Samorząd - Local government

Z Wikipedii, wolnej encyklopedii
Spotkanie Jyväskylä „s rady miasta w 1925 roku

Samorząd lokalny to ogólny termin określający najniższe szczeble administracji publicznej w danym suwerennym państwie . To szczególne użycie słowa rząd odnosi się konkretnie do poziomu administracji, który jest zlokalizowany zarówno pod względem geograficznym, jak i ma ograniczone uprawnienia. Podczas gdy w niektórych krajach „rząd” jest zwykle zarezerwowany wyłącznie dla administracji krajowej (rządu) (który może być nazywany rządem centralnym lub rządem federalnym), termin samorząd lokalny jest zawsze używany specjalnie w przeciwieństwie do rządu krajowego - jak również , w wielu przypadkach, działalność subkrajowych jednostek administracyjnych pierwszego stopnia (które są ogólnie znane pod nazwami, takimi jak kantony, prowincje, stany lub regiony). Samorządy lokalne zasadniczo działają wyłącznie w ramach uprawnień wyraźnie im nadanych na mocy prawa i / lub dyrektyw wyższego szczebla władzy. W krajach związkowych samorząd lokalny obejmuje na ogół trzeci lub czwarty szczebel władzy, podczas gdy w stanach unitarnych samorząd lokalny zajmuje zazwyczaj drugi lub trzeci szczebel władzy.

Kwestia autonomii gmin jest kluczową kwestią administracji publicznej i zarządzania. W wielu krajach odbywają się wybory lokalne . Instytucje samorządu lokalnego różnią się znacznie w poszczególnych krajach, a nawet w przypadku podobnych ustaleń terminologia często się różni. Wspólne wyznaczone nazwy dla jednostek samorządu terytorialnego obejmują państwa , województwa , regionu , Canton , dział , powiatu , prefektura , dzielnica , miasto , miasteczko , miasto , gród , parafia , gmina , Shire , wioski , oddział , lokalny okręg usług oraz obszar samorządu lokalnego .

Afryka

Egipt

Władze lokalne tradycyjnie miały ograniczoną władzę w wysoce scentralizowanym państwie Egiptu . W ramach rządu centralnego było dwadzieścia sześć gubernatorów (śpiewać muhafazah; pl. Muhafazat). Były one podzielone na dzielnice (śr., Markaz; pl., Marakaz) i wsie (śr., Qaryah; pl., Qura) lub miasta . Na każdym poziomie istniała struktura zarządzająca, która łączyła rady przedstawicielskie i powołane przez rząd organy wykonawcze, na czele z odpowiednio gubernatorami, urzędnikami okręgowymi i burmistrzami. Gubernatorzy byli mianowani przez prezydenta, a oni z kolei wyznaczali podległych mu urzędników wykonawczych. Przymusu trzon aparatu państwowego pobiegł w dół od Ministerstwa Spraw Wewnętrznych za pośrednictwem organów wykonawczych prezesów na komisariat dzielnicy i wsi wójta (śpiewać, umdah;. Pl, umadah.).

Przed rewolucją penetracja wsi przez państwo była ograniczona siłą miejscowych notabli, ale pod rządami Nassera reforma rolna zmniejszyła ich społeczno-ekonomiczną dominację, a włączenie chłopów do spółdzielni przenosiło masową zależność od właścicieli ziemskich na rząd. Rozszerzenie urzędników na wieś pozwoliło reżimowi na rozwój i usługi dla wioski. Lokalne oddziały partii rządzącej, Arabski Związek Socjalistyczny (ASU), wspierały pewien chłopski aktywizm polityczny i kooptowały miejscowych notabli - zwłaszcza sołtysów wiosek - i sprawdzały ich niezależność od reżimu.

Penetracja państwowa nie cofnęła się pod Sadatem i Mubarakiem . Wcześniejsze starania o mobilizację chłopów i świadczenie usług zniknęły, gdy lokalna partia i spółdzielnia uschły, ale kontrola administracyjna nad chłopami pozostała nienaruszona. Lokalna potęga starych rodów i wodzów odrodziła się, ale bardziej kosztem chłopów niż państwa. Okręgowy posterunek policji zbilansował notabli, a system samorządu lokalnego (burmistrz i rada) włączył ich do reżimu.

Sadat podjął kilka kroków, aby zdecentralizować władzę na prowincjach i miastach. Gubernatorzy uzyskali większą władzę na mocy ustawy nr 43 z 1979 r., Która ograniczyła kontrolę administracyjną i budżetową rządu centralnego nad prowincjami. Wybrane rady uzyskały, przynajmniej formalnie, prawo do zatwierdzania lub odrzucania lokalnego budżetu. W celu zmniejszenia lokalnych żądań wobec skarbu państwa, samorządowi lokalnemu przyznano szersze uprawnienia do podnoszenia podatków lokalnych. Ale lokalne rady przedstawicielskie stały się narzędziem nacisku na wydatki rządowe, a rosnące deficyty jednostek samorządu terytorialnego musiały zostać pokryte przez rząd centralny. Zachęcano władze lokalne do zawierania wspólnych przedsięwzięć z prywatnymi inwestorami, a przedsięwzięcia te stymulowały sojusz między urzędnikami rządowymi a lokalnymi bogatymi, który był analogiczny do sojuszu infitah na poziomie krajowym. Pod rządami Mubaraka decentralizacja i lokalna autonomia stały się bardziej rzeczywistością, a polityka lokalna często odzwierciedlała specjalne warunki lokalne. W ten sposób urzędnicy w Górnym Egipcie często kłaniali się potężnemu ruchowi islamskiemu, podczas gdy ci w miastach portowych zawarli sojusze z importerami.

Mali

W ostatnich latach Mali podjęło ambitny program decentralizacji, który obejmuje okręg stołeczny Bamako , siedem regionów podzielonych na 46 cercle i 682 okręgi wiejskie (gminy). Państwo pełni rolę doradczą w sprawach administracyjnych i podatkowych oraz zapewnia wsparcie techniczne, koordynację i pomoc prawną na tych szczeblach. Możliwości bezpośredniego udziału politycznego i zwiększonej lokalnej odpowiedzialności za rozwój uległy poprawie.

W sierpniu – wrześniu 1998 r. Odbyły się wybory radnych, którzy następnie wybierali burmistrzów. W maju / czerwcu 1999 r. Obywatele gmin po raz pierwszy dokonali wyboru członków rad gminnych. Frekwencja kobiet wyniosła około 70% ogółu, a obserwatorzy uznali ten proces za otwarty i przejrzysty. Z burmistrzami, radami i zarządami na szczeblu lokalnym, nowo wybrani urzędnicy, organizacje społeczeństwa obywatelskiego, zdecentralizowane służby techniczne, interesy sektora prywatnego, inne gminy i grupy darczyńców zaczęły współpracować w celu dalszego rozwoju.

Ostatecznie cercle zostaną przywrócone (dawniej grupujące okręgi) z własną podstawą prawną i finansową. Ich rady będą wybierane przez i spośród członków rad gminnych. Regiony, na najwyższym poziomie zdecentralizowanym, będą miały podobną autonomię prawną i finansową i będą obejmować pewną liczbę cercle w swoich granicach geograficznych. Mali musi budować zdolności na tych poziomach, zwłaszcza w celu mobilizacji i zarządzania zasobami finansowymi.

Nigeria

Nigeria jako republika federalna działa na trzech poziomach władzy: federalnej (lub centralnej), stanowej i lokalnej. Konstytucja kraju przewiduje, że każdy samorząd lokalny (istniejący na jednym szczeblu w całym kraju), jego obszary rozwoju i wspólnoty autonomiczne utworzone na podstawie ustawodawstwa poszczególnych państw mają demokratycznie wybranych szefów samorządów. W każdym stanie istnieje ministerstwo (lub biuro) samorządu lokalnego i spraw naczelnych, na których spoczywa odpowiedzialność za administrację na tym szczeblu. Nigeria ma łącznie 774 obszary samorządu lokalnego (LGA).

Afryka Południowa

Republika Południowej Afryki ma dwupoziomowy system samorządu lokalnego obejmujący gminy lokalne, które należą do gmin okręgowych, oraz gminy metropolitalne, które obejmują oba szczeble samorządu lokalnego.

