Organy ścigania w Boliwii - Law enforcement in Bolivia
Boliwijski Narodowy Korpus Policyjny Cuerpo de Policía Nacional | |
---|---|
Skrót | CDPN |
Przegląd agencji | |
Utworzony | 1886 |
Pracowników | 40 000 (2019 szac.) |
Struktura jurysdykcyjna | |
Jurysdykcja operacyjna | Boliwia |
Ogólny charakter | |
Struktura operacyjna | |
Siedziba | La Paz |
Zaprzysiężeni członkowie | 40 000 karabinków i agentów (2020 szacunkowe) |
Dyrektor agencji |
|
Budynków | |
Stacje | 9 głównych |
Strona internetowa | |
Oficjalna strona internetowa |
Ścigania w Boliwii jest uzależniona od 40000 członkowskim Cuerpo de Policía Nacional (Narodowy Police Corps) odpowiedzialne za bezpieczeństwo wewnętrzne i utrzymania prawa i porządku. W przeciwieństwie do wielu krajów Ameryki Południowej , boliwijska policja zawsze odpowiadała przed rządem krajowym, a nie przed urzędnikami stanowymi lub lokalnymi. Ustawa organiczna o policji i karabinierach z 1950 r. oficjalnie oddzieliła policję od wojska. Często jednak policja krajowa wzywa wojsko do pomocy w stłumieniu zamieszek i protestów obywatelskich.
Ogólnopolski numer alarmowy policji, w tym patrolu drogowego, to 110.
Tło historyczne
Chociaż marszałek Ayacucho, Antonio José de Sucre , zorganizował pierwszą boliwijską policję 24 czerwca 1826 r., Policja Narodowa ( Policía Nacional ) została oficjalnie utworzona dopiero w 1886 r. Policja boliwijska została zinstytucjonalizowana na szczeblu krajowym w 1937 r. utworzenie Narodowego Korpusu Karabinowców ( Cuerpo Nacional de Carabineros ) i jego profesjonalnej szkoły szkoleniowej, Szkoły Policji ( Escuela de Policía ), później przemianowanej na Narodową Akademię Policji ( Academia Nacional de Policías ). W carabineers stanowiły post- Wojna o Chaco fuzję z policji wojskowej The Żandarmerii Corps ( Cuerpo de Gendarmería ), paramilitarne Policji Bezpieczeństwa ( Policía de Seguridad ) i Armii Carabineer Regiment ( Regimiento de Carabineros ).
Siły policyjne Boliwii zawsze odpowiadały przed rządem krajowym, a nie przed pomniejszymi władzami politycznymi. Koncepcję scentralizowanej władzy policyjnej określa Konstytucja. Ustawa o policji z 1886 r. sformalizowała system, który obowiązywał przez całą pierwszą połowę XX wieku. W 1950 r. ustawa organiczna o policji i karabinach Boliwii (ustawa nr 311) znacząco zrewidowała system policyjny. Ustawa nr 311 i ustawa z 1886 r. stanowią podstawę prawną dla dzisiejszego systemu policyjnego.
Przed rewolucją 1952 r. korpus policyjny podlegał wojsku i Ministerstwu Obrony Narodowej. Armia przejęła większość funkcji policyjnych i traktowała korpus jako rezerwę, którą można wzywać tylko w nagłych wypadkach. Jednak w wyniku aktywnego poparcia rewolucji policja krajowa uzyskała większą jurysdykcję nad sprawami policyjnymi i została zmodernizowana. To i karabinki zostały przekazane pod jurysdykcję ówczesnego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, które zajmowało się wyłącznie nadzorem administracyjnym. Mimo to policja nie podobała się, że jest dowodzona przez oficera wojskowego i ma niższy status i pensję niż wojsko.
