Prawo gwarancji - Law of Guarantees
 |
| Ten artykuł jest częścią serii dotyczącej |
| Watykan |
|---|
Prawo gwarancji , czasami nazywane także Prawo gwarancjach papieskich ( włoski : Legge delle Guarentigie ), była nazwa nadana do ustawy uchwalonej przez senatu i izby parlamentu włoskiego, 13 maja 1871, w sprawie prerogatyw Stolicy Zobacz oraz stosunki między państwem a Kościołem w Królestwie Włoch . To gwarantuje suwerennych prerogatyw do Biskupa Rzymskiego , który został pozbawiony terytorium państw papieskich . Papieże odmówili przyjęcia prawa, ponieważ zostało uchwalone przez obcy rząd i dlatego mogło zostać odwołane na życzenie, pozostawiając papieży bez pełnego roszczenia do suwerennego statusu. W odpowiedzi papieże ogłosili się więźniami Watykanu . Wynikająca z tego kwestia rzymska została rozwiązana dopiero w Paktach Laterańskich z 1929 roku.
Geneza prawa
Przez pewien czas najpoważniejszą kwestią, przed którą stanęły Włochy po 1870 r., Była wrogość między Kościołem a państwem. Rząd włoski, który oświadczył, że wkroczył do Rzymu, aby chronić osobę Ojca Świętego , i który już w samym akcie wtargnięcia na terytorium papieskie zapewnił lud, że niepodległość Stolicy Apostolskiej pozostanie nienaruszona, czuł się zobowiązany do zabezpieczyć w sposób prawny i uroczysty wykonanie swojego zamiaru. Nie mniej zawdzięczał swoim własnym poddanym katolickim i katolikom na całym świecie. Miał dwie możliwości dotrzymania obietnicy. Może zwołać międzynarodowy kongres wszystkich narodów z bardzo dużą populacją katolicką lub może uchwalić krajowe prawo włoskie.
We wspomnianym okólniku ministra Visconti-Venosty, skierowanym do wszystkich mocarstw, wskazano na poprzedni sposób. Ale brak zainteresowania rządów katolickich wydarzeniami, które zakończyły się okupacją Rzymu, położył kres wszelkim myślom o skonsultowaniu się z nimi; i tak uchwalono prawo krajowe. Jednak przed jej przyjęciem papież Pius IX listem swojego kardynała wikariusza z dnia 2 marca 1871 r. Zaprotestował przeciwko ustawie, w której - jak powiedział - nie jest łatwo zdecydować, czy absurd, przebiegłość czy pogarda odegrała największą rolę ”.
Zaprowiantowanie
Parlament uchwalił w 1871 roku słynną ustawę o gwarancjach papieskich, która proponowała rozwiązanie kwestii zasady Cavoura o wolnym kościele w wolnym państwie. Papież został ogłoszony niezależnym suwerenem i jako taki miał prawo do przyjmowania i wysyłania ambasadorów oraz do prowadzenia spraw dyplomatycznych bez ingerencji rządu włoskiego. Jego terytorium ograniczało się jednak do dzielnicy Rzymu znanej jako „Leonine City”, nad którą powiewała papieska flaga i do której żaden włoski oficer nie mógł wejść bez pozwolenia władz papieskich. Pałace, kościoły, muzea, biura, wille i ogrody w mieście Leonince miały być zwolnione z podatków, a rząd papieski miał swobodnie korzystać z włoskiej kolei, poczty i telegrafu. Kościołowi zagwarantowano pełną wolność samorządu, a dawna ingerencja państwa w sprawy kościoła została uznana za zakończoną.
Główne postanowienia prawa można podsumować następująco:
- święta i nietykalna osoba papieża;
- zniewaga lub krzywda papieża traktowana na równi z zniewagą lub krzywdą osoby króla; dyskusja na tematy religijne była całkowicie bezpłatna;
- królewskie zaszczyty płacone papieżowi; że ma prawo do zwyczajowych strażników;
- jako zadośćuczynienie za utratę jego dóbr, jako roczna suma bezterminowa, papież otrzymał 3225 000 lirów na pokrycie wszystkich potrzeb Stolicy Apostolskiej ( Kolegium Kardynałów , kongregacji rzymskich , ambasad itp.) oraz utrzymanie kościoła. Budynki;
- pałace na Lateranie i Watykanie , a także willa w Castel Gandolfo , aby pozostać własnością papieża; artykuły te zapewniają papieżowi i wszystkim zaangażowanym w duchowe kierowanie Kościołem, a także kolegium kardynałów zgromadzonym na konklawe, pełną swobodę porozumiewania się ze światem katolickim, zwalniają ich z wszelkiej ingerencji w ich listy, dokumenty itp .;
- duchowieństwo do wolności zgromadzeń;
- rząd zrzeknie się „poselstwa apostolskiego” na Sycylii oraz prawa nominacji do głównych beneficjantów, z zastrzeżeniem jednak patronatu królewskiego; biskupi nie są zobowiązani do składania przysięgi (wierności) przy mianowaniu;
- Exequatur ma być utrzymane tylko w przypadku głównych beneficjów (z wyjątkiem Rzymu i na błoniach podmiejskich) oraz w przypadku aktów mających wpływ na zarządzenie majątkiem kościelnym;
- w sprawach duchowych nie wolno odwoływać się przeciwko władzy kościelnej; jednakże sądy cywilne miały kompetencje do wydawania orzeczeń w sprawie skutków prawnych wyroków kościelnych. Przyszłe prawo ma zapewnić reorganizację, konserwację i zarządzanie całym majątkiem kościelnym w królestwie.
