Burmistrz (Francja) - Mayor (France)

We Francji burmistrz ( francuski : maire ) jest przewodniczącym rady miejskiej , która organizuje prace i obraduje nad sprawami gminnymi. Burmistrz posiada również istotne uprawnienia i własne obowiązki, takie jak odpowiedzialność za działalność straży miejskiej i kierowanie personelem miejskim.

Urzędnik jest również przedstawicielem państwa w gminie. Jako taki, burmistrz jest urzędnikiem cywilnym państwa ( Officier d'état civil ) i funkcjonariuszem policji sądowej ( Officier de police judiciaire ). Kadencja burmistrza trwa sześć lat.

Wybory

Historia

Od 1789 do 1799 r. urzędnicy komunalni (burmistrzowie) byli wybierani bezpośrednio na 2 lata i ponownie wybierani przez czynnych obywateli gminy z podatnikami wnoszącymi co najmniej 3 dni pracy na rzecz gminy. Uprawnieni mogli zamiast tego zapłacić podatek w wysokości co najmniej 10 dni pracy.

W 1799 roku konstytucja z 22 frimaire roku VIII (13 grudnia 1799) odwołane bezpośrednie wybory burmistrza, z burmistrzów gmin mniej niż 5000 mieszkańców jest powoływanych przez prefekta . Ta konstytucja ustanowiła nominację burmistrzów i radnych. Po 1831 r. mianowano burmistrzów (przez króla dla gmin powyżej 3000 mieszkańców, przez prefekta dla mniejszych), ale radnych wybierano na sześć lat.

Od 3 lipca 1848 do 1851 r. wójt wybierała rada miejska dla gmin liczących poniżej 6 tys. mieszkańców.

Od 1851 do 1871 r. starosta mianowani był przez starostę dla gmin liczących poniżej 3000 mieszkańców i na okres 5 lat od 1855 r.

Od 1871 r. burmistrzów wybiera rówieśnicy przez radę miejską po ich wyborze w wyborach powszechnych .

Istnieje jednak sześć francuskich gmin, które nie wybierają burmistrza w wyborach powszechnych, a burmistrza mianuje prefekt . W szczególności są to wsie, które zostały zdewastowane podczas bitwy pod Verdun w 1916 roku i nigdy nie zostały odbudowane z powodu dużej ilości niewybuchów i zanieczyszczenia gleby. Są to: Bezonvaux , Beaumont-en-Verdunois , Cumières-le-Mort-Homme , Fleury-devant-Douaumont , Haumont-près-Samogneux i Louvemont-Côte-du-Poivre .

Aktualny stan

Burmistrz jest przewodniczącym rady gminnej i jest wybierany w głosowaniu tajnym radnych gminnych na pierwszym posiedzeniu rady gminnej , które musi odbyć się od piątku do niedzieli po wyborach gminnych .

Jeżeli żaden kandydat nie uzyska bezwzględnej większości po dwóch turach głosowania, wybory przechodzą do trzeciej tury, która wymaga jedynie zwykłej większości. W przypadku remisu wygrywa najstarszy kandydat.

Podobnie jak w przypadku innych radnych, burmistrz musi mieć co najmniej 18 lat w momencie wyboru na urząd. Burmistrz musi być obywatelem francuskim . Radni (z wyjątkiem burmistrzów i deputowanych) mogą być obywatelami państwa członkowskiego Unii Europejskiej .

Konflikty interesów i jednoczesne nominacje

Obowiązki burmistrza uznawane są za konflikt interesów z obowiązkami przewodniczącego rady regionalnej , przewodniczącego rady generalnej (której nazwa zmienia się na conseil départemental (radny wydziałowy) po wyborach samorządowych w 2015 r.), a także Komisarz europejski , członek zarządu Europejskiego Banku Centralnego lub członek zarządu polityki pieniężnej Banque de France .

Istnieją nawet stanowiska w Dyrekcji Finansów Publicznych, które są ze sobą skonfliktowane: zwłaszcza te odpowiedzialne za pobieranie lub kontrolowanie podatków, których piastujący urząd nie może być wybrany na burmistrza lub zastępcę burmistrza. Strażacy ochotnicy nie mogą być wybierani na burmistrza gminy liczącej 3500 mieszkańców i więcej, ani na wiceburmistrza gminy powyżej 5 000 mieszkańców.

Ustawa o podwójnych mandatów pozwala burmistrz trzymać jednego wybieralnego ( zastępca Zgromadzenia Narodowego , senatora , radnego , radny generalny ) w uzupełnieniu do swojego urzędu gminy. Urząd radnego gminy nie jest w tym celu urzędem obieralnym.

Obecnie burmistrzem może być członek rządu. Jednak w latach 1997 i 2007, ponieważ różni premierzy żądali od ministrów i sekretarzy stanu rezygnacji z funkcji burmistrzów, większość z nich została następnie pierwszymi zastępcami burmistrza.