Misja
Konstytucyjną misją policji krajowej jest utrzymanie porządku publicznego, ochrona społeczeństwa poprzez wyspecjalizowane agencje i zagwarantowanie egzekwowania prawa. Policja odpowiada również za ochronę zagranicznych placówek dyplomatycznych. Policja nie deliberuje ani nie uczestniczy w partyzanckiej polityce. Konstytucja stanowi, że prezydent republiki jest naczelnym dowódcą sił policyjnych. W tym charakterze prezydent – działając za pośrednictwem ministra spraw wewnętrznych, migracji i sprawiedliwości – mianuje dyrektora generalnego Narodowego Korpusu Policji ( Cuerpo de Policía Nacional ), inną nazwę dla policji krajowej.
W stanach zagrożenia narodowego prezydent jest upoważniony do bezpośredniego kierowania działalnością korpusu policyjnego. W czasie konfliktu międzynarodowego siły policyjne podlegałyby Naczelnemu Wodzowi i Ministerstwu Obrony Narodowej. W takim wypadku Konstytucja wymaga, aby działania policji były zintegrowane z działaniami wojska, tak jakby policja była jednostkami rezerwowymi powołanymi do czynnej służby na czas trwania działań wojennych. Dyrektor generalny, który może być cywilem, ale prawie zawsze był wysokiej rangi funkcjonariuszem policji (zazwyczaj w stopniu pułkownika), zwykle sprawuje kontrolę operacyjną.
Organizacja
Korpus policyjny, liczący co najmniej 40 000 personelu w latach 2020, składa się z:
- Sekcja Administracji Generalnej ( Administración General ).
- Paramilitarna Gwardia Narodowa (Guardia Nacional), licząca 5000 członków, zwana karabinierami ( Carabineros ).
- Dyrekcja Dochodzeń Krajowych ( Dirección de Investigaciones Nacionales , DIN), która współpracowała z Międzynarodową Policją (Interpol).
- Policja celna ( Policía de Aduana ).
- Policja drogowa ( Policía de Tránsito ).
- National Highway Service ( Servicio Nacional de Carreteras ), który działał pod nadzorem Ministerstwa Transportu i Komunikacji.
- Korpus Straży Pożarnej ( Cuerpo de Bomberos ), który był obsadzony przez personel policji.
- Narodowa Akademia Policyjna.
Wszystkie te jednostki podporządkowane były odrębnymi jednostkami administracyjnymi w biurze dyrektora generalnego. Urząd ten, pełniący jednocześnie funkcję kwatery głównej dla wszystkich działań policji i gwardii narodowej, składał się z grupy dowodzenia (Głównego Dowództwa Policji), utworzonej na początku lat osiemdziesiątych; oraz sztab ( Estado Mayor ) składający się z dwunastu ponumerowanych, tradycyjnie ustanowionych sekcji sztabowych.
Przywództwo
Policją Narodową kieruje Komendant Generalny, obecnie pułkownik Ciro Oscar Farfán Medina, który został mianowany w następstwie afery René Sanabria i objął urząd 11 marca 2011 r. Jego poprzednikiem był generał Oscar Nina, który służył od 24 stycznia 2010 r. Data.
Okręgowa organizacja policji
Narodowy Korpus Policji jest siłą scentralizowaną, zorganizowaną terytorialnie. Każdy departament Boliwii ma dzielnicę policyjną podzieloną na strefy. Oddziały polowe Policji Narodowej i Gwardii Narodowej stacjonowały we wszystkich częściach kraju i podlegały bezpośrednio do biura dyrektora generalnego w La Paz. Każdy dział ogólnie miał jedną brygadę ( Brigada ) z carabineers, składający się z miejskim i wiejskim siłą. Podległe dowództwa (zwane też brygadami), stacjonujące w stolicy każdego z dziewięciu wydziałów, koordynowały i nadzorowały działania. Każda brygada została podzielona na dowództwo miejskie i dowództwo wiejskie. Dowództwo miejskie w stolicy departamentu obsługiwało komisariaty policji i lokalne więzienia, a także było podzielone na wydziały patrolowe i kryminalno-śledcze.
