Niezależna Szeroka Komisja Antykorupcyjna - Independent Broad-based Anti-corruption Commission

Niezależna Szeroka Komisja Antykorupcyjna (IBAC)
Skrót	IBAC
Przegląd agencji
Utworzony	1 lipca 2012
Poprzedzająca agencja	Biuro Uczciwości Policji
Pracowników	200
Roczny budżet	31 mln AUD (2014-2015)
Struktura jurysdykcyjna
Jurysdykcja operacyjna	Wiktoria, Australia
Organ zarządzający	Parlament Wiktorii
Stanowiący instrument	Ustawa o niezależnej szerokiej bazie antykorupcyjnej z 2011 r. (Vic) (ustawa IBAC)
Struktura operacyjna
Siedziba	Poziom 1, 459 Collins Street, Melbourne , Wiktoria, Australia
Kierownictwo agencji	Robert Redlich , komisarz Marlo Baragwanath, dyrektor generalny
Strona internetowa
www .ibac .vic .gov .au

The Independent Broad-based Anti-corruption Commission ( IBAC ) to agencja antykorupcyjna stanu Wiktoria posiadająca jurysdykcję nad sektorem publicznym. Czyni to poprzez:

• dochodzenie w sprawie poważnej korupcji i wykroczeń policji
• informowanie sektora publicznego, policji i społeczności o zagrożeniach i skutkach korupcji i niewłaściwego postępowania policji.

Przegląd

Właściwość IBAC obejmuje:

• agencje i organy sektora publicznego
• miejscowa rada
• posłowie, elektorat i doradcy ministerialni
• sądownictwo
• Personel policji Wiktorii , w tym zaprzysiężeni i nieprzysiężeni pracownicy oraz funkcjonariusze służb ochronnych.

IBAC jest jednym z trzech kluczowych niezależnych organów w wiktoriańskim systemie uczciwości. Pozostałe agencje to Wiktoriański Rzecznik Praw Obywatelskich i Wiktoriańskie Biuro Audytora Generalnego .

Zgodnie z ustawą IBAC, IBAC jest odpowiedzialny przed mieszkańcami Wiktorii i podlega parlamentowi stanowemu.

Podlega również kontroli poprzez:

• Victorian Inspektorat
• Komitet Parlamentarny IBAC .

Historia

Ustawa IBAC została uchwalona 29 listopada 2011 r. ustanawiając:

• rola komisarza
• komisja sejmowa do nadzorowania IBAC
• Funkcje profilaktyczne i edukacyjne IBAC.

W 2012 roku ustawa IBAC została znowelizowana, aby przyznać IBAC pewne uprawnienia dochodzeniowe, a także określić jego główne obszary właściwości. Następnie wprowadzono dalsze przepisy, które zastąpiły dawną ustawę o ochronie sygnalistów z 2001 r. ustawą o chronionym ujawnieniu z 2012 r. (ustawa o chronionym ujawnieniu).

IBAC została formalnie utworzona 1 lipca 2012 r. i w pełni funkcjonowała w lutym 2013 r.

Uprawnienie

IBAC ma uprawnienia do skutecznego badania zarzutów poważnego zachowania korupcyjnego. Obejmują one możliwość:

• zmuszają do produkcji dokumentów i przedmiotów
• wejdź i przeszukaj lokal
• zajmować dokumenty i przedmioty
• używać urządzeń monitorujących
• przechwytywać telekomunikację
• organizować przesłuchania prywatne i publiczne
• wymagać od ludzi składania zeznań na rozprawie.

IBAC musi zwrócić się do Sądu Najwyższego lub innych sądów i trybunałów przed wykonaniem niektórych uprawnień. Public Interest Monitor dokonuje przeglądu wniosków IBAC o wydanie nakazów na urządzenia monitorujące i nakazów przechwytywania połączeń telekomunikacyjnych i składa wnioski.

Uprawnienia przyznane na podstawie ustawy IBAC przed jej utworzeniem były publicznie krytykowane. Po ustanowieniu, były sędzia Sądu Apelacyjnego i przewodniczący Okrągłego Stołu Odpowiedzialności, Stephen Charles QC, powiedział, że ustawodawstwo IBAC jest „poważnie wadliwe” i że IBAC wymaga uprawnień dochodzeniowych podobnych do uprawnień Niezależnej Komisji Przeciwko Korupcji Nowej Południowej Walii.