- prawo do czynnego i biernego poselstwa oraz immunitetu posłów akredytowanych przy Stolicy Apostolskiej na terytorium Włoch.
Papieska odpowiedź
Papieże odmówili uznania faktów dokonanych, które były wspierane przez Prawo Gwarancyjne, i zasadniczo odmówili uznania we włoskim rządzie jakiegokolwiek prawa do przyznania im prerogatyw lub stanowienia dla nich praw, które to stanowisko trwało do czasu uchwalenia przez rząd włoski. Kwestia rzymska w 1929 r.
Pius IX z oburzeniem odmówił przyjęcia warunków rządu „subalpejskiego”, jak nazywał dynastię Sabaudii, którą uważał za łupieżcę „ zastępcy Bożego”. Parlament regularnie głosował nad rentą od 1871 r., Ale papieże nigdy jej nie zaakceptowali, ponieważ zaakceptowanie jej oznaczałoby uznanie Królestwa Włoch za prawowity rząd, czego żaden papież w latach 1871–1929 nie był skłonny uczynić. Pius IX zamknął się w swojej maleńkiej domenie i odmówił opuszczenia go w żadnych okolicznościach, uważając się za „Więźnia Watykanu”; jego następcy z 1929 r. postępowali zgodnie z tą polityką i nigdy nie wyszli poza Watykan, gdy zostali wybrani na papieża.
Rzeczywiście, każde z „ustępstw wiązało się ze specjalną służebnością, podczas gdy późniejsze wydarzenia dowiodły, że nie są przeznaczone do poważnego przestrzegania. W encyklice z 15 maja po nim papież oświadczył, że żadne gwarancje nie mogą zapewnić mu niezbędnej wolności i niezależności. ze swej władzy i autorytetu. Ponownie protestował na konsystorzu w dniu 27 października. I jest zrozumiałe, że ustawa przegłosowana przez dwie izby parlamentu mogłaby z równą łatwością zostać przez nie uchylona. był częścią programu "Lewicy" w parlamencie włoskim mającego na celu zniesienie prawa gwarancji. Ponadto Pius IX nie był skłonny do formalnego przyjęcia ustaleń dotyczących stosunków Kościoła i państwa, zwłaszcza Exequatur i administracji co więcej, gdyby, jak miał nadzieję, okupacja Rzymu miała być tylko tymczasowa, przyjęcie tego prawa wydawało się bezużyteczne. Bez wątpienia również takie przyjęcie z jego strony został zinterpretowany co najmniej jako milczące uznanie dokonanych faktów, jako zrzeczenie się władzy doczesnej i mienia, które zostało odebrane Stolicy Apostolskiej (np. Pałac Kwirynalski). Porzucenie „poselstwa apostolskiego” na Sycylii, przez osiem stuleci jabłko niezgody między Stolicą Apostolską a Królestwem Sycylii, oraz darowizny udzielone papieżowi, były naprawdę niewielką rekompensatą za wszystko, co mu odebrano. W konsekwencji ani Pius IX, ani jego następcy nigdy nie dotknęli wspomnianego rocznego darowizny, woląc polegać na ofiarach wiernych z całego świata katolickiego. Można dodać, że to wyposażenie nie wystarczało na zaspokojenie potrzeb Kościoła, a wraz z ich pomnażaniem nie mogło być zwiększone.
