Lokalne rady szkolne - Local School Councils
Każda szkoła publiczna w Chicago ma lokalną radę szkolną (LSC), która składa się z rodziców, członków społeczności, nauczycieli i dyrektora szkoły. Członkowie rady są wybierani, z wyjątkiem nauczycieli, pracowników i przedstawicieli uczniów, którzy są powoływani przez Kuratorium Oświaty po przeprowadzeniu niewiążących ankiet i przeprowadzaniu comiesięcznych spotkań, w których publiczność może uczestniczyć. Ich głównym obowiązkiem jest wybór dyrektora szkoły, odnowienie umowy z dyrektorem, zatwierdzenie Planu Ciągłego Doskonalenia (CIWP) oraz zatwierdzenie budżetu szkoły na rok szkolny. Niektóre LSC służą jedynie jako doradcy, na przykład w szkołach o słabych wynikach, które przechodzą zmiany.
Historia
Chicago Reform Act z 1988 roku stworzony Szkoła lokalnych rad szkolnych dla wszystkich szkołach publicznych w Chicago . Nowo utworzone rady składały się z dyrektora, dwóch nauczycieli, sześciu rodziców, dwóch członków społeczności i przedstawiciela uczniów w radach szkół średnich. Nacisk na reformę miał dwa źródła. Najpierw we wrześniu 1987 roku Chicago Teachers Union strajkowało przez 19 dni. Po drugie, w listopadzie 1987 roku William Bennett , Sekretarz Edukacji Prezydenta Reagana , stwierdził, że szkoły publiczne w Chicago są najgorsze w kraju.
Ustawa o reformie była efektem oddolnych prac nad ulepszeniem szkół publicznych w Chicago poprzez decentralizację. Ustawa o reformie szkół w Chicago była ustawą stanową mającą na celu jedynie zmianę szkół chicagowskich, które sprawowały znacznie mniejszą kontrolę lokalną niż inne systemy szkolne w stanie. Wielu narzekało, że biurokratyczna organizacja systemu szkolnego nie pozwala na wkład rodziców lub społeczności. Ustawa reformująca mocno wierzy w zdolność rodziców, członków społeczności i wychowawców do kierowania szkołą swoich dzieci. Ustawa o reformie również zakończyła główną kadencję, która pozwoliła dyrektorom pozostać na swoim stanowisku do końca życia. Zleceniodawcy zostali wybrani przez LSC i otrzymali czteroletnie kontrakty, po których musieli ponownie złożyć wniosek. Członkowie LSC otrzymali również znaczną kontrolę nad wykorzystaniem funduszy przez ich szkołę poprzez kształtowanie i zatwierdzanie budżetu. Rady, które wdrażały Plany doskonalenia szkoły, również podlegały zmianom programowym.
Od czasu ustawy o reformie szkoły chicagowskie przeszły więcej zmian i reform, ale podstawowa struktura lokalnych rad szkolnych nadal obowiązuje. Ustawa o reformie szkół w Chicago z 1995 r. Dała burmistrzowi Chicago większą kontrolę nad szkołami i możliwość powołania pięcioosobowej rady powierniczej i dyrektora generalnego. Rada powiernicza miała prawo interweniować w szkołach o słabych wynikach, co zdaniem niektórych krytyków odebrało władzę lokalnym radom szkolnym. Ponadto dyrektor generalny wdrożył ogólnokrajowe standardy programowe, które odebrały szkole pewną kontrolę polityczną. Lokalna rada szkoły nadal zachowuje możliwość zatrudniania dyrektorów, ale dyrektor jest w coraz większym stopniu odpowiedzialny przed władzami dystryktu, a decyzja LSC o odnowieniu lub odmowie przedłużenia umowy dyrektorów może być zaskarżona przed niezależnym arbitrem. Niemniej jednak, mimo że większość władz na szczeblu szkolnym pozostała nietknięta, Chicago pozostaje najbardziej zdecentralizowanym wielkomiejskim systemem edukacyjnym w kraju.
