Prawo Chińskiej Republiki Ludowej - Law of the People's Republic of China

Prawo Chińskiej Republiki Ludowej , oficjalnie określane jako socjalistyczny system prawny o cechach chińskich , jest reżimem prawnym Chin , z odrębnymi tradycjami i systemami prawnymi Chin kontynentalnych , Hongkongu i Makau .

Chiński system prawny jest w dużej mierze systemem prawa cywilnego , choć jego korzenie sięgają Wielkiego Kodeksu Qing i różnych systemów historycznych, odzwierciedlających w dużej mierze wpływ systemów prawnych Europy kontynentalnej , zwłaszcza niemieckiego systemu prawa cywilnego w XIX i na początku XX wieku. Hongkong i Makau , dwa specjalne organy administracyjne, chociaż muszą przestrzegać konstytucji i podstawowych praw oraz władzy Narodowego Kongresu Ludowego, są w stanie w dużej mierze utrzymać swój system prawny z czasów kolonialnych.

W okresie maoistycznym (1949-1978) rząd był wrogo nastawiony do sformalizowanego systemu prawnego, ponieważ Mao i Komunistyczna Partia Chin (KPCh) „postrzegali prawo jako ograniczające ich władzę”. System prawny został zaatakowany jako instytucja kontrrewolucyjna, a sama koncepcja prawa nie została zaakceptowana, zamknięto sądy, zamknięto szkoły prawnicze, a prawników zmuszono do zmiany zawodu lub wywiezienia na wieś.

W połowie lat pięćdziesiątych podjęto próbę zaimportowania socjalistycznego systemu prawnego opartego na Związku Radzieckim. Jednak od początku ruchu „antyprawicowego” w latach 1957-1909 do końca rewolucji kulturalnej około 1976 roku ChRL brakowało większości cech tego, co można by określić jako formalny system prawny.

Polityka ta została zmieniona w 1979 r., a Deng Xiaoping i KPCh wdrożyli politykę „otwartych drzwi”, która przyjęła politykę utylitarną do przebudowy struktury społecznej i systemu prawnego, gdzie prawo było wykorzystywane jako użyteczne narzędzie wspierania gospodarki. wzrost. Od tego czasu Chiny nadal rozwijają formalny system prawny. Ogromny wzrost liczby uchwalonych przepisów oraz zwiększony nacisk na wdrażanie i egzekwowanie prawa pozwoliły na bardziej stabilne środowisko prawne w porównaniu z okresem maoistowskim. Kraj znajduje się obecnie w okresie przejściowym, ponieważ jego system prawny wciąż się rozwija. Uczony Daniel CK Chow opisuje obecny system jako „rządy prawa”, a nie „rządy prawa”.

Historia

Chiny mają tradycję przyjmowania systemów prawa cywilnego. Podczas dynastii Qing rząd chiński zatrudnił japońskich ekspertów prawnych do kopiowania systemów prawnych z Japonii w celu zmodernizowania chińskiego systemu prawnego. Wynikało to z niemieckiego systemu prawa cywilnego. Po utworzeniu Republiki Chińskiej w 1911 r. rząd chiński utrzymał system prawa cywilnego. Chociaż KPCh zniosła wszystkie systemy prawne RKP po 1949 r., na jej system prawny duży wpływ miał system prawny Związku Radzieckiego , który można również uznać za system prawa cywilnego.

Rozwój obecnego systemu prawnego datuje się na koniec lat 70., po zakończeniu Rewolucji Kulturalnej . Po ponad 30 latach starań Chińska Republika Ludowa ustanowiła, poprzez uchwały Narodowego Kongresu Ludowego i jego Stałego Komitetu, raczej kompletny system prawny z konstytucją, prawem cywilnym i handlowym, prawem karnym, prawem administracyjnym, prawem gospodarczym, prawo procesowe itp.

W 2000 roku ruch Weiquan rozpoczął się w ChRL, starając się promować prawa obywateli, częściowo poprzez petycje o egzekwowanie istniejących praw, a częściowo poprzez aktywizm. Prawnicy w ruchu widzieli kilka zwycięstw sądowych, ale w innych przypadkach oni i ich rodziny byli ostracyzmowani, a nawet torturowani za swoją działalność.

Źródła prawa

Najwyższym i ostatecznym źródłem norm prawnych w ChRL jest nominalnie Konstytucja Chińskiej Republiki Ludowej . Ustanawia ramy i zasady rządów oraz wymienia podstawowe prawa i obowiązki obywateli chińskich. W praktyce jednak, chociaż te „podstawowe prawa” obejmują „wolność słowa, prasy, zgromadzeń, zrzeszania się, procesji i demonstracji”, egzekwowanie tych praw i innych elementów Konstytucji podlega uznaniu kierownictwo partii komunistycznej.

W przeciwieństwie do niektórych jurysdykcji prawa cywilnego, takich jak Niemcy , Chiny nie ustanawiają w swojej konstytucji systematycznie ogólnych zasad, których muszą przestrzegać wszystkie przepisy i zasady administracyjne. Zasady ustawodawstwa oraz ważność i pierwszeństwo przepisów ustawowych, normatywnych i administracyjnych są wymienione w ustawie ustawodawczej , przepisach konstytucyjnych, podstawowych ustawach i ustawach uchwalonych przez Narodowy Kongres Ludowy i jego stały komitet, rozporządzenia wydawane przez Radę Państwa i jej departamenty, lokalne prawa i przepisy, przepisy stref autonomicznych, wyjaśnienia prawne i normy traktatowe są teoretycznie włączone do prawa krajowego natychmiast po ogłoszeniu.