Azja

Afganistan

Afganistan był tradycyjnie podzielony na prowincje rządzone przez centralnie mianowanych gubernatorów, posiadających znaczną autonomię w sprawach lokalnych. Obecnie istnieją 34 prowincje. Podczas okupacji sowieckiej i rozwoju ogólnokrajowego ruchu oporu, lokalne obszary w coraz większym stopniu podlegały kontroli ugrupowań mudżahedinów , które były w dużej mierze niezależne od jakiejkolwiek wyższej władzy; lokalni dowódcy, w niektórych przypadkach, zapewniali pewną niezależność także od przywództwa mudżahedinów w Pakistanie, ustanawiając własne systemy samorządu lokalnego, zbierając dochody, prowadząc obiekty edukacyjne i inne, a nawet angażując się w lokalne negocjacje. Grupy mudżahedinów utrzymywały powiązania z partiami w Peszawarze, aby zapewnić dostęp do broni, która została rozdana partiom przez rząd Pakistanu w celu jej dystrybucji wśród bojowników w Afganistanie.

Talibowie utworzyli shura (zgromadzenie) składające się z wyższych rangą członków talibów i ważnych członków plemienia z tego obszaru. Każdy szura stanowił prawa i pobierał podatki lokalnie. Talibowie utworzyli tymczasowy rząd dla całego Afganistanu, ale nie sprawowali on centralnej kontroli nad lokalnymi szurami.

Proces tworzenia rządu przejściowego w czerwcu 2002 r. Przez Loya Jirga był wielopoziomowy. Najpierw na szczeblu okręgowym i gminnym zebrały się tradycyjne rady szura, aby wybrać elektorów - osoby, które oddają głosy na delegatów Loya Jirga. Każdy okręg lub gmina musiała wybrać z góry określoną liczbę elektorów w oparciu o liczbę ludności. Następnie wyborcy udawali się do ośrodków regionalnych i oddawali karty do głosowania, aby wybrać spośród siebie mniejszą liczbę delegatów loya jirga - zgodnie z przydzieloną liczbą przydzieloną każdemu okręgowi. Następnie delegaci wzięli udział w Loya Jirga.

Władcy, którzy rządzą różnymi regionami kraju, sprawują lokalną kontrolę. Rząd przejściowy próbuje zintegrować władze lokalne z rządem centralnym, ale brakuje mu lojalności watażków niezbędnej do jego władzy. Bardziej tradycyjne elementy władzy politycznej - takie jak sieci sufickich, ród królewski, siła klanu, mądrość oparta na wieku i tym podobne - nadal istnieją i odgrywają rolę w społeczeństwie afgańskim. Karzai polega na tych tradycyjnych źródłach władzy, rzucając wyzwanie watażkom i starszym przywódcom islamskim. Głębokie podziały etniczne, językowe, sekciarskie, plemienne, rasowe i regionalne obecne w tym kraju tworzą tożsamość zwaną „Qawm”, podkreślającą formacje lokalne nad formacjami wyższego rzędu. Qawm odnosi się do grupy, do której dana osoba uważa się za należącą, czy to podplemienia, wioski, doliny czy sąsiedztwa. Władza lokalna opiera się na tych formach tożsamości i lojalności.

Armenia

Armenia jest podzielona na jedenaście jednostek administracyjnych . Spośród nich dziesięć to prowincje, znane jako marzer ( մարզեր ) lub w liczbie pojedynczej marz ( մարզ ) w języku ormiańskim .

Azerbejdżan

Azerbejdżan jest administracyjnie podzielony na następujące podrejony:

Rayony są dalej podzielone na gminy ( Bələdiyyə ).

Bangladesz

Bangladesz jest podzielony na osiem oddziałów administracyjnych, z których każdy nosi nazwę odpowiadającą ich siedzibom : Barisal , Chittagong , Dhaka , Khulna , Rajshahi , Sylhet , Rangpur i Mymensingh Division .

Dywizje są podzielone na zila . W Bangladeszu jest 64 zila, każda dalej podzielona na upazila lub thana . Obszar na każdym komisariacie policji, z wyjątkiem obszarów metropolitalnych, jest podzielony na kilka związków , z których każdy składa się z wielu wiosek. W obszarach metropolitalnych komisariaty policji są podzielone na oddziały, które są dalej podzielone na mahale . Nie ma urzędników wybieranych bezpośrednio na szczeblu wydziałów lub okręgów, chociaż wybrani przewodniczący podokręgów zasiadają również w radach okręgowych. Dla każdego związku (lub okręgu) przeprowadza się bezpośrednie wybory, w których wybiera się przewodniczącego i pewną liczbę członków. W 1997 r. Uchwalono ustawę o rezerwacji trzech miejsc (na 12) w każdym związku dla kandydatek.

Dhaka to stolica i największe miasto Bangladeszu. Miasta z korporacją miejską, w których odbyły się wybory na burmistrza, to Dhaka South, Dhaka North, Chittagong, Khulna, Sylhet, Rajshahi, Barisal, Rangpur, Comilla i Gazipur. Inne duże miasta, te i inne gminy wybierające burmistrza i radnych dla każdego okręgu, to Mymensingh, Gopalganj, Jessore, Bogra, Dinajpur, Saidapur, Narayanganj, Naogaon i Rangamati. Obaj wójtowie wybierani są na okres pięciu lat.

Brunei Darussalam

Podział administracyjny Brunei składa się głównie z daerah , mukim i kampung lub kampong . Są zorganizowane hierarchicznie, gdzie daerah jest pierwszym poziomem, a kampong trzecim poziomem. Wszystkie jednostki administracyjne podlegają bezpośrednio rządowi za pośrednictwem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych. W Brunei są cztery okręgi: Brunei-Muara , Belait , Tutong i Temburong . Poziom administracyjny Mukim znajduje się poniżej okręgu. Obecnie istnieje 38 mukimów, w tym 17 w Brunei-Muara, 8 w Tutong, 8 w Belait i 5 w dystrykcie Temburong. Na czele mukima stoi penghulu. Wioska (malajski: kampung lub kampong) to najniższy poziom administracyjny w Brunei, na której czele stoi ketua kampong lub przywódca wioski. Jego populacja waha się od kilkuset do kilkudziesięciu tysięcy.

Kambodża

Chiny

Gruzja

Te podziały Gruzji republiki autonomiczne ( gruziński : ავტონომიური რესპუბლიკა , avtonomiuri Respublika ), regiony (მხარე, mkhare ) i gminy (მუნიციპალიტეტი, munits'ipaliteti ).

Indie

Indonezja

Iran

Irak

Izrael

Izraelskie Ministerstwo Spraw Wewnętrznych rozpoznaje cztery rodzaje samorządu w Izraelu:

  • Miasta : 71 jednopoziomowych gmin miejskich, zwykle o liczbie mieszkańców przekraczającej 20 000.
  • Samorządy lokalne : 141 jednopoziomowych gmin miejskich lub wiejskich, zwykle o liczbie ludności od 2000 do 20 000.
  • Rady regionalne : 54 dwupoziomowe gminy, które zarządzają wieloma społecznościami wiejskimi położonymi we względnym sąsiedztwie geograficznym. Liczba mieszkańców poszczególnych gmin nie przekracza zwykle 2000. Nie ma wyraźnych ograniczeń co do liczby ludności i powierzchni izraelskich rad regionalnych.
  • Rady przemysłowe : dwie jednopoziomowe gminy, które zarządzają dużymi i złożonymi obszarami przemysłowymi poza miastami. Lokalne rady przemysłowe to Tefen w Górnej Galilei (na północ od Karmiel ) i Ramat Hovav na Negewie (na południe od Beer Sheva ).

Japonia

Od restauracji Meiji w Japonii funkcjonuje samorząd lokalny oparty na prefekturach . Rząd krajowy nadzoruje znaczną część kraju. Samorządy miejskie były wioskami historycznymi. Obecnie fuzje są powszechne, jeśli chodzi o opłacalną administrację. Istnieje 47 prefektur . Mają dwa główne obowiązki. Jednym z nich jest mediacja między władzami krajowymi i gminnymi. Drugi to administracja obszarowa.

Kazachstan

Korea Północna

Korea Południowa

Malezja

Samorząd lokalny to najniższy szczebel w systemie rządów w Malezji - po federalnym i stanowym. Ma uprawnienia do pobierania podatków (w formie podatku naliczonego), tworzenia przepisów i zasad (w formie regulaminów) oraz udzielania licencji i zezwoleń na każdy handel na obszarze swojej jurysdykcji, a także zapewnia podstawowe udogodnienia, zbieranie i zagospodarowanie odpadów i śmieci oraz planowanie i zagospodarowanie terenu podlegającego jej jurysdykcji.

