Rady parafialne w Anglii - Parish councils in England

Rada parafialna jest cywilne władze lokalne znajdują się w Anglii i jest najniższy szczebel samorządu . Są wybieralnymi ciałami korporacyjnymi, mają zmienne uprawnienia do pobierania podatków i odpowiadają za obszary zwane parafiami cywilnymi , obsługując łącznie 16 milionów ludzi. Rada parafialna może zdecydować się nazywać siebie Radą Miejską (jeśli parafia obejmuje miasto), Radą Wsi, Radą Społeczną, Radą Sąsiedztwa lub, jeśli parafia ma status miasta , rada parafialna może nazywać się Radą Miejską. Jednak uprawnienia i obowiązki rady parafialnej są takie same, niezależnie od jej nazwy.

Rady parafialne otrzymują fundusze poprzez nałożenie nakazu na podatek komunalny płacony przez mieszkańców parafii (lub parafii) objętych radami. W latach 2021-22 kwota zebrana na mocy nakazu wynosiła 616 milionów funtów. Rady parafialne i miejskie różnią się ogromnie pod względem wielkości, działalności i okoliczności, reprezentując populacje od mniej niż 100 (małe wioski wiejskie) do nawet 130 000 ( Rada Miasta Northampton ). Większość z nich jest niewielka: około 80% reprezentuje populacje poniżej 2500; a dwie trzecie wydają mniej niż 25 000 funtów rocznie. Są one ogólnie określane jako „Rady Lokalne”, a większość z nich jest afiliowana za pośrednictwem stowarzyszeń hrabstw do Krajowego Stowarzyszenia Rad Lokalnych (NALC), które reprezentuje ich interesy na poziomie krajowym. Cywilne rady parafialne zostały utworzone w Anglii na mocy reformującej ustawy o samorządzie lokalnym z 1894 r. w celu przejęcia lokalnego nadzoru nad obowiązkami obywatelskimi w wiejskich miastach i wsiach od komitetu zakrystii .

Przegląd

Mapa parafii angielskich i wspólnot walijskich

W Anglii istnieje 9000 rad parafialnych i miejskich. Ponad 16 milionów ludzi mieszka w społecznościach obsługiwanych przez te lokalne rady, co stanowi około 25% populacji, a około 80 000 radnych zasiada w tych radach. Szacuje się, że każdego roku w te społeczności inwestuje się 1 miliard funtów.

Ich działania dzielą się na trzy główne kategorie: reprezentowanie społeczności lokalnej, świadczenie usług w celu zaspokojenia lokalnych potrzeb oraz poprawa jakości życia i dobrobytu społeczności.

Nie każda parafia cywilna ma radę parafialną: mniejsze – zazwyczaj te z elektoratem mniejszym niż 200 – mają zamiast tego spotkania parafialne . Parafia z niewielką liczbą elektorów może dzielić radę z jedną lub kilkoma sąsiednimi parafiami; taki układ znany jest jako zgrupowana rada parafialna , czasem jako wspólna rada parafialna , wspólna rada parafialna lub łączona rada parafialna .

Rady parafialne składają się z nieopłacanych radnych, wybieranych na cztery lata. Dorywczy wakat może być obsadzony w wyborach uzupełniających lub kooptacji .

Uprawnienia i obowiązki

Kancelaria parafialna Sawtry . Posiadają je tylko większe parafie.
War Memorial pod opieką Rady Parafii St Bees
Biuro i hol rady parafialnej, Selston
Centrum społeczności rady parafialnej, Ackworth, West Yorkshire
Zielona wieś Samborne. Rady parafialne są często dozorcami wspólnej ziemi i zieleni wiejskiej.
Ogrody działkowe w wiosce Jordans , Bucks.

Rady parafialne mają prawo nakładać podatki na swoich mieszkańców, aby wspierać ich działalność i realizować lokalne projekty, a odbywa się to za pośrednictwem systemu podatku lokalnego. Chociaż nie ma ograniczeń co do kwoty, którą można zebrać, pieniądze można zebrać tylko w ograniczonej liczbie celów, wymienionych poniżej, określonych w ustawie z 1894 r. i późniejszych aktach prawnych.