Podpisane umowy międzynarodowe są w praktyce automatycznie włączane do prawa ChRL i są nadrzędne w stosunku do odpowiednich postanowień prawa ChRL. ChRL zastrzega sobie jednak prawo do zgłaszania zastrzeżeń dotyczących postanowień traktatu.

W przeciwieństwie do jurysdykcji prawa zwyczajowego , nie ma ścisłego precedensu dla orzecznictwa ani zasady starej decyzji . Co więcej, nie istnieje żaden wymóg sporny ani kontrowersyjny , który wymagałby od Naczelnego Sądu Ludowego ograniczenia swoich orzeczeń do spraw faktycznych, a SPC wydaje ogólne interpretacje prawa. W praktyce sędziowie niższych sądów ludowych starają się podążać za interpretacjami przepisów przyjętymi przez Naczelny Sąd Ludowy . Ponadto, w przeciwieństwie do jurysdykcji prawa zwyczajowego, sądy wyższej instancji mają uprawnienia nadzorcze i wytyczne, co oznacza, że ​​mogą z własnej inicjatywy wznowić sprawę, która została rozstrzygnięta na niższym szczeblu.

Sądy w ChRL nie mają ogólnej kontroli sądowej, która umożliwia im uchylanie ustawodawstwa. Jednak zgodnie z ustawą o postępowaniu administracyjnym Chińskiej Republiki Ludowej , mają oni prawo unieważnić określone akty rządu. W przypadku konfliktu przepisów proces rozwiązywania tego konfliktu opisano w prawie ustawodawczym Chińskiej Republiki Ludowej , w którym o interpretację wnioskuje organ ustawodawczy odpowiedzialny za prawo. Proces ten był krytykowany zarówno przez zachodnich, jak i chińskich prawników za to, że jest nieporęczny i nie pozwala na niezależność sądownictwa i rozdział władzy . Jednocześnie wysunięto kontrargument, że rozwiązywanie kolizji prawnych jest przede wszystkim czynnością legislacyjną, a nie sądową.

Wreszcie sądy poza specjalnymi regionami autonomicznymi, w tym Najwyższy Sąd Ludowy , nie mają jurysdykcji nad Specjalnymi Regionami Administracyjnymi Hongkongu i Makau; chociaż Stały Komitet Narodowego Kongresu Ludowego ma i wykorzystuje swoje uprawnienia do interpretacji Ustawy Zasadniczej Hongkongu .

Odmiany prawa

Dyrektywy rządowe ChRL istnieją w hierarchii określonej przez prawodawstwo Chińskiej Republiki Ludowej . Hierarchia przepisów to

  1. Konstytucja Chińskiej Republiki Ludowej
  2. Ustawy krajowe (国家法律guójiā fǎlǜ ), które są wydawane przez Narodowy Kongres Ludowy
  3. Przepisy administracyjne wydawane przez Radę Państwa
  4. Dekrety lokalne, które są wydawane przez lokalne Kongresy Ludowe
  5. Przepisy administracyjne i lokalne wydawane przez agencję administracyjną lub lokalny rząd ludowy

Główne dziedziny prawa to prawo materialne i prawo procesowe. Były to prawa administracyjnego , prawa karnego , prawa cywilnego lub prawa gospodarczego oraz prawa gospodarczego . Są one podzielone na różne gałęzie. Na przykład prawo umów jest uważane za gałąź prawa cywilnego. Ten ostatni obejmuje prawa procesowego cywilnego , karnego prawa procesowego oraz prawa postępowania administracyjnego .

Prawo cywilne i postępowanie cywilne

W 1986 roku Narodowy Kongres Ludowy przyjął Ogólne Zasady Prawa Cywilnego Chińskiej Republiki Ludowej , które pomogły wyjaśnić zakres prawa cywilnego. Artykuł 2 tego dokumentu stanowi, że prawo cywilne reguluje stosunki osobiste i majątkowe między osobami fizycznymi i osobami prawnymi o równym statusie. Obejmuje ona szeroki zakres tematów, w tym zasady ogólne, prawa małżeńskiego , prawa własności , prawa umów , prawa autorskiego i prawa znaków towarowych . Z punktu widzenia niektórych badaczy, Prawo gospodarcze, takie jak prawa osób prawnych , prawa upadłościowego , prawa ubezpieczeniowego i prawa dotyczącego instrumentów zbywalnych , różni się od prawa cywilnego.

W przeciwieństwie do innych jurysdykcji prawa cywilnego, ChRL nie skonsolidowała jeszcze swojego prawa cywilnego w jeden kodeks . Plan legislacyjny polega jednak na uchwaleniu gałęzi prawa cywilnego w pierwszej kolejności jako odrębnych aktów prawnych, a następnie skonsolidowaniu ich w cały kodeks cywilny. Krajowy Kongres Ludowy do tej pory promulgował Prawo Małżeńskie, Prawo Adopcyjne, Prawo Spadkowe, Prawo Patentowe, Prawo Autorskie, Prawo Umów, Prawo Praw rzeczowych, Prawo Odpowiedzialności Deliktowej. Najnowszym aktem prawnym jest Ustawa Chińskiej Republiki Ludowej o prawie właściwym dla stosunków cywilnych z zagranicą przyjęta w dniu 28 października 2010 r. Pierwszą częścią przyszłego kodeksu cywilnego będą przepisy ogólne, które będą oparte na obecnych zasadach ogólnych Prawo cywilne uchwalone w 1986 roku.