Bez pośpiechu
Non expedit ( łac . : „To nie jest wskazane”) były słowami, którymi Stolica Apostolska nakazywała włoskim katolikom politykę powstrzymywania się od udziału w wyborach parlamentarnych. Encyklika zakazała także włoskim katolikom piastowania urzędu pod Koroną Włoch. Polityka ta została przyjęta po okresie niepewności i kontrowersji, który nastąpił po ogłoszeniu Konstytucji Królestwa Włoch (1861), a którą zintensyfikowały prawa wrogie Kościołowi, a zwłaszcza zakonom (1865–66 ). Tę niepewność położyła Święta Penitencjarna dekretem z 29 lutego 1868 r., W którym w powyższych słowach usankcjonowała motto; „Ani elektor, ani wybrany”. Do tego czasu we włoskim parlamencie było kilku wybitnych przedstawicieli interesów katolickich - Vito d'Ondes Reggio, Augusto Conti, Cesare Cantù i inni. Głównym motywem tego dekretu było to, że przysięgę złożoną przez posłów można zinterpretować jako aprobatę rabunku Stolicy Apostolskiej, jak zadeklarował Pius IX na audiencji w dniu 11 października 1874 roku. Zważywszy na ordynację wyborczą z tamtego dnia, na mocy której liczba elektoratu została zredukowana do 650 000, a rząd manipulował wyborami dla własnych celów, beznadziejne byłyby próby zapobieżenia uchwaleniu praw antykatolickich. Z drugiej strony masy wydawały się nieprzygotowane na rząd parlamentarny, a ponieważ w większej części Włoch (Parma, Modena, Toskania, Państwa Papieskie i Królestwo Neapolu) prawie wszyscy szczerzy katolicy byli stronnikami wywłaszczonych książąt. groziło potępienie ich jako wrogów Włoch; byliby również w sprzeczności z katolikami z Piemontu i prowincji wyrwanych z Austrii, a podział ten jeszcze bardziej osłabiłby katolicką grupę parlamentarną.
Jak można było oczekiwać, środek ten nie spotkał się z powszechnym uznaniem; tzw. moderaci zarzucali katolikom niewypełnianie obowiązków wobec społeczeństwa i kraju. W 1882 roku, po przedłużeniu prawa wyborczego, Leon XIII poważnie rozważał częściowe zniesienie ograniczeń ustanowionych przez Non Expedit, ale nic nie zostało zrobione (por. „Archiv für kathol. Kirchenrecht”, 1904, s. 396). Wręcz przeciwnie, ponieważ wiele osób doszło do wniosku, że dekret Non Expedit nie miał być absolutny, a jedynie napomnieniem do zastosowania przy jednej konkretnej okazji, Święte Oficjum ogłosiło (30 grudnia 1886 r.), Że reguła co sugerowało poważne przykazanie i podkreślano ten fakt przy kilku kolejnych okazjach (List Leona XIII do Kardynała Sekretarza Stanu, 14 maja 1895; Kongregacja do Spraw Nadzwyczajnych, 27 stycznia 1902; Pius X, Motu proprio , 18 grudnia 1903). Później Pius X w swojej encyklice „Il fermo proposito” (11 czerwca 1905 r.) Zmodyfikował Non Expedit, oświadczając, że gdy pojawia się kwestia zapobieżenia wyborowi kandydata „wywrotowego”, biskupi mogą prosić o zawieszenie rządzić i zapraszać katolików, aby byli gotowi do udziału w wyborach.
Status prawny Stolicy Apostolskiej w świetle prawa gwarancyjnego
Od czasu do czasu dochodziło do sporów między pisarzami zajmującymi się prawem międzynarodowym i włoskim ustawodawstwem kościelnym w różnych sprawach związanych z tym prawem: czy w oczach włoskiego rządu papież jest suwerenem, czy cieszy się przywilejem eksterytorialności (nie jest mu wyraźnie uznany, chociaż przyznano go zagranicznym ambasadom Stolicy Apostolskiej), itd. Jeśli chodzi o Stolicę Apostolską, te kontrowersje nie miały znaczenia; nigdy nie przestał domagać się swego suwerennego statusu i związanych z nim praw.
Niektórzy pisarze postrzegali ustawę gwarancyjną jako konstytutywną dla osobowości prawnej Stolicy Apostolskiej po 1870 r., Nadającą osobowość prawną podlegającą jednostronnemu zniesieniu przez Królestwo Włoch. Inni pisarze postrzegali Prawo Gwarancyjne jako deklaratywny instrument istniejącej suwerenności Stolicy Apostolskiej.
Skutki cywilne w prawie włoskim
Pojawiło się pytanie, czy ta nienaruszona darowizna zostanie skonfiskowana przez skarbiec Włoch pod koniec co pięć lat, jak to zwykle ma miejsce w przypadku innych długów publicznych Królestwa Włoch. Civiltà Cattolica utrzymuje, że nie może zostać skonfiskowane, ale sądy włoskie dawno temu postanowił inaczej, kiedy odrzucił roszczenia spadkobierców Piusa IX, na tej podstawie, że jak on nie przyjął obdarowanie nigdy nie wejdzie w posiadaniu . Po co więc go konfiskować? Pius IX wyraźnie odrzucił ten dochód, 13 listopada 1872 roku.