Większość personelu i oddziałów korpusu w ramach wydziału była uważana – niezależnie od ich wielkości, składu, misji czy stanowiska – za część brygady na obszarze, który służył i była członkami jednej jednostki wydziałowej. Wyjątkiem było miasto La Paz , gdzie pod bezpośrednią kontrolą dyrektora generalnego i prezydenta znajdowały się dwa oddzielne pułki karabinierów. Inne wyjątki od integralnej organizacji brygady zostały dokonane w tych częściach kraju, w których zależność od regularnych oddziałowych sił brygadowych nie została uznana za celową lub wykonalną. Dwa takie rejony – San Ignacio de Velasco w departamencie Santa Cruz i Tupiza w departamencie Potosí – oprócz brygad departamentowych posiadały niezależne oddziały karabinów.
Pewni wydziałowi pracownicy brygady dowództwa wiejskiego zostali przydzieleni do szeregu posterunków granicznych rozrzuconych w dwudziestu siedmiu krytycznych punktach wzdłuż granic oraz w portach wejściowych na rzekach i jeziorach. Byli to integralna z korpusem policja celna, a także umundurowani strzelcy zajmujący się zwalczaniem przemytu i innych form nielegalnego przekraczania granicy. Karabinicy byli również mocno zaangażowani w akcje obywatelskie w bardziej odległych i mniej zaludnionych regionach kraju. W celu poprawy swojego public relations policja utworzyła na początku lat osiemdziesiątych Wydział Komunikacji Społecznej ( Departo de Comunicación Social ).
Personel korpusu podzielono na trzy odrębne grupy: personel mundurowy (karabińczyki); personel techniczny i pomocniczy; oraz śledczy policji cywilnej i personel identyfikacyjny. Szeregi umundurowanego personelu na ogół odpowiadały wojskowym. Istniały cztery główne grupy - jefes (oficerów polowych), Oficiales (oficerowie Company) clases (podoficerowie) Tropas (szeregowych) - się stopniowym systemem rankingu w każdej klasie. Umundurowani pracownicy byli awansowani na podstawie corocznych egzaminów przeprowadzanych po osiągnięciu wymaganego czasu w klasie, który zwykle wynosił cztery lata dla wszystkich, z wyjątkiem kapitanów i sierżantów, którzy muszą spędzić pięć lat w klasie, zanim uzyskają prawo do awansu. Klasyfikacja ludności cywilnej opierała się na niemilitarnym systemie dwukategorii, składającym się z przełożonych ( funcionarios superiores ) i subalternów ( funcionarios subalternos ).
W połowie lat 80. około 80 procent Narodowego Korpusu Policji stanowili umundurowani karabinki. Pozostałe 20 procent stanowili cywilni śledczy policji zajmujący się wykrywaniem przestępstw, naukami sądowymi, administracją lub logistyką. Około połowa całego personelu umundurowanego i 60 procent nieumundurowanego personelu policji stacjonowała w La Paz. Policja departamentalna La Paz miała również Brygadę Materiałów Wybuchowych ( Brigada de Explosivos ), która podlegała Korpusowi Strażackiemu. Policja drogowa licząca 600 członków administrowała prawem drogowym. Tylko oficerowie tej siły normalnie nosili broń podręczną. Wszyscy motocykliści byli oficerami służbowymi. Brygada Policji Kobiecej ( Brigada Policial Femenina ) służyła jako pomoc lub wsparcie dla jednostek operacyjnych. Oprócz kierowania ruchem, członkowie tej brygady pomagali w sprawach policyjnych z udziałem dzieci i kobiet.
Straż Miejska
Wszystkie gminy miały prawo powołać lokalne siły policyjne do egzekwowania lokalnych rozporządzeń. Jednak tylko La Paz utworzyło taką siłę, zwaną Policją Miejską La Paz ( Policía Municipal de La Paz ). W połowie lat 80. siła ta liczyła około 400 umundurowanych i 100 nieumundurowanych, z których żaden nie był uzbrojony. Ich funkcje ograniczały się do egzekwowania przepisów parkingowych i lokalnych regulaminów. Większość miasta La Paz znajdowała się pod jurysdykcją Okręgu Policji nr 2, który składał się z pięciu szwadronów. Okręg Policji nr 3 był odpowiedzialny za rozrastające się nad miastem dzielnice nędzy, znane ogólnie jako El Alto. Pułk Policji nr 4 sprawował jurysdykcję nad obszarem na południe od La Paz.
