Krajowa ustawa o nagłych wypadkach - National Emergencies Act

Krajowa ustawa o nagłych wypadkach.
Wielka Pieczęć Stanów Zjednoczonych
Długi tytuł Ustawa o rozwiązaniu niektórych organów w związku z krajowymi sytuacjami nadzwyczajnymi nadal obowiązująca i zapewniająca prawidłowe wdrożenie i zakończenie przyszłych krajowych sytuacji nadzwyczajnych.
Akronimy (potoczne) NEA
Uchwalony przez 94th Kongres Stanów Zjednoczonych
Efektywny 14 września 1976
Cytaty
Prawo publiczne 94-412
Statuty na wolności 90  Stat.  1255
Kodyfikacja
Tytuły zmienione 50 USC: Wojna i obrona narodowa
Utworzono sekcje USC 50 USC rozdz. 34 § 1601 i nast.
Historia legislacyjna

Narodowy Nagłe Act ( NEA ) ( Pub.L.  94-412 , 90  Stat.  1255 , uchwalona 14 września 1976 , skodyfikowana w 50 USC  § 1601 -1651) jest prawo federalne Stanów Zjednoczonych przeszedł do końca wszystkie wcześniejsze katastrofy krajowych i sformalizowanie uprawnień nadzwyczajnych Prezydenta.

Ustawa upoważnia Prezydenta do uruchamiania specjalnych uprawnień w czasie kryzysu, ale narzuca pewne formalności proceduralne przy powoływaniu się na takie uprawnienia. Postrzegana potrzeba prawa wynikała z zakresu i liczby ustaw przyznających specjalne uprawnienia władzy wykonawczej w czasie stanu wyjątkowego. Kongres może wypowiedzieć deklarację nadzwyczajną wspólną rezolucją uchwaloną w prawie. Uprawnienia dostępne na mocy tej ustawy są ograniczone do 136 uprawnień nadzwyczajnych, które Kongres określił prawem .

Ustawa została podpisana przez prezydenta Geralda Forda 14 września 1976 r. Do marca 2020 r. ogłoszono 60 krajowych sytuacji nadzwyczajnych , z których ponad 30 nadal obowiązuje.

Tło

Pierwszym prezydentem, który wydał odezwę nadzwyczajną, był Woodrow Wilson , który 5 lutego 1917 r. wydał następujące oświadczenie:

Odkryłem, że istnieje krajowa sytuacja nadzwyczajna wynikająca z niewystarczającego tonażu morskiego do przewozu produktów gospodarstw rolnych, lasów, kopalń i przemysłu wytwórczego Stanów Zjednoczonych do konsumentów za granicą i w Stanach Zjednoczonych

Proklamacja ta mieściła się w granicach ustawy, która ustanowiła Zarząd Żeglugi Stanów Zjednoczonych . Pierwszym prezydentem, który ogłosił stan wyjątkowy, był prezydent Abraham Lincoln podczas amerykańskiej wojny secesyjnej . Począwszy od Franklina D. Roosevelta w 1933 r. prezydenci zapewniali prawo do ogłaszania sytuacji nadzwyczajnych bez ograniczania ich zakresu i czasu trwania, bez powoływania się na odpowiednie statuty i bez nadzoru Kongresu. Sąd Najwyższy w Youngstown Sheet Tube & Co. v. Sawyer ograniczone co prezydent może zrobić w takiej sytuacji awaryjnej, ale nie ograniczają awaryjnego samą moc deklaracji. Dochodzenie Senatu z 1973 r. wykazało (w Senackim Raporcie 93-549 ), że cztery zadeklarowane sytuacje kryzysowe pozostały w mocy: kryzys bankowy z 1933 r. dotyczący gromadzenia złota, stan wyjątkowy w 1950 r. w związku z wojną koreańską , stan wyjątkowy z 1970 r. dotyczący pracowników pocztowych. strajk i kryzys w 1971 r. w odpowiedzi na inflację . Wiele przepisów prawa ustawowego jest uzależnionych od ogłoszenia stanu wyjątkowego, aż 500 na jeden stopień. Po części dlatego, że deklaracja „stanu wyjątkowego” w jednym celu nie powinna odwoływać się do wszystkich możliwych nadzwyczajnych uprawnień wykonawczych, Kongres w 1976 roku uchwalił National Emergencies Act.

Prezydenci nadal korzystali ze swoich uprawnień nadzwyczajnych z zastrzeżeniem przepisów ustawy, w latach 1976–2007 ogłoszono 42 krajowe sytuacje nadzwyczajne. Większość z nich miała na celu ograniczenie handlu z niektórymi podmiotami zagranicznymi na mocy Ustawy o międzynarodowych nadzwyczajnych uprawnieniach gospodarczych (IEEPA). (50 USC 1701-1707).

Zaprowiantowanie

Wygaśnięcie władzy prezydenckiej

Wcześniejsze śledztwo senackie wykazało 470 przepisów prawa federalnego, na które prezydent mógł powołać się poprzez ogłoszenie stanu wyjątkowego. Ustawa uchyliła kilka z tych przepisów i stwierdziła, że ​​wcześniejsze deklaracje nadzwyczajne nie będą już nadawały mocy pozostałym przepisom. Kongres nie próbował odwołać żadnych zaległych deklaracji nadzwyczajnych per se , ponieważ pozostawały one prerogatywą prezydenta na mocy art. 2 Konstytucji Stanów Zjednoczonych .