Myanmar

Nepal

Gaunpalika (rada wiejska) i Nagarpalika (rada miejska) to jednostki szczebla lokalnego w Nepalu. Który jest rządzony przez rząd trzeciego szczebla po rządzie federalnym i prowincjonalnym. W Nepalu istnieją łącznie 753 władze lokalne (w tym 6 (sześć) metropolii , 11 sub-metropolii , 276 gmin i 460 Gaunpalikas ). Na tych 753 lokalnych poziomach utworzono łącznie 6743 okręgi. Tymi samorządami lokalnymi rządzą lokalni przywódcy, a burmistrz jest zwierzchnikiem każdego samorządu lokalnego wybieranego co 5 (pięć) lat przez lokalną społeczność.

Pakistan

Samorząd lokalny to trzeci szczebel rządu w Pakistanie, po rządzie federalnym i rządzie prowincji. W Pakistanie istnieją trzy rodzaje jednostek administracyjnych samorządu terytorialnego:

W Pakistanie jest ponad pięć tysięcy samorządów. Od 2001 r. Są one kierowane przez demokratycznie wybierane rady lokalne, z których każda jest kierowana przez nazima (słowo to oznacza „nadzorca” w języku urdu, ale czasami jest tłumaczone jako burmistrz). Niektóre dzielnice, obejmujące duże obszary metropolitalne, nazywane są dzielnicami miejskimi. Dzielnica miejska może zawierać pododdziały zwane miastami i radami związkowymi. Wybory do Rady odbywają się co cztery lata. W skład samorządu okręgowego wchodzi również District Coordination Officer (DCO), który jest urzędnikiem państwowym odpowiedzialnym za wszystkie zdecentralizowane departamenty. Obecnie uprawnienia Nazim są również w posiadaniu DCO.

Władze Palestyńskie

Samorząd lokalny na obszarach kontrolowanych przez Autonomię Palestyńską dzieli się na trzy główne grupy: rady gminne, rady wiejskie i komitety ds. Rozwoju lokalnego.

  • Gmina (Autonomia Palestyńska) : Zależy od wielkości miejscowości. Miejscowości, które służą jako centra gubernatorów i populacji powyżej 15 000, mają 15-osobowe rady. W miejscowościach o populacji powyżej 15 000 mieszkańców znajdują się rady składające się z 13 członków, a miejscowości o populacji od 4 000 do 15 000 mieszkańców mają rady 9-osobowe.
  • Rada wiejska (Autonomia Palestyńska) : W miejscowościach o populacji od 800 do 1500 mieszkańców są rady 3-osobowe, natomiast w gminach od 1500 do -4 000 mieszkańców rady 7-osobowe.

Filipiny

Kod Samorządowe 1991 przewiduje trzy poziomy Jednostek Samorządu Terytorialnego lub JST w Filipiny: (1) prowincja (2) miasta i gminy , oraz (3) Barangay . Kraj pozostaje państwem jednolitym, a Rząd Narodowy nadal wywiera silny wpływ na jednostki samorządu terytorialnego.

Prowincja jest prowadzona przez gubernatora wraz z Sangguniang Panlalawigan (Radą Prowincji) złożoną z członków zarządu. Burmistrz kieruje miastem lub gminą, podczas gdy Sangguniang Panlungsod (Rada Miejska) i Sangguniang Bayan (Rada Miejska) stanowią odpowiednio organy ustawodawcze miasta i gminy. Na czele barangay stoi Kapitan Barangay i Rada Barangay . Barangay można dalej podzielić na puroks i sitios, ale ich przywództwo pozostaje niewybrane.

Konstytucja Filipin z 1987 r. Również przewiduje istnienie regionów autonomicznych. Region Autonomiczny dla muzułmańskiego Mindanao (ARMM) to region autonomiczny tylko na Filipinach. Podjęto próbę ustanowienia autonomicznego regionu Kordyliery , ale zakończyła się niepowodzeniem i zamiast tego utworzono Region Administracyjny Kordyliery (CAR).

Samorządy lokalne mają ograniczone uprawnienia podatkowe. Większość ich funduszy pochodzi od rządu krajowego za pośrednictwem Internal Revenue Allotment

Arabia Saudyjska

W Królestwie Arabii Saudyjskiej istnieją trzy szczeble władz lokalnych: rada miejska, rada miejska i gmina.

Rada miejska to najwyższy szczebel samorządu terytorialnego. Rady gminne powstały w 2005 roku i są drugim szczeblem samorządu terytorialnego. Gmina jest trzecim szczeblem samorządu terytorialnego. W całym królestwie jest 178 gmin. Pierwsza rozpoczęła się w Jeddah w okresie Othmanic. Każda gmina jest zarządzana przez burmistrza swojego miasta. Jako zbiorowość gminy królestwa tworzą Ministerstwo Gmin i Spraw Wsi (MoMRA).

Sri Lanka

Syria

Tajwan

Rząd Republiki Chińskiej na Tajwanie składa się ze specjalnych samorządów lokalnych , prowincjonalnych samorządów miejskich i okręgów samorządowych. Mają też rady na każdym z tych trzech szczebli samorządu lokalnego.

Tadżykistan

Tajlandia

indyk

Turcja ma dwa poziomy samorządu lokalnego; prowincje (tureckie: iller) i okręgi (tureckie: ilçeler).

Terytorium Turcji jest podzielone na 81 prowincji dla celów administracyjnych. Prowincje są podzielone na 7 regionów do celów spisu ludności; jednak nie stanowią one struktury administracyjnej. Każda prowincja jest podzielona na okręgi, co daje łącznie 957 okręgów.

Zjednoczone Emiraty Arabskie

Uzbekistan

Wietnam

Wietnam ma 3 poziomy samorządu lokalnego:

  • Poziom pierwszy: prowincje i gminy
  • Drugi poziom: miasta prowincjonalne, miasteczka, powiaty miejskie i powiaty wiejskie
  • Trzeci poziom: obwody, gminy i gminy

Każdy poziom ma Komitet Ludowy (wykonawczy - do trzeciego szczebla), Radę Ludową (ustawodawczą - do trzeciego szczebla) i Sąd Ludowy (sądownictwo - do drugiego szczebla)

Jemen

Europa

Albania

Albania ma 3 poziomy samorządu lokalnego:

W całej Albanii jest ogółem 2980 wiosek / społeczności ( albański : fshat ). Każdy okręg ma swoją radę, która składa się z kilku gmin. Gminy są pierwszym szczeblem samorządu lokalnego, odpowiedzialnym za lokalne potrzeby i egzekwowanie prawa.

Andora

Andorę tworzy siedem parafii (parròquies, liczba pojedyncza - parròquia); Andorra la Vella , Canillo , Encamp , La Massana , Escaldes-Engordany , Ordino , Sant Julià de Lòria .

Niektóre parafie mają dalszy podział terytorialny. Ordino, La Massana i Sant Julia de Loria są podzielone na kwarty (kwartałów), natomiast Canillo jest podzielony na 10 veïnats (dzielnic). Te w większości pokrywają się z wioskami, które znajdują się we wszystkich parafiach. Każda parafia ma swojego wybranego burmistrza, który jest nominalnym szefem samorządu lokalnego zwanego comú w języku katalońskim.

Białoruś

Na najwyższym szczeblu administracyjnym Białoruś podzielona jest na sześć regionów oraz miasto Mińsk , które ma szczególny status stolicy Białorusi. Mińsk jest także stolicą obwodu mińskiego .

Na drugim poziomie regiony podzielone są na okręgi („dystrykty”).

Bułgaria

Od lat osiemdziesiątych XIX wieku liczba jednostek zarządzania terytorialnego w Bułgarii wahała się od siedmiu do 26. W latach 1987–1999 struktura administracyjna składała się z dziewięciu województw ( oblasti , l. Obwód ). Wraz z decentralizacją systemu gospodarczego przyjęto nową strukturę administracyjną. Obejmuje 27 prowincji i stolicę metropolitalną (Sofia-Grad). Wszystkie obszary biorą swoje nazwy od odpowiednich stolic. Prowincje dzielą się na 264 gminy .