Prawo procesowe cywilne opowiada się za zasadą jawności procesu – systemu, w którym druga instancja jest ostateczną rozprawą, chociaż w postępowaniu cywilnym istnieje system nadzoru procesowego, który pozwoli na rozpoznanie ograniczonej liczby spraw przez trzecią instancję. Wykonywanie orzeczeń może okazać się szczególnie trudne.

Prawo karne i prawo karne procesowe

Prawo karne

Pierwszy chiński kodeks karny materialny i proceduralny po 1949 r. został uchwalony w 1979 r. Kodeks z 1979 r. nastąpił po wydaniu nowej konstytucji w 1978 r. i upadku „Gangu Czterech” w 1976 r.

Chiński kodeks karny przeszedł poważną restrukturyzację w 1997 r., wszystkie kolejne poprawki były poprawkami do wersji z 1997 r. kodeksu karnego Chińskiej Republiki Ludowej.

Obecny Kodeks Karny, Prawo Karne Chińskiej Republiki Ludowej (中华人民共和国刑法) jest produktem obszernych zmian, ostatnio uchwalonych 26 grudnia 2020 r. (11. poprawka, która ma wejść w życie 1 marca 2021 r.), które zawierały zmiany w odpowiedzi na niedawne zmiany społeczne, niektóre godne uwagi zmiany obejmowały obniżenie wieku, który ponosi odpowiedzialność karną do 16 lat, a w przypadku „popełnienia przestępstwa umyślnego zabójstwa, umyślnego wyrządzenia krzywdy” sprawcy w wieku od 14 do 16 lat również ponoszą odpowiedzialność karną .

Warte uwagi cechy prawa karnego w Chinach obejmują wymóg, aby przestępstwa i sankcje karne podlegały wyłącznie prawu krajowemu (w przeciwieństwie do przepisów prowincjonalnych lub rozporządzeń ministerialnych). Ta zasada jest określona w art. 8 ustawy ustawodawczej Chińskiej Republiki Ludowej (中华人民共和国立法法).

Surowość prawa karnego w Chinach jest przedmiotem ostrej krytyki lub silnego poparcia, zwłaszcza nacisku na karę śmierci za wiele przestępstw. Chiny są odpowiedzialne za największą liczbę straconych przestępców rocznie na świecie, co wzbudziło ogromne zaniepokojenie wśród różnych grup praw człowieka i organizacji międzynarodowych.

Prawo postępowania karnego

Chińskie prawo postępowania karnego (中华人民共和国刑事诉讼法) przewiduje wszystkie etapy procesu karnego . Różni się to od systemu kar administracyjnych (w tym pozbawienia wolności na okres wielu lat) i procedur, które są regulowane odrębnym systemem przepisów ustawowych i wykonawczych. Prawo postępowania karnego reguluje prowadzenie śledztw, w tym tymczasowe aresztowanie, przesłuchanie, inwigilację, ściganie (przez instytucję zwaną „prokuraturą”) oraz prowadzenie procesów/obrony oskarżonego. Jednak niezależność sądów i instytucji zaangażowanych w dochodzenie, ściganie i proces w sprawach karnych w Chinach jest nadal kwestionowana przez strukturę rządu ChRL i jego organów. Jednym z przykładów strukturalnych barier dla niezawisłości sądów jest system komitetów polityczno-prawnych Chińskiej Partii Komunistycznej, w ramach którego „Partia ma prawo instruować, monitorować lub kontrolować sądy w odniesieniu do konkretnych decyzji w indywidualnych sprawach lub kategorii spraw, które przyciągają uwagę. z Partii”.

Prawo administracyjne i postępowanie administracyjne

Rada Państwa jest upoważniona do ogłaszania rozporządzeń administracyjnych, dotyczących sektorów i spraw społecznych i gospodarczych, zgodnych z prawami uchwalonymi przez KPCh i jego Stały Komitet. Prawa te obejmują prawo ochrony środowiska , przepisy dotyczące podatków i ceł, przepisy dotyczące jakości produktów i tak dalej. W tych obszarach rząd centralny i jego organy są nadrzędne w stosunku do innych stron, takich jak przedsiębiorstwa i osoby fizyczne, ponieważ wykonują uprawnienia regulacyjne.

Ustawa o postępowaniu administracyjnym Chińskiej Republiki Ludowej (1989) umożliwia osobom prawnym wnoszenie sprzeciwów wobec czynności administracyjnych. Rodzaje czynności administracyjnych, które mogą być zaskarżone, muszą być „konkretnymi czynnościami”, do których należą: kary administracyjne (takie jak areszt i grzywna), administracyjne środki przymusu, ingerencja w działalność przedsiębiorstw, odmowa podjęcia działania lub wykonania zobowiązania, bezprawne żądania wykonania obowiązków oraz naruszenia praw osoby lub praw majątkowych. Kontrola działań państwa odbywa się w miejscowym sądzie ludowym. Sądowa kontrola działań agencji nie jest dozwolona w przypadku działań państwa dotyczących obrony narodowej lub spraw zagranicznych. Ponadto sąd nie może dokonywać kontroli ustawodawstwa administracyjnego.