Proces wyborczy
Każdy, kto ukończył 18 lat, może głosować we wszystkich szkołach, w których jest uprawniony. Rodzice mogą głosować w szkołach w swojej okolicy oraz w każdej szkole, w której uczęszczają do nich dzieci. Wyborcy nie muszą być obywatelami i kwalifikują się do nauki w szkole podstawowej i średniej w swoim regionie. Wyborcy mogą głosować na dowolną kombinację przedstawicieli społeczności i rodziców, ale mogą głosować tylko na pięciu kandydatów.
Rodzice uczniów mogą ubiegać się o stanowisko przedstawiciela rodziców w LSC. Rodzice muszą przejść kontrolę kryminalną i nie mogą być zatrudnieni przez Kuratorium Oświaty w celu ubiegania się o przedstawiciela. Rodzice nie muszą mieć dyplomu ukończenia szkoły średniej ani średniej ani być legalnym mieszkańcem Stanów Zjednoczonych, aby startować. Jedyne, czego wymaga się od rodziców, to zainteresowanie i chęć uczestniczenia w edukacji dziecka.
Przedstawiciele społeczności muszą mieszkać w rejonie obecności lub okręgu wyborczego tej szkoły i nie mogą mieć obecnie zapisanego dziecka do tej szkoły. Zarząd nie może zatrudniać przedstawicieli społeczności. Podobnie jak w przypadku przedstawicieli rodziców, nie ma wymagań dotyczących wykształcenia ani obywatelstwa.
Przedstawiciel nauczyciela musi być zatrudniony i przydzielony na stanowisku nauczyciela lub na stanowisku wymagającym kwalifikacji nauczycielskich i zatrudniony do wykonywania większości obowiązków zawodowych w szkole. Chociaż dyrektorzy są automatycznie członkami LSC swojej szkoły, zastępcy dyrektorów nie mogą pracować w LSC.
W liceach uczniowie wybierają własnego przedstawiciela. Aby kandydować na przedstawiciela, uczniowie muszą być uczniami szkoły średniej w pełnym wymiarze godzin. Studenci odbywają jeden rok zamiast dwóch.
Po wyborach wszyscy nowi członkowie LSC są zobowiązani do ukończenia 18-godzinnego programu szkoleniowego w ciągu sześciu miesięcy od objęcia urzędu.
Członkowie LSC
Wszyscy rodzice i członkowie społeczności lokalnych rad szkolnych są wybierani w swojej szkole. Nauczyciele są poddawani ankiecie w niewiążącej ankiecie, aby obsadzić 2 stanowiska nauczycielskie i 1 stanowisko personelu w LSC. nauczycieli i pracowników powołuje Rada Edukacji. Każdy członek jest wybierany na dwuletnią kadencję, a wakaty są obsadzane poprzez powoływanie rady. Prawie 17 000 kandydatów ubiegało się o przyjęcie do lokalnej rady szkolnej w 1989 r., Ale liczba ta zmniejszyła się z biegiem lat pomimo dużych kampanii rekrutacyjnych dla rodziców i członków społeczności. W 2000 roku było około 5500 miejsc w LSC i około 7000 kandydatów, co spowodowało, że wielu kandydatów nie zostało zakwestionowanych. Wybory LSC odbywają się co dwa lata tego samego dnia, w którym odebrano raport wiosenny.
Według raportu Designs for Change „Lokalne rady szkół w Chicago: co mówią badania”, członkowie LSC są znacznie lepiej wykształceni niż przeciętny Amerykanin. 63% członków LSC posiada tytuł licencjata lub ukończyło jakąś szkołę wyższą w porównaniu z tylko 48% Amerykanów i 41% mieszkańców Chicago . Tylko 13% członków LSC nie otrzymało dyplomu ukończenia szkoły średniej w porównaniu z 18% Amerykanów i 34% mieszkańców Chicago.