Procedura dotycząca nowych sytuacji awaryjnych i cofania zgłoszeń nadzwyczajnych

Ustawa upoważnia Prezydenta do uruchomienia nadzwyczajnych przepisów prawa poprzez deklarację nadzwyczajną pod warunkiem, że Prezydent określi tak uruchomione przepisy i zawiadomi Kongres. Aktywacja wygasłaby, gdyby prezydent wyraźnie zakończył stan wyjątkowy lub nie odnawiał stanu wyjątkowego co roku, lub jeśli każda izba Kongresu uchwaliła rezolucję kończącą stan wyjątkowy. Po tym, jak prezydenci sprzeciwili się temu postanowieniu „Kongresywnego wypowiedzenia” dotyczącego podstaw podziału władzy , a Sąd Najwyższy w sprawie INS przeciwko Chadha (1983) uznał takie przepisy za niezgodne z konstytucją weto legislacyjne , w 1985 r. został on zastąpiony wypowiedzeniem w drodze uchwalonej wspólnej uchwały . Wspólna uchwała podjęta przez obie izby wymaga podpisu prezydenta, dając prezydentowi prawo weta wobec rozwiązania umowy (wymaga większości dwóch trzecich głosów w obu izbach w przypadku zaskarżenia rozwiązania). Ustawa wymaga również od prezydenta i agencji wykonawczych prowadzenia rejestrów wszystkich zarządzeń i przepisów, które wynikają z użycia władzy nadzwyczajnej oraz regularnego zgłaszania Kongresowi poniesionych kosztów.

Wyjątki

Niektóre służby ratunkowe zostały zwolnione z ustawy w momencie jej uchwalenia:

  • 10 USC 2304(a)(1) – zezwalający na wyłączenie kontraktów na obronę narodową z przetargów konkurencyjnych
  • 10 USC 3313, 6386(c) i 8313 – regulujące awansowanie, przechodzenie na emeryturę i separację oficerów wojskowych
  • 12 USC 95(a) – regulujące transakcje w zagranicznym złocie i srebrze
  • 40 USC 278 (b) - regulujące federalne zakupy nieruchomości i kontrakty
  • 41 USC 15 i 203 – ograniczenie cesji wierzytelności wobec rządu federalnego
  • 50 USC 1431–1435 – umożliwienie prezydentowi zawierania kontraktów na obronę narodową poza innymi przepisami

Lista wyjątków jest od czasu do czasu aktualizowana. Na przykład prawo publiczne 95-223 (1977) uchyliło klauzulę awaryjną z 12 USC 95(a) i doprowadziło do wygaśnięcia jej uprawnień zgodnie z normalnymi przepisami NEA.

Uprawnienia awaryjne

Kongres przekazał Prezydentowi co najmniej 136 odrębnych ustawowych uprawnień nadzwyczajnych, z których każda jest dostępna po ogłoszeniu stanu wyjątkowego. Tylko 13 z nich wymaga deklaracji Kongresu; pozostałe 123 są objęte deklaracją wykonawczą bez dalszego wkładu Kongresu.

Zatwierdzone przez Kongres nadzwyczajne uprawnienia prezydenckie są rozległe i dramatyczne i obejmują zawieszenie wszystkich przepisów regulujących broń chemiczną i biologiczną, w tym zakaz przeprowadzania testów na ludziach ( 50 USC  § 1515 , uchwalony w 1969 r.); do zawieszenia jakiegokolwiek planu wdrażania ustawy o czystym powietrzu lub kary za przekroczenie emisji na wniosek gubernatora stanu ( 42 USC  (f) § 7410 (f) , uchwalony w 1977 r.); do zatwierdzania projektów konstrukcji wojskowych ( 10 USC  (a) § 2808 (a) , uchwalony 1982) z wykorzystaniem wszelkich istniejących środków obronnych na takie konstrukcje wojskowe (10,4 mld USD w roku finansowym 2018); do powołania emerytowanych funkcjonariuszy Straży Przybrzeżnej ( 14 USC  § 331 , uchwalony 1963) lub członków szeregowych ( 14 USC  § 359 , uchwalony 1949) do czynnej służby bez względu na brak uprawnień do usługi selektywnej .

Modły

Główny artykuł: Lista krajowych sytuacji kryzysowych w Stanach Zjednoczonych

Do marca 2020 r. zgłoszono 60 krajowych sytuacji kryzysowych, z których 31 jest corocznie odnawianych. Należą do nich osiem, które zostały ogłoszone przed uchwaleniem Aktu z 1976 roku. Najdłużej trwająca krajowa sytuacja nadzwyczajna miała miejsce w listopadzie 1979 roku, kiedy administracja Cartera blokowała mienie rządu irańskiego na mocy Ustawy o Międzynarodowych Nadzwyczajnych Mocach Gospodarczych .

Od czasu uchwalenia National Emergencies Act w 1976 r. każdy prezydent USA ogłosił wiele krajowych sytuacji nadzwyczajnych: Carter (2); Reagana: (6); HW Bush (4); Clinton (17); W. Busha (12); Obama: (13); Trump (7).

Inne ramy awaryjne

Poza National Emergencies Act Kongres ustanowił trzy inne ramy zasilania awaryjnego:

Zobacz też

Bibliografia

Dalsza lektura

Zewnętrzne linki