Prefekt - Prefect
Prefekt (z łac. praefectus , rzeczownik przymiotnikowy od praeficere : „postawiony na czele”, co oznacza odpowiedzialny) to tytuł magisterium o różnej definicji, ale zasadniczo odnosi się do przywódcy obszaru administracyjnego.
Biuro prefekta, departament lub obszar kontroli nazywa się prefekturą , ale w różnych przypadkach po okresie imperium rzymskiego istnieje prefekt bez prefektury lub odwrotnie . Słowa „prefekt” i „prefektura” są również używane, mniej lub bardziej konwencjonalnie, do oddania analogicznych słów w innych językach, zwłaszcza w językach romańskich .
Starożytny Rzym
 |
|---|
| Okresy |
|
| Konstytucja rzymska |
| Precedens i prawo |
|
|
| Zespoły |
| Zwykli sędziowie |
| Nadzwyczajni sędziowie |
| Tytuły i wyróżnienia |
Praefectus , często z dodatkowymi kwalifikacjami, był oficjalnym tytułem wielu urzędników wojskowych lub cywilnych, od dość niskich do wysokich rangą w Cesarstwie Rzymskim , których autorytet nie był ucieleśniony w ich osobie (jak to miało miejsce w przypadku wybranych sędziów), ale nadawany przez delegacja wyższego organu. Mieli pewne uprawnienia w swojej prefekturze, takie jak kontrolowanie więzień i administracja cywilna.
Prefektowie pretorianów
Prefekt pretorianów ( praefectus praetorio ) rozpoczął jako dowódca wojskowy firmy pilnować generalnego w tej dziedzinie, a następnie wzrósł w znaczeniu jako gwardii pretorianów stał się potencjał Królów w okresie Cesarstwa. Od cesarza Dioklecjana „s Tetrarchia (ok. 300), stały się one administratorów czterech pretorianów prefektur , poziom rząd powyżej (nowo utworzony) diecezji i (pomnożone) województw .
Prefektowie policji i cywilni
- Praefectus urbi lub praefectus urbanus : prefekt miejski, odpowiedzialny za administrację Rzymu.
- Praefectus vigilum : dowódca Vigiles (strażaków i policji).
- Praefectus aerarii : szlachta mianowana strażnikami skarbu państwa.
- Praefectus aerarii militaris : prefekt skarbu wojskowego.
- Praefectus annonae : urzędnik odpowiedzialny za nadzór nad dostawami zboża do miasta Rzymu.
prefektowie wojskowi
- Praefectus alae : dowódca jednostki kawalerii.
- Praefectus castrorum : komendant obozu.
- Praefectus cohortis : dowódca kohorty (jednostka składowa legionu lub analogiczna jednostka).
- Klasa Praefectus : dowódca floty.
- Praefectus equitatus : dowódca kawalerii.
- Praefectus equitum : dowódca kawalerii.
- Praefectus fabrum : oficer odpowiedzialny za fabr , czyli dobrze wyszkolonych inżynierów i rzemieślników.
- Praefectus legionis : dowódca legionistów konnych.
- Praefectus legionis agens vice legi : pełniący obowiązki dowódcy legionistów jeździeckich.
- Praefectus orae maritimae : urzędnik odpowiedzialny za kontrolę i ochronę ważnego odcinka wybrzeża morskiego .
- Praefectus socium (sociorum) : rzymski oficer mianowany na stanowisko dowodzenia w ala socialrum (jednostka rekrutowana spośród socii , italskich ludów o uprzywilejowanym statusie w imperium).
W przypadku niektórych oddziałów pomocniczych określone tytuły mogły nawet odnosić się do ich ludów:
- Praefectus Laetorum (germański, zwłaszcza w Galii)
- Praefectus Sarmatarum gentilium (ze stepów , zwłaszcza we Włoszech)
Prefektowie jako wojewodowie
Prowincjami rzymskimi rządzili zazwyczaj wysocy rangą urzędnicy. Mniej ważne prowincje zostały jednak powierzone prefektom, wojskowym, którzy inaczej rządziliby tylko częściami większych prowincji. Najsłynniejszym przykładem jest Poncjusz Piłat , który rządził Judeą w czasach, gdy administrowana była jako aneks Syrii .
Ponieważ Egipt był specjalną domeną cesarską, bogatym i strategicznym spichlerzem, w którym cesarz zajmował niemal faraoniczną pozycję, niepodobną do żadnej innej prowincji czy diecezji, jego głowę nazwano wyjątkowo Praefectus Augustalis , co oznaczało , że rządził on w imieniu cesarza, „Sierpień”. Septymiusz Sewer , po podbiciu Mezopotamii , również tam wprowadził ten sam system.