Gminami kierują burmistrzowie wybierani na czteroletnią kadencję oraz rady gmin wybierane bezpośrednio. Bułgaria jest wysoce scentralizowanym państwem, w którym krajowa Rada Ministrów bezpośrednio powołuje gubernatorów regionalnych, a wszystkie prowincje i gminy są od niej w dużym stopniu uzależnione w zakresie finansowania.

Chorwacja

Chorwacja jest podzielona na 20 hrabstw i stolicę Zagrzeb , przy czym ten ostatni ma władzę i status prawny hrabstwa i miasta jednocześnie. Powiaty dzielą się na 127 miast i 429 gmin .

Republika Czeska

Najwyższe szczeble samorządu terytorialnego w Czechach to trzynaście regionów (Czech: kraje , singular kraj ) i stolica Praga . Każdy region ma swoje wybrane sejmik regionalny ( krajské zastupitelstvo ) i hejtman (zwykle tłumaczony jako hetman lub gubernator ). W Pradze ich uprawnienia wykonuje rada miasta i burmistrz.

Regiony podzielone są na siedemdziesiąt sześć okręgów ( okresy , liczba pojedyncza okres ), w tym trzy „miasta statutowe” (bez Pragi, która miała specjalny status). Okręgi straciły na znaczeniu w 1999 r. W wyniku reformy administracyjnej; pozostają jednostkami terytorialnymi i siedzibami różnych działów administracji państwowej. Kolejna reforma obowiązująca od stycznia 2003 r. Stworzyła 204 gminy o rozszerzonych kompetencjach (obce s rozšířenou působností); również obce III. stupně - gminy trzeciego stopnia, nieoficjalnie nazywane też „małymi dzielnicami” (czes. „malé okresy”), które przejęły większość administracji dawnych powiatów. Niektóre z nich są dalej podzielone między gminy, którym powierzono władzę lokalną (obce s pověřeným obecním úřadem, w skrócie pověřená obec, pl. Pověřené obce; „gminy drugiego stopnia”). W 2007 r. Granice powiatów zostały nieznacznie dostosowane i 119 gmin znajduje się obecnie w ramach różnych powiatów.

Dania

Na potrzeby władz lokalnych Dania jest podzielona na pięć regionów ( duński : regioner ), z których najważniejszym obszarem odpowiedzialności jest publiczna służba zdrowia. Odpowiadają również za politykę zatrudnienia, a niektóre regiony są odpowiedzialne za publiczny transport zbiorowy. Regiony nie są uprawnione do nakładania własnych podatków i są całkowicie uzależnione od centralnego finansowania państwowego (około 70%) oraz funduszy pochodzących od gmin (około 30%). Regiony są kierowane przez rady wybierane bezpośrednio ( regionalråd ). Każdy z nich liczy 41 członków.

Regiony są dalej podzielone na 98 gmin ( kommuner ). Wybory do gmin odbywają się w trzeci wtorek listopada co cztery lata.

Estonia

Ratusz w Viljandi

Estonia jest podzielona na 79 gmin ( omavalitsus ), a każda gmina jest jednostką samorządu terytorialnego z organami przedstawicielskimi i wykonawczymi. Ponadto kraj jest również podzielony na piętnaście powiatów ( estoński : maakonnad ), z których każdy był kiedyś kierowany przez wojewodę ( maavanem ), który reprezentuje rząd krajowy na szczeblu regionalnym. Sytuacja uległa zmianie wraz z reformą administracyjną w 2017 r .

Finlandia

Ratusz Sastamala w Vammala , Sastamala , Finlandia

Najważniejszą warstwą administracyjną władz lokalnych w Finlandii jest 311 gmin , które mogą również nazywać się miastami. Stanowią połowę wydatków publicznych. Wydatki są finansowane z miejskiego podatku dochodowego, podatku od nieruchomości , dotacji państwowych i innych dochodów.

Oprócz gmin istnieją dwa pośrednie szczeble samorządu terytorialnego. Gminy współpracują w siedemdziesięciu czterech podregionach i dziewiętnastu regionach . Są one zarządzane przez gminy członkowskie i mają ograniczone uprawnienia. Jednak autonomiczna prowincja Wysp Alandzkich ma bezpośrednio wybieraną radę regionalną, a ludność Samów ma częściowo autonomiczny obszar zamieszkania Samów w Laponii, zajmujący się kwestiami językowymi i kulturowymi.

Francja

Zgodnie z konstytucją z 1958 r. Francja ma 3 poziomy samorządu lokalnego:

Jednak oprócz klauzul konstytucyjnych z 1958 r. Istnieją obecnie pewne szczegóły:

  • Wspólnoty międzygminne są obecnie szczeblem władzy między gminami i departamentami.
  • Istnieją 2 „pays d'outre-mer”: Polinezja Francuska i Nowa Kaledonia . Wyrażenie „pays d'outre-mer” jest wygodne, ponieważ w języku francuskim można je rozumieć zarówno jako „kraj zamorski”, jak i „hrabstwo zamorskie / obszar tradycyjny” (o czym świadczy kraj Loary, który jest regionem macierzystym, a nie domem "kraj"). Polinezja Francuska działa jako region autonomiczny , podczas gdy Nowa Kaledonia ma status władz lokalnych sui generis z określonymi instytucjami i jeszcze większą autonomią.

Niemcy

Grecja

Od 1 stycznia 2011 r. Grecja składa się z trzynastu regionów podzielonych na łącznie 325 gmin i gmin . Regiony mają własnych wybieranych gubernatorów i rady regionalne, jednak istnieje siedem zdecentralizowanych administracji, które zrzeszają od jednego do trzech regionów pod kierownictwem wyznaczonego przez rząd sekretarza generalnego. Jest też jeden obszar autonomiczny , Góra Athos .

Węgry

Pod względem samorządu Węgry podzielone są na 19 powiatów . Ponadto stolica ( főváros ), Budapeszt , jest niezależna od władz okręgowych

Okręgi są dalej podzielone na 174 podregiony ( kistérségek ), a Budapeszt jest ich własnym podregionem.

Istnieją również 23 miasta na prawach powiatu (liczba pojedyncza megyei jogú város ). Władze lokalne tych miast mają rozszerzone uprawnienia, ale miasta te, zamiast być samodzielnymi jednostkami terytorialnymi, należą do danego powiatu.

Islandia

W Gmin Islandii są lokalne obszary administracyjne w Islandii, które zapewniają szereg usług dla swoich mieszkańców, takich jak przedszkola , szkoły podstawowe , gospodarki odpadami , usług socjalnych , mieszkań socjalnych , transportu publicznego , usług dla osób starszych i znajdujących się w niekorzystnym ludzi. Zarządzają również strefowaniem i mogą dobrowolnie przejąć dodatkowe funkcje, jeśli mają na to budżet. Autonomię gmin w ich własnych sprawach gwarantuje konstytucja Islandii .

Gminy są zarządzane przez rady gmin, które są wybierane bezpośrednio co cztery lata. Liczebność tych rad waha się od pięciu członków w najmniejszych gminach do piętnastu w największej gminie. Większość gmin, z wyjątkiem bardzo małych, zatrudnia kierownika, który może być członkiem rady gminy lub nie. Menedżerowie ci są zwykle określani jako burmistrzowie ( bæjarstjóri / borgarstjóri ) w gminach przeważnie miejskich, ale „zarządcy gminy” ( sveitarstjóri ) w gminach wiejskich lub mieszanych.

Irlandia

Samorząd Republiki Irlandii określa ustawa o reformie samorządu lokalnego z 2014 r . Z kilkoma wyjątkami samorząd terytorialny jest dwupoziomowy. Najniższy szczebel to rady gminne, metropolitalne lub gminne wybierane w wyborach samorządowych. Ci radni z odpowiedniego hrabstwa tworzą następnie razem radę, zwaną radą hrabstwa lub radą miasta i hrabstwa. Na przykład, każdy z 4 okręgów miejskich w hrabstwie Westmeath wybiera własne rady, które razem tworzą Radę Hrabstwa Westmeath .

Wyjątkiem od powyższego jest hrabstwo Dublin i miasta Cork an Galway, dwie późniejsze rady są wybierane bezpośrednio, bez niższej rady. Hrabstwo Dublin składa się z czterech władz lokalnych, z których każda jest wybierana bezpośrednio. Istnieją trzydzieści jeden władz lokalnych.