Specjalne siły policyjne
Inne siły policyjne podlegające Ministerstwu Spraw Wewnętrznych, Migracji i Sprawiedliwości obejmowały jednostki do walki z zamieszkami, narkotykami i antyterrorystyczne.
Specjalna Grupa Bezpieczeństwa
Specjalna Grupa Bezpieczeństwa ( Grupo Especial de Seguridad , GES) była jednostką operacyjną, techniczną i wyspecjalizowaną. Jej około 450 członków zostało zorganizowanych w firmy motocyklowe. Byli zmobilizowani do przywrócenia porządku publicznego lub odpowiedzi na atak na własność prywatną. Zwykle służyli w Pałacu Ustawodawczym; Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Migracji i Sprawiedliwości; oraz inne instytucje publiczne; lub w Gwardii Narodowej policji i DIN.
GES przejął również funkcje antyterrorystyczne. W marcu 1987 r. doradcy francuskiej policji i boliwijscy eksperci rozpoczęli trzymiesięczny kurs antyterrorystyczny – składający się ze szkolenia technicznego i psychologicznego – dla 400 członków GES. Celem szkolenia było utworzenie specjalnej grupy do reagowania na incydenty z wzięciem zakładników. W czerwcu boliwijska policja oficjalnie ogłosiła utworzenie dwudziestodwuosobowego dowództwa antyterrorystycznego, Wielozadaniowej Brygady Interwencyjnej ( Brigada de Intervención Polivalente , BIP), odpowiedzialnego za rozwiązywanie przypadków „niezwykłej przemocy”, takiej jak porwania, branie zakładników i wybuchy działalności wywrotowej.
Elitarne Siły Antyterrorystyczne
Rząd prezydenta Jaime Paza Zamory powierzył odpowiedzialność za działania antyterrorystyczne Specjalnym Elitarnym Siłom Antyterrorystycznym ( Fuerza Especial Antiterrorista de Elite , FEAE).
Specjalne siły antynarkotykowe
Policja antynarkotykowa, licząca około 6000 członków pod koniec lat 80., obejmowała Specjalną Siłę Antynarkotykową ( Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico , FELCN) utworzoną w 1987 r. oraz podległą jednostkę, Jednostkę Patrolową Policji Obszarów Wiejskich ( Unidad Móvil Policial para reas Rurales , Umopar ). Umopar, popularnie znany jako „The Leopards” ( Los Leopardos ), powstał pod koniec 1983 roku w ramach finansowanego przez Stany Zjednoczone programu mającego na celu wyeliminowanie krajowego handlu kokainą i zgodnie z czterema traktatami o narkotykach, podpisanymi przez oba kraje 11 sierpnia. , 1983. Na początku 1989 roku FELCN posiadał własną służbę wywiadowczą, której zadaniem było zbieranie dowodów dotyczących osób podejrzanych o handel narkotykami.
Policja Turystyczna
Narodowa Policja Turystyki ma biura w La Paz i Cochabamba z planami ekspansji do Santa Cruz, zapewniając bezpłatną pomoc turystom.