Występują duże różnice w wielkości, zasobach i możliwościach rad parafialnych, a także odpowiednio duże zróżnicowanie świadczonych przez nie usług. Jest tylko jedna służba przewidziana w ustawie, którą mają obowiązek spełnić, a jest to działki. Istnieje jednak szeroki zakres uprawnień, z których mogą korzystać według własnego uznania. „General Power of Competence” to uprawnienie przyznane w 2012 r. uprawnionym radom, które dodatkowo poszerza zakres działań, w które mogą być zaangażowane rady.

Obowiązek zapewnienia udogodnień

  • Działki – Obowiązek rozważenia udostępnienia ogrodów działkowych w przypadku niezaspokojenia zapotrzebowania.

Uprawnienia do udostępniania obiektów

Rady parafialne mogą wykonywać uprawnienia do zapewniania, utrzymywania i zarządzania niektórymi obiektami. Istnieją duże różnice w udogodnieniach zapewnianych przez rady parafialne, ale mogą one obejmować dowolne z poniższych:

Mogą również, za zgodą rady powiatu lub organu jednolitego na obszarze, na którym leżą, udzielić :

  • Wiaty autobusowe
  • Oświetlenie dróg i miejsc publicznych
  • Parkingi poza ulicami
  • Niektóre znaki drogowe i inne ogłoszenia publiczne
  • Zapewnienie, utrzymanie i ochrona poboczy drogowych
  • Zakładanie lub nabywanie rynków oraz udostępnianie miejsc targowych i budynków targowych

Uprawnienia doradcze

Rady parafialne mają ustawowe prawo zasięgania opinii rady powiatu, rady powiatu lub organu unitarnego w sprawach:

  • Wszystkie aplikacje planistyczne na swoich obszarach
  • Zamiar udostępnienia cmentarza w parafii
  • Propozycje wykonania robót kanalizacyjnych
  • Ankiety dotyczące chodników i dróg konnych (bardziej ogólnie mówiąc „praw drogi”)
  • Zamiar spisania regulaminów w odniesieniu do dorożek , muzyki i tańca, deptaków, nadbrzeża i nazewnictwa ulic
  • Powołanie gubernatorów szkół podstawowych

Różne uprawnienia

Rady parafialne mogą również wykonywać następujące uprawnienia:

  • Sponsorowanie wydarzeń publicznych
  • Wspieranie sztuki i dostarczanie rozrywki
  • Zachęcanie do turystyki
  • Udzielanie dotacji lokalnym organizacjom wolontariackim
  • Finansowanie środków zapobiegania przestępczości
  • Zapewnianie dotacji na usługi autobusowe i finansowanie programów transportu społecznego
  • Wkład pieniędzy na systemy uspokajania ruchu
  • Czyszczenie i osuszanie stawów, cieków wodnych i rowów
  • Moc do pozyskiwania wody z dowolnej studni, źródła lub strumienia
  • Stworzenie planu sąsiedztwa
  • Uprawnienie do nabywania lub zbywania ziemi
  • Odmowa zgody na zatrzymanie niesklasyfikowanych autostrad i chodników
  • Powoływanie powierników lokalnych organizacji charytatywnych
  • Władza ustanawiania regulaminów terenów rekreacyjnych, parków rowerowych, łaźni i umywalni, otwartych przestrzeni i cmentarzysk oraz kostnic i pomieszczeń pośmiertnych.

Ogólna władza kompetencji

Zgodnie z ustawą o lokalizmie z 2011 r. kwalifikujące się rady parafialne mogą otrzymać „ ogólne kompetencje kompetencyjne ” (GPC), które w pewnych granicach daje im swobodę robienia wszystkiego, co jednostka może zrobić, pod warunkiem, że nie jest to zabronione przez inne ustawodawstwo, w przeciwieństwie do ograniczenia do uprawnień wyraźnie przyznanych im przez prawo. Aby kwalifikować się do tego, rada parafialna musi spełniać pewne warunki, takie jak co najmniej dwie trzecie radnych wybieranych w przeciwieństwie do dokooptowania lub mianowania oraz posiadanie urzędnika o odpowiednich kwalifikacjach.