Zdecydowanie głównym źródłem finansowania jest rząd krajowy. Inne źródła obejmują stawki od nieruchomości komercyjnych i przemysłowych, czynsze za lokale komunalne, opłaty za usługi i pożyczki. Wiele funkcji samorządu terytorialnego pełni Dyrektor Naczelny, który jest powoływany przez Ministra ds. Samorządu Terytorialnego.

Wyspa Man

Samorząd na wyspie Man jest częściowo oparty na starożytnych parafiach. Istnieją cztery rodzaje władz lokalnych: korporacja gminna, komisarze miejscy, komisarze wiejscy i komisarze parafialni.

Włochy

Konstytucja włoska definiuje trzy poziomy samorządu terytorialnego:

  • Regiony : Obecnie 5 z nich (Valle d'Aosta, Friuli-Venezia Giulia, Trentino-Alto Adige, Sardynia i Sycylia) ma specjalny status i ma większą władzę niż pozostałe. Reforma konstytucyjna z 2001 r. Dała regionom większą władzę.
  • Prowincje : Dbają głównie o drogi, lasy i edukację. W przeszłości mieli więcej mocy.
  • Gminy : Burmistrz i pracownicy, dbający o potrzeby pojedynczego miasta lub wsi oraz sąsiednich mniejszych miejscowości lub wsi.

W większych miastach istnieje również dodatkowy szczebel samorządu lokalnego o nazwie Circoscrizione di Decentramento Comunale lub, w niektórych miastach (np. Rzym), Municipio .

Łotwa

Łotwa jest państwem unitarnym, obecnie podzielonym na 110 gmin ( łotewski : novadi ) i 9 miast republikańskich ( łotewski : republikas pilsētas ) z własną radą.

Liechtenstein

Liechtenstein jest podzielony na jedenaście gmin ( Gemeinden  - liczba pojedyncza Gemeinde ), z których większość składa się tylko z jednego miasta.

Litwa

Litwa ma trójstopniowy podział samorządu terytorialnego: kraj jest podzielony na 10 powiatów (litewski: liczba pojedyncza - apskritis , liczba mnoga - apskritys ), które są dalej podzielone na 60 gmin (litewski: liczba pojedyncza - savivaldybė , liczba mnoga - savivaldybės ), które składają się z: ponad 500 starostwa (litewski: liczba pojedyncza - seniūnija , liczba mnoga - seniūnijos ).

Powiatami zarządzają wojewodowie (litewscy: apskrities viršininkas ) mianowani przez rząd centralny i skutecznie nadzorują dwa niższe szczeble samorządu lokalnego.

Gminy są najważniejszą jednostką administracyjną samorządu terytorialnego. Każda gmina ma swój własny rząd i radę, a wybory odbywają się co cztery lata. Burmistrz, który jest członkiem rady, wybierany jest bezpośrednio przez mieszkańców większością głosów. Rada wyznacza starszych do zarządzania starszymi.

Najmniejszymi jednostkami samorządu terytorialnego są starsze osoby, liczące ponad 500 osób. Świadczą one usługi publiczne, takie jak rejestrowanie urodzeń i zgonów oraz identyfikowanie osób lub rodzin potrzebujących opieki.

Malta

Malta jest jednolitym państwem-miastem podzielonym na 68 gmin ( rad lokalnych ), zgodnie z konstytucją Malty.

Holandia

Holandia ma trzy poziomy rządów. W Holandii istnieją dwa szczeble władz lokalnych: prowincje i gminy. Zarządy wodne są również częścią samorządu lokalnego.

Holandia jest podzielona na dwanaście prowincji ( provincie , pl. Provincies ). Tworzą szczebel administracyjny między rządem centralnym a gminami. Każda prowincja jest zarządzana przez radę prowincji, Stany-Prowincje ( Provinciale Staten , w skrócie PS ). Jej członkowie są wybierani co cztery lata. Bieżące zarządzanie prowincją jest w rękach organu wykonawczego prowincji, wyznaczonych stanów ( Gedeputeerde Staten , skrót GS ). Członków zarządu wybiera rada prowincji. Wielkość organu wykonawczego różni się w zależności od prowincji. We Flevoland , najmniejszej z holenderskich prowincji, ma czterech członków, podczas gdy większość innych prowincji ma sześciu lub siedmiu. Posiedzeniom zarządu prowincji przewodniczy komisarz królewski ( Commissaris van de Koning (in) , w skrócie CvdK ). Komisarz królewski nie jest wybierany przez mieszkańców prowincji, ale mianowany przez koronę (króla i ministrów). Kadencja trwa sześć lat i może zostać przedłużona o drugą kadencję. Komisarz królewski może zostać odwołany tylko przez Koronę. Komisarze King's odgrywają ważną rolę w mianowaniu burmistrzów. W przypadku wakatu komisarz królewski najpierw zwraca się do rady miejskiej o opinię co do następcy, a następnie zwraca się do Ministra Spraw Wewnętrznych z rekomendacją kandydata.

Gminy ( gemeente , pl. Gemeenten ) stanowią najniższy szczebel władzy w Holandii, po rządzie centralnym i prowincjach. Jest ich 415 (1 stycznia 2012). Rada gminy ( gemeenteraad ) jest najwyższym organem w gminie. Jej członkowie są wybierani co cztery lata. Rola rady gminy jest porównywalna z rolą zarządu organizacji lub instytucji. Jego głównym zadaniem jest decydowanie o szerokich politykach gminy i nadzorowanie ich wdrażania. Administracja dnia na dzień gminy jest w rękach władzy wykonawczej komunalnych ( College van Burgemeester en wethouders skrót. Do (College van) B & W) , składa się z burmistrzem ( burgemeester ) i radnych ( wethouder , pl . wethouders ). Władza wykonawcza wdraża ustawodawstwo krajowe w takich sprawach, jak pomoc społeczna, zasiłki dla bezrobotnych i zarządzanie środowiskiem. Ponosi również główną odpowiedzialność za sprawy finansowe gminy i jej politykę kadrową. Radni są powoływani przez radę. Radnych można wybrać do pełnienia funkcji radnych. W takim przypadku tracą oni swoje miejsca w radzie, a ich miejsca zajmują inni przedstawiciele tych samych partii politycznych. Można również powołać osoby niebędące radnymi. W przeciwieństwie do radnych i radnych, burmistrzowie nie są wybierani (nawet pośrednio), ale są powoływani przez Koronę. Burmistrzowie przewodniczą zarówno radzie gminy, jak i władzy wykonawczej. Mają szereg ustawowych uprawnień i obowiązków. Są odpowiedzialni za utrzymanie porządku publicznego i bezpieczeństwa w gminie oraz często zarządzają public relations gminy. Jako nominowani przez Koronę, burmistrzowie są również odpowiedzialni za nadzorowanie pracy gminy, jej polityki i relacji z innymi organami rządowymi. Chociaż są zobowiązani do wykonywania decyzji rady gminy i organu wykonawczego, mogą zalecić Ministrowi Spraw Wewnętrznych uchylenie wszelkich decyzji, które ich zdaniem są sprzeczne z prawem lub interesem publicznym. Burmistrzowie są niezmiennie powoływani na okres sześciu lat. Mogą być odwołani tylko przez Koronę, a nie przez radę gminy.

Tablice wodne ( Waterschap i Hoogheemraadschap , Pl. Waterschappen i Hoogheemraadschappen ) należą do najstarszych organów rządowych w Holandii. Dosłownie tworzą fundament całego holenderskiego systemu samorządu lokalnego; od niepamiętnych czasów brali na siebie odpowiedzialność za gospodarkę wodną mieszkańców swojego terenu. Na polderach dotyczy to głównie regulacji poziomu wody. Ochrona przed wodą zawsze leżała we wspólnym interesie, a mieszkańcy polderów zawsze musieli ze sobą współpracować. To właśnie doprowadziło do powstania desek wodnych. Struktura rad wodnych jest różna, ale wszystkie mają ogólny organ administracyjny i zarząd ( college van dijkgraaf en heemraden ) składający się z przewodniczącego ( dijkgraaf ) i innych członków ( (hoog) heemraad , pl. (Hoog ) heemraden ) . Przewodniczący przewodniczy również ogólnemu organowi administracyjnemu. W skład tego organu wchodzą osoby reprezentujące różne kategorie interesariuszy: właścicieli gruntów, dzierżawców, właścicieli budynków, firmy, a od niedawna także wszyscy mieszkańcy. Znaczenie i wkład finansowy decydują o tym, ilu przedstawicieli może delegować każda kategoria. Niektórym zainteresowanym stronom (np. Organizacjom ekologicznym) można przyznać uprawnienia do mianowania członków. Ogólny organ administracyjny wybiera zarząd spośród swoich członków. Rząd mianuje przewodniczącego na okres sześciu lat. Ogólny organ administracyjny wybierany jest na okres czterech lat. W przeszłości organ administracyjny był wybierany indywidualnie, ale od 2009 roku będą wybierani jako przedstawiciele partii.