Jednostki
Specjalne (specjalne)
Imię ojczyste | (skrót,) angielski |
---|---|
Dirección Nacional de Identificación Personal | DNIP, Krajowa Dyrekcja Identyfikacji Osobistej |
Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen | FELCC, Siły Specjalne do Zwalczania i Kontroli Przestępczości |
Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico | FELCN, siły specjalne do zwalczania i kontrolowania handlu narkotykami |
Sterowanie Operativo Aduanero | Certyfikat Autentyczności, Urząd Celny |
Dirección Nacional de Prevención e Investigación de Robo de Vehículos | DIPROVE, Krajowa Dyrekcja ds. Zapobiegania i Badania Kradzieży Pojazdów |
Unidad de Seguridad para la Asamblea Constituyente | USPAC, Jednostka Bezpieczeństwa Zgromadzenia Ustawodawczego |
Brigada De Protección a la Familia | Brygada Ochrony Rodziny |
Oficinas de Conciliación Ciudadana | Urząd Pojednania Obywatelskiego |
Policía Forestal y Medio Ambiente | POFOMA, Nadleśnictwo i Ochrona Środowiska |
Escuadrón de Seguridad – Los Pumas | Eskadra ochrony Los Pumos |
Unidad de Protección de Dignatarios | USEDI, jednostka ochrony VIP |
Grupa Specjalna | DELTAI, Grupa Sił Specjalnych |
Unidades de orden y seguridad (jednostki bezpieczeństwa i porządku publicznego)
Imię ojczyste | język angielski |
---|---|
Distritos Policiales de Patrullaje a Pie | Patrole piesze policji rejonowej |
Radio Patrulla 110 | patrole radiowe |
Patrulla de Auxilio y Cooperación Ciudadana | Pomocniczy i Obywatelski Patrol Współpracy |
Unidad de Seguridad Ciudadana Polivalentes | Wielozadaniowa Jednostka Bezpieczeństwa Publicznego |
Organismo Operativo del Tránsito | Bezpieczeństwo transportu |
Unidad Operativa de Bomberos Antofagasta | Antofagasta [?] Straż Pożarna |
Unidad Centro de Adiestramiento de Canes | Centrum Szkoleniowe Laski |
Unidad Táctica de Operaciones Policiales | Jednostka Operacji i Taktyki Policji |
Policía Rural y Fronteriza | Policja wiejska i przygraniczna |
Policía Montada | Policja konna |
Patrulla Caminera | Patrol pojazdów |
System więziennictwa
Więzienia w Boliwii są strzeżone przez funkcjonariuszy policji, a nie przez siły cywilne, jak w wielu krajach zachodnich. Finansowanie systemu więziennictwa jest niskie, w wyniku czego policja patroluje jedynie obwód więzień; bezpieczeństwo wewnętrzne jest generalnie zarządzane przez osadzonych. W większości dużych boliwijskich więzień więźniowie wybierają „delegados” lub kierowników wydziałów, na przykład edukacji, dyscypliny, warsztatów itp., aby utrzymać porządek. Z powodu braku funduszy więźniowie muszą kupować lub wynajmować przestrzeń w celi i płacić za posiłki; stąd większość więźniów musi podjąć jakąś formę pracy w środku.
W departamencie Cochabamba organizacja o nazwie Ayni Ruway zapewnia więźniom środki do życia poprzez świadczenie usług takich jak warsztaty stolarskie i metalowe, wraz z zajęciami edukacyjnymi i szkoleniami komputerowymi.
W więzieniach męskich osadzeni mogą tam mieszkać ze swoimi żonami i dziećmi, które w ciągu dnia mogą opuścić więzienie, aby uczęszczać do szkoły lub pracy. W wyniku tego oraz braku funduszy wiele więzień jest dotkliwie przepełnionych. W departamencie Cochabamba jedynym celowo zbudowanym więzieniem jest El Abra, więzienie o zaostrzonym rygorze; inne główne więzienia w mieście mieszczą się zazwyczaj w przebudowanych starych magazynach i często są niewystarczające.
Rekrutacja i szkolenia
Historycznie policja była niepopularnym wyborem kariery ze względu na niskie zarobki, warunki i prestiż, a zatem nie przyciągała wysokiej jakości personelu. Oficerowie i wyżsi pracownicy cywilni, którzy na ogół pochodzili z małej miejskiej klasy średniej, byli stosunkowo wyższej jakości. Wielu oficerów pochodziło z wojska. Funkcjonariusze byli rekrutowani przez ukończenie Narodowej Akademii Policyjnej, przeniesienie z wojska, bezpośrednie mianowanie polityczne za wykazane zdolności lub bezpośredni patronat.