Komisarz IBAC Stephen O'Bryan QC stwierdził:

„Podobnie jak w przypadku każdego nowego i złożonego ustawodawstwa, dopiero gdy zostanie ono zastosowane w praktyce w czasie, obszary wymagające poprawy zostaną najlepiej zidentyfikowane. Jestem przekonany, że ustawa IBAC zapewnia solidne wstępne ramy dla nowego systemu uczciwości Wiktorii i że, podobnie jak w przypadku każde takie prawodawstwo będzie z czasem ulegało zmianom. Oczywiście, jeśli elementy ustawy nie spełniają tego, co jest potrzebne do najskuteczniejszej realizacji jej celów i celów, publicznie oświadczyłem, że będę dążyć do odpowiednich zmian.”

Po roku pełnego funkcjonowania Rzecznik ustalił, że niektóre obszary ustawy IBAC będą korzystne na nowelizacji. Szczegółowo w sprawozdaniu specjalnym z kwietnia 2014 r. po pierwszym roku pełnej działalności IBAC , obejmowały one:

• zakres, w jakim IBAC musi być rozsądnie spełniony przed zbadaniem skarg lub zarzutów korupcyjnych,
• brak przestępstwa zwyczajowo związanego z wykroczeniem na stanowisku publicznym, jako coś, co może zbadać IBAC
• celowość obowiązkowego zgłaszania do IBAC ewentualnych zachowań korupcyjnych przez szefów organów sektora publicznego i dyrektorów generalnych rad.

We wrześniu 2014 r. w Parlamencie wprowadzono ustawę o zmianie ustawy o uczciwości z 2014 r. (Ustawa). Projekt ustawy zaproponował poprawki do:

• próg prowadzenia śledztw
• ujęcie wykroczenia w urzędzie publicznym
• możliwość prowadzenia dochodzeń wstępnych
• wprowadzenie obowiązkowej sprawozdawczości dla głównych funkcjonariuszy organów publicznych.

Ustawa nie została uchwalona podczas ostatniej sesji parlamentu przed wyborami w stanie Wiktoria w listopadzie 2014 roku.

W dniu 1 lutego 2015 r. nowo zaprzysiężony rząd pracy ogłosił, że dokonuje przeglądu wiktoriańskiego systemu uczciwości, w tym zmian w uprawnieniach IBAC. Seria dochodzeń w 2015 r. odnowiła poparcie społeczne dla wprowadzenia zmian do ustawy IBAC, a rząd potwierdził swoje zobowiązanie do wprowadzenia projektu ustawy do parlamentu stanowego w 2015 r.

Dochodzenia

Operacja Dunham

Operacja Dunham zbadała zarzuty poważnej korupcji w Departamencie Edukacji i Szkoleń (DET), koncentrując się na:

• jak przetargi i przyznano kontrakty dotyczące internetowego portalu edukacyjnego (Ultranet)
• osobiste i biznesowe powiązania między pracownikami działu a firmami zaangażowanymi w projekt Ultranet
• czy obecni lub byli pracownicy działu ujawnili informacje poufne lub wykorzystali swoje stanowisko do wpływania na procesy zakupowe
• czy pracownicy działu otrzymywali płatności, prezenty, podróże, możliwości zatrudnienia lub inne korzyści, ponieważ byli zaangażowani w przetargi lub zamówienia Ultranet
• dział zakupów i procesy konfliktu interesów oraz kultura organizacyjna.

Operacja Or

Operacja Ord zbadała zarzuty poważnej korupcji w DET, koncentrując się na:

• zaangażowanie obecnych i byłych pracowników DET w tworzenie „szkół bankowych”
• przydzielanie szkołom środków na towary i usługi, które nie zawsze były zapewniane
• niewłaściwe wykorzystanie funduszy departamentu.

Operacja Sandon

Pod koniec 2019 r. i na początku 2020 r. IBAC przeprowadził publiczne przesłuchania w sprawie operacji Sandon, w których zbadano zarzuty poważnego zachowania korupcyjnego w odniesieniu do decyzji dotyczących planowania i rozwoju nieruchomości w podmiejskiej radzie miasta Casey. skupianie się na:

• przejrzystość i integralność planowania i podejmowania decyzji dotyczących rozwoju nieruchomości w Wiktorii
• niewłaściwy wpływ prezentów, gościnności lub korzyści na funkcjonariuszy publicznych zaangażowanych w planowanie i podejmowanie decyzji dotyczących rozwoju nieruchomości,
• czy wykorzystanie profesjonalnych lobbystów lub konsultantów ds. planowania do lobbowania władz stanowych i lokalnych spowodowało nieuzasadniony wpływ na planowanie i podejmowanie decyzji dotyczących rozwoju nieruchomości w Wiktorii.

Bibliografia