Norwegia

Administracja regionalna Norwegii jest zorganizowana w 19 okręgach (fylke), z 18 z nich podzielonych na 431 gmin (kommune) na dzień 1 stycznia 2006 r. Sektor komunalny jest dostawcą podstawowych usług dla norweskiego społeczeństwa, stanowiąc około 20% norweskiego PNB. i 24% całkowitego zatrudnienia. W 2003 r. Norwegia miała 435 gmin o różnej wielkości, z których każda była administrowana przez wybraną radę miejską. Są zgrupowane w 19 hrabstw (fylker), z których każdy jest zarządzany przez wybraną radę hrabstwa. Na czele każdego hrabstwa stoi gubernator wyznaczony przez króla w radzie. Oslo jest jedynym ośrodkiem miejskim, który sam stanowi hrabstwo; Pozostałe 18 hrabstw obejmuje zarówno obszary miejskie, jak i wiejskie. Rady powiatów i gmin wybierane są powszechnie co cztery lata. Gminy mają szerokie uprawnienia w zakresie lokalnej gospodarki, a państwo sprawuje ścisły nadzór. Mają prawo do opodatkowania i wykorzystywania swoich zasobów do wspierania edukacji, bibliotek, zabezpieczenia społecznego i robót publicznych, takich jak linie tramwajowe, roboty gazowe i elektryczne, drogi i urbanistyka, ale zazwyczaj są wspomagani w tych działaniach z funduszy państwowych. .

Portugalia

Obecnie kontynentalna Portugalia jest podzielona na 18 okręgów (w języku portugalskim distritos ). Każda dzielnica przyjmuje nazwę swojej stolicy. Wyspiarski Portugalia, obejmujący dwa Atlantic archipelagi na Azorach i Maderze , jest organizowana jako dwóch regionów autonomicznych (w języku portugalskim, regiões Autonómas ).

Każdy okręg i każdy region autonomiczny jest podzielony na gminy (w języku portugalskim municípios ), które z kolei są podzielone na parafie (w języku portugalskim freguesias ).

Od 1976 r., Kiedy powstały dwa regiony autonomiczne Portugalii, Azory i Madera nie są już podzielone na okręgi.

Polska

Polska ma trzy poziomy podziału. Terytorium Polski podzielone jest na 16 województw (województw); te dzielą się dalej na 379 powiatów (powiatów lub powiatów), a te z kolei na 2479 gmin (gmin lub gmin). Większe miasta mają zwykle status zarówno gminy, jak i powiatu.

Każde województwo podlega wspólnemu zarządzaniu przez wojewodę powoływanego przez samorząd oraz sejmik wybierany lokalnie , który powołuje zarząd pod przewodnictwem marszałka województwa .

Rosja

Federacja Rosyjska składa się z osiemdziesięciu pięciu podmiotów federalnych, które są członkami konstytucyjnymi Federacji. Jednak dwie z tych podmiotów federalnych - w Republice Krymu oraz Federal City of Sewastopolu -are międzynarodowo uznane jako część Ukrainy. Wszyscy badani federalne mają równych praw federalnych w tym sensie, że mają równą reprezentację dwóch delegatów każdego-in Rady Federacji ( izby wyższej od Zgromadzenia Federalnego ). Różnią się jednak stopniem autonomii, którym się cieszą.

Współczesne struktury administracyjno-terytorialne podmiotów federalnych różnią się znacznie w zależności od podmiotu federalnego. Chociaż szczegóły wdrażania mogą się znacznie różnić, generalnie jednak uznaje się następujące rodzaje podziałów administracyjnych wysokiego szczebla:

Typowe podziały administracyjne niższego poziomu obejmują:

Hiszpania

Hiszpania jest podzielona na 17 wspólnot autonomicznych , które z kolei są podzielone na 50 prowincji . Istnieją również dwa miasta autonomiczne : Ceuta i Melilla . Wreszcie każda prowincja składa się z kilku gmin.

Każdemu podmiotowi administracyjnemu nadaje uprawnienia, strukturę i granice na mocy ustawy, która została uchwalona przez Prezesa Rady Ministrów .

Ustawa 7/1985, uchwalona przez byłego premiera Hiszpanii Felipe Gonzáleza Márqueza (socjalistę), określa procedurę samorządu lokalnego. Każde miasto w Hiszpanii stosowało tę ustawę do 2003 r. W tym roku były premier Hiszpanii José María Aznar López (konserwatysta) przyjął ustawę (57/2003) mającą na celu unowocześnienie przepisów organicznych w miastach, które mają ponad 250 000 mieszkańców, i inne ważne miasta (np. stolice prowincji liczących co najmniej 175 000 mieszkańców). Istnieją również dwie inne ważne ustawy dotyczące w szczególności Madrytu (ustawa 22/2006) i Barcelony (ustawa 1/2006). W większości gmin głównym organem zarządzającym jest Ayuntamiento (w mniej zaludnionych gminach stosowany jest alternatywny system organizacji lokalnych zwany otwartą radą „ concejo abierto ”). Z kolei Ayuntamiento tworzą Zgromadzenie Plenarne ( el Pleno , kolektyw utworzony przez radnych miasta) i burmistrz. Liczba członków, którzy tworzą Zgromadzenie plenarne różni się w zależności od populacji miasta (na przykład od 2007 r. Walencja liczy 33 członków, a Pampeluna 27). Członkom zgromadzenia plenarnego nadawane jest imię radny ( koncesjonariusz ). Radni ci są wybierani spośród mieszkańców miasta co cztery lata w drodze bezpośredniego głosowania. Po wyborze radni spotykają się na specjalnej sesji plenarnej, aby ustalić, kto zostanie między nimi wybrany na burmistrza miasta. W następnych dniach po wyborach burmistrz wybiera kilku radnych do powołania organu wykonawczego ( Junta de Gobierno lub Comisión de Gobierno ). Następnie i przez następne cztery lata burmistrz miasta i Junta de Gobierno będą rządzić miastem zgodnie ze swoimi kompetencjami (urbanistyka, niektóre podatki, lokalna policja, licencje na określone działania, usługi porządkowe itp.). Tymczasem radni na posiedzeniu plenarnym, ale nie będący częścią Junta de Gobierno (opozycja), będą nadzorować rządy burmistrza. Wspólnota autonomiczna Katalonii jest podzielona na 4 prowincje i ponad 900 gmin. Pomiędzy tymi dwoma poziomami znajduje się 41 komarów (liczba pojedyncza, comarca ), co w przybliżeniu odpowiada „okręgowi” lub „hrabstwu”. Comarca jest wspólnota, czy unia, gmin z kompetencji w wielu dziedzinach (ustawa 6/1987 Parlamentu Katalonii).

Szwecja

Co cztery lata w Szwecji odbywają się wybory do parlamentu krajowego, 20 rad okręgów i 290 rad gmin. Gdy parlament wybiera rząd krajowy, zgromadzenia lokalne wybierają swoje komitety wykonawcze i zarządy. Członkowie lokalnych komitetów i rad są wybierani proporcjonalnie przez partie polityczne w zgromadzeniach, dając reprezentację wszystkim głównym partiom. Strony zwykle dobrze współpracują na szczeblu lokalnym.

Rady hrabstw ( landsting ) są odpowiedzialne za opiekę zdrowotną i zwykle zapewniają transport.

Gminy ( kommuner ) są odpowiedzialne za:

  • usługi socjalne, opieka nad dziećmi, przedszkole, opieka nad osobami starszymi
  • szkolnictwo podstawowe i średnie
  • planowanie i budowa
  • ochrona zdrowia, woda, kanalizacja, śmieci, służby ratownicze

Gminy dobrowolnie świadczą usługi sportowe, kulturalne, mieszkaniowe, energetyczne i komercyjne.

Działalność jest finansowana z podatków dochodowych. Szwedzi płacą ok. 20% dochodu podlegającego opodatkowaniu gminie i ok. 11% radzie powiatu. (Rząd krajowy jest finansowany z podatku VAT oraz podatków i opłat od wynagrodzeń).