W rzeczywistości, chociaż spory administracyjne z udziałem rządów są coraz częstsze ze względu na stosowanie przez obywateli środków prawnych w celu ochrony swojej własności przed naruszeniem przez rząd, nadal trudno jest sądowi wydawać sprawiedliwe wyroki lub skuteczną egzekucję, ponieważ sędziowie sądu są mianowany przez partię komunistyczną, a finanse pochodzą od rządu.

Stanowienie prawa i władza ustawodawcza

Istnieją dwa rodzaje organów uprawnionych do wydawania aktów ustawodawczych. Pierwszy jest określany jako „organy władzy państwowej” (国家权力机关), które przyjmują formę Narodowego Kongresu Ludowego, jego stałego komitetu i zjazdów ludności lokalnej prowincji, gmin i „metropolitów posiadających pewien stopień autonomii”. wyznaczony przez Radę Państwa. Pewne organy administracyjne (行政机关) — to jest Rada Państwa , jej wydziały i komisje oraz samorządy miejscowe na tym samym szczeblu co zjazdy ludności miejscowej, o których mowa powyżej, w tym samorządy miast wojewódzkich — mają również uprawnienia do podejmowania decyzji administracyjnych. zasady i przepisy pod pewnymi warunkami.

Teoretycznie ustawodawstwo wydawane przez organy administracyjne jest podporządkowane ustawodawstwu wydawanemu przez organy władzy państwowej. Uchwały organów administracyjnych nie mogą być sprzeczne z Konstytucją lub prawem. Ponadto samorządy lokalne muszą zapewnić, że ich akty prawne są zgodne z przepisami wydanymi przez Radę Stanu i podległe jej departamenty.

Koncepcja przekazania uprawnień nie została jeszcze w pełni rozwinięta w systemie prawnym ChRL. Przykładowo, ponieważ nie ma zwyczaju wyraźnego delegowania uprawnień organom administracji do wydawania określonych dokumentów regulacyjnych, nie są one przygotowywane na podstawie konkretnego powierzenia uprawnień w formie ustawowego upoważnienia do uchwalenia rozporządzeń wykonawczych.

Opracowując nowe przepisy, ChRL odmówiła hurtowego kopiowania jakiegokolwiek innego systemu prawnego, a ogólnym wzorcem było wydawanie przepisów dotyczących określonego tematu lub lokalizacji. Często ustawy są opracowywane na zasadzie prób, a po kilku latach nowe przepisy. Ten proces tworzenia fragmentarycznej infrastruktury prawnej doprowadził do tego, że orzeczenia sądowe mają większą wartość precedensową niż w większości jurysdykcji prawa cywilnego. Formułując prawo, ChRL kierowała się wieloma źródłami, w tym tradycyjnymi chińskimi poglądami na rolę prawa, socjalistycznym pochodzeniem ChRL, niemieckim prawem Republiki Chińskiej dotyczącym Tajwanu oraz angielskim prawem zwyczajowym używany w Hongkongu.

Prawo Stanów Zjednoczonych również miało duży wpływ, szczególnie w dziedzinie prawa bankowego i prawa papierów wartościowych. W szczególności Chiny skopiowały rozdział między bankowością inwestycyjną, bankowością komercyjną i ubezpieczeniami, nawet po zniesieniu tych murów w Stanach Zjednoczonych, a duża część Chińskiej Republiki Ludowej o papierach wartościowych włączyła do ustawodawstwa koncepcje skopiowane z amerykańskich papierów wartościowych. prawo.

Ogólnopolski Kongres Ludowy

Najwyższym organem ustawodawczym jest Narodowy Kongres Ludowy . Ma uprawnienia do zmiany konstytucji i tworzenia głównych kodeksów prawnych, określanych jako „ustawy podstawowe” (基本法律jīběn fǎlǜ ). Oprócz tego NPC uchwala również prawa (法 ) i decyzje (决定juédìng ). Decyzje mogą zawierać normy prawne w postaci zmian lub uzupełnień ustaw. Często są wykorzystywane do delegowania uprawnień ustawodawczych Radzie Państwa.

Charakter delegatów selekcji do NPC oznacza, że ​​powszechny wkład w tworzenie prawa na tym poziomie jest bardzo ograniczony. Ponieważ delegaci reprezentują różne dziedziny i środowiska, tylko niektórzy z nich to prawnicy lub praktycy. Bez formalnego wykształcenia prawniczego lub wiedzy, niewielu delegatów może przedstawiać sugestie lub opinie na temat ustawodawstwa. W ten sposób dość szeroki przekrój partii i rządu, zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym, ma możliwość wytworzenia wkładu. Komisja ds. Legislacyjnych NPC (法制工作委员会fǎzhìgōngzuò wěiyuánhuì ) jest kluczowym organem odpowiedzialnym za prace nad ustawą. Od lat 90. coraz częściej Komisja Spraw Legislacyjnych KPCh powierza naukowcom i ekspertom tworzenie grup redakcyjnych w celu przygotowania pierwszego projektu ustaw podstawowych (tak było w przypadku prawa umów (1999), prawa praw in rem (2007). ), ustawa o odpowiedzialności deliktowej (2009) oraz ustawa ChRL o prawie właściwym dla stosunków cywilnych z zagranicą (2010)). Akt stanowienia prawa jest do pewnego stopnia grą grup interesów.

