Polityka miejska w Holandii - Municipal politics in the Netherlands

Gminy Holandii

Polityka miejska w Holandii jest ważnym aspektem polityki Holandii . Gmina jest najniższym poziomem od rządu, ale ten nie odzwierciedla znaczenie, że w Amsterdamie i Rotterdamie rządy odgrywają w holenderskim życiu politycznym. W Holandii są w sumie 352 gminy .

Polityka miejska

W polityce miejskiej istnieją trzy funkcje: burmistrz , rada gminy i radni radni . Razem dzielą władzę ustawodawczą. Burmistrz przewodniczy zarówno radzie gminy, jak i radzie burmistrza i radnych. Rada wójta i radni sprawują władzę wykonawczą w zarządzie gminy. Relacje między radnymi a radą gminy są oficjalnie dualistyczne . Oznacza to, że mają oddzielne obowiązki.

Dodatkowo wiele większych gmin posiada Gemeentelijke Rekenkamer (Miejska Izba Obrachunkowa), która nadzoruje finanse gminy. Ponadto dwie największe gminy, Amsterdam i Rotterdam , były wcześniej podzielone na gminy zwane deelgemeenten .

Burmistrz

Burmistrz ( burgemeester ) krzesła jednocześnie do Rady burmistrza i radnych i rady miejskiej . Jest członkiem rady burmistrza i radnych i ma własne teki, często obejmujące kwestie bezpieczeństwa i porządku publicznego. Pełni również funkcję reprezentacyjną, jako szef samorządu miejskiego. Jest mianowany przez rząd krajowy na sześcioletnią, odnawialną kadencję. Kiedy pojawia się wakat, rada miejska i komisarz Kinga przedstawiają swoje preferencje Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Stosunków Królestwa . Minister generalnie kieruje się preferencjami rady gminy. Prawie wszyscy burmistrzowie są członkami krajowej partii politycznej, ale oczekuje się od nich, że będą sprawować swój urząd w sposób bezstronny.

Rada gminy

Rada gminy ( Gemeenteraad , GR) jest wybieranym zgromadzeniem gminy. Jej głównym zadaniem jest ustalanie kierunków polityki rady burmistrza i radnych oraz sprawowanie nadzoru nad jej realizacją przez radę burmistrza i radnych.

Rada gminy wybierana jest co cztery lata przez ogół społeczeństwa. W wielu gminach oprócz partii lokalnych uczestniczą w wyborach wszystkie główne partie polityczne . W większości dużych gmin miejskich wszystkie główne partie są reprezentowane w radzie miejskiej, podczas gdy w mniejszych gminach wiejskich tylko największe partie i partia lokalna mają siedziby w radzie miejskiej. Wszyscy obywatele i cudzoziemcy mieszkający w Holandii przez co najmniej cztery lata w gminie mają prawo do głosowania i prawie wszyscy obywatele mogą być wybierani, ministrowie i sekretarze stanu w rządzie krajowym są pozbawieni prawa do kandydowania w wyborach, a także burmistrzów i cywilów. słudzy zatrudnieni przez gminę. Liczba członków rady gminy zależy od liczby mieszkańców. Po wyborach partie w stanach wybierają radnych.

Radę gminy wspiera własna służba cywilna, na której czele stoi raadsgriffier . Radni miejscy nie są opłacani jako pełnoetatowi politycy: zamiast tego większość z nich pracuje na co dzień. Podobnie jak większość parlamentów, członkowie rad gminnych pracują zarówno w grupach politycznych, jak i w komisjach zajmujących się dziedziną polityki. Burmistrz przewodniczy posiedzeniom rady gminy.

Aldermen

Aldermen ( Wethouders ) wraz z burmistrzem tworzą College van Burgemeester i Wethouders (Council of Mayor and Aldermen, B&W). Jest to rada wykonawcza gmin, która realizuje politykę. Członkowie Rady Burmistrza i Radnych mają własne teki, w ramach których przygotowują, koordynują i planują politykę i prawodawstwo dla rady gminy oraz wdrażają ustawodawstwo. College van B&W ma obowiązek informowania rady gminy o wszystkich aspektach swojej polityki. College van B&W działa jako organ kolegialny i większość decyzji podejmowanych jest w drodze konsensusu. Wójt straci stanowisko, jeśli rada gminy przyjmie wobec niego wniosek o wotum nieufności. Aldermen są wybierani przez radę miejską . Nie mogą być członkami rady gminy, chociaż często radnymi byli radni.