Członkowie LSC również ściśle odzwierciedlają rasową i etniczną strukturę miasta Chicago, chociaż mniej dokładnie odzwierciedlają strukturę systemu szkolnego. Populacja Chicago to 38% Afroamerykanie, 20% Latynosów i 38% Biali. 55% uczniów szkół publicznych w Chicago to Afroamerykanie, ale tylko 42% rodziców i przedstawicieli społeczności to Afroamerykanie. 31% studentów to Latynosi, ale tylko 14% członków LSC to Latynosi. Tylko 11% studentów jest białych, ale 40% członków LSC jest białych, stąd odsetek białych rodziców i przedstawicieli społeczności jest znacznie wyższy niż odsetek uczniów.
Chociaż odsetek latynoskich i afroamerykańskich przedstawicieli LSC jest niższy w porównaniu z zapisami do szkoły, LSC w Chicago stanowią dla liderów afroamerykańskich i latynoskich ogromną szansę służenia swoim społecznościom jako wybierani urzędnicy. Członkowie LSC Afroamerykanie i Latynosi reprezentują większość wybranych urzędników mniejszościowych w Illinois .
Struktura spotkania
Większość lokalnych rad szkół zbiera się co miesiąc. Wszystkie spotkania LSC muszą być ogłoszone z godziną, datą i miejscem spotkania oraz tym, co będzie w porządku obrad. Większość spotkań LSC jest otwarta dla publiczności; jedynymi zamkniętymi spotkaniami są te, na których omawiane są kwestie wyłączone na mocy ustawy o spotkaniach otwartych, takie jak kwestie personelu, bezpieczeństwa i dyscypliny. LSC muszą zapewniać możliwość publicznego komentowania na co najmniej dwóch spotkaniach w roku; większość LSC przyjmuje publiczne komentarze na każdym spotkaniu. LSC muszą również zwołać co najmniej dwa publiczne spotkania, aby przedstawić roczny plan poprawy szkoły i propozycje budżetu oraz zdać sprawozdanie z postępów uczniów i szkoły.
Jako główny organ decyzyjny w swoich szkołach, LSC zajmują się szerokim zakresem zagadnień na spotkaniach; mogą rozmawiać o autobusach, budżetach, ulepszeniach w szkole, zmianach w programie nauczania, wydarzeniach szkolnych i wielu innych obszarach. Wiele LSC posiada aktywne komitety doradcze, które mogą obejmować członków spoza LSC.
Rekord LSC dotyczący czystego rządu
Krytycy przewidzieli, że w lokalnych radach szkolnych dojdzie do znacznej korupcji, ale zwolennicy ustawy reformowanej uważali, że korupcja byłaby mniej prawdopodobna, gdyby władzę decyzyjną powierzono rodzicom, ponieważ ich głównym pragnieniem byłaby poprawa edukacji dzieci. Ponadto reformatorzy argumentowali, że zasiadanie w radzie jednej szkoły byłoby mniej atrakcyjne dla osób planujących angażować się w zachowania korupcyjne niż zasiadanie w dużej radzie zarządzającej wieloma szkołami. Zgodnie z intencją reformatorów, Designs for Change znalazło dowody na to, że korupcja w LSC w Chicago jest niezwykle rzadka.
Okręgi LSC w Chicago podlegają najsurowszej polityce etycznej i dotyczącej konfliktu interesów , stosowanej przez każdego wybranego urzędnika w stanie. Mają surowe zasady ograniczające zatrudnianie krewnych lub współpracowników, zasady, które nie są nałożone na ustawodawców stanowych lub członków rad miejskich. Żaden członek LSC nie został skazany za korupcję związaną z jego rolą w radzie, chociaż 12 000 mieszkańców Chicago służyło w LSC. Natomiast 15% członków Rady Miasta Chicago zostało skazanych za przestępstwa od 1990 roku.