Rada Państwa

Kolejny szczebel w hierarchii ustawodawczej ChRL — Rada Państwa — jest również wybierany przez NPC i stoi na czele władzy wykonawczej. Zgodnie z art. 89 Konstytucji jest uprawniony do „przyjmowania środków administracyjnych (办法bànfǎ ), uchwalania rozporządzeń administracyjnych (行政法规xíngzhèng fǎguī ) oraz wydawania decyzji (决定juédìng ) i rozporządzeń (命令mìnglìng ) zgodnie z Konstytucją i statutami”. Biuro Legislacyjne Rady Państwa (国务院法制办guówùyuàn fǎzhì bàn ) odpowiada głównie za opracowywanie projektów rozporządzeń administracyjnych wydawanych w celu wykonania ustaw.

Tworzenie prawa na poziomie lokalnym

Z czterech szczebli administracji lokalnej w Chinach (prowincja, region/prefektura, hrabstwo/powiat, gmina) tylko szczebel prowincjonalny posiada realną władzę stanowienia prawa. Ustawa organiczna lokalnych kongresów ludowych i samorządów lokalnych zezwala kongresom na poziomie prowincji, gminy, stolicy prowincji i „dość dużego miasta” na uchwalenie własnych przepisów, zwanych przepisami lokalnymi (地方性法规dìfāngxìng fǎguì ). Niemniej jednak projekty aktów prawnych muszą zostać zatwierdzone przez kongres na szczeblu prowincji, zanim staną się prawem.

Sądownictwo

Rodzaje sądów w Chinach i drogi odwoławcze.

Sędzia i prokurator nadal są uważani za urzędników państwowych. Uznaje się, że jakość sędziów i prokuratorów jest niższa niż prawników, ale w dużych miastach, takich jak stolice prowincji, nowo zatrudnieni sędziowie mają wyższe niż kiedykolwiek wykształcenie prawnicze. W 2002 r. wprowadzono ujednolicony państwowy egzamin sędziowski (SJE), częściowo w celu poprawy jakości sądownictwa. Każda osoba, która chce pracować jako sędzia, prokurator lub zostać praktykującym prawnikiem lub notariuszem, musi zdać SJE, aby uzyskać Certyfikat Kwalifikacji Zawodu Prawniczego. Podobnie jak w sądach czasów cesarskich, sędziowie są również inkwizytorami, którzy przesłuchują świadków, ale w przeciwieństwie do sądów tradycyjnych pod uwagę brane są tylko dowody złożone w sądzie. Strony mogą zatrudniać agentów ad litem, którymi mogą być prawnicy lub dowolny obywatel zatwierdzony przez sąd. Poważnym problemem współczesnego systemu sądownictwa jest przekupstwo sędziów wynikające z niskich wynagrodzeń i uzależnienia finansowego od samorządu terytorialnego. Chociaż znaczna część sporów, które trafiają do sądów, nadal kończy się wynikiem mediacji, a nie rozstrzygnięcia, chińscy sędziowie nadal stosują prawo formalne i przestrzegają zasad postępowania cywilnego.

Ponieważ sędziowie w Chinach zwykle rozpoczynają swoją karierę jako sędziowie, a nie jako prawnicy, mogą zostać sędziami w niezwykle młodym wieku w porównaniu z większością innych krajów.

Sądy ludowe

Zgodnie z ustawą organiczną o sądach ludowych (1983) władzę sądowniczą sprawują sądy na czterech poziomach:

Najwyższym sądem w systemie sądownictwa jest Najwyższy Sąd Ludowy w Pekinie, bezpośrednio odpowiedzialny przed NPC i jego Stałym Komitetem. Nadzoruje wymierzanie sprawiedliwości przez sądy ludowe różnych szczebli. W CPC istnieje również Komitet ds. Polityki i Prawa, który odpowiada za kierowanie i współpracę sądów, prokuratury, policji oraz zapewnia przywództwo CPC w sprawach sądowych.

Sprawy są rozstrzygane w dwóch instancjach w sądach ludowych. Oznacza to, że od wyroku lub postanowienia pierwszej instancji miejscowego sądu ludowego strona może tylko raz wnieść apelację do sądu ludowego następnego najwyższego szczebla, a prokuratura ludowa może wnieść sprzeciw wobec orzeczenia sądu do sądu ludowego w następny najwyższy poziom. Jednak ograniczona liczba spraw cywilnych i handlowych może, zgodnie z Kodeksem postępowania cywilnego, być rozpatrywana po raz trzeci, w ramach reżimu zwanego nadzorem procesowym. Ponadto wyroki lub nakazy pierwszej instancji lokalnych sądów ludowych na różnych szczeblach stają się prawomocne, jeżeli w wyznaczonym terminie do odwołania żadna ze stron nie wniesie odwołania. Wszelkie orzeczenia i postanowienia wydane przez Naczelne Sądy Ludowe jako sąd pierwszej instancji stają się natychmiast skuteczne.

Zgodnie z art. 11 ustawy organicznej „sądy ludowe wszystkich szczebli ustanawiają w sądach komisje sądowe” w celu podsumowania doświadczenia sędziowskiego i przedyskutowania ważnych lub trudnych spraw oraz innych kwestii związanych z pracą sądowniczą.

Sądy zawodowe i specjalne

Inne sądy szczególne to sądy wojskowe, sądy morskie i sądy kolejowe. Sąd wojskowy, utworzony w ramach Armii Ludowo-Wyzwoleńczej , jest stosunkowo zamkniętą instytucją orzekającą, której zadaniem jest rozpatrywanie spraw karnych z udziałem żołnierzy. Sądy morskie znajdują się w głównych miastach portowych morskich i rzecznych. Mają jurysdykcję nad sprawami morskimi i sprawami handlu morskiego w pierwszej instancji. W hierarchii sądownictwa jest to równorzędny sądowi pośredniemu. Sąd transportu kolejowego zajmuje się sprawami karnymi oraz sporami gospodarczymi dotyczącymi kolei i transportu.