Rozwiązanie kwestii rzymskiej
Po odrzuceniu przez papieża Prawa Gwarancji papieże istnieli w państwie narzuconym przez siebie jako „ Więzień Watykanu ” w dyplomatycznym proteście przeciwko roszczeniom Królestwa Włoch do Państwa Kościelnego. Papieże odmówili opuszczenia Watykanu. Początkowo sytuacja była żenująca, a nawet niebezpieczna dla Włochów, którzy obawiali się, że Francja czy Austria staną po stronie papieża i zmusią ich do ewakuacji Rzymu. Ale klęska tych dwóch katolickich narodów przez Prusy, a zwłaszcza ustanowienie we Francji antyklerykalnej republiki uczyniły takie wydarzenie jedynie odległą możliwością, a „Więzień Watykanu” stał się grzeczną fikcją. W miarę upływu czasu między Watykanem a Kwirynalem zaczęło się zbliżenie , chociaż teoretycznie następcy Piusa IX nadal opowiadali się za przywróceniem ich doczesnej władzy. Sytuacja została ostatecznie rozwiązana w 1929 roku przez Pakty Laterańskie, które stworzyły Państwo Watykańskie jako niezależne suwerenne państwo, aby zagwarantować polityczną i prawną niezależność papieża od rządu włoskiego. Istnieje traktat i konkordat , które razem tworzą prawniczą całość.
Dziedzictwo
Chociaż w zasadzie papieże odmawiali przyjęcia Prawa Gwarancji, w praktyce milcząco akceptowali niektóre z jego postanowień. Pozwalali duchownym przyjmować dochody od państwa włoskiego, pochodzące z ich beneficjów . Papieże zaczęli mianować wszystkich biskupów włoskich. Wcześniej różne włoskie władze cywilne miały prawo do składania zeznań, ale ustawa o gwarancjach przyznała papieżowi prawo do swobodnego przekazania. Ponieważ terytoria włoskie miały więcej biskupstw niż w jakiejkolwiek innej części chrześcijaństwa, do 1870 roku Wiktor Emanuel miał prawo przedstawić 237 biskupów do mianowania, więcej niż jakikolwiek inny król w historii chrześcijaństwa. Takie ogromne uprawnienia w zakresie nominacji byłyby teraz wykonywane bezpośrednio przez papieży, co zmieniło stosunki między papiestwem a episkopatem włoskim i zmieniło poglądy na temat tego, kto powinien mianować biskupów w ogóle. Nowe i rosnące założenie było takie, że to papież miał bezpośrednio mianować biskupów. Utrata władzy doczesnej znacznie wzmocniła papieską kontrolę nad kościołem we Włoszech.
Zobacz też
- Konkordat
- Stosunki zagraniczne Stolicy Apostolskiej
- Traktat laterański
- Status prawny Stolicy Apostolskiej
- Risorgimento
- Pytanie rzymskie
Bibliografia
Uwagi
Bibliografia
- Cismas, Ioana. Aktorzy religijni i prawo międzynarodowe (Nowy Jork: Oxford University Press, 2014). ISBN 9780198712824
- Duffy, Eamon. Saints & Sinners: A History of the Popes (New Haven: Yale University Press, 1997). ISBN 0300073321
- Hanson, Eric O. Kościół katolicki w polityce światowej (Princeton, NJ: Princeton University Press, 1987).
- Metz René. Co to jest prawo kanoniczne? (Nowy Jork: Hawthorn Books / Publishers, 1960). Michael Derrick (tłumacz francuskiego oryginału).
-
Ten artykuł zawiera tekst z publikacji znajdującej się obecnie w domenie publicznej : Umberto Benigni (1913). „ Prawo gwarancji ”. W Herbermann, Charles (red.). Encyklopedia katolicka . Nowy Jork: Robert Appleton Company. GIOBBIO, Lezioni di dyplomazia ecclesiastica (Rzym, 1899), I, passim; CASTELLARI, La Santa Sede (Mediolan, 1903), I, 108 kw .; II, 488–608; GEFFCKEN, Die völkerrechtliche Stellung des Papsttums (Rzym, 1887), 172; Gazetta Ufficiale, seria II, nr. 214; Acta Pii IX (Rzym, sd), cz. I, tom. V, 286 kw., 306 kw., 352 kw .; Acta Sanctœ Sedis (Rzym, 1870–1871), VI.
-
Ten artykuł zawiera tekst z publikacji znajdującej się obecnie w domenie publicznej : Umberto Benigni (1913). „ Bez przyspieszenia ”. W Herbermann, Charles (red.). Encyklopedia katolicka . Nowy Jork: Robert Appleton Company. Civiltà Cattolica (Rzym), ser. VIII, IV, 652; VI, 51; VIII, 653; VIII, 3162; Questioni politico-religiose (Rzym, 1905).
-
Ten artykuł zawiera tekst z publikacji znajdującej się obecnie w domenie publicznej : Modern and Contemporary European History (1815–1921) autorstwa dr J. Salwyna Schapiro. (Houghton Mifflin Company, 1921).