Po połowie I wieku, w wyniku Pax Romana , gubernatorstwo stopniowo zmieniano z prefektów wojskowych na cywilnych urzędników fiskalnych zwanych prokuratorami , wyjątkiem był Egipt.
prefektowie religijni
- Praefectus urbi : prefekt epoki republikańskiej, który strzegł miasta podczas corocznej ofiary Feriae Latinae na Górze Alban, w której uczestniczyli konsulowie . Jego poprzedni tytuł brzmiał „ custos urbi ” („strażnik miasta”).
Feudalne czasy
Zwłaszcza w średniowiecznej łacinie , praefectus był używany w odniesieniu do różnych oficerów-administracyjnych, wojskowych, sądowych itp, zwykle obok bardziej precyzyjnego terminu w języku narodowym (takich jak Burggraf , co dosłownie oznacza rachubę Zamku w języku niemieckim).
Kościelny
Termin ten jest używany przez Kościół rzymskokatolicki , który oparł znaczną część swojej terminologii prawa kanonicznego na prawie rzymskim, na kilka różnych sposobów.
- Kuria Rzymska ma dziewięć prefektów wszystkich zgromadzeń , jak również dwa Domu Papieskiego i Spraw Ekonomicznych Stolicy Apostolskiej.
- Tytuł ten odnosi się również do szefów niektórych Papieskich Rad (departamentów centralnych Kurii), którzy są głównie mianowanymi prezydentami, ale dodatkowo czasami istnieje dodatkowe stanowisko prefekta z urzędu . Na przykład przewodniczący Papieskiej Rady ds. Dialogu Międzyreligijnego jest jednocześnie prefektem Komisji ds. Stosunków Religijnych z Muzułmanami.
- Tradycyjnie ci urzędnicy kurii są kardynałami , stąd często nazywani są „kardynałem-prefektem” lub „kardynałem-prezydentem”. Był zwyczaj, że ci, którzy nie byli kardynałami w momencie mianowania, byli nazywani „pro-prefektem” lub „pro-prezydentem”. Następnie ci urzędnicy byliby mianowani prefektem lub prezydentem po wyniesieniu do Świętego Kolegium. Jednak od 1998 roku zwyczaj ten wyszedł z użycia.
- Prefektura apostolska jest duchownym (czasami tytularny biskup , ale zazwyczaj kapłan) w odpowiedzialnych za prefektury apostolskiej , rodzaj rzymskokatolickiej jurysdykcji terytorialnej pełnienia funkcji diecezji, zwykle w strefie misyjnego lub w kraju, który jest anty -religijne, takie jak Chińska Republika Ludowa , ale nie ma ona jeszcze statusu zwykłej diecezji. Zazwyczaj jest przeznaczone, aby stać się jednością na czas.
Akademicki
- W kontekście szkół prefektem jest uczeń, któremu powierzono pewne obowiązki w szkole, podobne do obowiązków powierzonych członkowi nadzorującego salę lub członkom patrolu bezpieczeństwa .
- W niektórych szkołach brytyjskich , irlandzkich i Commonwealth (zwłaszcza, ale nie wyłącznie w szkołach niezależnych ) prefektowie, zazwyczaj uczniowie klas od piątego do siódmego (w zależności od tego, ile lat ma dana szkoła), mają znaczną władzę. Kiedyś pozwolono im stosować szkolne kary cielesne w niektórych szkołach (obecnie zniesione w Wielkiej Brytanii i kilku innych krajach). Zazwyczaj odpowiedź do starszego prefekta znany jako Dyrektor szkoły lub Centrali prefekta lub głowę chłopca lub dziewczyna głowa lub starszy prefekt . Większe szkoły mogą mieć strukturę hierarchiczną z zespołem prefektów, zespołem starszych prefektów oraz prefektem naczelnym i dziewczyną. Prefekt Naczelny może być również Kapitanem Szkoły, jeśli jest to wyznaczone stanowisko w szkole. System ten jest również praktykowany w Hongkongu , byłej kolonii brytyjskiej. Obecnie role prefektów w Wielkiej Brytanii są w dużej mierze pobieżne i służą głównie do nagradzania lepszych uczniów w klasach, które kwalifikują się do ról prefektów. Obowiązki zwykle ograniczają się do monitorowania drzwi podczas przerw i reprezentowania szkoły na różnych imprezach pozalekcyjnych.
- W Indiach , Pakistanie , Sri Lance , Singapurze i Malezji prefektowie są liderami uczniów w szkołach podstawowych i średnich, często na wzór innych szkół Wspólnoty Narodów , ale z nadrzędnymi uprawnieniami. Systemy prefektów w tych krajach niewiele się zmieniły od czasów, gdy były pod rządami Brytyjczyków, ponieważ obecne rządy postrzegały je jako skuteczne.
- W Bangladeszu prefektowie są liderami w wojskowych instytucjach edukacyjnych, a mianowicie w szkołach kadetów .
- W Meksyku prefekt (po hiszpańsku prfecta/prfecto ) jest dorosłym dyrektorem klasy, odpowiednikiem w USA byłby dziekan .
- W Szwecji , prefektem ( Prefekt ) jest szefem wydziału uniwersyteckiego.
- W jezuickich i innych szkołach katolickich tytuł ten nadawany był dawniej członkom wydziału, prefektowi dyscypliny, odpowiedzialnym za frekwencję, porządek ogólny itp. oraz prefektem studiów odpowiedzialnym za sprawy akademickie.
Wiele szkół przygotowawczych z internatem w college'u wykorzystuje stanowisko prefekta jako wysokie stanowisko kierownicze dla studentów.
Nowoczesna administracja subkrajowa
- W Albanii prefekt (Prefekti) jest przedstawicielem państwa w regionie (qark). Jego agencja nazywa się Prefektura . Albania ma 12 prefektów w 12 prefekturach, mianowanych przez premiera Albanii i rząd .
- W Francji prefekt (prefekt) jest top ranking funkcjonariusza publicznego, który należy do tzw Korpusu prefekta . Funkcję tę ustanowił 17 lutego 1800 r. Napoleon Bonaparte po udanym zamachu stanu z 9 listopada 1799 r., który uczynił go głową państwa z tytułem premiera konsula . Rolą prefekta w tym czasie (do reformy funkcji w latach 80.) było bycie najwyższym przedstawicielem rządu centralnego, a także naczelnym administratorem w departamencie (co można porównać do hrabstwa w większości krajów anglojęzycznych). ) . Jego usługi agencyjne, jak również jego okręg (=terytorium, którym zarządza) nazywa się prefekturą . Sub-prefekci ( sous-préfets , sous-prefektura ) działają jako asystenci w okręgach (podobszary o departamentu ) pod jego władzy i kontroli.
W latach 80. za prezydentury François Mitterranda (1981–1995) nastąpiła zasadnicza zmiana roli prefekta (i podprefekta). Wcześniej bardzo scentralizowane francuski (piąta) Republika stopniowo zdecentralizowany poprzez utworzenie Regionów i decentralizacji centralnych władz państwowych wobec Régions , departamentów i gmin (gminy). Powołano nowe władze elekcyjne (np. Conseils régionaux ) w celu administrowania podmiotami terytorialnymi ( collectivités Territoriales ) narodu (ustawa z 2 marca 1982 r.). Zmiany stopniowo zmieniły funkcję prefekta. Nadal jest najwyższym przedstawicielem państwa w departamencie, ale utracił wszechmocną funkcję naczelnego administratora. Zamiast tego objął rolę głównego kontrolera (nie tytułu) regionalnych, departamentalnych i gminnych rachunków publicznych oraz głównego inspektora (nie tytuł) dobrego (tj. zgodnego z prawem) zarządzania władzami odpowiednich jednostek terytorialnych.
Prefekt morski jest francuski admirał ( Amiral ), która zleciła być naczelnym dowódcą morskiej strefy (czyli odcinek francuskich wodach terytorialnych i odpowiednich brzegów).
W Paryżu , prefekt de policji ( prefekt policji ) jest szefem policji miasta pod bezpośrednią władzę Ministre de l'Intérieur (Minister Spraw Wewnętrznych), co czyni go wyjątkowym, jak zwykle we francuskich miastach Głównego lokalnej policji jest podporządkowana Maire (burmistrz), który jest lokalny przedstawiciel ministra właściwego w sprawach policyjnych.