Prokuratura ludowa

Zgodnie z art. 129 Konstytucji prokuratura ludowa jest „organem państwowej kontroli prawnej”. Jego funkcje określa ustawa organiczna prokuratur ludowych (1983).

The Najwyższa Prokuratura Ludowa jest ustawiony na poziomie krajowym. Prokuratury miejscowej ludności są podzielone na trzy poziomy, podobnie jak sądy ludowe. W prokuraturach ludowych na różnych szczeblach tworzone są komitety prokuratury. Zgodnie z art. 3 ustawy organicznej „komisja prokuratury stosuje system centralizmu demokratycznego i pod kierownictwem prokuratora naczelnego prowadzi dyskusje w ważnych sprawach i innych ważnych sprawach”.

Prokuratorzy są odpowiedzialni za postawienie w stan oskarżenia podejrzanych o przestępstwa jako prokurator.

Mediacja nieformalna

Pokój do mediacji w zakresie prawa rodzinnego w chińskim sądzie okręgowym

Podobnie jak w czasach imperialnych, rozwiązywanie sporów w Chinach w dużej mierze opierało się na mediacji społeczności, a nie na postępowaniu sądowym w formalnym systemie sądowym. Chociaż wiele sporów w Chinach do dziś jest rozstrzyganych nieformalnie poprzez mediacje społecznościowe, w dzisiejszych czasach zwykli ludzie coraz częściej uciekają się do działań prawnych w celu rozwiązania swoich sporów. Sądy są przeciążone w wielu częściach Chin (na przykład sędziowie w Podstawowym Sądzie Ludowym w dystrykcie Chaoyang i dystrykcie Haidian w Pekinie mają średnio 300-400 spraw rocznie). i ustalenie porządku. Ale w przeciwieństwie do poprzednich epok, istniały, zwłaszcza w pierwszej połowie ery komunistycznej, masowe procesy pokazowe i publiczna krytyka, aby wzmocnić linię partyjną, ustanowić dominację partii i dać przykłady pewnych wartości społecznych.

Po przejęciu kontroli przez Partię Komunistyczną wiele istniejących nieformalnych systemów mediacji społeczności zinstytucjonalizowała w strukturze partyjno-państwowej. Komisje mediacyjne, w których skład wchodziło od pięciu do jedenastu członków społeczności, stały się częścią większych Komitetów Mieszkańców, których zadaniem było rozstrzyganie sporów poprzez presję rówieśników i postępowanie pojednawcze.

Po zwycięstwie komuniści ustanowili formalny system sądownictwa oparty na modelu sowieckim, ale konflikt ideologiczny między prawnikami a kadrami doprowadził do załamania systemu. W ruchach „ trzech anty ” (sān fǎn) i „ pięciu anty ” (wǔ fǎn) z 1952 r. masowe procesy publiczne, w których tłumy gapiów wykrzykiwały krytykę, zakończyły się egzekucją i aresztowaniem setek tysięcy „kontrrewolucjonistów” bez użycia formalnego prawa. system. Podczas rewolucji kulturalnej system sądowniczy został całkowicie zniesiony, a prawa przestały być uchwalane. Spowodowało to, że systemy mediacji społecznościowej nabrały większego znaczenia. The Ludowa Armia Wyzwolenia oddano pod kontrolą sądząc przypadki. Brygady Czerwonej Gwardii często zmuszały jednostki do samokrytyki i wysyłały ludzi do obozów reedukacyjnych jako „reakcjonistów”.

Wraz z reformami Deng Xiaopinga, które rozpoczęły się pod koniec lat siedemdziesiątych, nastąpił powrót do socjalistycznej legalności. System sądownictwa został wznowiony, a przez 30 lat prac legislacyjnych ustanowiono stosunkowo kompletny system prawny, pomimo ogólnego tradycyjnego wrażenia Chin w krajach zachodnich. Zrezygnowano z praktyki sądowej z lat 1952-1976. Chiny próbują teraz opracować nowy system alternatywnego rozwiązywania sporów (ADR).

Egzekwowanie prawa

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego to główny organ policji. Odpowiada za utrzymanie porządku społecznego i publicznego, a także prowadzenie śledztw i aresztowań podejrzanych w sprawach karnych. Utrzymuje porządek publiczny zgodnie z uprawnieniami administracyjnymi przyznanymi przez prawo i za pośrednictwem policji. Może również rozstrzygać spory cywilne między obywatelami.

The Armed Policja Ludowa to paramilitarna siła, która jest stosowana w przypadku poważnych zakłóceń.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Państwowego występuje jako organ kontrwywiadu, a także jest wykorzystywany do monitorowania i kontroli postrzegane zagrożenie dla rządu i partii.

Legalna Profesja

Ministerstwo Sprawiedliwości ChRL reguluje więzienie i Laogai , skupiając się głównie na regulacji zawodów prawniczych. Historycznie zawód prawniczy był w ChRL nieistotny. Pod koniec lat 70. było nie więcej niż kilkuset praktykujących prawników. Od lat 80. XX wieku, kiedy przywódcy Chin uświadomili sobie znaczenie systemu prawnego i zawodów prawniczych dla przyspieszenia rozwoju gospodarczego, znacznie wzrosło szkolenie prawników. W latach 1986-1992 liczba prawników w kraju wzrosła ponad dwukrotnie z 21 500 do 45 000, a do 2008 roku osiągnęła 143 000.