Zasadniczo GPC może zezwolić radom na zaangażowanie się w szereg działań, takich jak założenie spółki handlowej lub spółdzielni w celu pożyczania lub inwestowania pieniędzy, prowadzenie lokalnego sklepu, poczty lub przedsiębiorstwa energetycznego. Lub pozwolić mu przyczynić się do świadczenia usługi przez inny organ.

Spotkania

Typowa parafialna tablica ogłoszeń, która jest zwykłym „zauważalnym miejscem”, w którym umieszczane są oficjalne ogłoszenia.
Zabytkowa komnata rady, Much Wenlock , pochodząca z 1577 roku i do dziś używana przez radę miejską

Centralna funkcja Rady, podejmowanie lokalnych decyzji i polityki istotnych dla interesu publicznego parafii, jest wykonywana na posiedzeniach Rady. Rada parafialna musi odbyć coroczne zebranie i co najmniej trzy inne zebrania w roku; jednak najczęstsze są comiesięczne spotkania, a niektóre większe rady mają spotkania co dwa tygodnie. Posiedzenie nadzwyczajne może zostać zwołane w dowolnym momencie przez przewodniczącego lub członków, ale należy je o tym powiadomić.

Rada parafialna składa się z przewodniczącego i nie mniej niż pięciu wybranych radnych parafialnych, a kworum komisji rady głównej wynosi co najmniej jedną trzecią członków lub trzech członków, w zależności od tego, która z tych wartości jest większa. Każde posiedzenie jest otwarte dla publiczności, która jest zachęcana do wzięcia udziału, z wyjątkiem tych punktów, w których Rada formalnie postanawia wykluczyć publiczność i prasę na tej podstawie, że reklama byłaby szkodliwa dla interesu publicznego. Musiałoby to wynikać z poufnego charakteru firmy. To ostatnie dotyczy również każdej podkomisji rady parafialnej.

Rada może tworzyć komitety z delegowanymi uprawnieniami do określonych celów; jednakże muszą one być zgodne z protokołami obecności publicznej, protokołowania i zawiadamiania o posiedzeniach, które mają zastosowanie do Rady Głównej. Komitet może tworzyć podkomitety. Rada może również powołać grupy doradcze, które są zwolnione z tych ograniczeń, aby zapewnić elastyczność, ale nie mają uprawnień delegowanych i nie mogą podejmować decyzji finansowych. Takie grupy mogą składać się z członków, którzy nie są radnymi.

Publiczne zawiadomienia o zebraniach rady i jej komisji muszą być podane co najmniej trzy dni przed i wywieszone w „widocznym miejscu” w parafii, z podaniem godziny, daty i miejsca. Każdemu członkowi Rady wydaje się również wezwanie do wzięcia udziału w posiedzeniu, określając porządek obrad. Punkty spoza porządku obrad nie mogą być formalnie omawiane ani rozstrzygane. Punkty poruszone przez publiczność lub w korespondencji mogą być omawiane, ale formalne uchwały w tych sprawach muszą zostać odroczone, jeśli nie są objęte obowiązującym porządkiem obrad, na następne posiedzenie, aby można było zawiadomić o nich w należyty sposób. Powszechną praktyką jest umieszczanie punktu „udziału publicznego” na początku agendy, aby opinia publiczna wiedziała, kiedy to nastąpi.

Protokół z posiedzenia spisywany jest przez sekretarza i zatwierdzany na następnym posiedzeniu rady. Muszą być również wywieszone w widocznym miejscu w parafii, a dla wielu soborów są teraz wyświetlane także w Internecie.

Procedury prowadzenia posiedzeń są określone w Załączniku 12 Ustawy o samorządzie terytorialnym z 1972 r., a jeśli nie jest to uchylane przez prawo, przez stałe zarządzenia Rady. Większość przyjmuje stałe zlecenia wzorcowe Krajowego Stowarzyszenia Rad Lokalnych (NALC).