Ukraina

Zjednoczone Królestwo

System samorządu lokalnego jest inny w każdym z czterech krajów macierzystych Wielkiej Brytanii. W sumie w Wielkiej Brytanii jest 426 władz lokalnych. 346 z nich znajduje się w Anglii, 11 w Irlandii Północnej, 32 w Szkocji i 22 w Walii.

Anglia

Najbardziej złożony system istnieje w Anglii, będący wynikiem wielu reform i reorganizacji na przestrzeni wieków. Najwyższy szczebel administracji niższej niż krajowy w Anglii do końca marca 2012 r. Składał się z dziewięciu regionów . Regiony były wykorzystywane przez rząd centralny do różnych celów statystycznych, a także przez urzędy rządowe i inne instytucje, w tym agencje rozwoju regionalnego. Regionalne biura rządowe, regionalne agencje rozwoju i regionalni ministrowie zostały zlikwidowane przez ministerstwo Cameron w 2010 roku. Jedynie region Londynu, który jest podregionem w porównaniu z innymi regionami Anglii, ma rząd wybierany bezpośrednio. Do tej pory odbyło się tylko jedno referendum regionalne w celu uzyskania zgody na wprowadzenie wyborów bezpośrednich w innym miejscu - w północno-wschodniej Anglii - i elektorat zdecydowanie go odrzucił.

Warstwy wybieranych samorządów lokalnych są różne. W różnych obszarach najwyższy szczebel wybieranych samorządów lokalnych może być:

W większości obszarów istnieje niższy szczebel rządowy, parafie cywilne , z ograniczonymi funkcjami. Większość parafii cywilnych znajduje się na obszarach wiejskich, ale jeśli parafia jest miastem, rada parafialna może być nazywana radą miejską . W kilku przypadkach parafia jest miastem , a rada parafialna nazywana jest radą miejską .

Powiaty metropolitalne i kilka powiatów niemetropolitalnych nie mają już rad wybieranych ani funkcji administracyjnych, a ich dawne funkcje są wykonywane przez okręgi. Takie hrabstwa pozostają hrabstwami ceremonialnymi .

Irlandia Północna

Od 1 kwietnia 2015 roku Irlandia Północna jest podzielona na 11 okręgów. Władze lokalne w Irlandii Północnej nie wykonują takiego samego zakresu funkcji, jak w pozostałej części Zjednoczonego Królestwa.

Szkocja

Samorząd lokalny w Szkocji jest zorganizowany na wzór władz unitarnych , z narodem podzielonym na 32 okręgi samorządowe .

Walia

Walia ma jednolity system 22 jednolitych władz, różnie określanych jako władze hrabstwa, gminy hrabstwa, miasta lub miasta i powiatu. Istnieją również wspólnoty , odpowiedniki parafii.

Ameryka północna

Kanada

Kanada ma system federalny z trzema rzędami rządów. Największy jest rząd federalny, a następnie władze prowincji i władze lokalne. Samorządy są wybierane oddzielnie. Muszą przestrzegać praw i wytycznych określonych przez ich prowincje, ale mogą uchwalać dodatkowe regulaminy i akty, które są dla nich wyjątkowe.

Meksyk

Meksyk to Republika Federalna, na którą składa się 31 stanów i dystrykt federalny . Każdy stan jest podzielony na municipios , podczas gdy dystrykt federalny jest podzielony na szesnaście delegaci . Dwadzieścia dziewięć stanów Meksyku zostało utworzonych jako podziały administracyjne na mocy konstytucji z 1917 r., Która przyznaje im uprawnienia, które nie zostały wyraźnie przyznane rządowi federalnemu; Dwa pozostałe terytoria Meksyku , Baja California Sur i Quintana Roo , uzyskały państwowość 9 października 1974 r., Zwiększając ich liczbę do 31. Każdy stan ma konstytucję, gubernatora wybieranego na sześć lat i jednoizbową władzę ustawodawczą, której przedstawiciele wybierani są w proporcja do liczby ludności. Sesja zwyczajna władzy ustawodawczej odbywa się corocznie, a sesje nadzwyczajne może zwołać wojewoda lub komisja stała. Ustawy mogą wprowadzać ustawodawcy, gubernator, sąd najwyższy stanu i gminy (jednostka porównywalna z hrabstwem USA). Oprócz 31 stanów istnieje również jeden okręg federalny obejmujący miasto Meksyk , którego gubernator jest członkiem gabinetu. Wiele usług stanowych jest wspieranych z dotacji federalnych.

Główną jednostką władzy państwowej jest gmina. 2378 gmin w Meksyku jest zarządzanych przez prezydentów i rady gminne. Gubernatorzy stanów z reguły wybierają kandydatów w wyborach samorządowych. Budżety gminne są zatwierdzane przez odpowiednich gubernatorów stanowych. Do 1997 r. Prezydent był burmistrzem miasta Meksyk. Reformy polityczne pozwoliły na pierwsze otwarte wybory w 1997 r., A Cuauhtémoc Cardenas Solórzano został pierwszym wybranym burmistrzem Meksyku.

Stany Zjednoczone

Spotkanie rady miasta w
Fullerton w Kalifornii

Samorząd lokalny w Stanach Zjednoczonych odnosi się do jurysdykcji rządowych poniżej poziomu stanu . Większość stanów ma co najmniej dwa szczeble samorządu lokalnego: powiaty i gminy . W niektórych stanach powiaty są podzielone na gminy . Istnieje kilka różnych rodzajów jurysdykcji na poziomie gminnym, w tym miasto , miasto , parafia , gmina , wieś , rezerwaty i granice . Rodzaje i charakter tych jednostek komunalnych różni się w zależności od stanu.

Oceania

Australia

Samorząd lokalny to trzeci rodzaj rządu w Australii, po federalnym i stanowym.

Nowa Zelandia

Nowa Zelandia ma system samorządów lokalnych składający się z dwóch uzupełniających się grup władz lokalnych - rad regionalnych i władz terytorialnych . Istnieje 78 jednostek samorządu terytorialnego, w tym:

  • 11 rad regionalnych, które obejmują znaczną część obszaru lądowego Nowej Zelandii, oraz
  • 67 jednostek samorządu terytorialnego (w tym 53 rady powiatowe, 12 rad miejskich i 2 inne).

Sześć z jednostek samorządu terytorialnego to władze jednolite , które mają również uprawnienia rady regionalnej. Są to rady okręgowe Auckland, rady miasta Nelson, rady okręgowe Gisborne, Marlborough i Tasman oraz Rada wysp Chatham.

Obszary samorządów regionalnych oparte są na obszarach zlewni, podczas gdy władze terytorialne oparte są na społeczności interesów i dostępie do dróg. Na obszarze rad regionalnych zwykle znajduje się wiele rad miejskich lub okręgowych, chociaż rady miejskie i okręgowe mogą znajdować się w wielu obszarach rad regionalnych.

Ameryka Południowa

Argentyna

Argentyna to federacja 23 prowincji i stolica federalna Buenos Aires . W XIX wieku toczyła się zaciekła walka między Buenos Aires a prowincjami wewnętrznymi i od dawna istniał element napięcia dotyczącego podziału władzy między rządem centralnym a organami prowincji. Rząd federalny zachowuje kontrolę nad takimi sprawami, jak regulacje handlowe, pobory celne, waluty, kodeksy cywilne lub handlowe czy powoływanie zagranicznych agentów. Wojewodowie wybierani są co cztery lata.

Często przywoływano konstytucyjne uprawnienia prezydenta w zakresie „interwencji narodowej” i „stanu oblężenia”. Pierwsza z tych uprawnień miała na celu „zagwarantowanie republikańskiej formy rządów na prowincjach”. Od czasu przyjęcia konstytucji z 1853 r. Rząd federalny interweniował ponad 200 razy, głównie na mocy dekretu prezydenta. W ramach tego upoważnienia można ogłaszać wakaty urzędów wojewódzkich i gminnych, anulować nominacje i nadzorować wybory samorządowe. W latach 1966-1973 rozwiązano wszystkie lokalne ciała ustawodawcze, a nowy prezydent mianował gubernatorów prowincji. Przywrócenie rządu prowincji i gminy nastąpiło po powrocie do rządu konstytucyjnego w 1973 r. Po zamachu stanu w marcu 1976 r. Rząd federalny ponownie interweniował w celu usunięcia wszystkich gubernatorów prowincji i narzucenia bezpośredniej władzy wojskowej we wszystkich gminach. Od 1983 r. Ponownie obowiązuje samorząd przedstawicielski.

Do 1996 r. Prezydent mianował burmistrza Buenos Aires i zgodnie z prawem prezydent i Kongres kontrolowali wszelkie akty prawne, które miały wpływ na to miasto. Reformy konstytucyjne w tym roku doprowadziły do ​​objęcia stanowiska burmistrza i 60-osobowego Poder Legislativo (władza ustawodawcza).

Brazylia

Brazylia jest federacją składającą się z 27 jednostek federalnych : 26 stanów i jednego Okręgu Federalnego . Rząd istnieje na trzech poziomach: federalnym, stanowym i gminnym. Stany są podzielone na 5570 gmin , podczas gdy Okręg Federalny nie ma gmin ( zamiast tego jest podzielony na regiony administracyjne ) i ma uprawnienia zarówno stanu, jak i gminy.

Samorząd gminy składa się z władzy wykonawczej, na której czele stoi burmistrz ( Prefeito / Prefeita ), oraz władzy ustawodawczej ( Câmara Muncipal), na czteroletnią kadencję . Gminy są zapisane w konstytucji z 1988 r. Jako podmioty federacji; ich obowiązki w teorii różnią się od pozostałych dwóch poziomów, ale w praktyce pokrywają się (np. edukacja, opieka zdrowotna, transport). Dzięki swoim szerokim uprawnieniom gminy mogą tworzyć własne konstytucje, zwane prawem organicznym i nie mogą być uchylane przez rządy stanowe.

Wybory na szczeblu gminnym mają podobny, partyjny system jak wybory stanowe i federalne , ale odbywają się w różnych latach. Gminy mogą mieć od 9 do 55 członków Câmara Muncipal , w zależności od populacji. Nie ma wymogu minimalnej lub maksymalnej liczby mieszkańców dla gmin: podczas gdy średnia populacja gminy w 2005 roku wynosiła 30099, Borá w stanie São Paulo (najmniej zaludniony) liczył tylko 823 mieszkańców, podczas gdy São Paulo (największe) miało 10,9 miliona mieszkańców. Gminy w państwie mogą zdecydować się na połączenie lub rozdzielenie za zgodą w plebiscycie i uchwaleniu prawa stanowego.

Paragwaj

Paragwaj jest podzielony na 17 departamentów , które są podzielone na okręgi, które z kolei obejmują gminy (minimalny wymóg dla gminy to 3000 osób) i okręgi wiejskie (partidos). Każdy departament kieruje gubernatorem wybieranym w głosowaniu powszechnym. Samorząd gminy sprawuje zarząd gminy wybierany w wyborach bezpośrednich oraz wydział wykonawczy. W głównych miastach i stolicach na czele departamentu wykonawczego stoi burmistrz wyznaczony przez ministra spraw wewnętrznych; w innych miejscowościach burmistrz jest powoływany przez prezesów zarządów gmin. Szefów policji powołuje rząd centralny.

Peru

Peru jest podzielone na 25 regionów i prowincję Lima . Każdy region ma wybrany rząd składający się z prezydenta i rady na czteroletnią kadencję. Rządy te planują rozwój regionalny, realizują projekty inwestycji publicznych, promują działalność gospodarczą i zarządzają własnością publiczną. Prowincja Lima jest administrowana przez radę miejską. Celem przekazania władzy samorządom regionalnym i gminnym była między innymi poprawa partycypacji społecznej. Organizacje pozarządowe odegrały ważną rolę w procesie decentralizacji i nadal wywierają wpływ na lokalną politykę.

Urugwaj

Jednostki administracyjne Urugwaju składały się z dziewiętnastu terytoriów zwanych departamentami i zarządzanych przez intendencias, które podlegały rządowi centralnemu i były odpowiedzialne za administrację lokalną. Egzekwowali prawa krajowe i zarządzali polityką społeczną i edukacyjną kraju oraz instytucjami na swoich terytoriach. Terytoria te miały ograniczone uprawnienia podatkowe, ale mogły pożyczać fundusze i nabywać nieruchomości. Mieli także prawo do tworzenia bezpłatnych, pięcioosobowych zarządów lokalnych lub rad miejskich w gminach innych niż stolica departamentu, jeśli populacja była na tyle duża, że ​​uzasadniała to powołanie takiego organu.

Władzę wykonawczą sprawował gubernator (intendente), który zarządzał departamentem, oraz trzydziestojednosobowa rada departamentu (junta departamental), która pełniła funkcje ustawodawcze. Funkcje te obejmowały zatwierdzanie budżetu departamentu i czynności sądowe, takie jak postępowanie w sprawie impeachmentu urzędników departamentu, w tym gubernatora. Na szczeblu gminnym burmistrz (intendente municypalny) pełnił funkcje wykonawcze i administracyjne, wykonując uchwały lokalnego zarządu (którego członkowie byli wybierani na podstawie proporcjonalnej reprezentacji partii politycznych). Gubernator był zobowiązany do przestrzegania i egzekwowania konstytucji i praw oraz do promulgowania dekretów wydanych przez radę departamentu. Wojewoda był upoważniony do przygotowania budżetu, przedłożenia go do zatwierdzenia zarządowi wydziału, mianowania pracowników zarządu, aw razie potrzeby dyscyplinowania lub zawieszania. Gubernator reprezentował departament w stosunkach z rządem krajowym i innymi rządami departamentów oraz w negocjacjach umów z agencjami publicznymi lub prywatnymi.

Podobnie jak gubernator, członkowie zarządu departamentu i burmistrz zostali wybrani na pięcioletnią kadencję w bezpośrednich, powszechnych wyborach. Gubernator mógł być wybrany ponownie tylko raz, a kandydaci na to stanowisko musieli spełniać te same wymagania, co kandydaci na senatora, oprócz tego, że pochodzili z wydziału lub rezydowali w nim przez co najmniej trzy lata przed objęciem urzędu. Członkowie zarządu departamentu musieli mieć co najmniej dwadzieścia trzy lata, urodzić się w kraju (lub być legalnym obywatelem od co najmniej trzech lat) i pochodzić z wydziału (lub być rezydentem od co najmniej trzech lat).

Rada zasiadała w stolicy każdego departamentu i sprawowała jurysdykcję na całym terytorium departamentu. Mogła wydawać dekrety i uchwały, które uznała za konieczne, na wniosek gubernatora lub z własnej inicjatywy. Mógłby zatwierdzać budżety, ustalać wysokość podatków, zwracać się do Trybunału Obrachunkowego o poradę dotyczącą finansów lub administracji departamentów i usuwać z urzędu - na wniosek gubernatora - członków nieselektywnych lokalnych rad wydziałowych. Rada nadzorowała również lokalne usługi publiczne; zdrowie publiczne; oraz szkolnictwo podstawowe, średnie, przygotowawcze, przemysłowe i artystyczne. Chociaż Montevideo było najmniejszym departamentem pod względem powierzchni (podzielonym na dwadzieścia trzy strefy geograficzne, które generalnie pokrywały się ze strefami wyborczymi), w 1990 r. Jego zarząd liczył sześćdziesięciu pięciu członków; wszystkie inne departamenty miały trzydzieści jeden członków zarządu i pięcioosobową radę wykonawczą powoływaną przez zarząd departamentu, z proporcjonalną reprezentacją głównych partii politycznych.

Dane z grudnia 1990 r

Bibliografia

Dalsza lektura

  • Kemp, Roger L. Managing America's Cities: A Handbook for Local Government Productivity , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA i London, Eng., UK 1998 ( ISBN   0-7864-0408-6 ).
  • Kemp, Roger L. Model Government Charters: A City, County, Regional, State, and Federal Handbook , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA i London, Eng., UK, 2003 ( ISBN   978-0-7864- 3154-0 ).
  • Kemp, Roger L. Forms of Local Government: A Handbook on City, County and Regional Options , McFarland and Co., Jefferson, NC, USA i London, Eng., UK, 2007 ( ISBN   978-0-7864-3100- 7 ).
  • Lockner, Allyn O. Kroki prowadzące do reformy samorządu lokalnego: Przewodnik po dostosowywaniu reform samorządowych do lokalnych społeczności rządzących w demokracji . iUniverse, Bloomington, Indiana, USA, 2013 ( ISBN   978-1-4620-1819-2 ).

Linki zewnętrzne