Fundamenty zostały ustanowione przez Tymczasową Ustawę o Prawniku w ChRL w 1980 roku. Na wczesnym etapie, kancelarie prawne nazywano „usługami doradztwa prawnego” (法律顾问处fǎlǜ gùwèn chǔ ), a prawników uważano za „państwowych pracowników prawnych”. W 1986 roku w Pekinie powstało Chińskie Narodowe Stowarzyszenie Prawników, a następnie podobne organizacje w pozostałych częściach Chin. W tym samym roku Ministerstwo Sprawiedliwości przeprowadziło ujednolicony krajowy egzamin kwalifikacyjny dla prawników. Egzamin ten został zastąpiony przez Państwowy Egzamin Sądowy (SJE) w 2002 roku. W ramach tworzenia kancelarii prawnych eksperymentowano z różnymi strukturami.

W maju 1996 roku NPC uchwaliła ustawę o prawnikach . Uznał potrzeby rozwojowe zawodów prawniczych. Ostatecznie zmieniono definicję prawnika z „państwowego pracownika prawnego” na „fachowca, który legalnie uzyskuje świadectwo prawnika i świadczy na rzecz społeczeństwa usługi prawne”. Prawo określa kwalifikacje do wykonywania zawodu prawniczego; przedstawia kompetencje zawodowe, prawa i obowiązki prawnika; zasady pro bono .

Obecnie w Chinach istnieje ponad 11 000 firm prawniczych, w których pracuje ponad 118 000 prawników. Praktyka prawa stopniowo przeniosła się również na nowe obszary, takie jak finanse, nieruchomości i, w mniejszym stopniu, prawa człowieka . Ogólnie jednak rozmiar chińskiego zawodu prawniczego jest nadal zbyt mały, aby sprostać wymaganiom wzrostu i modernizacji. Co więcej, w delikatnych sprawach prawnicy nadal nie mogą odgrywać ważnych ról i swobodnie bronić klientów. Niektórzy z nich byli nawet sądzeni pod zarzutem krzywoprzysięstwa za karę.

Od wejścia ChRL do Światowej Organizacji Handlu następuje stopniowe otwieranie sektora usług prawnych. Na rynek weszło wiele zagranicznych kancelarii prawnych, specjalizujących się głównie w transgranicznych transakcjach gospodarczych, fuzjach i przejęciach oraz prawie autorskim .

Od 2012 r. od nowych i ponownie licencjonowanych chińskich prawników wymagana jest przysięga lojalności wobec wiodącej roli Komunistycznej Partii Chin:

Przysięgam wiernie wypełniać świętą misję legalnych pracowników socjalizmu o chińskich cechach. Przysięgam moją lojalność ojczyźnie, narodowi, podtrzymać przywództwo Komunistycznej Partii Chin i systemu socjalistycznego oraz chronić godność Konstytucji i praw.

Edukacja prawnicza

W ciągu ostatnich dwóch dekad edukacja prawnicza towarzyszyła rozwojowi zawodów prawniczych. Jest to jedna z najbardziej konkurencyjnych dyscyplin akademickich pod względem rekrutacji na uniwersytety i uczelnie wyższe, a liczba instytucji szkolenia sądowniczego i prawniczego stale rośnie. Trend ten został zdeterminowany silnym popytem na rynku usług prawniczych oraz potrzebą podnoszenia jakości zawodowej sędziów i prokuratorów.

Chińskie placówki szkoleniowe dla wymiaru sprawiedliwości i prawa są podzielone na szkoły prawnicze, uniwersytety prawnicze i kolegia wymiaru sprawiedliwości; oraz wyspecjalizowane ośrodki szkolenia sądowego i zawodowego.

Około 70% praktykujących prawników posiada wykształcenie wyższe, a 30% tylko dyplomy ukończenia studiów wyższych. W marcu 2002 r. w dwudniowym państwowym egzaminie sędziowskim (SJE) wzięło udział ponad 360 000 absolwentów uczelni wyższych. Według niedawnego raportu minęło tylko 7%.

Poziom uniwersytecki

Obecnie w ChRL istnieje co najmniej 80 uniwersytetów lub kolegiów prawniczych oraz wiele uniwersyteckich szkół prawniczych lub wydziałów prawa. Historycznie najbardziej znane z nich to „Pięć Instytutów i Cztery Wydziały ( uproszczony chiński : 五院四系)”. Ale niektóre z nowych szkół prawniczych założonych na innych czołowych chińskich uniwersytetach rozwijają się bardzo szybko i stają się teraz najlepszymi szkołami prawniczymi.

Poziom uniwersytecki

Cechą chińskiego systemu szkolenia prawniczego jest sieć wyspecjalizowanych wewnętrznych kolegiów i ośrodków szkoleniowych w miejscu pracy. Najwyższy Sąd Ludowy zarządza dwoma instytutami szkoleniowymi: Krajowym Kolegium Sędziów i Uniwersytetem Czasu Wolnego SPC , obydwoma zlokalizowanymi w Pekinie. Jego stażystami są w większości sędziowie lub sędziowie przyjeżdżający. Jednak od 2003 roku otrzymanie dyplomu z tych instytucji nie będzie już wystarczające. Kto chce zostać sędzią, musi mieć wykształcenie wyższe. Istnieje również Krajowe Kolegium Prokuratorów , którego stażyści to głównie prokuratorzy wyższego szczebla. Te trzy instytucje posiadają także lokalne oddziały we wszystkich województwach.