Od radnych oczekuje się przestrzegania „zasad Nolana” postępowania w życiu publicznym

Administracja

Administracją Rady kieruje jej referent, pracownik najemny powoływany przez radę, który pełni łącznie funkcję statutową: Urzędnika Właściwego (sekretarz lub dyrektor naczelny) i Urzędnika Odpowiedzialnego ds. Finansów (skarbnika). Mogą być w pełnym lub niepełnym wymiarze godzin, w zależności od ilości spraw prowadzonych przez radę, a duże rady parafialne mogą wymagać więcej niż jednego urzędnika do tych zadań, w takim przypadku są to grupy kierowane przez Clerk.

Urzędnik jako Funkcjonariusz Właściwy „uchwala” (przyczyna) decyzje Rady i otrzymuje korespondencję urzędową i wydaje korespondencję na polecenie Rady. Urzędnik przygotowuje również porządek obrad posiedzeń Rady i jej komisji, przekazuje je członkom Rady i opinii publicznej oraz ewidencjonuje i publikuje protokoły z tych posiedzeń. Urzędnik jest formalnym punktem kontaktowym ze społeczeństwem i źródłem informacji dla społeczeństwa o działalności Rady. Niezbędny nadzór finansowy i raportowanie są obowiązkiem urzędnika, a w tej roli urzędnik jest znany jako „Odpowiedzialny Urzędnik Finansowy” (RFO) Rady. Urzędnik zapewnia również wytyczne proceduralne dla samej Rady oraz zapewnia przestrzeganie przepisów ustawowych i innych przepisów regulujących lub wpływających na funkcjonowanie Rady. Urzędnicy są zachęcani do posiadania formalnych kwalifikacji, takich jak Certyfikat w administracji samorządowej (CiLCA). Radny nie może zostać płatnym referentem swojej rady ze względu na konflikt interesów, ale może być powołany nieodpłatnie; najlepiej tymczasowo. Radny nie może zostać urzędnikiem najemnym do 12 miesięcy po opuszczeniu urzędu.

Wybory i członkostwo

Cykl wyborów do rad parafialnych trwa cztery lata, a radni wybierani są w systemie głosowania blokowego , przy czym wyborcy mają taką samą liczbę głosów jak mandaty w radzie, w głosowaniu tajnym . Wybierani są ci kandydaci, którzy uzyskają największą liczbę głosów wystarczającą do obsadzenia wakatów. Ustawodawstwo stanowi, że liczba wybieranych członków rady parafialnej nie może być mniejsza niż pięć. Większe parafie mogą być podzielone na okręgi parafialne, z odrębnymi wyborami dla każdego okręgu.

Czas trwania cyklu wyborczego jest zwykle powiązany z czasem wyboru radnego okręgowego dla okręgu obejmującego parafię. W przypadku opóźnienia lub odwołania wyborów do rady powiatowej (np. ze względu na jej zniesienie wraz z utworzeniem rady unitarnej lub zmianę z wyborów na całą radę przez osoby trzecie) kadencja rady parafialnej może zostać przedłużona o kolejny wybory do nowej władzy.

Kandydat musi mieć co najmniej 18 lat i co najmniej jedno z poniższych:

  • Obywatel brytyjski, uprawniony obywatel Wspólnoty Narodów
  • Obywatel Republiki Irlandii
  • Obywatel dowolnego państwa członkowskiego Unii Europejskiej

a kandydaci muszą wyrazić zgodę na nominację w kwalifikacjach do wyboru, które muszą być co najmniej jednym z następujących:

  • są zarejestrowanymi elektorami parafii
  • przez cały okres 12 miesięcy przed dniem nominacji i dniem wyborów zajmowali, jako właściciel lub dzierżawca, jakąkolwiek ziemię lub inne pomieszczenia w parafii.
  • ich głównym lub jedynym miejscem pracy jest parafia przez cały okres 12 miesięcy przed dniem nominacji i dniem wyborów.
  • żyli w promieniu 4,8 km (3 mil) od granicy parafii przez 12 miesięcy przed dniem nominacji i dniem wyborów.

Przewodniczący poprzedniej rady pozostaje na stanowisku, nawet jeśli nie został wybrany do nowo ukonstytuowanej rady, do czasu wyboru nowego przewodniczącego na pierwszym posiedzeniu nowej rady.