Cywile prawie zawsze byli mianowani przez polityków. Chociaż wykształcenie specjalistyczne nie było warunkiem wstępnym do powołania cywila, zwykle obecny był pewien stopień kwalifikacji, który ułatwiał szkolenie w miejscu pracy. Zaciągnięty personel otrzymał większość swojego szkolenia w pracy w ciągu pierwszych czterech miesięcy po zaciągnięciu.
Rok akademicki szkolnictwa policyjnego rozpoczął się w lutym. Podstawowa Szkoła Policyjna dla Młodych Mężczyzn (Escuela Básica Policial de Varones — EBPV), do której w 1983 r. uczęszczało 120 uczniów, zapewniła roczny kurs szkoleniowy na poziomie operacyjnym dla podwładnych policji krajowej.
Narodowa Akademia Policyjna oferowała czteroletni kurs dla funkcjonariuszy. We wczesnych latach osiemdziesiątych program studiów obejmował prawo karne, dochodzenie karne i cywilne, kryminologię, balistykę, nauki laboratoryjne, narkotyki, ruch samochodowy i pieszy, porządek i bezpieczeństwo osób i instalacji, sztuki walki oraz public relations. Akademia oferowała również specjalistyczny kurs wzorowany na kursie kontrpartyzanckim w Szkole Wojennej Specjalnej Armii Stanów Zjednoczonych w Fort Bragg w Karolinie Północnej.
Akademia policyjna dodatkowo oferowała program szkolenia zagranicznego dla funkcjonariuszy. Wybrany personel został wysłany na kursy szkoleniowe do Stanów Zjednoczonych lub krajów sąsiednich, zwłaszcza Argentyny, Chile, Paragwaju i Peru. Po ukończeniu kursów za granicą ci stażyści wrócili do Boliwii na służbę, aby wykładać w akademii lub organizować i prowadzić kursy jednostkowe w całym korpusie.
W przeszłości wymagania przyjęć do akademii przywiązywały większą wagę do politycznej wiarygodności i niekwestionowanej lojalności wobec rządu niż do edukacji. Na początku lat osiemdziesiątych kandydaci musieli przejść badania lekarskie, fizyczne i psychiczne, a także testy wiedzy ogólnej. Kadeci przyjęci do akademii nie podlegali ograniczeniom wiekowym do służby wojskowej. Immatrykulacja automatycznie zwalniała ich z obowiązków wojskowych. Normalna liczba uczniów wahała się od 480 do 500 kadetów podzielonych na cztery kursy.
W 1983 roku w akademii było bardzo niewiele kobiet-kadetek, a włączanie kobiet w szeregi policji było na etapie eksperymentalnym. Po ukończeniu studiów, co wymagało zdania egzaminu, podchorążowie otrzymywali świadectwo licencjata nauk humanistycznych, szablę symbolizującą stopień oficerski oraz komisję podporucznika w karabińczykach. Ci absolwenci, którzy zostali wylosowani z brygad, wracali następnie do swoich jednostek, aby organizować zajęcia lokalne.
Wyższa Szkoła Policji (Escuela Superior de Policías – ESP) została utworzona w lutym 1969 roku dla oficerów w stopniach podpułkownika i wyższych. ESP przygotowywało wyższych oficerów do kierowania departamentami dowodzenia, jednostkami operacyjnymi i instytutami szkoleniowymi. W 1983 roku studenckie ciało ESP składało się z pięćdziesięciu siedmiu wyższych oficerów.
Zobacz też
- Narkotyki w Boliwii
- Servicio Especial de Seguridad (SES, Special Security Service), byłaorganizacja tajnej policji .
Ogólny:
Bibliografia
Zewnętrzne linki
- Oficjalna strona internetowa Policía Nacional de Bolivia
- Policiadebolivia.org
- Departament Stanu USA w Boliwii
- Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico