Administracja Bezpieczeństwa i Higieny Pracy - Occupational Safety and Health Administration

Administracja Bezpieczeństwa i Higieny Pracy
US-OSHA-Logo.svg
Przegląd agencji
Utworzony 1922 ; 99 lat temu (jako Bureau of Labor Standards) 28 kwietnia 1971 ; 50 lat temu ( 1922 )
 ( 28.04.1971 )
Jurysdykcja Rząd federalny Stanów Zjednoczonych
Siedziba Budynek Frances Perkins
Waszyngton, DC
Pracowników 2265 (2015)
Roczny budżet 552 miliony dolarów (2015)
Dyrektor agencji
Dział nadrzędny Departament Pracy Stanów Zjednoczonych
Strona internetowa www .osha .gov

Administracja bezpieczeństwa i higieny pracy ( OSHA / ʃ ə / ) jest duża agencja regulacyjna z amerykańskiego Departamentu Pracy , który pierwotnie miał federalnych visitorial uprawnień do wglądu i zbadania miejsca pracy.Kongres ustanowił agencję na mocy Ustawy o bezpieczeństwie i higienie pracy ( Occupational Safety and Health Act, BHP Act), którą prezydent Richard M. Nixon podpisał 29 grudnia 1970 roku. Misją OSHA jest „zapewnienie bezpiecznych i zdrowych warunków pracy dla pracujących mężczyzn i kobiet poprzez egzekwowanie norm oraz zapewnianie szkoleń, pomocy, edukacji i pomocy”. Agencja jest również odpowiedzialna za egzekwowanie różnych statutów i przepisów dotyczących sygnalistów . Wykazano, że inspekcje OSHA w zakresie bezpieczeństwa pracy zmniejszają liczbę urazów i koszty urazów bez negatywnego wpływu na zatrudnienie, sprzedaż, ratingi kredytowe lub przetrwanie firmy.

Historia

Biuro Standardów Pracy w Departamencie Pracy pokryła pewne problemy bezpieczeństwa pracy od 1922. Ożywienie gospodarcze i związane obroty pracy w czasie II wojny światowej pogorszyła bezpieczeństwo pracy w prawie wszystkich dziedzinach gospodarki Stanów Zjednoczonych, ale po 1945 wypadki ponownie spadła jak długo- siły terminowe ponownie się potwierdziły. Ponadto po II wojnie światowej coraz większą rolę w bezpieczeństwie pracowników odgrywały nowe i potężne związki zawodowe. W latach sześćdziesiątych rosnąca ekspansja gospodarcza ponownie doprowadziła do wzrostu wskaźnika obrażeń, a wynikające z tego naciski polityczne doprowadziły Kongres do ustanowienia Administracji Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (OSHA) w dniu 28 kwietnia 1971 roku, w dniu, w którym ustawa o bezpieczeństwie i higienie pracy weszła w życie. Nowa agencja obejmowała wiele z tego, co było Biurem Standardów Pracy. George Guenther został mianowany pierwszym dyrektorem agencji.

W swojej historii OSHA prowadziła szereg szkoleń, pomocy w zakresie zgodności oraz programów uznawania BHP . Instytut Szkoleniowy OSHA, który szkoli personel BHP z sektora rządowego i prywatnego, powstał w 1972 r. W 1978 r. agencja rozpoczęła program przyznawania dotacji, obecnie nazywany Programem Dotacji Szkoleniowych Susan Harwood, w celu szkolenia pracowników i pracodawców w zakresie ograniczania zagrożeń w miejscu pracy. OSHA rozpoczęła w 1982 r. dobrowolne programy ochrony, które pozwalają pracodawcom ubiegać się jako „wzorcowe miejsca pracy”, aby uzyskać specjalne oznaczenie, jeśli spełniają określone wymagania.

Zasięg ustawy OSHA

Ustawa OSHA obejmuje większość pracodawców i pracowników sektora prywatnego, a także niektórych pracodawców i pracowników sektora publicznego w 50 stanach oraz niektórych terytoriach i jurysdykcjach podlegających władzom federalnym. Jurysdykcje te obejmują Dystrykt Kolumbii , Puerto Rico , na Wyspy Dziewicze , Samoa Amerykańskie , Guam , Mariany Północne , Wake Island , Johnston Wyspa , a zewnętrznym szelfie kontynentalnym Lands zdefiniowane w zewnętrznym szelfie kontynentalnym Lands Act.

Pracodawcy z sektora prywatnego

Ustawa OSHA obejmuje większość pracodawców z sektora prywatnego we wszystkich 50 stanach, Dystrykcie Kolumbii i innych jurysdykcjach USA – albo bezpośrednio przez federalną OSHA, albo przez zatwierdzony przez OSHA plan stanowy.

Plany stanowe są zatwierdzonymi przez OSHA programami bezpieczeństwa pracy i zdrowia, prowadzonymi przez poszczególne stany zamiast federalnego OSHA. Federalna OSHA zatwierdza i monitoruje wszystkie plany stanowe i zapewnia aż pięćdziesiąt procent finansowania każdego programu. Stanowe programy bezpieczeństwa i zdrowia muszą być co najmniej tak skuteczne, jak federalny program OSHA. Następujący dostawcy szkoleń są autoryzowani przez OSHA: OSHA Outreach Courses, OSHA Education School itp.

Następujące 22 stany lub terytoria mają programy stanowe zatwierdzone przez OSHA: Alaska , Arizona , Kalifornia , Hawaje , Indiana , Iowa , Kentucky , Maryland , Michigan , Minnesota , Nevada , Nowy Meksyk , Północna Karolina , Oregon , Portoryko , Południowa Karolina , Tennessee , Utah , Vermont , Wirginia , Waszyngton i Wyoming .

Federalna OSHA obejmuje niektóre miejsca pracy, które są wyraźnie wyłączone z planu stanowego — na przykład praca w przemyśle morskim lub w bazach wojskowych.

Samorządy stanowe i lokalne

Pracownicy stanowych i lokalnych agencji rządowych nie są objęci federalnym systemem OSHA, ale są objęci ochroną Ustawy BHP, jeśli pracują w stanach, w których obowiązuje program stanowy zatwierdzony przez OSHA. Przepisy ustawy BHP zezwalają również stanom i terytoriom na opracowywanie planów obejmujących wyłącznie pracowników sektora publicznego (stanowego i samorządowego). W takich przypadkach pracownicy i pracodawcy sektora prywatnego pozostają pod federalną jurysdykcją OSHA. Pięć dodatkowych stanów i jedno terytorium USA ma zatwierdzone przez OSHA plany stanowe, które obejmują tylko pracowników sektora publicznego: Connecticut , Illinois , Maine , New Jersey , Nowy Jork i Wyspy Dziewicze .

Agencje rządu federalnego

Ochrona OSHA dotyczy wszystkich agencji federalnych. Artykuł 19 ustawy BHP nakłada na szefów agencji federalnych obowiązek zapewnienia pracownikom bezpiecznych i zdrowych warunków pracy. OSHA przeprowadza inspekcje obiektów federalnych w odpowiedzi na raporty pracowników o zagrożeniach i w ramach programów, które dotyczą federalnych miejsc pracy o wysokim ryzyku.

Agencje federalne muszą mieć program bezpieczeństwa i zdrowia, który spełnia te same standardy, co prywatni pracodawcy. OSHA nakłada „wirtualne grzywny” na agencje federalne – po kontroli, w której wykryto naruszenia, OSHA wydaje komunikat prasowy, w którym stwierdza, jaka byłaby grzywna, gdyby agencja federalna była pracodawcą z sektora prywatnego. Zgodnie z poprawką z 1998 r., Ustawa OSHA obejmuje US Postal Service tak samo, jak każdy pracodawca z sektora prywatnego.

Nie objęte ustawą BHP

Ustawa BHP nie obejmuje samozatrudnionych, członków najbliższej rodziny pracodawców rolnych ani zagrożeń w miejscu pracy regulowanych przez inną agencję federalną (na przykład Mine Safety and Health Administration , Department of Energy , lub Coast Guard ).

Prawa i obowiązki wynikające z ustawy BHP

Pracodawcy mają obowiązek zapewnić bezpieczne miejsce pracy.

Zgodnie z prawem pracodawcy muszą zapewnić swoim pracownikom miejsce pracy, które nie stwarza poważnych zagrożeń i muszą przestrzegać wszystkich norm bezpieczeństwa i zdrowia określonych w ustawie BHP. Pracodawcy muszą znaleźć i rozwiązać problemy związane z bezpieczeństwem i zdrowiem. Ustawa BHP wymaga ponadto od pracodawców, aby najpierw starali się wyeliminować lub ograniczyć zagrożenia, wprowadzając realne zmiany w warunkach pracy, zamiast polegać na środkach ochrony osobistej, takich jak maski, rękawice lub zatyczki do uszu. Przejście na bezpieczniejsze chemikalia, zamykanie procesów w celu wychwytywania szkodliwych oparów lub stosowanie systemów wentylacyjnych do oczyszczania powietrza to przykłady skutecznych sposobów na wyeliminowanie lub ograniczenie zagrożeń.

Pracodawcy muszą również:

  • Informuj pracowników o zagrożeniach chemicznych poprzez szkolenia , etykiety, alarmy, systemy kodowania kolorami, karty informacji chemicznych i inne metody.
  • Zapewnij pracownikom szkolenia w zakresie bezpieczeństwa w języku i słownictwie, które rozumieją.
  • Prowadź dokładne rejestry urazów i chorób związanych z pracą.
  • Przeprowadzaj testy w miejscu pracy, takie jak pobieranie próbek powietrza, wymagane przez niektóre normy ustawy BHP.
  • Zapewnij pracownikom wymagany sprzęt ochrony osobistej bez żadnych kosztów. (Pracodawcy muszą płacić za większość rodzajów wymaganego sprzętu ochrony osobistej.)
  • Zapewnij badania słuchu lub inne badania medyczne, jeśli jest to wymagane przez standardy ustawy BHP.
  • Publikuj cytaty z OSHA i corocznie publikuj dane podsumowujące urazy i choroby, gdzie pracownicy mogą je zobaczyć.
  • Powiadom OSHA w ciągu ośmiu godzin od śmierci w miejscu pracy. Powiadom OSHA w ciągu 24 godzin o wszystkich hospitalizowanych hospitalizacjach związanych z pracą.
  • Wyeksponuj oficjalny plakat OSHA dotyczący bezpieczeństwa i higieny pracy — jest to plakat prawny, który opisuje prawa i obowiązki wynikające z ustawy BHP.
  • Nie podejmować działań odwetowych ani dyskryminować pracowników za korzystanie z przysługujących im praw wynikających z prawa, w tym prawa do zgłaszania urazów lub chorób związanych z pracą.

Pracownicy mają prawo do:

  • Warunki pracy, które nie stwarzają ryzyka poważnych obrażeń.
  • Złóż poufną skargę do OSHA, aby przeprowadzić inspekcję ich miejsca pracy.
  • Otrzymuj informacje i szkolenia na temat zagrożeń , metod zapobiegania szkodom oraz standardów ustawy BHP, które mają zastosowanie w ich miejscu pracy. Szkolenie musi być przeprowadzone w języku i słownictwie zrozumiałym dla pracowników.
  • Otrzymuj kopie zapisów dotyczących urazów i chorób związanych z pracą, które występują w ich miejscu pracy.
  • Otrzymuj kopie wyników testów i monitorowania przeprowadzonych w celu znalezienia i zmierzenia zagrożeń w ich miejscu pracy.
  • Otrzymuj kopie dokumentacji medycznej w miejscu pracy.
  • Weź udział w inspekcji OSHA i porozmawiaj na osobności z inspektorem.
  • Złóż skargę do OSHA, jeśli zostali odwetowi lub dyskryminowani przez pracodawcę w wyniku złożenia wniosku o kontrolę lub skorzystania z innych praw wynikających z ustawy BHP.
  • Złóż skargę, jeśli zostaniesz ukarany lub odwet za działanie jako „informator” zgodnie z 21 dodatkowymi przepisami federalnymi, do których jurysdykcji podlega OSHA.

Pracownicy tymczasowi muszą być traktowani jak pracownicy stali . Agencje rekrutacyjne i pracodawcy przyjmujący ponoszą wspólną odpowiedzialność za pracowników tymczasowych. Oba podmioty są zatem zobowiązane do przestrzegania wymogów BHP i zapewnienia bezpieczeństwa i zdrowia pracowników. OSHA może pociągnąć do odpowiedzialności zarówno pracodawców przyjmujących, jak i tymczasowych za naruszenie jakiegokolwiek warunku.

Normy BHP

Ustawa o bezpieczeństwie i higienie pracy przyznaje OSHA uprawnienia do wydawania przepisów BHP. Przepisy te obejmują limity narażenia na niebezpieczne chemikalia, dostęp pracowników do informacji o zagrożeniach, wymagania dotyczące stosowania środków ochrony osobistej oraz wymagania dotyczące zapobiegania upadkom i zagrożeniom związanym z obsługą niebezpiecznego sprzętu.

Obecne normy BHP dotyczące budownictwa, przemysłu ogólnego, morskiego i rolniczego mają na celu ochronę pracowników przed wieloma poważnymi zagrożeniami. Przykłady norm OSHA obejmują wymagania dla pracodawców dotyczące zapewnienia ochrony przed upadkiem, takiej jak uprząż/lina bezpieczeństwa lub poręcze; zapobiec wykopów Deformują iny ; zapobiegać narażeniu na niektóre choroby zakaźne; zapewnić bezpieczeństwo pracowników wchodzących do przestrzeni zamkniętych; zapobiegać narażeniu na szkodliwe chemikalia; zakładać osłony na niebezpieczne maszyny; zapewnić maski oddechowe lub inny sprzęt bezpieczeństwa; i zapewnić szkolenie w zakresie niektórych niebezpiecznych zawodów w języku i słownictwie zrozumiałym dla pracowników.

OSHA ustala egzekwowalne dopuszczalne limity narażenia (PEL), aby chronić pracowników przed skutkami zdrowotnymi narażenia na niebezpieczne substancje, w tym limity stężenia niebezpiecznych chemikaliów w powietrzu. Większość PEL-ów OSHA została wydana wkrótce po przyjęciu Ustawy BHP w 1970 roku. Próby wydania bardziej rygorystycznych PEL-ów zostały zablokowane przez spory sądowe z branży; w związku z tym zdecydowana większość PEL nie była aktualizowana od 1971 roku. Agencja wydała niewiążące, alternatywne limity narażenia zawodowego, które mogą lepiej chronić pracowników.

Pracodawcy muszą również przestrzegać Ogólnej Klauzuli Obowiązków Ustawy o BHP. Klauzula ta wymaga, aby pracodawcy utrzymywali swoje miejsca pracy wolne od poważnych rozpoznanych zagrożeń i jest zwykle przytaczana, gdy żaden konkretny standard OSHA nie ma zastosowania do zagrożenia.

W pierwszym roku swojej działalności OSHA mogła przyjmować regulacje oparte na wytycznych określonych przez niektóre organizacje normalizacyjne, takie jak Amerykańska Konferencja Rządowych Higienistek Przemysłowych, bez przechodzenia przez wszystkie wymagania typowego procesu tworzenia przepisów. OSHA jest upoważniona do publikowania norm, które określają metody, których pracodawcy są prawnie zobowiązani do przestrzegania, aby chronić swoich pracowników przed zagrożeniami. Zanim OSHA może wydać normę, musi przejść przez bardzo obszerny i długotrwały proces, który obejmuje znaczne zaangażowanie publiczne, powiadomienie i komentarz. Agencja musi wykazać, że istnieje znaczne ryzyko dla pracowników i że istnieją wykonalne środki, które pracodawcy mogą podjąć w celu ochrony swoich pracowników.

W 2000 roku OSHA wydała normę ergonomiczną. W marcu 2001 roku Kongres przegłosował uchylenie standardu poprzez Congressional Review Act . Uchylenie, jeden z pierwszych ważnych aktów prawnych podpisanych przez prezydenta George'a W. Busha , jest pierwszym przypadkiem, w którym Kongres z powodzeniem wykorzystał ustawę o przeglądzie Kongresu do blokowania regulacji.

Od 2001 roku OSHA wydała następujące normy:

  • 2002: Drogi wyjścia, plany działań w sytuacjach awaryjnych i plany przeciwpożarowe
  • 2004: Komercyjne operacje nurkowe
  • 2004: Ochrona przeciwpożarowa w stoczniach
  • 2006: Narażenie zawodowe na sześciowartościowy chrom
  • 2006: Przypisane współczynniki ochrony dla sprzętu ochrony układu oddechowego
  • 2007: Standard instalacji elektrycznej
  • 2007: Płatność za sprzęt ochrony osobistej (wyjaśnienie)
  • 2008: Pionowe windy tandemowe
  • 2010: Żurawie i żurawie w budowie
  • 2010: Ogólne warunki pracy w stoczniach
  • 2012: Aktualizacja GHS do normy informowania o zagrożeniach
  • 2014: Nowe wymagania dotyczące prowadzenia ewidencji i sprawozdawczości dla pracodawców
  • 2014: Rewizja wytwarzania, przesyłu i dystrybucji energii elektrycznej; Elektryczny sprzęt ochronny
  • 2016: Narażenie zawodowe na respirabilną krzemionkę krystaliczną
  • 2016: Aktualizacja ogólnych norm dotyczących powierzchni chodzenia i pracy oraz ochrony przed upadkiem

Egzekwowanie

OSHA odpowiada za egzekwowanie swoich standardów wobec podmiotów regulowanych. Specjaliści ds. BHP przeprowadzają inspekcje i oceniają kary za naruszenia przepisów. Planowane są inspekcje na stanowiskach pracy w branżach szczególnie niebezpiecznych. Inspekcje mogą być również wywołane przez śmierć w miejscu pracy, wielokrotne hospitalizacje, skargi pracowników lub skierowania.

OSHA jest małą agencją, biorąc pod uwagę rozmiar jej misji: wraz ze swoimi partnerami państwowymi OSHA ma około 2400 inspektorów obejmujących ponad 8 milionów miejsc pracy, w których zatrudnionych jest 130 milionów pracowników. W roku fiskalnym 2012 (kończącym się 30 września) OSHA i jej partnerzy stanowi przeprowadzili ponad 83 000 inspekcji miejsc pracy w całych Stanach Zjednoczonych — zaledwie ułamek miejsc pracy w kraju. Według raportu AFL-CIO , przeprowadzenie inspekcji wszystkich miejsc pracy podlegających jej jurysdykcji zajęłoby OSHA 129 lat.

Egzekwowanie przepisów odgrywa ważną rolę w wysiłkach OSHA mających na celu zmniejszenie liczby urazów, chorób i ofiar śmiertelnych w miejscu pracy. Inspekcje są inicjowane bez wcześniejszego powiadomienia, przeprowadzane na miejscu lub telefonicznie i faksem, przeprowadzane przez przeszkolonych specjalistów ds. zgodności i zaplanowane w oparciu o następujące priorytety [od najwyższego do najniższego]: bezpośrednie zagrożenie; katastrofy – ofiary śmiertelne lub hospitalizacje; skargi i skierowania pracowników; inspekcje celowe – szczególne zagrożenia, wysokie wskaźniki obrażeń; oraz inspekcje uzupełniające.

Obecni pracownicy lub ich przedstawiciele mogą złożyć skargę i poprosić OSHA o zbadanie ich miejsca pracy, jeśli uważają, że istnieje poważne zagrożenie lub że ich pracodawca nie przestrzega standardów OSHA. Pracownicy i ich przedstawiciele mają prawo poprosić o inspekcję bez poinformowania przez OSHA pracodawcy, który złożył skargę. Zwolnienie, degradacja, przeniesienie lub w jakikolwiek inny sposób dyskryminowanie pracownika za złożenie skargi lub korzystanie z innych praw OSHA stanowi naruszenie ustawy BHP.

Gdy inspektor stwierdzi naruszenia standardów OSHA lub poważne zagrożenia, OSHA może wydać nakazy i grzywny. Cytat zawiera metody, których pracodawca może użyć w celu rozwiązania problemu oraz termin, w którym należy zakończyć działania naprawcze.

Grzywny OSHA są bardzo niskie w porównaniu z innymi agencjami rządowymi. Zostały one podniesione po raz pierwszy od 1990 r. 2 sierpnia 2016 r., aby spełnić wymogi Ustawy o Poprawie Inflacji Federalnej Kary Obywatelskiej z 2015 r. przyjętej przez Kongres w celu zwiększenia skuteczności cywilnych kar pieniężnych i utrzymania ich odstraszającego efektu. Nowe prawo nakazuje agencjom, aby każdego roku dostosowywały swoje kary do inflacji. Maksymalna grzywna OSHA za poważne naruszenie wynosi 13 653 USD (która może być naliczana codziennie po braku „złagodzenia” naruszenia), a maksymalna kara za powtórne lub umyślne naruszenie wynosi 136 532 USD. Ustalając wysokość proponowanej kary, OSHA musi wziąć pod uwagę wagę domniemanego naruszenia oraz wielkość działalności pracodawcy, dobrą wiarę i historię poprzednich naruszeń. Pracodawcy mają prawo do zakwestionowania dowolnej części cytatu, w tym tego, czy rzeczywiście doszło do naruszenia. Pracownicy mają jedynie prawo zakwestionować termin, w którym problem musi zostać rozwiązany. Odwołania od cytowań są rozpatrywane przez niezależną Komisję ds. Przeglądu Bezpieczeństwa i Zdrowia w Pracy (OSHRC).

W 2020 r. pandemia COVID-19 spowodowała, że ​​około 1300 pracowników i ich rodzin zaraziło się wirusem, z czterema zgonami, w zakładzie pakowania Smithfield Foods w Sioux Falls w Dakocie Południowej . Gubernator Kristi Noem sprzeciwiał się inicjowaniu i egzekwowaniu środków mających na celu ochronę pracowników i społeczności. Zakład został ukarany grzywną w wysokości 13 494 USD – maksymalną dozwoloną w tym czasie – przez OSHA za to, co zostało uznane za pojedyncze naruszenie.

OSHA prowadzi działania egzekucyjne poprzez 10 biur regionalnych i 90 biur rejonowych. Biura regionalne OSHA znajdują się w Bostonie , Nowym Jorku , Filadelfii , Atlancie , Chicago , Dallas , Kansas City , Denver , San Francisco i Seattle .

Wymagania dotyczące prowadzenia dokumentacji

Śledzenie i badanie urazów i chorób w miejscu pracy odgrywa ważną rolę w zapobieganiu urazom i chorobom w przyszłości. Zgodnie z rozporządzeniem OSHA dotyczącym prowadzenia rejestrów, niektórzy objęci ubezpieczeniem pracodawcy w branżach wysokiego ryzyka są zobowiązani do sporządzania i prowadzenia rejestrów poważnych urazów i chorób zawodowych. Informacje te są ważne dla pracodawców, pracowników i OSHA w ocenie bezpieczeństwa w miejscu pracy, zrozumieniu zagrożeń branżowych i wdrażaniu ochrony pracowników w celu zmniejszenia i wyeliminowania zagrożeń.

Pracodawcy zatrudniający więcej niż dziesięciu pracowników i których zakłady nie są sklasyfikowane jako branża częściowo zwolniona, muszą rejestrować poważne urazy i choroby związane z pracą za pomocą formularzy OSHA 300, 300A i 301. Formularze prowadzenia dokumentacji, wymagania i informacje o zwolnieniach znajdują się na stronie internetowej OSHA.

Ochrona sygnalistów

OSHA egzekwuje postanowienia ustawy o bezpieczeństwie i higienie pracy oraz 21 innych ustaw chroniących pracowników, którzy zgłaszają naruszenia różnych linii lotniczych, komercyjnych przewoźników samochodowych, produktów konsumenckich, ochrony środowiska, reform finansowych, bezpieczeństwa żywności, reformy opieki zdrowotnej, energii jądrowej, rurociągów, transportu publicznego przepisy dotyczące agencji, transportu morskiego i papierów wartościowych. Przez lata OSHA była odpowiedzialna za egzekwowanie tych przepisów, które chronią prawa pracowników do zabierania głosu bez obawy przed odwetem, niezależnie od związku tych przepisów z kwestiami bezpieczeństwa i higieny pracy.

Pomoc w zakresie zgodności

Baner Gwiazdki Programu Ochrony Dobrowolnej (VPP).

W swojej historii OSHA opracowała kilka programów szkoleniowych, pomocy w zakresie zgodności oraz uznawania BHP.

Instytut Szkoleniowy OSHA, który szkoli personel BHP z sektora rządowego i prywatnego, rozpoczął działalność w 1972 r. W 1978 r. agencja rozpoczęła program przyznawania dotacji, obecnie nazywany Programem Dotacji Szkoleniowych Susan Harwood, w celu szkolenia pracowników i pracodawców w zakresie identyfikowania i ograniczania miejsca pracy zagrożenia.

Dobrowolny Program Ochrony (VPP) wyróżnia pracodawców i pracowników w przemyśle prywatnym i agencjach federalnych, którzy wdrożyli skuteczne programy zarządzania bezpieczeństwem i zdrowiem oraz utrzymują wskaźniki urazów i zachorowań poniżej średniej krajowej w swoich branżach. W VPP kierownictwo, praca i OSHA współpracują ze sobą i proaktywnie, aby zapobiegać wypadkom śmiertelnym, urazom i chorobom poprzez system skoncentrowany na: zapobieganiu i kontroli zagrożeń, analizie miejsca pracy, szkoleniu oraz zaangażowaniu kierownictwa i zaangażowaniu pracowników.

Program konsultacji on-site OSHA oferuje bezpłatne i poufne porady małym i średnim firmom we wszystkich stanach w całym kraju, przy czym priorytetem są miejsca pracy o wysokim ryzyku. Każdego roku, odpowiadając na prośby małych pracodawców, którzy chcą stworzyć lub ulepszyć swoje programy zarządzania bezpieczeństwem i zdrowiem, OSHA On-site Consultation Program przeprowadza ponad 29 000 wizyt w miejscach pracy małych firm, obejmujących ponad 1,5 miliona pracowników w całym kraju. Usługi konsultacji na miejscu są niezależne od egzekwowania i nie skutkują karami ani pozwami. Konsultanci z agencji stanowych lub uniwersytetów współpracują z pracodawcami w celu identyfikacji zagrożeń w miejscu pracy, doradzają w zakresie zgodności ze standardami OSHA i pomagają w tworzeniu programów zarządzania bezpieczeństwem i zdrowiem.

W ramach programu konsultacyjnego niektórzy przykładowi pracodawcy mogą poprosić o udział w programie OSHA dotyczącym uznawania osiągnięć w zakresie bezpieczeństwa i zdrowia (SHARP) . Uprawnienie do udziału obejmuje, ale nie ogranicza się do otrzymania pełnej obsługi, kompleksowej wizyty konsultacyjnej, skorygowania wszystkich zidentyfikowanych zagrożeń i opracowania skutecznego programu zarządzania bezpieczeństwem i zdrowiem. Miejsca pracy, które uzyskały uznanie SHARP, są zwolnione z planowanych inspekcji w okresie ważności certyfikatu SHARP.

OSHA zapewnia również pomoc w zakresie zgodności poprzez swoje biura krajowe i lokalne. Poprzez setki publikacji w różnych językach, strony internetowe poświęcone bezpieczeństwu i zdrowiu oraz personel pomocniczy OSHA dostarcza pracodawcom i pracownikom informacje na temat określonych zagrożeń oraz praw i obowiązków OSHA.

Skuteczność

Badanie opublikowane w Science z 2012 r. wykazało, że losowe inspekcje OSHA w zakresie bezpieczeństwa w miejscu pracy spowodowały „9,4% spadek wskaźnika urazów” i „26-procentową redukcję kosztów urazów” w kontrolowanych firmach. W badaniu nie znaleziono „żadnych dowodów na to, że te ulepszenia nastąpiły kosztem zatrudnienia, sprzedaży, ratingów kredytowych lub przetrwania firmy”. Badanie przeprowadzone w 2020 r. przez American Economic Review wykazało, że decyzja administracji Obamy o opublikowaniu komunikatów prasowych, w których nazwano i zhańbiono obiekty, które naruszały przepisy OSHA dotyczące bezpieczeństwa i zdrowia, skłoniła inne obiekty do zwiększenia ich zgodności i do mniejszej liczby obrażeń w miejscu pracy. W badaniu oszacowano, że każdy komunikat prasowy miał taki sam wpływ na zgodność, jak 210 kontroli.

Duża część debaty na temat przepisów OSHA i zasad egzekwowania toczy się wokół kosztów regulacji i egzekwowania w porównaniu z rzeczywistymi korzyściami w postaci zmniejszenia obrażeń, chorób i śmierci pracowników. Przeprowadzone w 1995 r. przez Biuro Oceny Technologii (OTA) badanie kilku norm OSHA wykazało, że OSHA opiera się „ogólnie na metodach, które zapewniają wiarygodną podstawę dla ustaleń niezbędnych do tworzenia przepisów”. Chociaż stwierdzono, że ustalenia i szacunki OSHA są „podlegają energicznej weryfikacji i kwestionowaniu”, stwierdziła, że ​​jest to naturalne, ponieważ „zainteresowane strony i eksperci zaangażowani w tworzenie przepisów mają różne wizje”.

OSHA spotkała się z poważną krytyką za nieskuteczność stosowanych przez nią sankcji, w szczególności sankcji karnych. Maksymalna kara to wykroczenie, do 6 miesięcy więzienia. W odpowiedzi na krytykę OSHA, we współpracy z Departamentem Sprawiedliwości, wszczęła kilka głośnych postępowań karnych za naruszenia na mocy ustawy i ogłosiła wspólną inicjatywę egzekwowania prawa przez OSHA i Agencję Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych (EPA), która ma możliwość nałożenia znacznie wyższych kar pieniężnych niż OSHA. Tymczasem demokraci z Kongresu , związki zawodowe oraz orędownicy bezpieczeństwa i zdrowia społeczności próbują zrewidować ustawę BHP, aby uczynić z niej przestępstwo ze znacznie wyższymi karami za popełnienie umyślnego naruszenia, które skutkuje śmiercią pracownika. Niektórzy lokalni prokuratorzy oskarżają kierownictwo firmy o zabójstwo i inne przestępstwa, gdy zaniedbanie kryminalne prowadzi do śmierci pracownika.

New York Times dochodzenie w 2003 roku wykazała, że w okresie 20 lat od 1982 do 2002 roku 2,197 1,242 robotników zginęło w incydentach, w których badacze OSHA zawartych że pracodawcy nie umyślnie naruszyła przepisy bezpieczeństwa pracy. W 93% przypadków śmiertelnych wynikających z umyślnego naruszenia OSHA nie skierowała sprawy do Departamentu Sprawiedliwości Stanów Zjednoczonych w sprawie ścigania karnego. Times Dochodzenie wykazało, że OSHA nie udało się kontynuować ściganie „nawet wtedy, gdy pracodawca został przywołany wcześniej na tym samym naruszeniem bezpieczeństwa”, a nawet w przypadkach, w których zginęły wielu robotników. W wywiadach obecni i byli urzędnicy OSHA powiedzieli, że niskie wskaźniki egzekwowania prawa karnego są wynikiem „biurokracji, która działa na każdym poziomie, aby udaremnić sprawy karne. … która nie nagradza, a czasami karze tych, którzy naciskają zbyt mocno do ścigania” i że „agresywne egzekwowanie [zostało] zduszone przez niekończące się warstwy kontroli.

OSHA została również skrytykowana za zbyt długi czas opracowywania nowych przepisów. Na przykład, mówiąc o OSHA podczas prezydentury George'a W. Busha w sprawie wybuchów pyłów palnych, mianowana przez Radę Bezpieczeństwa Chemicznego Carolyn Merritt powiedziała: „Podstawowym rozczarowaniem było to, że nie ma nowych przepisów. być niepokojonym. W niektórych przypadkach przemysł musi być niepokojony, aby spełnić wymogi”.

Dyrektorzy

Dyrektor OSHA jest Zastępcą Sekretarza Pracy ds. Bezpieczeństwa i Higieny Pracy .

  • George Guenther (kwiecień 1971 - styczeń 1973)
  • M. Chain Robbins (działanie, styczeń 1973 - kwiecień 1973)
  • John Stender (kwiecień 1973 - lipiec 1975)
  • Bert Concklin & Marshall Miller (działanie, lipiec 1975 - grudzień 1975)
  • Morton Corn , grudzień 1975 - styczeń 1977)
  • Bert Concklin (działanie, styczeń 1977 - kwiecień 1977)
  • Eula Bingham , kwiecień 1977 - styczeń 1981)
  • David Zeigler (aktor, styczeń 1981 - marzec 1981)
  • Thorne G. Auchter , marzec 1981 - kwiecień 1984)
  • Patrick Tyson (aktor, kwiecień 1984 - lipiec 1984)
  • Robert A. Rowland (nominacja w przerwie; nigdy nie potwierdzona, lipiec 1984 - lipiec 1985)
  • Patrick Tyson (działanie, lipiec 1985 - maj 1986)
  • John A. Pendergrass (maj 1986 - marzec 1989)
  • Alan C. McMillan (działanie, kwiecień 1989 - październik 1989)
  • Gerard F. Scannell (październik 1989 - styczeń 1992)
  • Dorothy L. Strunk (działanie, styczeń 1992 - styczeń 1993)
  • David Zeigler (działanie, styczeń 1993 - listopad 1993)
  • Joseph A. Dear (listopad 1993 - styczeń 1997)
  • Gregory R. Watchman (działanie, styczeń 1997 - listopad 1997)
  • Charles N. Jeffress (listopad 1997 - styczeń 2001)
  • R. Davis Layne (działanie, styczeń 2001 - sierpień 2001)
  • John L. Henshaw (sierpień 2001 - grudzień 2004)
  • Jonathan L. Snare (działanie, styczeń 2005 - kwiecień 2006)
  • Edwin G. Foulke, Jr. (kwiecień 2006 - listopad 2008)
  • Thomas M. Stohler (działanie, listopad 2008 – styczeń 2009)
  • Donald Shalhoub (działanie, styczeń 2009 - kwiecień 2009)
  • Jordan Barab (działanie, kwiecień 2009 - grudzień 2009)
  • David Michaels (grudzień 2009 - styczeń 2017)
  • Loren Sweatt (działanie aktorskie, wrzesień 2017 - listopad 2017; luty 2018 - maj 2019)
  • James Frederick (działanie, kwiecień 2021 - obecnie)

Zobacz też

Bibliografia

Domena publiczna Ten artykuł zawiera  materiały należące do domeny publicznej ze stron internetowych lub dokumentów Urzędu ds. Bezpieczeństwa i Higieny Pracy .

Zewnętrzne linki