Prowincjonalne biuro sprawiedliwości zwykle zarządza ośrodkiem szkolenia wymiaru sprawiedliwości w college'u wymiaru sprawiedliwości, który zapewnia szkolenia na poziomie college'u dla młodych studentów lub okresowe szkolenia dla praktykujących prawników. Ponadto istnieją „szkoły administracji kadr politycznych i prawniczych” na poziomie prowincji, które zapewniają program szkolenia prawniczego dla sędziów, prokuratorów, urzędników wymiaru sprawiedliwości i praktykujących prawników.

Ponadto ogólnokrajowy nadawca CCTV prowadzi „ Uniwersytet Telewizyjny ”, który prowadzi zamiejscowy program prawniczy na poziomie college'u. Na szczeblu wojewódzkim istnieją policealne kolegia wymiaru sprawiedliwości lub gimnazja, które zapewniają wykształcenie prawnicze głównie młodszym pracownikom pomocniczym w instytucjach prawnych.

Rozumowanie prawne

W Chinach przepisy są zwykle opracowywane w szerokim zakresie, pozostawiając dużą swobodę władzom wykonawczym. Niektóre ustawy w ChRL sprowadzały się do niewiele więcej niż stwierdzenia zasad. Prawdziwa jasność istnieje tylko na poziomie przepisów administracyjnych, okólników lub regulaminów.

Wdrażanie prawa

Równość i sprawiedliwość

Od 1978 r. rząd znacznie odszedł od koncentracji na statusie klasowym i zastąpił go kwalifikowanym domniemaniem równości. Zasada równości prawnej jest zapisana w ustawach podstawowych, takich jak Prawo umów gospodarczych (1982), które stanowi, że strony umowy mają równe prawa, Ogólne zasady prawa cywilnego (1987), które przyznają różne prawa wszystkim osobom fizycznym, oraz ustawa o postępowaniu administracyjnym (1989), która pozwala każdemu obywatelowi wnieść pozew przeciwko organom administracyjnym. Doktryna nie obejmuje jednak prawa pracowników do angażowania się w negocjacje zbiorowe lub akcje strajkowe .

Konstytucja i ustawy ChRL zawierają zasady dotyczące podstawowych praw człowieka, ale nawet wśród członków rządu panuje powszechna zgoda, że ​​wiele z tych praw z zasady nie jest w pełni wdrożonych. Istnieje jednak znaczna różnica zdań co do tego, które prawa wymagają największej uwagi i jak ChRL powinna zająć się tymi niedociągnięciami. W szczególności rząd chiński ma tendencję do argumentowania, że ​​znacznej poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka w Chinach można dokonać w kontekście przywództwa Komunistycznej Partii Chin, podczas gdy wiele osób zarówno w Chinach, jak i poza rządem twierdzi, że jakakolwiek realna poprawa jest niemożliwa bez fundamentalne zmiany w systemie politycznym. (Patrz prawa człowieka w Chińskiej Republice Ludowej )

Rozwój zawodu prawnika był korzystny dla świadomości prawnej . Od 2002 r. utworzono 2156 ośrodków pomocy prawnej , w których pracuje ponad 7000 pełnoetatowych prawników. Według Ministerstwa Sprawiedliwości system ten będzie się nadal rozwijał, biorąc pod uwagę, że „ustanowienie systemu pomocy prawnej” jest priorytetem chińskiego rządu, jak określono w 10. planie pięcioletnim (przyjętym w kwietniu 2002 r.).

Hongkong i Makau

Systemy prawne Specjalnego Regionu Administracyjnego Hongkong i Specjalnego Regionu Administracyjnego Makau są wyłączone z ram prawnych Chin kontynentalnych przez doktrynę „jeden kraj, dwa systemy” ustanowioną przez Deng Xiaopinga . NPC ChRL uchwaliła Ustawę Zasadniczą SRA Hongkong (kwiecień 1990) i Ustawę Zasadniczą SRA Makau (marzec 1993) w celu zapewnienia suwerenności państwa i jednocześnie szczególnej pozycji ekonomicznej tych dwóch regionów. Ponieważ obie ustawy są prawami krajowymi, żadne przepisy lokalne, w tym rozporządzenia, rozporządzenia administracyjne i inne dokumenty normatywne, nie mogą naruszać Ustawy Zasadniczej.

Ustawa zasadnicza obu regionów stanowi, że dotychczasowy system kapitalistyczny i sposób życia ludu pozostaną niezmienione przez co najmniej 50 lat, a dotychczasowe prawa zostaną utrzymane. W Hongkongu system prawny opiera się na angielskim prawie zwyczajowym, a Makau na portugalskim prawie cywilnym .

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

język angielski
chiński
  • Chen Shouyi, Faxue jichu lilun法学基础理论 (Teorie na podstawie nauk prawnych). Pekin: Beijing Daxue Chubanshe (Pekin University Press), 1984.
  • Shen Zongling (red.), Fali xué法理学 (Orzecznictwo). Tajpej: Wunan Book Publisher, 1994. ISBN  7-80083-759-9

Zewnętrzne linki

chiński

język angielski