochrony nieruchomości wymienionych w National Rejestr miejsc historycznych . Od czasu uchwalenia w 1966 r., po dziesięcioletniej kampanii, kiedy 28 września 1976 r. na mocy Prawa Publicznego 94-422 zatwierdzono konsekwentne finansowanie, podejmowano powtarzające się wysiłki na rzecz finansowania HPF. Ustawa zmieniła ustawę o ochronie zabytków, ustanawiając źródło finansowania, znane jako Fundusz Ochrony Zabytków, na program dotacji na ochronę zabytków, mający na celu zapewnienie pomocy podmiotom niefederalnym.
Źródło finansowania
Zarządzany przez National Park Service w amerykańskim Departamencie Spraw Wewnętrznych, Historic Preservation Fund nie jest finansowany z dochodów podatkowych. Jest raczej finansowany z opłat licencyjnych nagromadzonych przez Office of Natural Resources Revenue poprzez płatności, czynsze, premie, grzywny, kary i inne dochody z dzierżawy i produkcji zasobów naturalnych z ziem federalnych i indyjskich na lądzie i na Zewnętrznym Szelfie Kontynentalnym. Na przykład w roku finansowym 2015, 9,87 miliarda dolarów przychodów zostało wypłaconych siedmiu funduszom: American Indian Tribes (8,6 procent), Land and Water Conservation Fund (9 procent), Reclamation Fund (14,1 procent), Historic Preservation Fund (1,5 procent lub 150 mln USD), akcje stanowe (18,6 proc.) i Departament Skarbu USA (48,1 proc.). Ustawodawstwo przeznacza dopuszczalną kwotę na te specjalne fundusze, ale ich faktyczne przeznaczenie zależy od rocznego procesu przyznawania środków Kongresu. W rezultacie, chociaż ustawodawstwo zezwala na przeznaczanie tych dochodów na te fundusze, ich faktyczne przeznaczenie na te cele rzadko, jeśli w ogóle, miało miejsce.
W pełni autoryzowana kwota 150 milionów dolarów, która ma zostać pobrana z federalnych dochodów z ropy i gazu, nigdy nie została przeznaczona na zamierzone cele. Fundusz corocznie dokonywał wypłat już w 1991 r., co jest udokumentowane dostępnymi wykresami, jednak połowa kwoty nigdy nie została przeznaczona na zamierzone programy. Zamiast przydzielać pełną kwotę lub przychody z opłat licencyjnych do siedmiu funduszy, dochody te pozostają w Skarbie USA i są w efekcie wykorzystywane do „procesu księgowego” w celu osiągnięcia rocznych poziomów wydatkowania środków. HPF otrzymał ponad połowę tego, co zostało autoryzowane.
Historia ponownej autoryzacji
Fundusz Ochrony Zabytków był ponownie autoryzowany sześć razy od momentu założenia w 1976 roku na okres od pięciu do dziesięciu lat.
PL 94-422 (1976).
PL 96-422, (12 grudnia 1980) przez siedem lat w ramach znaczących zmian w ustawie o ochronie zabytków narodowych.
PL 100-127 (9 października 1987) przez pięć lat jako samodzielny akt prawny.
PL 102-575, tytuł XL (30 października 1992) przez pięć lat jako część większego projektu ustawy o rekultywacji, znanego również jako poprawki NHPA z 1992 roku.
PL 106-208 (26 maja 2000) jako samodzielny akt prawny ponownie autoryzujący HPF na pięć lat.
PL 109-453 (22 grudnia 2006 r.) samodzielny kawałek (oprócz poprawek ACHP) na dziesięć lat, które wygasły 30 września 2015 r.
HR 2817 został wprowadzony 17 czerwca 2015 r. przez przedstawiciela Mike'a Turnera. Weszło w życie 16 grudnia 2016 r., kiedy prezydent Obama podpisał HR 4680, ustawę o stuleciach służby parków narodowych, na siedmioletnią reautoryzację do 2023 r. w ramach PL 114-289.
Stanowi Konserwatorzy Zabytków (SHPO)
W ramach PL 89-665 Sekcja 101 wprowadziła oznaczenie Państwowego Programu Ochrony Zabytków. State Liaison Officers, którzy później stali się znani jako State Historic Preservation Officers, zostali ustanowieni w celu zarządzania dotacjami na ochronę zabytków dla National Park Service (NPS). W latach siedemdziesiątych te SHPO doświadczyły wzrostu siły, ponieważ stały się bardziej zorganizowane, wydajne i profesjonalne oraz wyjaśniły swoje relacje z NPS. Utworzyli również Narodową Konferencję Urzędników Ochrony Zabytków (NCSHPO), aby reprezentować ich na szczeblu krajowym, zwłaszcza w Waszyngtonie. SHPO nadal zdobywała coraz bardziej konkretną rolę, obejmując stanowisko konsultanta doradczego w procesie przeglądu Sekcji 106. W 1980 roku wraz z nowelizacją NHPA ostatecznie określono dokładne obowiązki SHPO, określając jego rolę, która pozostaje do dziś.
Państwowi Konserwatorzy Zabytków (SHPO), mianowani przez ich gubernatorów, są kluczowym elementem realizacji krajowego programu ochrony zabytków. SHPO zarządzają rocznymi przydziałami HPF w celu wykonania federalnych obowiązków konserwacyjnych wymaganych przez NHPA i wyrównania tego, co otrzymują, o co najmniej 40 procent. Ustanowione w 1966 roku na mocy National Historic Preservation Act, SHPO zarządzają federalnymi programami na poziomie stanowym i lokalnym, a także zarządzają własnymi stanowymi programami ochrony zabytków. Programy te pomagają społecznościom identyfikować, oceniać, chronić i rewitalizować ich zasoby historyczne, archeologiczne i kulturowe. SHPO współpracują również z agencjami federalnymi, rządami stanowymi i lokalnymi, organizacjami publicznymi, edukacyjnymi i non-profit, aby podnieść świadomość na temat ochrony zabytków i zaszczepić Amerykanom poczucie dumy ze swojej wyjątkowej historii. Ta świadomość buduje społeczności, zachęca do turystyki dziedzictwa i zwiększa rozwój gospodarczy, a wszystko to najlepiej osiąga się na poziomie państwowym i lokalnym.
Do zadań Państwowego Urzędu Ochrony Zabytków, zgodnie z Ustawą o Narodowym Konserwatorze Zabytków z 1966 r. z późniejszymi zmianami, należy prowadzenie Państwowego Programu Ochrony Zabytków oraz, zgodnie z ustawą:
- (A) – We współpracy z agencjami federalnymi i stanowymi, samorządami lokalnymi oraz organizacjami prywatnymi i osobami prywatnymi, kieruj i przeprowadzaj obszerne ogólnostanowe badanie nieruchomości historycznych oraz utrzymuj inwentaryzacje takich nieruchomości;
- (B) – Identyfikowanie i zgłaszanie kwalifikujących się nieruchomości do Krajowego Rejestru oraz administrowanie w inny sposób wnioskami o umieszczenie zabytkowych nieruchomości w Krajowym Rejestrze;
- (C) – Przygotowanie i wdrożenie kompleksowego ogólnokrajowego planu ochrony zabytków;
- (D) – Administrowanie stanowym programem pomocy federalnej na rzecz ochrony zabytków w stanie;
- (E) – Doradzać i pomagać, w stosownych przypadkach, agencjom federalnym i stanowym oraz władzom lokalnym w wykonywaniu ich obowiązków związanych z ochroną zabytków;
- (F) – Współpracować z Sekretarzem, Radą Doradczą ds. Ochrony Zabytków oraz innymi agencjami federalnymi i stanowymi, samorządami lokalnymi, organizacjami i osobami prywatnymi w celu zapewnienia, że dobra historyczne są brane pod uwagę na wszystkich poziomach planowania i rozwoju;
- (G) – Zapewnienie informacji publicznej, edukacji i szkoleń oraz pomocy technicznej związanej z federalnymi i stanowymi programami ochrony zabytków; oraz
- (H) – Współpraca z samorządami lokalnymi przy opracowywaniu lokalnych programów ochrony zabytków i pomoc samorządom w uzyskaniu certyfikacji zgodnie z podrozdziałem (C).
Plemienny konserwator zabytków (THPO)
Wyznaczony funkcjonariusz plemienia Indian amerykańskich, odpowiedzialny za administrowanie niektórymi ustawami National Historic Preservation Act (NHPA), obowiązki State Historic Preservation Officer (SHPO), zmienione w 1992 r. zgodnie z sekcją 101 (d) (2), i wymieniony w sekcji 101 (b) (3) aktu, który plemię przyjęło na wniosek do Sekretarza Spraw Wewnętrznych. Plemię składa wniosek do National Park Service w celu przetworzenia, który ma również nadzór administracyjny nad innymi programami NHPA. Proces aplikacji THPO jest szczegółowo opisany w proponowanej regule, obecnie w trakcie ostatecznego przetwarzania reguł, zakodowanej w 36 CFR 61.8. Aby uzyskać więcej informacji o historii programu THPO, finansowaniu, wykazie plemion, które przejęły obowiązki SHPO oraz wniosku, odwiedź stronę internetową National Park Service pod adresem: [1]