Zastępca burmistrza

Rada Gminy wybiera również wiceburmistrza (w języku francuskim adjoint au maire lub maires-adjoints ) ustalając w drodze uchwały liczbę wiceburmistrzów . Burmistrzowie muszą być narodowości francuskiej i nie mogą być urzędnikami administracji finansowej zaangażowanymi w konflikty, o których mowa powyżej, ani strażakami-ochotnikami w gminach powyżej 5000 mieszkańców. Ponadto: „„pracownicy opłacani burmistrza nie mogą być wybierani, jeżeli zatrudnienie jest bezpośrednio związane ze sprawowaniem urzędu burmistrza

Liczba wiceburmistrzów to najwyżej 30% rady miejskiej. Tak więc w przypadku gmin o liczbie mieszkańców poniżej 100, w których rada miejska składa się z 7 radnych miejskich we Francji w 2014 r. , burmistrz może mieć maksymalnie 2 zastępców.

W gminach liczących powyżej 80 000 mieszkańców, oprócz wiceburmistrzów, mogą zostać wyznaczeni inni członkowie rady, którzy będą „głównie odpowiedzialni za jeden lub więcej kwartałów (okręgów)” w liczbie nie przekraczającej 10% siły roboczej rady miasta. Nominowani są wybierani przez radę gminy według tych samych zasad, jakie obowiązują przy wyborze burmistrza.

Od wyborów samorządowych 2008 , zastępcy burmistrzów gmin z ponad 3500 mieszkańców są wybierani przez listy partyjnej z bezwzględną większością i bez panachage ani błyskawicznych spływów zgodnie z zasadą parytetu. Począwszy od wyborów samorządowych w 2014 r. przepisy te dotyczą gmin powyżej 1000 mieszkańców w celu promowania równości kobiet i mężczyzn.

Delegacja specjalna

W przypadku rozwiązania Rady Gminy, rezygnacji wszystkich jej członków z urzędu, ostatecznego odwołania wyborów jej członków lub gdy Rada Gminy nie może być ukonstytuowana, delegacja specjalna , powołana przez prefekturę w ciągu ośmiu dni, pełni funkcje rady gminy.

Ta specjalna delegacja wybiera swojego przewodniczącego i, w stosownych przypadkach, swojego wiceprzewodniczącego. Prezydent lub w razie jego braku wiceprezes pełni funkcję burmistrza. Jej uprawnienia ustają z chwilą powołania nowej rady miejskiej.

Czas trwania mandatu

Kadencja burmistrza jest równa kadencji rady gminy – czyli sześć lat. Burmistrz może być ponownie wybrany pod koniec jego kadencji.

Burmistrz ma swój mandat: może swobodnie ustąpić, aw przypadku śmierci lub odwołania z urzędu na mocy postanowienia sądu lub decyzji Rady Ministrów może zostać zastąpiony bez przeprowadzania nowych wyborów samorządowych.

Funkcje

Echarpe Tricolore jest noszony przez burmistrza podczas oficjalnych obowiązków.

Burmistrz jest zarówno pełnomocnikiem Państwa, jak i gminy jako jednostki samorządu terytorialnego .

Uprawnienia i obowiązki burmistrza są w szczególności określone w ogólnym kodeksie samorządu terytorialnego ( Code général des Collectivités Territoriales ), a mianowicie:

Jako pełnomocnik państwa

Z upoważnienia prefekta wójt wykonuje funkcje administracyjne, w tym:

  • Publikacja ustaw i rozporządzeń;
  • Organizacja wyborów;
  • Sprawdzanie podpisów .
  • Burmistrz jest odpowiedzialny, z upoważnienia przedstawiciela stanu w departamencie, za wdrażanie środków ogólnego bezpieczeństwa i specjalnych funkcji przypisanych mu przez prawo, na przykład egzekwowanie prawa nr 79-1150 z dnia 29 grudnia 1979 r. o znakach reklamowych
    • W nagłych przypadkach lub w celu wzmocnienia celu lokalnego porządku publicznego w działaniach podejmowanych przez wyższe władze w sprawie policji, burmistrz może być zobowiązany do działania z własnego upoważnienia w celu egzekwowania ogólnej polityki administracyjnej w celu pomocy siłom specjalnym policji państwowej (np. specjalna policja zabytków i miejsc przyrodniczych).
  • Burmistrz pełni również funkcje w sferze sądowej z upoważnienia prokuratora : jest urzędnikiem cywilnym i urzędniczy w sprawach takich jak małżeństwa cywilne i funkcjonariusz policji sądowej
    • Jako taki burmistrz uczestniczy na mocy swoich uprawnień policyjnych w wykonywaniu obowiązków związanych z bezpieczeństwem publicznym
    • Burmistrz może, w szczególności, na polecenie prokuratora lub sędziego śledczego , być zobowiązany do pomocy w dochodzeniu w sprawie osób poszukiwanych dotyczących ich sytuacji osobistej, finansowej, rodzinnej i społecznej.
    • W praktyce obowiązki te są w większości powierzane burmistrzom gmin, w których nie ma innych funkcjonariuszy policji. Burmistrz może sporządzić pismo procesowe dotyczące różnych wykroczeń, w szczególności w zakresie regulacji pozwoleń na budowę.
  • Burmistrz pełni również funkcję sądownictwa cywilnego , co daje mu prawo do otrzymywania aktów administracyjnych, które dotyczą tylko jego terytorium i mają taki sam status jak akty.

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia