Prezydencja Jerzego Waszyngtona -Presidency of George Washington

Jerzy Waszyngton
Prezydencja Jerzego Waszyngtona
30 kwietnia 1789 – 4 marca 1797
Gabinet Zobacz listę
Impreza Niezależny
Wybór
Siedziba
Jan Adams  →

Strona Biblioteki

Prezydentura Jerzego Waszyngtona rozpoczęła się 30 kwietnia 1789 r., kiedy Waszyngton został zainaugurowany jako pierwszy prezydent Stanów Zjednoczonych , a zakończył się 4 marca 1797 r. Waszyngton objął urząd po wyborach prezydenckich w latach 1788–89 , pierwszych w kraju wyborach prezydenckich odbywających się co cztery lata. , w którym został wybrany jednogłośnie . Waszyngton został ponownie wybrany jednogłośnie w wyborach prezydenckich w 1792 r . i przeszedł na emeryturę po dwóch kadencjach. Jego następcą został wiceprezes John Adams z Partii Federalistów .

Waszyngton, który ugruntował swoją pozycję wśród Ojców Założycieli nowego narodu, pełniąc funkcję głównodowodzącego Armii Kontynentalnej podczas wojny o niepodległość Stanów Zjednoczonych , pełnił funkcję prezydenta konwencji konstytucyjnej 1787 r. i powszechnie oczekiwano, że zostanie pierwszym prezydentem Stanów Zjednoczonych na mocy nowej konstytucji , choć jego pragnieniem było wycofanie się z życia publicznego. W swoim pierwszym przemówieniu inauguracyjnym Waszyngton wyraził zarówno niechęć do przyjęcia prezydentury, jak i brak doświadczenia w obowiązkach administracji cywilnej, ale okazał się zdolnym przywódcą .

Przewodniczył powołaniu nowego rządu federalnego , mianując wszystkich wysokich rangą urzędników władzy wykonawczej i sądowniczej , kształtując liczne praktyki polityczne i ustanawiając miejsce stałej stolicy Stanów Zjednoczonych. Poparł politykę ekonomiczną Alexandra Hamiltona , zgodnie z którą rząd federalny przejął długi rządów stanowych i ustanowił Pierwszy Bank Stanów Zjednoczonych , Mennicę Stanów Zjednoczonych oraz Służbę Celną Stanów Zjednoczonych . Kongres uchwalił Taryfę z 1789 r., Taryfę z 1790 r. oraz podatek akcyzowy na whisky, aby sfinansować rząd i, w przypadku ceł, rozwiązać problem nierównowagi handlowej z Wielką Brytanią . Waszyngton osobiście kierował federalizowanymi żołnierzami w tłumieniu Rebelii Whisky , która powstała w opozycji do polityki podatkowej administracji. Kierował wojną z Indianami północno-zachodnimi , podczas której Stany Zjednoczone ustanowiły kontrolę nad plemionami indiańskich na Terytorium Północno-Zachodnim . W sprawach zagranicznych, wydając w 1793 r . Proklamację neutralności , zapewnił spokój w kraju i utrzymywał pokój z mocarstwami europejskimi pomimo szalejących francuskich wojen rewolucyjnych . Zapewnił również dwa ważne traktaty dwustronne, traktat Jay z 1794 r. z Wielką Brytanią i traktat San Lorenzo z Hiszpanią z 1795 r., z których oba sprzyjały handlowi i pomogły zabezpieczyć kontrolę nad granicą amerykańską . Aby chronić amerykańską żeglugę przed piratami berberyjskimi i innymi zagrożeniami, ponownie utworzył Marynarkę Wojenną Stanów Zjednoczonych na mocy Ustawy Marynarki Wojennej z 1794 roku .

Waszyngton, bardzo zaniepokojony rosnącą partią w rządzie i szkodliwym wpływem, jaki partie polityczne mogą mieć na kruchą jedność narodu, przez całą swoją ośmioletnią prezydenturę walczył o utrzymanie razem rywalizujących frakcji. Był i pozostaje jedynym prezydentem USA, który nigdy nie był formalnie związany z partią polityczną. Pomimo jego wysiłków, debaty nad polityką gospodarczą Hamiltona, rewolucją francuską i traktatem Jay pogłębiły podziały ideologiczne. Ci, którzy poparli Hamiltona, utworzyli Partię Federalistów, podczas gdy jego przeciwnicy skupili się wokół sekretarza stanu Thomasa Jeffersona i utworzyli Partię Demokratyczno-Republikańską . Choć krytykowany za popieranie stronniczości, której starał się unikać, identyfikując się z Hamiltonem, Waszyngton jest jednak uważany przez naukowców i historyków politycznych za jednego z największych prezydentów w historii Ameryki , zwykle plasując się w pierwszej trójce z Abrahamem Lincolnem i Franklinem D. Rooseveltem .

Wybory 1788-1789

Po filadelfijskiej konwencji konstytucyjnej z 1787 r. zmęczony Waszyngton wrócił do swojej posiadłości w Wirginii, Mount Vernon . Wydawało się, że ma zamiar wrócić na emeryturę i pozwolić innym rządzić narodem w nowej strukturze rządów. Jednak ogólnie rzecz biorąc amerykańska opinia publiczna chciała, aby Waszyngton został pierwszym prezydentem kraju. Pierwsza amerykańska kampania prezydencka była w istocie czymś, co dziś nazwalibyśmy oddolnym wysiłkiem, by przekonać Waszyngton do przyjęcia urzędu. Do Mount Vernon napływały listy – od ludzi, od byłych towarzyszy broni i zza Atlantyku – informujące go o nastrojach społecznych i błagające o zaakceptowanie. Gubernator Morris wezwał Waszyngton do zaakceptowania, pisząc: „[Wśród] trzynastu koni, które mają być teraz połączone, są niektóre z każdej rasy i charakteru. Będą słuchać twojego głosu i poddadzą się twojej kontroli. Dlatego musisz, mówię, że musi zamontuj to siedzenie." Alexander Hamilton był jednym z najbardziej zaangażowanych w jego starania, aby Waszyngton przyjął prezydenturę, ponieważ przewidział, że otrzyma silną pozycję w administracji. Hrabia de Rochambeau wezwał Waszyngton do zaakceptowania, podobnie jak markiz de Lafayette , który wezwał Waszyngton, aby „nie odmawiał przyjęcia urzędu prezydenta przez pierwsze lata”. Waszyngton odpowiedział: „Niech ci podążają za ambicjami i sławą, którzy mają dla nich większy upodobanie lub którzy mogą mieć więcej lat w zapasie dla przyjemności”. W liście z października 1788 r. Waszyngton dalej wyjaśnił swoje odczucia dotyczące wyborów, stwierdzając:

Powinnam się radować szczerze, na wypadek, gdyby elektorowie oddając swój głos na inną osobę, uratowali mnie przed przerażającym dylematem bycia zmuszonym do przyjęcia lub odmowy... Jeśli to nie może być - jestem, w następnej kolejności, szczerze pragnę poszukiwania prawdy i wiedzy, czy nie istnieje prawdopodobieństwo, że rząd byłby równie szczęśliwie i skutecznie wprowadzony do egzekucji bez mojej pomocy”.

Mniej pewny był wybór na wiceprezydenta , który zawierał mało definitywnego opisu stanowiska w konstytucji. Jedyną oficjalną rolą wiceprezydenta była funkcja prezydenta Senatu Stanów Zjednoczonych , obowiązek niezwiązany z władzą wykonawczą. Konstytucja przewidywała, że ​​stanowisko zostanie przyznane drugiemu w wyborach prezydenckich lub osobie z drugą największą liczbą głosów. Będąc z Wirginii, Waszyngton (który pozostał neutralny w stosunku do kandydatów) zakładał, że wiceprezydent zostanie wybrany z Massachusetts, aby złagodzić napięcia sektorowe. W liście z sierpnia 1788 r. Thomas Jefferson napisał, że uważa Johna Adamsa, Johna Hancocka , Johna Jaya , Jamesa Madisona i Johna Rutledge'a za kandydatów na wiceprezydenta. W styczniu 1789 roku, słysząc, że Adams prawdopodobnie wygra stanowisko wiceprezydenta, Waszyngton napisał do Henry'ego Knoxa , mówiąc: „[Jestem] całkowicie zadowolony z ustaleń dotyczących obsadzenia drugiego urzędu”.

Wyborcy prezydenci każdego stanu zebrali się w stolicy swojego stanu 4 lutego 1789 r., aby oddać głosy na prezydenta. Ponieważ wybory odbyły się przed ratyfikacją Dwunastej Poprawki , każdy wyborca ​​oddał dwa głosy na prezydenta, chociaż wyborcy nie mogli oddać obu głosów na tę samą osobę. Zgodnie z konstytucją osoba, która zdobyła najwięcej głosów w wyborach, zostałaby prezydentem, podczas gdy osoba z drugą największą liczbą głosów zostałaby wiceprezydentem. Głosy każdego stanu zostały zapieczętowane i przekazane Kongresowi w celu przeliczenia.

Zanim policzono głosy, Waszyngton zadeklarował chęć służby i przygotowywał się do wyjazdu z Mount Vernon do Nowego Jorku, tymczasowej stolicy kraju. 6 kwietnia 1789 r. Izba i Senat, zebrane na wspólnej sesji , policzyły głosy elektorów i potwierdziły, że Waszyngton został wybrany na prezydenta Stanów Zjednoczonych z 69 głosami elektorskimi. Poświadczyli również, że Adams, z 34 głosami elektorskimi, został wybrany na wiceprezydenta. Pozostałe 35 głosów elektorskich zostało rozproszonych. Poinformowany o wyborze 14 kwietnia Waszyngton napisał w liście do Edwarda Rutledge'a , że ​​przyjmując prezydenturę, porzucił „wszelkie oczekiwania na prywatne szczęście na tym świecie”.

Początek pierwszej kadencji prezydenckiej i wiceprezydenckiej

Pierwsza inauguracja Waszyngtonu, 30 kwietnia 1789 r

Kongres Konfederacji wyznaczył 4 marca 1789 roku jako datę rozpoczęcia działalności nowego rządu federalnego zgodnie z nową konstytucją. Z powodu ogromnych trudności podróży dalekobieżnych w XVIII-wiecznej Ameryce Kongres nie był w stanie osiągnąć kworum do kwietnia. Izba ostatecznie osiągnęła kworum 1 kwietnia, a Senat 6 kwietnia, kiedy to policzono głosy elektorskie. Washington i Adams zostali uznani za wybranych.

Adams przybył do Nowego Jorku 20 kwietnia i został zainaugurowany jako wiceprezydent następnego dnia. W drodze do Nowego Jorku Waszyngton został triumfalnie witany w prawie każdym mijanym mieście, w tym w Aleksandrii w Wirginii ; Georgetown, Maryland ; Baltimore ; Filadelfia ; i Trenton . Przybył do Nowego Jorku 23 kwietnia, gdzie powitał go gubernator Nowego Jorku George Clinton oraz wielu kongresmenów i obywateli. Waszyngton został zainaugurowany jako pierwszy prezydent Stanów Zjednoczonych 30 kwietnia 1789 r. w Federal Hall w Nowym Jorku, ówczesnej stolicy kraju . Ponieważ sędziowie sądów federalnych nie zostali jeszcze powołani, przysięgę prezydencką złożył kanclerz Robert Livingston , najwyższy urzędnik sądowy stanu Nowy Jork. Waszyngton złożył przysięgę na balkonie drugiego piętra budynku, w obliczu tłumów ludzi zgromadzonych na ulicach. Biblia użyta w ceremonii pochodziła z Loży św. Jana nr 1, Ancient York Masons i została otwarta losowo w Genesis 49:13 („ Zebulon zamieszka w porcie morskim; i będzie rajem dla statki, a jego granica będzie aż do Sydonu "). Następnie Livingston krzyknął „Niech żyje George Washington, prezydent Stanów Zjednoczonych!” Historyk John R. Alden wskazuje, że Waszyngton dodał słowa „tak mi dopomóż Bóg” do przysięgi przewidzianej w konstytucji.

W swoim przemówieniu inauguracyjnym ( Pełny tekst Wikiźródła zawierają informacje na temat „Pierwszego przemówienia inauguracyjnego George'a Washingtona” ) Waszyngton ponownie wspomniał o swojej niechęci do przyjęcia prezydentury.

Wybory 1792

Gdy zbliżały się wybory prezydenckie w 1792 r., Waszyngton, zadowolony z postępów, jakie jego administracja poczyniła w tworzeniu silnego, stabilnego rządu federalnego, miał nadzieję, że uda się przejść na emeryturę, zamiast ubiegać się o drugą kadencję. Skarżył się na starość, choroby, walki wewnętrzne nękające jego gabinet i rosnącą wrogość prasy partyzanckiej. Członkowie jego gabinetu — zwłaszcza Jefferson i Hamilton — pracowali pilnie przez całe lato i jesień, aby przekonać Waszyngton, by nie przechodził na emeryturę. Poinformowali go o potencjalnym wpływie francuskich wojen rewolucyjnych na kraj i nalegali, aby tylko ktoś o jego popularności i umiarze mógł skutecznie kierować narodem w nadchodzących niestabilnych czasach. W końcu „Waszyngton nigdy nie ogłosił swojej kandydatury w wyborach w 1792 roku”, napisał John Ferling w swojej książce o Waszyngtonie, „po prostu nigdy nie powiedział, że nie rozważy drugiej kadencji”.

Waszyngton przybywa do Congress Hall w Filadelfii, aby po raz drugi złożyć prezydencką przysięgę, 4 marca 1793 r

Wybory z 1792 r. były pierwszymi w historii Stanów Zjednoczonych, w których zakwestionowano wszystko, co przypominało partyzantkę. W większości stanów wybory do Kongresu uznano w pewnym sensie za „walkę między departamentem skarbu a interesem republikańskim ”, jak napisał strateg Jeffersona, John Beckley . Ponieważ niewielu wątpiło, że Waszyngton otrzyma największą liczbę głosów elektorskich, wiceprezydent stał się przedmiotem powszechnej uwagi. Spekulacje tutaj również miały tendencję do organizowania się po liniach partyzanckich – hamiltonianie popierali Adamsa, a Jeffersonians faworyzowali gubernatora Nowego Jorku George'a Clintona. Obaj byli formalnie kandydatami na prezydenta rywalizującymi z Waszyngtonem, ponieważ ówczesne zasady wyborcze wymagały od każdego elektora prezydenckiego oddania dwóch głosów bez rozróżniania, który był na prezydenta, a który na wiceprezydenta. Odbiorca największej liczby głosów zostałby wówczas prezydentem, a drugi wiceprzewodniczący.

Waszyngton został jednogłośnie ponownie wybrany na prezydenta, otrzymując 132 głosy elektorskie (po jednym z każdego wyborcy), a Adams został ponownie wybrany na wiceprezydenta, otrzymując 77 głosów. Pozostałe 55 głosów elektorskich podzielono między: George'a Clintona (50), Thomasa Jeffersona (4) i Aarona Burra (1).

Druga inauguracja Waszyngtonu odbyła się w Sali Kongresowej Senatu w Filadelfii w Pensylwanii 4 marca 1793 r. Przysięgę prezydencką złożył zastępca sędziego Sądu Najwyższego William Cushing . Przemówienie inauguracyjne Waszyngtonu składało się z zaledwie 135 słów, najkrótszych w historii. Krótka i prosta inauguracja była postrzegana w jaskrawym kontraście do tej z 1789 roku, która przez wielu była postrzegana jako niemal koronacja monarchiczna.

Chociaż jego druga kadencja rozpoczęła się jednocześnie z kadencją Waszyngtona, John Adams został zaprzysiężony na tę kadencję 2 grudnia 1793 r., kiedy Senat ponownie zebrał się w Sali Kongresowej Senatu. Przysięgę wiceprezydenta złożył prezydent pro tempore Senatu John Langdon .

Administracja

Gabinet

Gabinet Waszyngtona
Gabinet Nazwać Termin
Prezydent Jerzy Waszyngton 1789-1797
Wiceprezydent John Adams 1789-1797
sekretarz stanu John Jay (działanie) 1789-1790
Thomas Jefferson 1790-1793
Edmund Randolph 1794-1795
Timothy Picking 1795-1797
sekretarz skarbu Aleksander Hamilton 1789-1795
Oliver Wolcott Jr. 1795-1797
Sekretarz Wojny Henry Knox 1789-1794
Timothy Picking 1795
James McHenry 1796-1797
Prokurator Generalny Edmund Randolph 1789-1794
William Bradford 1794-1795
Charles Lee 1795-1797
BEP wyryty portret Waszyngtona jako prezydenta
BEP wyryty portret Waszyngtona jako prezydenta

Nowa Konstytucja upoważniła prezydenta do powoływania szefów wydziałów wykonawczych za zgodą Senatu. Na podstawie Statutu Konfederacji istniały trzy departamenty: Departament Wojny , Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Biuro Finansów . Ministerstwo Spraw Zagranicznych zostało reaktywowane 27 lipca 1789 roku, a we wrześniu zmieniono jego nazwę na Departament Stanu . Departament Wojny został utrzymany 7 sierpnia, natomiast biuro finansów zostało przemianowane na Departament Skarbu 2 września. Kongres rozważał również utworzenie Departamentu Spraw Wewnętrznych, który miałby nadzorować sprawy rdzennych Amerykanów , przechowywanie dokumentów rządowych i inne sprawy, ale obowiązki proponowanego departamentu zostały zamiast tego złożone do Departamentu Stanu. We wrześniu 1789 Kongres ustanowił stanowisko Prokuratora Generalnego , aby służyć jako główny doradca prawny prezydenta; oraz Postmaster General , pełniący funkcję szefa poczty. Początkowo Waszyngton spotykał się indywidualnie z przywódcami wydziałów wykonawczych i Prokuratorem Generalnym, ale wspólne spotkania zaczął odbywać w 1791 r., przy czym pierwsze spotkanie miało miejsce 26 listopada. Cztery stanowiska: Sekretarza Wojny, Sekretarza Stanu, Sekretarza Ministerstwo Skarbu i Prokurator Generalny stały się powszechnie znane jako gabinet , a Waszyngton odbywał regularne spotkania gabinetu przez całą swoją drugą kadencję.

Edmund Randolph został pierwszym prokuratorem generalnym, podczas gdy Henry Knox zachował stanowisko szefa Departamentu Wojny. Waszyngton początkowo zaproponował stanowisko sekretarza stanu Johnowi Jayowi, który pełnił funkcję sekretarza spraw zagranicznych od 1784 r. i pełnił funkcję tymczasowego sekretarza stanu. Po tym, jak Jay wyraził swoją wolę powołania sędziego, Waszyngton wybrał Thomasa Jeffersona na pierwszego stałego sekretarza stanu. Na kluczowe stanowisko sekretarza skarbu , które miało nadzorować politykę gospodarczą, Waszyngton wybrał Alexandra Hamiltona, po tym jak jego pierwszy wybór, Robert Morris , odmówił. Morris zamiast tego polecił Hamiltona, pisząc: „Ale, mój drogi generale, nie przegrasz, gdy zrezygnuję ze stanowiska sekretarza skarbu, ponieważ mogę polecić znacznie mądrzejszego człowieka niż ja na twojego ministra finansów w osobie twojego doradcy -opuścić obóz, pułkowniku Hamiltonie. Początkowy gabinet Waszyngtona składał się z jednej osoby z Nowej Anglii (Knox), jednej osoby ze Środkowego Atlantyku (Hamilton) i dwóch Południowców (Jefferson i Randolph).

Waszyngton uważał się za eksperta zarówno od spraw zagranicznych, jak i Departamentu Wojny, i jako taki, według Forresta McDonalda , „był w praktyce swoim własnym sekretarzem spraw zagranicznych i sekretarzem wojny”. Jefferson opuścił gabinet pod koniec 1793 roku i został zastąpiony przez Randolpha, a William Bradford objął stanowisko prokuratora generalnego. Podobnie jak Jefferson, Randolph miał tendencję do faworyzowania Francuzów w sprawach zagranicznych, ale miał bardzo mały wpływ w rządzie. Knox, Hamilton i Randolph opuścili gabinet podczas drugiej kadencji Waszyngtonu; Randolph został zmuszony do rezygnacji podczas debaty nad Traktatem Jaya. Timothy Pickering zastąpił Knoxa na stanowisku sekretarza wojny, Oliver Wolcott został sekretarzem skarbu, a Charles Lee objął stanowisko prokuratora generalnego. W 1795 roku Pickering został sekretarzem stanu, a James McHenry zastąpił Pickeringa na stanowisku sekretarza wojny.

Hamilton i Jefferson mieli największy wpływ na obrady gabinetu podczas pierwszej kadencji Waszyngtonu. Ich głębokie różnice filozoficzne stawiały ich przeciwko sobie od samego początku i często walczyli w kwestiach gospodarczych i polityki zagranicznej. Wraz z odejściem Jeffersona Hamilton zdominował gabinet i pozostał bardzo wpływowy w administracji nawet po tym, jak opuścił gabinet podczas drugiej kadencji Waszyngtonu, aby praktykować prawo w Nowym Jorku .

Wiceprzewodniczący

Wiceprezes John Adams autorstwa Johna Trumbulla

Podczas dwóch kadencji wiceprezydenta Adams uczestniczył w kilku spotkaniach gabinetu, a prezydent rzadko zwracał się do niego o radę. Niemniej jednak, według biografa Adamsa, Johna E. Ferlinga, ci dwaj mężczyźni „wspólnie wykonali o wiele więcej uroczystych przedsięwzięć władzy wykonawczej, niż byłoby to prawdopodobne w przypadku współczesnego prezydenta i wiceprzewodniczącego”. W Senacie Adams odgrywał bardziej aktywną rolę, zwłaszcza w pierwszej kadencji. Często brał udział w debatach w Senacie. Przynajmniej raz Adams przekonał senatorów do głosowania przeciwko ustawodawstwu, któremu sprzeciwiał się, i często wykładał organowi kwestie proceduralne i polityczne. Oddał 29 głosów rozstrzygających remisy .

Jego pierwsze wejście w sferę legislacyjną nastąpiło wkrótce po objęciu urzędu, podczas senackich debat nad tytułami prezydenta i członków kierownictwa nowego rządu. Chociaż Izba Reprezentantów szybko zgodziła się, że do prezydenta należy zwracać się po prostu jako George Washington, prezydent Stanów Zjednoczonych, Senat długo dyskutował na ten temat. Adams opowiadał się za przyjęciem stylu Wysokości (a także tytułu Obrońcy Swobody [Stanów Zjednoczonych] ) dla prezydenta. Inni opowiadali się za wariantem Wysokości Elektora lub mniejszej Ekscelencji . Antyfederaliści sprzeciwiali się monarchicznemu brzmieniu ich wszystkich. Wszyscy senatorowie z wyjątkiem trzech zgodzili się ostatecznie na Jego Wysokość Prezydenta Stanów Zjednoczonych i Obrońcę Praw Tym Samych . Ostatecznie Waszyngton ustąpił przed różnymi zastrzeżeniami i Izba zdecydowała, że ​​zostanie użyty tytuł „ Pan Prezydent ”.

Podczas gdy Adams wniósł energię i poświęcenie do fotela przewodniczącego , stwierdził, że zadanie „nie do końca pasuje do mojego charakteru”. Zawsze ostrożny, jeśli chodzi o przekraczanie konstytucyjnych granic wiceprezydenta lub naruszanie prerogatyw prezydenta, Adams często lamentował nad tym, co uważał za „całkowitą nieistotność” swojej sytuacji. Swojej żonie Abigail napisał: „Mój kraj w swej mądrości wymyślił dla mnie najmniej znaczące stanowisko, jakie kiedykolwiek wymyślił człowiek… albo jego wyobraźnia, albo jego wyobraźnia; a ponieważ nie mogę czynić ani dobra, ani zła, ja musi zostać porwany przez innych i spotkać wspólny los”.

Pierwsze weto prezydenckie

Konstytucja przyznała prezydentowi prawo weta wobec ustawodawstwa, ale Waszyngton niechętnie wkraczał w sprawy legislacyjne, a prawo weta skorzystał tylko dwukrotnie. Po raz pierwszy skorzystał z prezydenckiego weta 5 kwietnia 1792 r., aby nie dopuścić do wejścia w życie ustawy o podziale . Ustawa spowodowałaby redystrybucję miejsc w Izbie wśród stanów w sposób, który Waszyngton uważał za niekonstytucyjny. Po bezskutecznej próbie obejścia weta, Kongres wkrótce napisał nowe prawodawstwo, Ustawę o podziale z 1792 r., którą Waszyngton podpisał 14 kwietnia.

Pensja

W dniu 24 września 1789 roku Kongres przegłosował wypłatę prezydentowi pensji w wysokości 25 000 dolarów rocznie, a wiceprezydentowi rocznej pensji w wysokości 5000 dolarów. Pensja Waszyngtonu była równa 2% całkowitego budżetu federalnego w 1789 roku.

Nominacje sędziowskie

Artykuł trzeci konstytucji ustanowił władzę sądowniczą rządu federalnego, ale pozostawił kilka kwestii uznaniu Kongresu lub prezydenta. Nierozwiązane kwestie obejmowały wielkość Sądu Najwyższego , tożsamość pierwszych sędziów Sądu Najwyższego, liczbę i ustanowienie sądów federalnych pod Sądem Najwyższym oraz relacje między sądami stanowymi i federalnymi. We wrześniu 1789 r. Kongres uchwalił ustawę o sądownictwie z 1789 r., napisaną głównie przez senatora z Connecticut Olivera Ellswortha . Na mocy Ustawy o sądownictwie Kongres ustanowił sześcioosobowy Sąd Najwyższy, składający się z jednego sędziego głównego i pięciu sędziów pomocniczych . Ustawa utworzyła także trzynaście okręgów sądowych, a także sądy rejonowe i okręgowe dla każdego okręgu.

Jako pierwszy prezydent Waszyngton był odpowiedzialny za powołanie całego Sądu Najwyższego. W związku z tym obsadzał więcej wakatów w Trybunale niż jakikolwiek inny prezydent w historii Ameryki. 24 września 1789 r. Waszyngton nominował Johna Jaya na pierwszego prezesa sądu i nominował Johna Rutledge'a , Williama Cushinga , Jamesa Wilsona , Johna Blaira i Roberta Harrisona na zastępców sędziów. Wszystkie zostały szybko potwierdzone przez Senat, ale po tym, jak Harrison odmówił nominacji, Waszyngton mianował Jamesa Iredella w 1790 roku. Pierwsza kadencja Trybunału rozpoczęła się 2 lutego 1790 roku na Royal Exchange w Nowym Jorku. Bez spraw na liście i mało pilnych spraw (rozstrzygniętych kilka spraw proceduralnych i 26 prawników i radców prawnych przyjętych do federalnej izby adwokackiej), kadencja trwała tylko osiem dni.

Gdy Associate Justices opuścili sąd w kolejnych latach, Waszyngton mianował Thomasa Johnsona , Williama Patersona i Samuela Chase . Jay ustąpił ze stanowiska Chief Justice w 1795 i został zastąpiony przez Rutledge'a, który otrzymał nominację na przerwę jako Chief Justice. Rutledge służył przez sześć miesięcy, ale zrezygnował po tym, jak jego nominacja została odrzucona przez Senat w grudniu 1795 roku ; Rutledge zraził kilku senatorów swoją krytyką Traktatu Jaya . Po odrzuceniu nominacji Rutledge'a Waszyngton mianował Olivera Ellswortha trzecim Prezesem Sądu Najwyższego Stanów Zjednoczonych.

Ustawa o sądownictwie utworzyła również 13 okręgów sądowych w 11 stanach, które wówczas ratyfikowały Konstytucję, przy czym Massachusetts i Wirginia zostały podzielone na dwa okręgi. Zarówno Karolina Północna, jak i Rhode Island zostały dodane jako okręgi sądowe w 1790 r. po ratyfikacji konstytucji, podobnie jak kolejne stany, które Kongres przyjął do Unii. Ustawa powołała również sądy okręgowe i sądy rejonowe w tych okręgach. Sądy okręgowe, które składały się z sędziego rejonowego i (początkowo) dwóch sędziów Sądu Najwyższego „obwodowego”, miały jurysdykcję nad poważniejszymi przestępstwami i sprawami cywilnymi oraz jurysdykcją apelacyjną dla sądów rejonowych, natomiast sądy rejonowe jednoosobowe przede wszystkim w sprawach admiralicji, a także drobnych przestępstw i procesów sądowych dotyczących mniejszych roszczeń. Sądy okręgowe zostały pogrupowane w trzy okręgi geograficzne, do których przydzielano sędziów na zasadzie rotacji. Waszyngton mianował 38 sędziów do federalnych sądów okręgowych podczas swoich dwóch kadencji.

Sprawy wewnętrzne

Wybór stałego kapitału USA

Temat stałej stolicy był kilkakrotnie omawiany, ale Kongres Kontynentalny nigdy nie mógł dojść do porozumienia w sprawie lokalizacji z powodu lojalności i napięć regionalnych. Nowy Jork służył jako tymczasowa stolica kraju od 1785 roku, ale nigdy nie miał służyć jako stała stolica. Miasto poczyniło liczne ulepszenia w ramach przygotowań do nowego rządu, a stary ratusz został przebudowany przez Pierre'a L'Enfanta na urząd federalny . Konstytucja nie mówi nic o tym, gdzie będzie stała stolica. Zainteresowanie przyciągnięciem kapitału rosło, gdy ludzie zdawali sobie sprawę z korzyści handlowych i prestiżu, o które chodziło. Było wiele manewrów międzypaństwowych koalicji, które były tworzone i rozwiązywane prawie codziennie, gdy Kongres debatował nad tą sprawą. Ponad 30 lokalizacji, w tym Dolina Hudson ; Trenton, New Jersey ; Wilmington, Delaware ; Baltimore, Maryland ; Norfolk, Wirginia ; i kilka lokalizacji w Pensylwanii zaproponowano jako lokalizację stolicy. W 1789 r. dyskusje ograniczyły się do miejsca nad rzeką Potomac w pobliżu Georgetown , miejsca nad rzeką Susquehanna w pobliżu Wrights Ferry (obecnie Columbia w stanie Pensylwania ) oraz miejsca nad rzeką Delaware w pobliżu Germantown w Pensylwanii . Oba miejsca w Pensylwanii prawie zyskały aprobatę Kongresu jako miejsce stałej stolicy, ale podziały między dwoma senatorami Pensylwanii, wraz ze zręcznym manewrowaniem przez kongresmana Jamesa Madisona, przełożyły rozważanie tego tematu na rok 1790.

Waszyngton, Jefferson i Madison wspierali stały kapitał na Potomaku; Hamilton poparł tymczasową stolicę w Nowym Jorku i stałą w Trenton w stanie New Jersey . W tym samym czasie propozycja Hamiltona, plan, w którym rząd federalny miałby przejąć długi zaciągnięte przez stany w związku z prowadzeniem wojny o niepodległość, nie zdobył wystarczającego poparcia, aby przejść. Jefferson, rozumiejąc, że Hamilton potrzebował głosów południa, aby przekazać swój plan finansowania, i doskonale zdawał sobie sprawę, że koncepcja kapitału Potomac upadnie bez dodatkowego wsparcia północnego, wykorzystał okazję, jaką daje spotkanie z Hamiltonem, aby zorganizować nieformalne spotkanie przy kolacji, na której zainteresowane strony mogliby przedyskutować „ wzajemne przystosowanie ”. Zawarta następnie umowa, znana jako kompromis z 1790 r., utorowała drogę do uchwalenia w lipcu 1790 r. ustawy o pobycie . Ustawa przeniosła stolicę federalną do Filadelfii na 10 lat, podczas gdy stała stolica wzdłuż Potomaku była w budowie. Plan przejęcia długu przez Hamiltona stał się prawem wraz z uchwaleniem ustawy o funduszach z 1790 roku .

Ustawa o rezydencji upoważniła prezydenta do wybrania konkretnego miejsca wzdłuż Potomaku na stałą siedzibę rządu. Upoważniał go również do wyznaczenia trzech komisarzy do badania i nabywania nieruchomości dla miasta federalnego . Waszyngton ogłosił swój wybór miejsca 24 stycznia 1791 roku, a planowanie nowego miasta rozpoczęło się później. Waszyngton osobiście nadzorował ten wysiłek do końca swojej prezydentury. We wrześniu 1791 r. komisarze nazwali powstające miasto Waszyngton, na cześć prezydenta, oraz dzielnicę Columbia , która była poetycką nazwą Stanów Zjednoczonych powszechnie używaną w tym czasie.

Budowa Białego Domu (nazywanego wówczas Domem Prezydenckim ) rozpoczęła się w 1792 roku . 18 września 1793 Waszyngton położył kamień węgielny pod Kapitol Stanów Zjednoczonych (nazywany wówczas Domem Kongresu ). John Adams, następca Waszyngtonu, wprowadził się do Białego Domu w listopadzie 1800; w tym samym miesiącu Kongres odbył swoją pierwszą sesję na Kapitolu. W lutym następnego roku Kongres zatwierdził Ustawę Organiczną Dystryktu Kolumbii z 1801 roku, która oficjalnie zorganizowała Dystrykt Kolumbii i, zgodnie z Konstytucją, wyznaczył Kongres jako wyłączną władzę zarządzającą .

Taryfa 1789

Jedną z najpilniejszych kwestii, przed jaką stanął I Kongres podczas inauguracyjnej sesji, była kwestia zwiększenia dochodów rządu federalnego. Ponieważ podatki bezpośrednie były politycznie niewykonalne, Kongres zwrócił się do ceł jako głównego źródła finansowania. Cła mogą również chronić rodzącą się amerykańską produkcję, zwiększając koszt importowanych towarów, z których wiele pochodziło z Wielkiej Brytanii. Każdy region szukał korzystnych warunków dla ceł na różne towary. Ponieważ rząd federalny nie byłby w stanie nawet wypłacić pensji swoim urzędnikom bez uchwalenia ustawy, członkowie Kongresu byli silnie zmotywowani do osiągnięcia kompromisu. W lipcu Kongres ostatecznie uchwalił Taryfę z 1789 r., którą Waszyngton podpisał. Ustawa wprowadziła jednolity podatek na towary przewożone przez zagraniczne statki, jednocześnie ustanawiając znacznie niższy podatek od towarów przewożonych przez statki amerykańskie. Taryfy ustanowione przez tę i późniejszą ustawę stanowiłyby zdecydowaną większość dochodów rządu; ponad 87 procent dochodów rządu federalnego między 1789 a 1800 rokiem pochodziło z ceł importowych.

Aby umożliwić rządowi federalnemu ściąganie ceł importowych, Kongres uchwalił także Collection Act z 1789 r., który ustanowił Służbę Celną Stanów Zjednoczonych i wyznaczył porty wjazdowe . Rok później, kiedy Waszyngton podpisał ustawę zezwalającą na budowę dziesięciu kutrów w celu egzekwowania federalnych przepisów celnych i handlowych oraz zapobiegania przemytowi , utworzono Revenue-Marine . Dopóki Kongres nie ustanowił Departamentu Marynarki w 1798 r., służył on jako jedyna na morzu siła zbrojna. Przemianowana sto lat później na Revenue Cutter Service, połączyła się z US Life-Saving Service w 1915 roku, tworząc United States Coast Guard .

Hamiltonowski program ekonomiczny

Po uchwaleniu Taryfy z 1789 r. rozważano różne inne plany rozwiązania kwestii zadłużenia podczas pierwszej sesji Kongresu, ale żaden z nich nie był w stanie uzyskać szerokiego poparcia. We wrześniu 1789 r., gdy nie było widać żadnej uchwały i zbliżało się zakończenie tej sesji, Kongres polecił sekretarzowi skarbu Aleksandrowi Hamiltonowi sporządzenie raportu kredytowego. W swoim Raporcie o kredytach publicznych Hamilton oszacował, że rządy stanowe i federalne miały łączny dług w wysokości 79 milionów dolarów; przewidywał, że roczny dochód rządu federalnego wyniesie 2,8 miliona dolarów. Opierając się na pomysłach Roberta Morrisa i innych, Hamilton zaproponował najbardziej ambitny i dalekosiężny plan gospodarczy, jaki kiedykolwiek wysunął Amerykanin, wzywając do federalnego przejęcia długu stanowego i masowej emisji obligacji federalnych . Hamilton uważał, że środki te przywrócą słabą gospodarkę, zapewnią stabilne i odpowiednie zasoby pieniężne oraz ułatwią rządowi federalnemu zaciąganie pożyczek w sytuacjach kryzysowych, takich jak wojny. Zaproponował również wykupienie weksli wyemitowanych przez Kongres Kontynentalny podczas rewolucji amerykańskiej w pełnej wartości, ustanawiając w ten sposób precedens, że rząd utrzyma wartość swoich papierów wartościowych . Propozycja Hamiltona wywołała sprzeciw ze strony Madison, która niechętnie nagradzała spekulantów , którzy wykupili wiele weksli za ułamek ich wartości po wojnie o niepodległość.

Delegacje Kongresu z Wirginii, Maryland i Georgii, które miały mniejsze zadłużenie lub nie miały żadnych długów, a których obywatele faktycznie spłaciliby część zadłużenia innych stanów, gdyby rząd federalny to przyjął, nie były skłonne zaakceptować tej propozycji. Wielu w Kongresie argumentowało, że plan wykracza poza konstytucyjne uprawnienia nowego rządu. James Madison kierował staraniami o zablokowanie przepisu i uniemożliwienie uzyskania aprobaty planu. Inni twierdzili, że długi należy odrzucić, a Stany Zjednoczone powinny odmówić ich spłaty. Waszyngton poparł plan Hamiltona, ale odmówił udziału w debacie w Kongresie, a opozycja zamontowała się w Izbie Reprezentantów. Spór o założenie splątał się z równoczesną debatą o lokalizację stolicy państwa. W kompromisie z 1790 r. plan przejęć Hamiltona został przyjęty jako ustawa o finansowaniu z 1790 r., ponieważ kilku południowych kongresmanów głosowało za projektem ustawy w zamian za kapitał położony na rzece Potomac.

Później, w 1790 roku, Hamilton wydał kolejny zestaw zaleceń w swoim Drugim Raporcie o Kredytach Publicznych . Raport wzywał do utworzenia banku narodowego i wprowadzenia podatku akcyzowego na spirytus destylowany . Proponowany przez Hamiltona bank narodowy miałby udzielać kredytów raczkującym gałęziom przemysłu, służyć jako depozytariusze funduszy rządowych i nadzorować jedną ogólnokrajową walutę. W odpowiedzi na propozycję Hamiltona Kongres uchwalił ustawę bankową z 1791 r., ustanawiając Pierwszy Bank Stanów Zjednoczonych . Madison i prokurator generalny Randolph lobbowali w Waszyngtonie, aby zawetował ustawę jako niekonstytucyjne rozszerzenie uprawnień rządu federalnego. Waszyngton, mając dziesięć dni na podpisanie lub zawetowanie ustawy, wysłał swoje zastrzeżenia do Hamiltona w celu skomentowania. Hamilton przekonująco argumentował, że Konstytucja przyznała Kongresowi prawo do ustanowienia banku narodowego. Stwierdził, że Konstytucja gwarantuje „uprawnienia dorozumiane i wyraźne”, a rząd zostanie sparaliżowany, jeśli te ostatnie nie zostaną uznane i nie będą wykonywane. Po otrzymaniu listu Hamiltona Waszyngton wciąż miał pewne wątpliwości, ale mimo to tego wieczoru podpisał ustawę.

W następnym roku Kongres uchwalił ustawę Coinage Act z 1792 r., ustanawiającą mennicę Stanów Zjednoczonych i dolara amerykańskiego oraz regulującą monety w Stanach Zjednoczonych. Historyk Samuel Morison wskazuje na raport bankowy Hamiltona z 1790 roku, który zwrócił Jeffersona przeciwko Hamiltonowi. Jefferson obawiał się, że utworzenie banku narodowego doprowadzi do nierówności politycznej, ekonomicznej i społecznej, z Północnymi interesami finansowymi zdominowanymi w społeczeństwie amerykańskim, tak jak arystokraci zdominowali społeczeństwo europejskie.

W grudniu 1791 roku Hamilton opublikował Raport na temat produkcji , w którym zalecał liczne polityki mające na celu ochronę amerykańskich kupców i przemysłu w celu zwiększenia bogactwa narodowego, nakłonienia rzemieślników do imigracji, wynalezienia maszyn oraz zatrudnienia kobiet i dzieci. Hamilton wezwał do realizacji projektów infrastrukturalnych nadzorowanych przez władze federalne , utworzenia państwowych fabryk amunicji i subsydiów dla fabryk prywatnych oraz nałożenia taryfy ochronnej . Chociaż Kongres przyjął wiele wcześniejszych propozycji Hamiltona, jego propozycje produkcyjne upadły, nawet na bardziej uprzemysłowionej Północy, ponieważ właściciele statków handlowych mieli udział w wolnym handlu . Pojawiły się również pytania dotyczące konstytucyjności tych propozycji, a przeciwnicy, tacy jak Jefferson, obawiali się, że ekspansywna interpretacja klauzuli koniecznej i właściwej przez Hamiltona da Kongresowi prawo do stanowienia prawa w każdym temacie.

W 1792 roku, gdy ich związek został całkowicie zerwany, Jefferson bezskutecznie próbował przekonać Waszyngton do usunięcia Hamiltona, ale Waszyngton w dużej mierze poparł idee Hamiltona, wierząc, że doprowadziły one do społecznej i ekonomicznej stabilności. Dysonans wokół propozycji Hamiltona również nieodwołalnie zerwał stosunki między Waszyngtonem a Madison, która była głównym sojusznikiem prezydenta w Kongresie podczas pierwszego roku jego prezydentury. Przeciwnicy Hamiltona i administracja zdobyli kilka mandatów w wyborach do Kongresu w 1792 roku, a Hamilton nie był w stanie zdobyć później aprobaty Kongresu dla jego ambitnych propozycji gospodarczych.

Rebelia Whisky

Pomimo dodatkowych ceł importowych nałożonych przez Taryfę z 1790 r., pozostał znaczny deficyt federalny – głównie z powodu federalnego przejęcia długów związanych z rewolucją stanową na podstawie ustawy o finansowaniu. Hamilton uważał, że do grudnia 1790 r. cła importowe, które były głównym źródłem dochodów rządu, zostały podniesione na tyle, na ile było to możliwe. W związku z tym promował wprowadzenie podatku akcyzowego na spirytusy destylowane w kraju . Miał to być pierwszy podatek nałożony przez rząd krajowy na produkt krajowy. Zarówno Hamilton, jak i Madison wierzyli, że podatek akcyzowy od napojów spirytusowych jest najmniej budzącym sprzeciw podatkiem, jaki rząd mógł wówczas nałożyć; podatek bezpośredni od ziemi byłby jeszcze bardziej niepopularny. Podatek zyskał poparcie części reformatorów społecznych, którzy mieli nadzieję, że zniechęci do spożywania alkoholu. Ustawa o obowiązkach od destylowanych napojów spirytusowych, powszechnie znana jako „ustawa o whisky”, weszła w życie 3 marca 1791 r. i weszła w życie 1 czerwca.

Podatek od whisky był zaciekle i zaciekle zwalczany na granicy od dnia, w którym został uchwalony. Zachodni rolnicy uznali to za niesprawiedliwe i dyskryminujące. Ponieważ dolna rzeka Missisipi była zamknięta dla żeglugi amerykańskiej przez prawie dekadę, rolnicy w zachodniej Pensylwanii byli zmuszeni zamienić swoje zboże na whisky. Znaczne zmniejszenie objętości wynikające z destylacji zboża do whisky znacznie obniżyło koszty transportu ich upraw na zaludnione wschodnie wybrzeże, które było jedynym miejscem, gdzie znajdowały się rynki zbytu dla ich upraw. W połowie 1794 r. rząd zaczął zwalczać uchylanie się od płacenia podatków, wszczynając oskarżenia przeciwko dziesiątkom gorzelni.

15 lipca 1794 roku poborca ​​podatków John Neville i jego niewolnicy ostrzelali milicję, która otoczyła jego dom, zabijając członka milicji. Następnego dnia grupa milicjantów poszukujących Neville'a ostrzelała grupę żołnierzy federalnych, powodując straty po obu stronach. Po tej konfrontacji milicja pojmała marszałka federalnego i kontynuowała starcia z siłami federalnymi. Gdy wieści o tym buncie rozeszły się po całej granicy, podjęto całą serię luźno zorganizowanych środków oporu, w tym okradanie poczty, wstrzymanie postępowań sądowych i groźbę ataku na Pittsburgh.

Przewodząc milicji przeciwko Rebelii Whisky , Waszyngton stał się jednym z zaledwie dwóch prezydentów USA sprawujących władzę na polu bitwy.

Waszyngton, zaniepokojony tym, co wyglądało na zbrojne powstanie w zachodniej Pensylwanii , poprosił swój gabinet o pisemne opinie na temat radzenia sobie z kryzysem. Hamilton, Knox i prokurator generalny Bradford opowiadali się za wykorzystaniem milicji do stłumienia buntu, podczas gdy sekretarz stanu Randolph wezwał do pokojowego pojednania. Waszyngton posłuchał rady obu frakcji swojego gabinetu – na spotkanie z rebeliantami wysłał komisarzy, jednocześnie przygotowując żołnierzy do marszu do zachodniej Pensylwanii. Kiedy w końcowym raporcie komisarzy zalecono wykorzystanie milicji do egzekwowania prawa, prezydent powołał się na ustawę o milicji z 1792 r. , aby wezwać milicje z Pensylwanii, Wirginii i kilku innych stanów. Gubernatorzy wysłali wojska, a Waszyngton objął dowództwo jako głównodowodzący .

Waszyngton dowodził oddziałem milicji liczącym 12 950 ludzi, mniej więcej tej samej wielkości co Armia Kontynentalna, którą dowodził podczas wojny o niepodległość. Pod osobistym dowództwem Waszyngtona, Hamiltona i bohatera wojny o niepodległość, generała Henry'ego „Light-Horse Harry” Lee , armia zebrała się w Harrisburgu i wkroczyła do zachodniej Pensylwanii (do dzisiejszej Monongaheli w Pensylwanii ) w październiku 1794 roku. Powstanie szybko upadło. mało przemocy, a ruchy oporu zostały rozwiązane. Mężczyźni aresztowani za bunt zostali uwięzieni, gdzie jeden zginął, a dwóch zostało skazanych za zdradę stanu i skazanych na śmierć przez powieszenie. Później Waszyngton ułaskawił wszystkich zaangażowanych mężczyzn.

Stłumienie Rebelii Whisky spotkało się z powszechną aprobatą społeczeństwa. Był to pierwszy bezpośredni sprzeciw wobec nowego rządu, a poprzez wyraźny pokaz władzy federalnej Waszyngton ustanowił zasadę, że prawo federalne jest najwyższym prawem kraju i wykazał, że rząd federalny miał zarówno zdolność, jak i chęć do tłumić gwałtowny opór wobec praw narodowych. Reakcja rządu na bunt była zatem postrzegana przez administrację waszyngtońską jako sukces, co ogólnie popierali historycy.

