Krajowe Ramy Reagowania - National Response Framework

Stany Zjednoczone Krajowe Ramy Response ( NRF ) jest częścią Narodowej Strategii Bezpieczeństwa Wewnętrznego , który przedstawia zasady przewodnie umożliwiające wszystkie poziomy reagowania partnerów krajowych do przygotowania i zapewnić jednolitą reakcję krajowego do klęski i katastrofy. Opierając się na istniejącym krajowym systemie zarządzania incydentami (NIMS) oraz standaryzacji systemu dowodzenia incydentami (ICS), struktury koordynacyjne NRF są zawsze aktywne w celu wdrożenia na dowolnym poziomie i w dowolnym czasie w przypadku lokalnego, stanowego i krajowego reagowania na sytuacje kryzysowe lub katastrofy .

Organ NRF

NRF formalnie zastąpiła Narodowy Plan Reagowania (NRP) 22 marca 2008 roku, sześćdziesiąt dni po jego opublikowaniu w Rejestrze Federalnym . Do tego czasu NRF służyła jako informacja o zamiarze narodowej polityki bezpieczeństwa wewnętrznego zastąpienia KPR w tym dniu.

Pięć kluczowych zasad NRF

Zaangażowane partnerstwo oznacza, że ​​liderzy na wszystkich poziomach współpracują w celu wypracowania wspólnych celów reagowania i dostosowania zdolności. Ta współpraca ma na celu zapobieganie przytłoczeniu poziomu w czasach kryzysu.

Reakcja wielopoziomowa odnosi się do skutecznego zarządzania incydentami, tak aby takie incydenty były obsługiwane na najniższym możliwym szczeblu jurysdykcyjnym i wspierane dodatkowymi funkcjami tylko w razie potrzeby.

Skalowalne, elastyczne i adaptowalne możliwości operacyjne są wdrażane wraz ze zmianą rozmiaru, zakresu i złożoności incydentów, dzięki czemu reakcja na incydent lub kompleks incydentów dostosowuje się do wymagań w ramach zarządzania ICS/NIMS według celów. Zasoby ICS/NIMS różnych formalnie zdefiniowanych typów zasobów są żądane, przypisywane i wdrażane w razie potrzeby, a następnie demobilizowane, gdy są dostępne, a wdrażanie incydentów nie jest już konieczne.

Jedność wysiłków poprzez ujednolicone dowództwo odnosi się do poszanowania przez ICS/NIMSłańcucha dowodzeniakażdej uczestniczącej organizacjiz naciskiem na płynną koordynację między jurysdykcjami w celu wspierania wspólnych celów. Ta bezproblemowa koordynacja jest prowadzona przez protokół komunikacyjny „Plain English” między strukturami dowodzenia ICS/NIMS a przydzielonymi zasobami w celu koordynowania operacji reagowania w wielu jurysdykcjach, które mogą być połączone w kompleksie incydentów.

Gotowość do działania : „Naszym wspólnym obowiązkiem jest zapewnienie najlepszej możliwej reakcji. Od jednostek, gospodarstw domowych i społeczności po władze lokalne, plemienne, stanowe i federalne, reakcja na szczeblu krajowym zależy od naszej gotowości do działania”.

Rdzeń NRF

NRF składa się z dokumentu podstawowego i załączników. Rdzeń NRF obejmuje:

  • Role i obowiązki na poziomie indywidualnym, organizacyjnym i innym sektorze prywatnym, a także na poziomie władz lokalnych, stanowych i federalnych
  • Działania w odpowiedzi
  • Personel i organizacja
  • Planowanie i narodowa architektura gotowości
  • Wdrażanie NRF, Centrum zasobów i inne dokumenty uzupełniające włączone przez odniesienie

Załączniki NRF

Załączniki NRF EFS

Załączniki dotyczące funkcji wsparcia w sytuacjach kryzysowych NRF zawierają następujące wyliczone protokoły:

  • EFS #1 – Transport
  • EFS #2 – Komunikacja
  • EFS #3 – Roboty publiczne i inżynieria
  • EFS #4 – Gaszenie pożarów
  • EFS #5 – Informacja i planowanie
  • ESF #6 – Opieka masowa, pomoc w nagłych wypadkach, zakwaterowanie i usługi dla ludzi
  • ESF #7 – Zarządzanie logistyką i wsparcie zasobów
  • ESF #8 – Public Health and Medical Services (PHMS): główną agencją odpowiedzialną za PHMS jest Departament Zdrowia i Opieki Społecznej (HHS). Uprawnienie do koordynowania EFS 8 zostało przyznane Asystentowi Sekretarza ds. Gotowości i Reagowania (ASPR) przez Sekretarza HHS. PHMS zapewnia HHS możliwość koordynowania i prowadzenia działań mających na celu uzupełnienie zasobów lokalnych, plemiennych i państwowych, aby zapewnić zaspokojenie potrzeb osób dotkniętych katastrofami, stanami zdrowia publicznego lub nagłymi wypadkami medycznymi. Ta pomoc federalna może być udzielona poprzez aktywację ustawy Stafford lub poprzez ustawę o publicznej służbie zdrowia.
  • EFS #9 – Poszukiwania i ratownictwo
  • ESF #10 — reakcja na oleje i materiały niebezpieczne
  • EFS #11 – Rolnictwo i zasoby naturalne
  • EFS #12 – Energia
  • EFS #13 – Bezpieczeństwo i ochrona publiczna
  • EFS #14 – Międzysektorowa działalność biznesowa i infrastruktura
  • EFS #15 – Sprawy zewnętrzne

Załączniki dotyczące wsparcia NRF

Załączniki Wsparcia obejmują:

  • Infrastruktura Krytyczna i Kluczowe Zasoby (CIKR)
  • Zarządzanie finansami
  • Koordynacja międzynarodowa
  • Koordynacja sektora prywatnego
  • Sprawy publiczne
  • Stosunki plemienne
  • Zarządzanie wolontariatem i darowiznami
  • Bezpieczeństwo i zdrowie pracowników

Załączniki dotyczące incydentów NRF

Załączniki do incydentów obejmują:

  • Wprowadzenie do załącznika do incydentu
  • Incydent biologiczny
  • Incydent katastroficzny
  • Cyberincydent
  • Incydent żywnościowy i rolniczy
  • Incydent masowej ewakuacji
  • Incydent jądrowy/radiologiczny
  • Egzekwowanie prawa i dochodzenie w sprawie incydentów terrorystycznych

Załącznik dotyczący ropy naftowej i materiałów niebezpiecznych został zastąpiony przez ESF nr 10

Kontekst historyczny

NRF reprezentuje amerykański stan wiedzy w zakresie stosowania planu strategicznego planowania kadrowego, który ma swoje korzenie w modelu pruskiego Sztabu Generalnego z 1870 roku, po którym armia Stanów Zjednoczonych przyjęła tę formę struktury organizacyjnej i funkcji sztabu. Model ten zawiera dedykowane komponenty doktrynalne dla instytucjonalnego nacisku na szkolenie przywództwa na wszystkich poziomach organizacji, połączone z ciągłą analizą historyczną w celu zdobycia ogólnie rozumianych lekcji strategicznych.

W konkretnym przypadku modelu NRF dotyczącego strategicznego planowania personelu opartego na najlepszych praktykach w ramach kompleksowego zarządzania kryzysowego (CEM) po dyrektywach prezydenckich dotyczących bezpieczeństwa wewnętrznego 5 i 8 , NRF obejmują elementy pola wojskowego zgodnie z zaleceniami Prezydenta lub wydanymi przez Sekretarza Obrony . W ramach swojej struktury dowodzenia równoległej do ICS/NIMS w ramach koordynacji krajowej, te zasoby wojskowe wspierają operacje zasobów cywilnych ICS/NIMS w ramach danego scenariusza incydentu zarządzanego przez cele. Pod Sekretarza Bezpieczeństwa Wewnętrznego The Resource Centre NRF istnieje układ dzienny , które mogą być zmienione i uaktualnione w dynamicznym przejrzysty sposób, w którym on-line Resource Center pozwoli na bieżące wersjami jak to konieczne, aby odzwierciedlić ciągłą analizę zdarzeń rzeczywistych i nabycie później wyciągniętych wniosków z CEM.

Zobacz też

Uwagi

  1. ^ a b Sekretarz prasowy
  2. ^ IS-800.B Lekcja 1
  3. ^ Rdzeń NRF
  4. ^ Załączniki NRF
  5. ^ Biuro Asystenta Sekretarza Gotowości i Reagowania
  6. ^ Ustawa Stafforda
  7. ^ Ustawa o publicznej służbie zdrowia
  8. ^ Depuy, s.116: „'Korzystna sytuacja nigdy nie zostanie wykorzystana, jeśli dowódcy będą czekać na rozkazy. Najwyższy dowódca i najmłodszy żołnierz muszą zawsze być świadomi faktu, że zaniechanie i bezczynność są gorsze niż uciekanie się do niewłaściwego środka.' "
  9. ^ Zastępca, s. 24-25, 28
  10. ^ Rdzeń NRF, s. 26

Bibliografia

  • Dokument Krajowych Ram Reagowania, Centrum Zasobów NRF
  • Dupuy, Trevor N. (1977). Geniusz wojny: armia niemiecka i sztab generalny, 1897-1945 . Londyn: Prentice Hall. Numer ISBN 0-13-351114-6.
  • Federalna Agencja Zarządzania Kryzysowego (FEMA) Kurs Instytutu Zarządzania Kryzysowego IS-800.B National Response Framework, wprowadzenie
  • „National Response Framework Released” , Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego Stanów Zjednoczonych, Biuro Sekretarza Prasowego, 22 stycznia 2008 r.