Radnych można powołać na dwa sposoby. Albo jako rada programowa ("programcollege"), albo rada lustrzana ("afspiegelingscollege"). Rada programowa opiera się na programie politycznym negocjowanym przez grupę partii, która ma większość w radzie miejskiej, podczas gdy rada lustrzana reprezentuje wszystkie (główne) partie reprezentowane w władzach miejskich. Do 1970 r. Wszystkie gminy były gminami lustrzanymi, od tego czasu, a zwłaszcza po rozdwojeniu polityki miejskiej, większość rad radnych i burmistrzów stała się programowa. W skład tych kierowników wchodzą często dwie lub więcej partii powiązanych ideologicznie. Lokalna władza wykonawcza Rotterdamu w latach 2002-2006 obejmowała na przykład Apel Chrześcijańsko-Demokratyczny , Partię Ludową na rzecz Wolności i Demokracji oraz lokalnie Livable Rotterdam . Partia Pracy , drugi co do wielkości partia w Rotterdamie, utrzymuje się od władzy wykonawczej z powodu konfliktów ideologicznych z Leefbaar Rotterdam. To samo wydarzyło się w mieście Groningen , gdzie 26 kwietnia 2006 r. Powołano lewicowego kierownika. W jego skład wchodzą Partia Pracy, Partia Socjalistyczna i GroenLinks .

Niektóre rady miejskie pozwalają partiom na powołanie podwójnych radnych , polityków, którzy nie są wybierani do rady miejskiej, ale mają prawo zabierać głos w komisjach.

Dualizm

W 2002 r. Gminy zostały radykalnie zreformowane. Wcześniej wszyscy radni pozostali członkami rady miejskiej. Rada gminy posiadała wszystkie kompetencje w gminie i przekazywała je radzie radnych i burmistrzów. Rada radnych i burmistrzów de facto funkcjonowała jako rada wykonawcza gminy, ale de iure stanowiła niewiele więcej niż potężny komitet.

W 2002 r. Obowiązki rady gminy i rady radnych i burmistrzów zostały jasno określone, a radnym nie wolno było być członkami rady gminy. Relacja między B&W a radą miejską jest oficjalnie dualistyczna , to znaczy mają oddzielne obowiązki.

Kompetencje komunalne

Gminy holenderskie nie mają określonego zestawu kompetencji. W większości kompetencji gminy pełnią funkcję wykonawczą, realizując politykę na poziomie krajowym lub wojewódzkim. Z prawnego punktu widzenia gminy mają „otwarte gospodarstwo domowe”, co oznacza, że mogą przejąć dowolne kompetencje, o ile nie narusza to polityki krajowej lub granic konstytucyjnych. Do kompetencji gminy, często dzielonych z władzami krajowymi i prowincjonalnymi, należą:

Zarządzanie gruntami , w szczególności lokalne przepisy dotyczące zagospodarowania przestrzennego
rozwój miast
transport i infrastruktura lokalna
sprawy społeczne, zatrudnienie i opieka społeczna
gospodarka i środowisko
Edukacja

Finanse

Gminy uzyskują większość swoich finansów od rządu krajowego. Częściowo za pośrednictwem funduszu gminnego, do którego rząd krajowy wpłaca część swoich dochodów podatkowych. Pieniądze te są równo rozdzielane między gminy, które mogą je wydawać według własnego uznania. Ponadto gminy otrzymują od rządu krajowego budżety celowe, dzięki którym gmina może zadbać o określone kompetencje, takie jak np. Zabezpieczenie społeczne. Gminy mogą również pobierać własne podatki. Najbardziej znanym jest onroerendzaakbelasting , podatek od własności domów i budynków. Podatkują także turystów i osoby posiadające psy. Gminy otrzymują również opłaty administracyjne od obywateli, którzy potrzebują określonych usług, takich jak pozwolenia środowiskowe.

Służba cywilna

Wszystkie dwanaście prowincji ma własną służbę cywilną. Na czele wojewódzkiej służby cywilnej stoi sekretarz gminy.

Bibliografia

^ „Gemeentelijke indeling op 1 stycznia 2021 r.” [Gminy w dniu 1 stycznia 2021 r.]. Klasyfikacje CBS (w języku holenderskim). CBS . Pobrano 23 marca 2021 r .

[1] „Gemeentelijke indeling op 1 stycznia 2021 r.” [Gminy w dniu 1 stycznia 2021 r.]. Klasyfikacje CBS (w języku holenderskim). CBS . Pobrano 23 marca 2021 r .

Languages

In other projects