Powstanie partii politycznych

Federaliści użyli jako symbolu czarno-białej kokardy

Początkowo Jefferson i Hamilton cieszyli się przyjazną współpracą. Chociaż nigdy nie byli blisko, rzadko ścierali się podczas pierwszego roku w administracji Waszyngtonu. Mimo to głębokie różnice filozoficzne wkrótce spowodowały rozdźwięk między nimi i ostatecznie ich rozłączyły. Hamilton uważał, że energiczne wykorzystanie rządu centralnego jest niezbędne do budowania narodu. Wierzył również, że „rozkwitająca gospodarka handlowa zasiałaby możliwości dla wszystkich, skutkując bardziej filantropijnymi, kompetentnymi i przedsiębiorczymi ludźmi”. W opinii Jeffersona scentralizowany rząd był „po prostu tyranią w stylu europejskim, która czeka, by się powtórzyć”. Idealizował chłopskich rolników, ponieważ „kontrolowali swoje własne losy, a także republikę, która, spoczywając na rolniku, utrzyma „żywy ten święty ogień” osobistej wolności i cnoty”. Różnice te najwyraźniej znalazły swój wyraz w debacie o Banku Stanów Zjednoczonych.

Gdy rozłam rósł zwolenników i krytyków polityki gospodarczej Hamiltona, Jefferson i Madison starali się przeciwdziałać wpływowi gazety powiązanej z Hamiltonem, The Gazette of the United States . Przekonali Philipa Freneau do założenia Gazety Narodowej , która przekształca politykę narodową nie jako bitwę między federalistami a antyfederalistami , ale jako debatę między arystokratami a republikanami. Pod koniec 1792 r. obserwatorzy polityczni zaczęli odnotowywać pojawienie się dwóch partii politycznych. W maju 1792 r. sam Hamilton napisał: „Pan Madison współpracujący z panem Jeffersonem stoi na czele frakcji zdecydowanie wrogiej mnie i mojej administracji”. Waszyngton starał się złagodzić rosnące napięcie między Jeffersonem i Hamiltonem, a także zapobiec partyzanckiej polaryzacji polityki krajowej, ale pod koniec 1792 r. Jefferson i jego zwolennicy całkowicie nie ufali Hamiltonowi. Frakcja sprzymierzona z Hamiltonem stała się znana jako Federaliści , podczas gdy frakcja sprzymierzona z Jeffersonem i Madison stała się znana jako Republikanie (często określani jako Partia Demokratyczno-Republikańska, aby uniknąć pomyłki ze współczesną Partią Republikańską ). Liderzy polityczni obu grup, a zwłaszcza federaliści, niechętnie nazywali swoją frakcję partią polityczną. Mimo to w Kongresie w 1793 r. pojawiły się odrębne i konsekwentne bloki wyborcze. Demokraci-Republikanie byli najsilniejsi na Południu, a wielu przywódców partii było bogatymi właścicielami niewolników z Południa. Demokratyczno-republikanie przyciągnęli także przedstawicieli klasy średniej z północy, takich jak rzemieślnicy, rolnicy i kupcy niższego szczebla, którzy chętnie rzucili wyzwanie władzy lokalnej elity. Federaliści mieli szerokie poparcie w Nowej Anglii, ale w innych miejscach polegali na bogatych kupcach i właścicielach ziemskich.

Demokratyczni-Republikanie używali czerwonej, białej i niebieskiej kokardy jako symbolu

Podczas gdy polityka gospodarcza była pierwotnym czynnikiem motywującym do narastającego rozłamu partyzanckiego, stała się nim także polityka zagraniczna. Chociaż większość Amerykanów poparła rewolucję francuską przed egzekucją Ludwika XVI , niektórzy zwolennicy Hamiltona zaczęli obawiać się radykalnego egalitaryzmu rewolucji, która stawała się coraz bardziej brutalna. Waszyngton szczególnie obawiał się przystąpienia Brytyjczyków do wojny, ponieważ martwił się, że sympatia dla Francji i nienawiść do Wielkiej Brytanii popchną Stany Zjednoczone do francuskich wojen rewolucyjnych , które zrujnują amerykańską gospodarkę. W 1793, po przystąpieniu Wielkiej Brytanii do francuskich wojen rewolucyjnych, powstało kilka Towarzystw Demokratyczno-Republikańskich . Społeczeństwa te, skupione wokół klasy średniej kilku miast wschodnich, sprzeciwiały się polityce gospodarczej Hamiltona i wspierały Francję. Konserwatyści zaczęli się obawiać tych społeczeństw jako ruchów populistycznych, które dążyły do ​​przebudowy porządku klasowego. W tym samym roku Brytyjczycy zaczęli przejmować amerykańskich kupców , którzy handlowali z Francją, podsycając płomienie nastrojów antybrytyjskich. Gdy Waszyngton nadal dążył do pokoju z Wielką Brytanią, krytycy w końcu zaczęli atakować samego prezydenta.

Po stłumieniu Rebelii Whisky, Waszyngton publicznie oskarżył o bunt Społeczeństwa Demokratyczno-Republikańskie, a Jefferson zaczął postrzegać Waszyngton jako „głową partii”, a nie „głową narodu”. Zwolennicy Hamiltona, którzy zjednoczyli się w Partię Federalistów, byli zachwyceni uwagami Waszyngtona, a partia starała się ściśle związać się z Waszyngtonem. Uchwalenie traktatu Jay jeszcze bardziej zaogniło wojny partyzanckie, powodując zaostrzenie podziałów między federalistami a demokratycznymi republikanami. W latach 1795-96 kampanie wyborcze – federalne, stanowe i lokalne – były prowadzone głównie wzdłuż linii partyzanckich między dwiema partiami krajowymi, chociaż kwestie lokalne nadal wpływały na wybory, a przynależność do partii pozostawała w ciągłym ruchu.

Poprawki konstytucyjne

Kongres zatwierdził 12 poprawek do Konstytucji Stanów Zjednoczonych w dniu 25 września 1789 r., ustanawiając określone konstytucyjne gwarancje wolności i praw osobistych , wyraźne ograniczenia uprawnień rządu w postępowaniach sądowych i innych oraz wyraźne deklaracje, że wszystkie uprawnienia nie zostały wyraźnie przekazane Kongresowi przez Konstytucję są zarezerwowane dla stanów lub narodu i przedłożyły je władzom stanowym do ratyfikacji. Zatwierdzenie poprawek przez Kongres kierował James Madison. Madison wcześniej sprzeciwiał się zmianie konstytucji, ale miał nadzieję zapobiec daleko idącym reformom, uchwalając własny pakiet poprawek konstytucyjnych. Przy wsparciu Waszyngtonu Madison przygotowała pakiet stosunkowo niekontrowersyjnych poprawek, które zyskały poparcie zarówno federalistycznych, jak i antyfederalistycznych członków Kongresu. Kongres uchwalił pakiet poprawek konstytucyjnych, które w dużej mierze opierały się na oryginalnych propozycjach Madison, chociaż niektóre pomysły Madison nie zostały przyjęte.

Chociaż niektórzy antyfederaliści nadal domagali się nowej federalnej konwencji konstytucyjnej i wyśmiewali ich, do 15 grudnia 1791 r. 10 z 12 proponowanych poprawek zostało ratyfikowanych przez wymaganą liczbę stanów (wtedy 11) i stało się poprawkami od 1 do 10 Konstytucji; zbiorowo są one znane jako Karta Praw .

4 marca 1794 r., w odpowiedzi na orzeczenie w sprawie Chisholm przeciwko Gruzji , Kongres zatwierdził poprawkę do Konstytucji Stanów Zjednoczonych wyjaśniającą władzę sądowniczą nad cudzoziemcami i ograniczającą zdolność obywateli do pozywania stanów przed sądami federalnymi i zgodnie z prawem federalnym, i przedłożył go władzom stanowym do ratyfikacji. Jedenasta poprawka do konstytucji Stanów Zjednoczonych została ratyfikowana przez wymaganą liczbę stanów (wówczas 12) 7 lutego 1795 r., aby stać się częścią konstytucji.

Niewolnictwo

W 1790 roku Pennsylvania Abolition Society zaangażowało się w bezprecedensową kampanię lobbingową na rzecz zniesienia niewolnictwa . Ich wysiłki spotkały się z ostrym sprzeciwem większości południowych kongresmanów, którzy blokowali wszelkie próby zniesienia instytucji, która była ważna dla ich gospodarki plantacyjnej . Po kontrowersyjnej debacie przywódcy Kongresu odłożyli propozycje na bok bez głosowania nad nimi, ustanawiając precedens, w którym Kongres generalnie unikał dyskusji o niewolnictwie. Kongres uchwalił dwie ustawy związane z niewolnictwem podczas administracji waszyngtońskiej: ustawę o zbiegłych niewolnikach z 1793 r., która uczyniła przestępstwem federalnym pomoc uciekającemu niewolnikowi i ustanowił system prawny, zgodnie z którym zbiegli niewolnicy mieli być zwracani ich panom; oraz ustawa o handlu niewolnikami z 1794 r., która ograniczyła udział Stanów Zjednoczonych w transporcie niewolników poprzez zakaz eksportu niewolników z kraju.