Wybory bezsporne

Jeżeli liczba kandydatów jest równa lub mniejsza niż liczba wakatów, wszyscy kandydaci są wybierani bez sprzeciwu i nie przeprowadza się głosowania. Tam, gdzie jest mniej kandydatów niż wolnych miejsc, rada parafialna ma prawo dokooptować dowolną osobę lub osoby do obsadzenia wakatów. Uprawnienie to może być jednak wykonywane tylko wtedy, gdy jest quorum obecnych radnych i w ciągu 35 dni od wyboru.

Jeżeli rada parafialna nie obsadzi wakatów w tym terminie, rada powiatowa może ją rozwiązać i zarządzić nowe wybory. W przypadku braku kworum rada okręgowa musi je rozwiązać i zarządzić nowe wybory.

Zakwestionowane wybory

Tam, gdzie jest więcej kandydatów niż wakatów, należy przeprowadzić ankietę. Niepodzielone parafie lub wieloczłonkowe okręgi parafialne przeprowadzają wybory w ramach blokowego systemu głosowania .

Dorywcze wakaty

Jeżeli wakat pojawi się w trakcie kadencji rady parafialnej, może być on obsadzony w drodze wyborów lub kooptacji. Wybory mają miejsce tylko wtedy, gdy po ogłoszeniu o wakacie przez 14 dni 10 wyborców wyśle ​​pisemny wniosek do powracającego urzędnika. Jeśli nie otrzymamy żadnej prośby, rada parafialna będzie zobowiązana do obsadzenia wakatów w drodze kooptacji. Jeśli wakat pojawi się w ciągu 6 miesięcy od zaplanowanych wyborów, nie można ogłosić wyborów uzupełniających, ale rada ma prawo do kooptacji. Kwalifikacje wymagane od kandydata do kooptacji są takie same, jak przy wyborach.

Jeżeli liczba wakatów w radzie parafialnej jest taka, że ​​nie ma już kworum, rada powiatowa może tymczasowo powołać osoby do wzmocnienia rady w okresie poprzedzającym wybory.

Historia

Cywilne rady parafialne zostały utworzone w Anglii na mocy reformującej ustawy o samorządzie lokalnym z 1894 r., aby przejąć lokalny nadzór nad obowiązkami obywatelskimi w wiejskich miasteczkach i wsiach . Ustawa stworzyła dwa nowe typy władz lokalnych, rady parafialne i rady powiatowe , w celu zracjonalizowania dużej liczby organów, które istniały dla różnych rodzajów działalności, takich jak zdrowie publiczne, pochówki świeckie, zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie wody. Usunął też ostatecznie obowiązki świeckie z lokalnych komitetów zakrystii i przekazał je nowym radom parafialnym.

Wyobrażenie o zakresie tej ogromnej reorganizacji można wywnioskować ze słów HH Fowlera , Przewodniczącego Rady Samorządu Terytorialnego, który w debacie sejmowej nad ustawą z 1894 r. powiedział:

"62 hrabstwa, 302 gminy miejskie, 31 okręgów poprawczych, 688 okręgów samorządowych, 574 wiejskich okręgów sanitarnych, 58 portowych okręgów sanitarnych, 2302 okręgów szkolnych ... 1052 okręgów rady pogrzebowej, 648 związków ubogich prawników, 13 775 parafii kościelnych i prawie 15 000 parafii cywilnych. Całkowita liczba władz, które opodatkowują angielskich podatników, wynosi od 28 000 do 29 000. Jesteśmy narażeni nie tylko na tę wielość autorytetów i to pomieszanie uprawnień, ale także na kwalifikacje, kadencję i sposób wyboru członków tych organów różnią się w różnych przypadkach.”

Rząd wybrał parafię cywilną jako podstawową jednostkę samorządu terytorialnego na terenach wiejskich. Obszar odpowiedzialności każdej rady parafialnej był obszarem geograficznym znanym jako parafia cywilna. Zgrupowano także parafie cywilne w okręgi wiejskie , które stały się obszarami geograficznymi rad powiatów wiejskich. W dzielnicach miejskich nadal istniały cywilne parafie geograficzne, ale nie miały rad parafialnych.

Podczas gdy większość zracjonalizowanych działań trafiła do rad okręgowych, rady parafialne przejęły szereg słabszych uprawnień, w tym całą świecką działalność parafialnego komitetu zakrystii ; system samorządu terytorialnego oparty na parafiach kościelnych wywodzący się z systemu feudalnego .

Nowoczesny rozwój

Dwie główne ustawy parlamentu zwiększyły ogólne uprawnienia rad parafialnych i usunęły uciążliwe ograniczenia.

Ustawa o samorządzie terytorialnym 1972

Raport z Redcliffe-Maud doprowadził do powstania ustawy o samorządzie lokalnym z 1972 r. , która radykalnie zreorganizowała samorząd lokalny, łącząc rady dzielnic, zakrojoną na dużą skalę zmianę granic hrabstw i utworzenie obszarów metropolitalnych. Jednak rada parafialna została zachowana jako „oddolny” poziom demokracji lokalnej na obszarach wiejskich. Ponadto wiele małych miast, które wcześniej tworzyły gminy miejskie lub okręgi miejskie, stało się „ parafiami sukcesorskimi ” w obrębie większych dzielnic . Ustawa uznała również rolę rad parafialnych w planowaniu rozwoju ich parafii i dała im prawo do informacji i konsultacji w sprawie wniosków o taki rozwój. Jednak pierwotna propozycja przyznania radom ogólnych uprawnień kompetencyjnych nie została przyjęta, a doktryna ultra vires pozostała. Oznaczało to, że rady parafialne nie mogły robić nic poza swoimi ustawowymi uprawnieniami.

Ustawa o lokalizmie 2011

Dopiero na mocy Ustawy o lokalizmie z 2011 r. rady parafialne zostały uwolnione od ograniczeń ultra vires, które ograniczały działalność rad parafialnych tylko do tych spraw, do których nadano im ustawowe uprawnienia. Otrzymali radykalnie nową władzę: „robienia wszystkiego, co ludzie na ogół mogą zrobić”, o ile nie jest to ograniczone inną ustawą. Jest to znane jako General Power of Competence (GPC) i jest dostępne dla „kwalifikujących się” rad parafialnych. Kwalifikująca się rada to taka, która podjęła decyzję o przyjęciu GPC, przy czym co najmniej dwie trzecie jej członków zostało ogłoszonych wybranymi, a nie dokooptowanymi, a Urzędnik musi posiadać odpowiednie kwalifikacje. Jednak nakaz nie może być podnoszony konkretnie dla działań, które opierają się wyłącznie na mocy GPC, a takie finansowanie musi być pozyskiwane z innych źródeł.

Ustawa o lokalizmie wprowadziła również nowe prawa i uprawnienia, aby umożliwić lokalnym społecznościom kształtowanie nowego rozwoju poprzez wspólne przygotowywanie planów sąsiedztwa. Planowaniem sąsiedzkim mogą zająć się dwa rodzaje organów: rady miejskie i parafialne lub „fora sąsiedzkie”. Fora sąsiedzkie to grupy społeczności, które są wyznaczone do dalszego planowania sąsiedztwa na obszarach bez parafii. Rolą lokalnych władz planistycznych jest ustalenie, kto powinien być forum sąsiedzkim dla obszaru sąsiedztwa.

Fora sąsiedzkie i rady parafialne mogą wykorzystać nowe uprawnienia w zakresie planowania sąsiedztwa w celu ustalenia ogólnych zasad planowania rozwoju i użytkowania gruntów w sąsiedztwie. Są one określane prawnie jako „plany rozwoju sąsiedztwa”. W przypadku ważnej zmiany w systemie planowania, społeczności mogą wykorzystać planowanie sąsiedztwa, aby umożliwić rozwój, który chcą zobaczyć – w całości lub w zarysie – bez konieczności składania wniosków planistycznych. Są to tak zwane „nakazy rozwoju sąsiedztwa”.

Alternatywne style

W 1974 r. reformy samorządowe pozwoliły na utworzenie następczych rad parafialnych, obejmujących te obszary, które wcześniej należały do ​​korporacji miejskich. Taki obszar mógłby zostać ogłoszony „miastem”, a rada byłaby wtedy znana jako „rada miejska”. Większość następców parafii i wiele innych miasteczek targowych posiada obecnie rady miejskie z uprawnieniami rad parafialnych, ale ich przewodniczący mają prawo nazywać siebie „ burmistrzem miasta ”. Podobnie, garstka parafii uzyskała status miasta poprzez patent listowy : rada takiej parafii nazywana jest „radą miejską”, a przewodniczący ma prawo nazywać się „burmistrzem miasta”.