- We Włoszech prefekt ( prefetto ) jest wysokiej rangi urzędnikiem państwowym należącym do tzw. Corpo prefettizio i jest przedstawicielem państwa w prowincji . Jego biuro nazywa się Prefettura – Ufficio Territoriale del Governo . Prefekci ponoszą odpowiedzialność polityczną i koordynują lokalnego szefa policji stanowej ( Questore ), który ma odpowiedzialność techniczną, aby egzekwować prawo, gdy zagrożone jest bezpieczeństwo publiczne . Podobne urzędy pod różnymi nazwami istniały już przed zjednoczeniem Włoch (1861) (np. w Królestwie Obojga Sycylii nazywano je „intendente”); w północnych Włoszech został sprowadzony z Francji podczas okupacji napoleońskiej (1802). Jego obecny kształt sięga roku 1861, kiedy to rząd Bettino Ricasoli rozszerzył system administracyjny Królestwa Sardynii na cały kraj. We wczesnych latach praca ta wiązała się z bardziej energicznym i czujnym stosowaniem centralnej władzy państwowej poprzez egzekwowanie przepisów i rozporządzeń w dziedzinie oświaty, robót publicznych, zdrowia publicznego oraz nominacji burmistrzów i zastępców wojewódzkich. Pełni również rolę pośrednika między rządem a gminami i innymi samorządami.
- W niektórych hiszpańskojęzycznych państwach Ameryki Łacińskiej , na wzór modelu francuskiego wprowadzonego w samej Hiszpanii, prefektowie zostali zainstalowani jako gubernatorzy; co ciekawe, w niektórych republikach (np. Peru) z modelu francuskiego zbudowano dwa poziomy: prefekturę i departament, przy czym jeden jest tylko częścią drugiego.
- W Grecji prefekt (nomarhis, νομάρχης) był wybieranym szefem jednej z 54 prefektur (nomarhies, νομαρχίες), które były podziałami administracyjnymi drugiego stopnia, między peryferiami pierwszego stopnia (peryferia, περιφέρειες) i trzecim- szczebel samorządowy (demoi, δήμοι), do czasu ich zniesienia wraz z reformą Kallikratis w 2010 roku. Wybory prefekturalne (głosowanie powszechne) miałyby się odbywać co cztery lata wraz z wyborami samorządowymi. Ostatnie wybory prefektury w Grecji odbyły się w październiku 2006 roku.
- W Rumunii prefekt ( prefekt ) jest mianowany przedstawicielem rządu w okręgu ( județ ) oraz w gminie Bukareszt , w agencji zwanej prefectură . Rolą prefekta jest reprezentowanie rządu krajowego na poziomie lokalnym, działanie jako łącznik i ułatwianie wdrażania Narodowych Planów Rozwoju i programów zarządzania na poziomie lokalnym.
- W Quebecu naczelnik ( w języku francuskim prefekt ) jest szefem regionalnej gminy powiatowej .
- W Brazylii prefekt ( prefeito ) jest wybieranym szefem władzy wykonawczej w gminie. Większe miasta, takie jak São Paulo, Rio de Janeiro, Kurytyba, itd., również mają podprefektów, mianowanych na ich urzędy przez wybranego prefekta.
- W Gruzji , kraju w regionie Kaukazu, prefekt (პრეფექტი) był szefem władzy wykonawczej w gminie, mianowanej przez prezydenta Gruzji w latach 1990-1992.
- W Iranie prefekt ( بخشدار ) jest odpowiedzialny za administrację sektora w systemie politycznym i administracyjnym Iranu.
Policja
Prefekt policji ( Préfet de police ) jest funkcjonariuszem odpowiedzialnym za koordynację sił policyjnych w Paryżu (patrz wyżej w części „Francja”). Lokalna policja w Japonii również jest podzielona między prefektury. Ponadto w kilku krajach Ameryki Łacińskiej nadal obowiązuje ranga prefekta. W Policji Śledczej Chile (Policia de Investigaciones de Chile) stopień prefekta zarezerwowany jest dla najwyższych rangą oficerów. Z drugiej strony, w Argentynie argentyńska Federalna Służba Więzienna (Servicio Penitenciario Argentino) również posługuje się stopniem prefekta jako oficer wysokiego szczebla.
Straż Przybrzeżna
Kilka krajów Ameryki Łacińskiej używa terminu „prefektura” (prefektura) na określenie służby Straży Przybrzeżnej, niezależnie od tego, czy są to niezależne organizacje, czy też wchodzą w skład marynarki wojennej . Argentyńskie Naval Prefektura to federalny Coast Guard serwis Argentyna niezależny od argentyńskiej marynarki . Z drugiej strony Narodowa Prefektura Marynarki Wojennej Urugwaju ma podobne obowiązki jak zwykła Straż Przybrzeżna, ale jest podporządkowana Narodowej Marynarce Wojennej Urugwaju .