Wojna w północno-zachodnich Indiach

Mały Żółw.jpg Anthony Wayne, uniform.jpg
Wódz Mały Żółw (mihšihkinaahkwa)
Generał dywizji Anthony Wayne

Po przyjęciu Rozporządzenia o Ziemi z 1785 r. amerykańscy osadnicy zaczęli swobodnie przemieszczać się na zachód przez góry Allegheny i dalej na tereny okupowane przez rdzennych Amerykanów – ziemie, które Wielka Brytania oddała pod kontrolę USA pod koniec wojny o niepodległość ( Terytorium Północno-Zachodnie ). Gdy to zrobili, napotkali nieustępliwy i często gwałtowny opór ze strony konfederacji plemion. W 1789 r. (zanim Waszyngton objął urząd) podpisano porozumienie, które miało rozwiązać żale plemion, Traktat z Fort Harmar . Ten nowy traktat nie zrobił prawie nic, aby powstrzymać gwałtowną falę przemocy wzdłuż granicy przed konfrontacjami między osadnikami a rdzennymi Amerykanami, aw następnym roku Waszyngton polecił armii Stanów Zjednoczonych egzekwować suwerenność USA . Sekretarz wojny Henry Knox polecił generałowi brygady Josiahowi Harmarowi rozpocząć poważną ofensywę przeciwko mieszkającym w regionie mieszkańcom Shawnee i Miami . W październiku 1790 roku jego siły 1453 ludzi zostały zebrane w pobliżu dzisiejszego Fort Wayne w stanie Indiana . Harmar zobowiązał tylko 400 swoich ludzi pod dowództwem pułkownika Johna Hardina do zaatakowania sił rdzennych Amerykanów liczących około 1100 wojowników, którzy z łatwością pokonali siły Hardina . Zginęło co najmniej 129 żołnierzy.

Zdeterminowany, by pomścić klęskę, prezydent nakazał generałowi dywizji Arthurowi St. Clairowi , który służył jako gubernator Terytorium Północno-Zachodniego, podjąć bardziej energiczny wysiłek do trzeciego kwartału 1791 roku. Po znacznych kłopotach ze znalezieniem ludzi i zaopatrzenia, św. Clair była wreszcie gotowa. O świcie 4 listopada 1791 jego słabo wyszkolone siły, w towarzystwie około 200 zwolenników obozu, rozbiły obóz w pobliżu dzisiejszej lokalizacji Fort Recovery w stanie Ohio . Siły rdzennych Amerykanów składające się z około 2000 wojowników, dowodzone przez Małego Żółwia , Niebieską Kurtkę i Tecumseha , uderzyły z szybkimi i przytłaczającymi pokazami siły i paraliżując Amerykanów strachem, wkrótce przekroczyły ich granice. Armia Świętego Klara została prawie unicestwiona podczas trzygodzinnego spotkania. Amerykański wskaźnik strat obejmował 632 z 920 żołnierzy i oficerów zabitych (69%) i 264 rannych. Niemal wszyscy z 200 obozowych wyznawców zostali wymordowani, łącznie około 832.

Brytyjscy urzędnicy w Górnej Kanadzie byli zachwyceni i zachęceni sukcesem tubylców, których wspierali i uzbrajali od lat, a w 1792 r. gubernator porucznik John Graves Simcoe zaproponował wzniesienie całego terytorium wraz z pasem Nowego Jorku i Vermontu do indyjskiego stanu bariery . Chociaż rząd brytyjski nie przyjął tej propozycji, poinformował administrację waszyngtońską, że nie zrezygnuje z fortów północno-zachodnich, nawet jeśli Stany Zjednoczone spłaciły zaległe długi. Ponadto, na początku 1794 roku, Brytyjczycy zbudowali nowy garnizon, Fort Miami , wzdłuż rzeki Maumee, jako dowód obecności i wsparcia ruchu oporu.

Oburzony wiadomością o klęsce Waszyngton wezwał Kongres do powołania armii zdolnej do przeprowadzenia udanej ofensywy przeciwko konfederacji tubylców, co uczynił w marcu 1792 r. – zakładając kolejne pułki armii ( Legion Stanów Zjednoczonych ), dodając trzyletnie pobory i zwiększenie płac wojskowych. W następnym miesiącu Izba Reprezentantów przeprowadziła przesłuchania w sprawie klęski. Było to pierwsze specjalne śledztwo Kongresu zgodnie z konstytucją federalną. Następnie Kongres uchwalił dwie ustawy o milicji : pierwsza upoważniała prezydenta do wzywania milicji kilku stanów; druga wymagała, aby każdy wolny, sprawny fizycznie biały obywatel różnych stanów, w wieku od 18 do 45 lat, zapisał się do milicji stanu, w którym mieszka.

Następnie Waszyngton postawił generała „Szalonego” Anthony'ego Wayne'a na dowództwo Legionu Stanów Zjednoczonych i nakazał mu rozpocząć nową ekspedycję przeciwko Konfederacji Zachodniej. Wayne spędził miesiące na szkoleniu swoich żołnierzy w pierwszym formalnym ośrodku szkolenia podstawowego w Legionville w Pensylwanii, w zakresie umiejętności wojskowych, taktyki walki leśnej i dyscypliny, a następnie poprowadził ich na zachód. Pod koniec 1793 Legion rozpoczął budowę Fort Recovery w miejscu klęski St. Clair; a 30 czerwca – 1 lipca 1794 skutecznie obronił ją przed atakiem rdzennych Amerykanów dowodzonym przez Małego Żółwia.

Podejmując ofensywę, legion pomaszerował na północ przez las, a po dotarciu do zbiegu rzek Auglaize i Maumee około 45 mil (72 km) na południowy zachód od Fort Miami — 8 sierpnia zbudował Fort Defiance , palisadę z bastionami . Tam zaoferował pokój, który został odrzucony. Żołnierze Wayne'a posuwali się w kierunku Fortu Miami i 20 sierpnia 1794 r. napotkali siły rdzennych Amerykanów dowodzone przez Niebieską Kurtkę, co stało się znane jako Bitwa pod Fallen Timbers . Pierwszy atak na Legion Wayne'a zakończył się sukcesem, ale udało nam się szybko przegrupować i przycisnąć atak bagnetem . Kawaleria oskrzydlała wojowników Niebieskiej Kurtki , których łatwo było rozgromić. Uciekli do Fortu Miami, ale z zaskoczeniem odkryli, że bramy są przed nimi zamknięte. Brytyjski dowódca fortu odmówił im pomocy, nie chcąc rozpocząć wojny ze Stanami Zjednoczonymi. Armia Wayne'a odniosła decydujące zwycięstwo. Żołnierze spędzili kilka dni na niszczeniu pobliskich wsi tubylczych i upraw, zanim się wycofali.

Gdy drzwi zostały zatrzaśnięte za nimi przez ich dawnych sojuszników, opór rdzennych Amerykanów szybko się załamał. Delegaci z różnych plemion konfederacji, w sumie 1130 osób, zebrali się na konferencji pokojowej w Fort Greene Ville w czerwcu 1795 roku. Konferencja trwała sześć tygodni, w wyniku czego 3 sierpnia 1795 roku podpisano traktat z Greenville między zgromadzonymi plemionami a „15 pożarów Stanów Zjednoczonych”. Zgodnie z jego warunkami plemiona oddały większość tego, co jest obecnie Ohio w celu osiedlenia się w Ameryce, uznały Stany Zjednoczone (a nie Wielką Brytanię) za władzę rządzącą w regionie i przekazały dziesięciu wodzów rządowi USA jako zakładników, aż wszyscy biali więźniowie zostały zwrócone. To, wraz z niedawno podpisanym Traktatem Jay, który przewidywał wycofanie się Wielkiej Brytanii z przedrewolucyjnych fortów wojennych w regionie, z którego jeszcze się nie zrezygnował, utrwaliło suwerenność USA nad Terytorium Północno-Zachodnim. Wierząc, że tubylcy są na skraju wyginięcia z powodu niekontrolowanego osadnictwa białych na chronionych terenach, Waszyngton i Knox starali się zasymilować ich ze społeczeństwem amerykańskim. Na południowym zachodzie Waszyngton realizował tę politykę asymilacji poprzez traktaty takie jak Traktat z Nowego Jorku (1790) i Traktat z Holston .

Sprawy zagraniczne

rewolucja Francuska

Debata publiczna

Szturm na Bastylię 14 lipca 1789 r. zapoczątkował Rewolucję Francuską . Prezydent Waszyngton utrzymywał neutralność Stanów Zjednoczonych podczas konfliktu.

Wraz z szturmem na Bastylię 14 lipca 1789 r . wybuchła rewolucja francuska . Amerykańska opinia publiczna, pamiętając pomoc udzieloną przez Francuzów podczas wojny o niepodległość, była w dużej mierze entuzjastyczna i liczyła na reformy demokratyczne, które umocnią istniejący sojusz francusko-amerykański i przekształcą Francję w republikańskiego sojusznika przeciwko arystokratycznej i monarchicznej Wielkiej Brytanii. Krótko po upadku Bastylii klucz do głównego więzienia został przekazany markizowi de Lafayette , Francuzowi, który służył pod rządami Waszyngtonu podczas amerykańskiej wojny o niepodległość. Wyrażając optymizm co do szans rewolucji na sukces, Lafayette wysłał klucz do Waszyngtonu, który wyeksponował go w widocznym miejscu w rezydencji wykonawczej. Na Karaibach rewolucja zdestabilizowała francuską kolonię Saint-Domingue (dzisiejsze Haiti ), ponieważ podzieliła rząd na frakcje rojalistyczne i rewolucyjne, i pobudziła ludzi do domagania się praw obywatelskich dla siebie. Wyczuwając nadarzającą się okazję, niewolnicy z północnego St. Domingue zorganizowali i zaplanowali masową rebelię, która rozpoczęła się 22 sierpnia 1791 roku. Ich udana rewolucja zaowocowała powstaniem drugiego niepodległego państwa w obu Amerykach (po Stanach Zjednoczonych). Wkrótce po rozpoczęciu rewolty administracja waszyngtońska, na prośbę Francuzów, zgodziła się wysłać pieniądze, broń i żywność do Saint-Domingue, aby pomóc zmartwionym kolonistom będącym właścicielami niewolników. Reagując na doniesienia rozpowszechniane przez uciekających Francuzów o haitańskich niewolnikach mordujących ludzi, wielu mieszkańców Południa wierzyło, że udana rewolta niewolników na Haiti doprowadzi do masowej wojny rasowej w Ameryce. Amerykańska pomoc dla Saint-Domingue stanowiła część spłaty amerykańskich pożyczek z okresu wojny o niepodległość i ostatecznie wyniosła około 400 000 dolarów i 1000 sztuk broni wojskowej.