W Anglii istnieje obecnie dziewięć parafii o statusie miasta, we wszystkich miejscach z dawnymi katedrami anglikańskimi: Chichester , Durham , Ely , Hereford , Lichfield , Ripon , Salisbury , Truro i Wells .

Po uchwaleniu ustawy z 2007 r. o samorządzie lokalnym i publicznym zaangażowaniu w zdrowie , rada parafialna mogła alternatywnie nazywać się „radą wiejską”, „radą sąsiedzką” lub „radą społeczności”. Postanowieniem tej ustawy jest to, że parafie cywilne mogą być teraz zakładane w dzielnicach Londynu.

Tworzenie, zmiana i zniesienie rad

Od czasu uchwalenia Ustawy o samorządzie lokalnym i ocenie z 1997 r. , rady okręgowe i unitarne mogą utworzyć radę parafialną dla nowej parafii cywilnej w drodze przeglądu lub w odpowiedzi na petycję. Doprowadziło to do tworzenia nowych rad parafialnych w zwiększonym tempie, zwłaszcza w dużych miastach, które nie mają historii zarządzania parafiami.

Od 13 lutego 2008 r. uprawnienia do tworzenia nowych parafii i rad parafialnych, zmiany granic parafii, rozwiązywania rad parafialnych i znoszenia parafii zostały przekazane radom okręgowym , unitarnym i londyńskim (zwanym łącznie „radami głównymi”). Proces ten jest znany jako „przegląd zarządzania społecznością”.

Naczelne rady mają prawo w dowolnym momencie dokonać przeglądu zarządzania społecznością dla całego lub części swojego dystryktu. Przewiduje się, że takie przeglądy będą przeprowadzane w odstępach od 10 do 15 lat i będą uwzględniać zmiany populacji, potrzebę dobrze określonych granic oraz życzenia lokalnych mieszkańców. Przeglądy mogą być również wywołane petycją wyborców samorządowych dla danego obszaru. Petycję uznaje się za ważną, jeśli podpisze ją odpowiedni odsetek elektoratu (od 50% na obszarze liczącym mniej niż 500 wyborców do 10% na obszarze liczącym ponad 2500 wyborców). W wyniku nowelizacji ustawy z 2015 r. wystarczający udział elektoratu niezbędny na terenach liczących powyżej 2500 elektorów został zmniejszony z 10% do 7,5%. rada jest uprawniona do wydania nakazu reorganizacji określającego zmiany. To zamówienie może:

  • Utwórz nową parafię
    • Z całości lub części obszaru nieparzystego
    • Przez podział istniejącej parafii lub parafii
    • Przez połączenie wszystkich lub części istniejących parafii
  • Zmień granice istniejących parafii
  • Zgrupuj lub rozgrupuj parafie
  • Nadaj nazwę nowej parafii
  • Znieść istniejącą parafię i rozwiązać jej radę parafialną

Aby zlikwidować istniejącą radę parafialną, rada główna musi przedstawić dowody, że jest to odpowiedź na „uzasadnione, jasne i trwałe wsparcie lokalne” ze strony mieszkańców tego obszaru. Tam, gdzie powstaje nowa parafia, licząca 1000 lub więcej elektorów, musi zostać utworzona rada parafialna. Tam, gdzie jest od 151 do 999 elektorów, rada główna może zalecić utworzenie rady parafialnej lub zebrania parafialnego. Tam, gdzie jest 150 lub mniej elektorów, nie można utworzyć rady parafialnej.

Przeglądy wchodzą w życie 1 kwietnia roku następującego po dacie wydania nakazu reorganizacji. Tam, gdzie utworzona zostanie nowa rada parafialna, wybory do nowego organu odbędą się w czasie kolejnych wyborów do rady. W międzyczasie rada główna powołuje radę parafialną spośród swoich członków.

Uwagi

Bibliografia

Zobacz też

Zewnętrzne linki