Od 1790 do 1794 roku rewolucja francuska stawała się coraz bardziej radykalna. W 1792 roku rewolucyjny rząd wypowiedział wojnę kilku narodom europejskim, w tym Wielkiej Brytanii, rozpoczynając wojnę pierwszej koalicji . Późnym latem przez Paryż i inne miasta przetoczyła się fala krwawych masakr , w których zginęło ponad tysiąc osób. 21 września 1792 r. Francja ogłosiła się republiką , a zdetronizowany król Ludwik XVI został zgilotynowany 21 stycznia 1793 r. Potem nastąpił okres określany przez niektórych historyków jako „ panowanie terroru ”, między latem 1793 a końcem z lipca 1794 r., podczas którego wykonano 16 594 oficjalne wyroki śmierci na oskarżonych o wrogowie rewolucji. Wśród straconych były osoby, które pomagały amerykańskim buntownikom podczas wojny o niepodległość, takie jak dowódca marynarki Comte D'Estaing . Lafayette, który po szturmie na Bastylię został mianowany dowódcą Gwardii Narodowej , uciekł z Francji i trafił do niewoli w Austrii, podczas gdy Thomas Paine , który we Francji wspierał rewolucjonistów, został uwięziony w Paryżu .

Chociaż początkowo większość Amerykanów popierała rewolucję, debata polityczna w USA na temat natury rewolucji wkrótce zaostrzyła istniejące wcześniej podziały polityczne i doprowadziła do wyrównania elit politycznych wzdłuż linii pro-francuskich i probrytyjskich. Thomas Jefferson został przywódcą frakcji profrancuskiej, która celebrowała republikańskie ideały rewolucji. Choć początkowo popierał rewolucję, Alexander Hamilton wkrótce stanął na czele frakcji, która podchodziła do niej ze sceptycyzmem (wierząc, że „absolutna wolność doprowadzi do absolutnej tyranii”) i starała się zachować istniejące więzi handlowe z Wielką Brytanią. Kiedy do Ameryki dotarła wiadomość, że Francja wypowiedziała wojnę Brytyjczykom, ludzie byli podzieleni co do tego, czy Stany Zjednoczone powinny przystąpić do wojny po stronie Francji. Jefferson i jego frakcja chcieli pomóc Francuzom, podczas gdy Hamilton i jego zwolennicy poparli neutralność w konflikcie. Jeffersonians potępili Hamiltona, wiceprezydenta Adamsa, a nawet prezydenta, jako przyjaciół Wielkiej Brytanii , monarchistów i wrogów republikańskich wartości, które cenią wszyscy prawdziwi Amerykanie . Hamiltonians ostrzegali, że Republikanie Jeffersona będą replikować terror rewolucji francuskiej w Ameryce – „rządy tłumu” podobne do anarchii i zniszczenie „wszelkiego porządku i rangi w społeczeństwie i rządzie”.

Amerykańska neutralność

Chociaż prezydent, który uważał, że Stany Zjednoczone są zbyt słabe i niestabilne, by stoczyć kolejną wojnę z głównym mocarstwem europejskim, chciał uniknąć jakichkolwiek obcych powiązań, spora część amerykańskiej opinii publicznej była gotowa pomóc Francuzom i ich walce o „ wolności, równości i braterstwa”. W dniach bezpośrednio po drugiej inauguracji Waszyngtonu, rewolucyjny rząd Francji wysłał do Ameryki dyplomatę Edmond-Charles Genêt , zwanego „Obywatelem Genêtem”. Misją Genêta było zebranie poparcia dla sprawy francuskiej. Genêt wystosował listy marque i odwetu na amerykańskie statki, aby mogły przechwycić brytyjskie statki handlowe. Próbował odwrócić powszechne nastawienie do amerykańskiego zaangażowania w wojnę francuską z Wielką Brytanią, tworząc sieć Towarzystw Demokratyczno-Republikańskich w dużych miastach.

Waszyngton był głęboko zirytowany tą wywrotową ingerencją, a kiedy Genêt pozwolił sponsorowanym przez Francję okrętom wojennym wypłynąć z Filadelfii wbrew bezpośrednim rozkazom prezydenta, zażądał, aby Francja odwołała Genêta. W tym czasie rewolucja przyjęła bardziej brutalne podejście i Genêt zostałby stracony, gdyby wrócił do Francji. Zaapelował do Waszyngtonu i Waszyngton pozwolił mu pozostać, czyniąc go pierwszym uchodźcą politycznym, który szukał schronienia w Stanach Zjednoczonych. Faktyczna skuteczność Genêta została zakwestionowana, a Forrest McDonald napisał, że „Genêt był prawie przestarzały, gdy przybył do Charleston 8 kwietnia 1793 roku”.

Podczas epizodu z Genêt Waszyngton, po zasięgnięciu opinii swojego gabinetu, wydał 22 kwietnia 1793 r. Proklamację o neutralności , w której ogłosił neutralność Stanów Zjednoczonych w konflikcie między Wielką Brytanią a Francją. Zagroził również postępowaniem sądowym przeciwko każdemu Amerykaninowi udzielającemu pomocy któremukolwiek z walczących krajów. Waszyngton w końcu uznał, że wspieranie Wielkiej Brytanii lub Francji jest fałszywą dychotomią. Nie zrobiłby żadnego, chroniąc w ten sposób raczkujące Stany Zjednoczone przed niepotrzebną krzywdą. Proklamacja została sformalizowana ustawą o neutralności z 1794 roku .

Opinia publiczna miała mieszane opinie na temat proklamacji neutralności Waszyngtonu. Ci, którzy popierali Madison i Jeffersona, byli znacznie bardziej skłonni do poparcia rewolucji francuskiej, ponieważ postrzegali ją jako szansę dla narodu na uzyskanie wolności od rządów tyranów. Kilku kupców było niezmiernie szczęśliwych, że prezydent postanowił pozostać bezstronnym wobec rewolucji. Uważali, że jeśli rząd zajmie stanowisko w sprawie wojny, całkowicie zrujnuje to ich stosunki handlowe z Brytyjczykami. Ten element ekonomiczny był głównym powodem, dla którego wielu zwolenników federalizmu chciało uniknąć narastającego konfliktu z Brytyjczykami. Hamilton poparł Proklamację Neutralności, broniąc jej zarówno na posiedzeniach gabinetu, jak iw gazetach pod pseudonimem „ Pacificus ”. Zachęcał Waszyngton do wydania Proklamacji, pouczając go o potrzebie „trwania pokoju, którego pragnienie można powiedzieć, że jest zarówno powszechne, jak i żarliwe”.

Stosunki z Wielką Brytanią

Zajęcia i odwet gospodarczy

Wyruszywszy na wojnę z Francją, brytyjska marynarka wojenna zaczęła przechwytywać statki państw neutralnych zmierzające do francuskich portów. Francuzi importowali duże ilości amerykańskiej żywności, a Brytyjczycy mieli nadzieję zagłodzić Francuzów w klęsce przez przechwycenie tych dostaw. W listopadzie 1793 r. rząd brytyjski rozszerzył zakres tych konfiskat o wszystkie neutralne statki handlujące z francuskimi Indiami Zachodnimi , w tym te pływające pod banderą amerykańską. Do marca następnego roku przejęto ponad 250 amerykańskich statków handlowych. Amerykanie byli oburzeni, w kilku miastach wybuchły gniewne protesty. Wielu Jeffersona w Kongresie domagało się wypowiedzenia wojny, ale kongresman James Madison zamiast tego wezwał do silnego odwetu gospodarczego, w tym embarga na wszelki handel z Wielką Brytanią. Jeszcze bardziej podsycając antybrytyjskie nastroje w Kongresie, w trakcie debaty nadeszła wiadomość, że gubernator generalny brytyjskiej Ameryki Północnej , Lord Dorchester , wygłosił podżegające przemówienie podżegające rdzennych plemion na Terytorium Północno-Zachodnim przeciwko Amerykanom.

Kongres zareagował na te „oburzenia” uchwaleniem 30-dniowego embarga na całą żeglugę, zagraniczną i krajową, w amerykańskich portach. W międzyczasie rząd brytyjski wydał w radzie zarządzenie częściowo uchylające skutki zarządzenia listopadowego. Ta zmiana polityki nie pokonała całego ruchu odwetu handlowego, ale nieco ostudziła namiętności. Embargo zostało później przedłużone na drugi miesiąc, ale potem pozwolono mu wygasnąć. W odpowiedzi na bardziej ugodową politykę Wielkiej Brytanii Waszyngton wyznaczył naczelnego sędziego Sądu Najwyższego Johna Jaya na specjalnego wysłannika do Wielkiej Brytanii, aby uniknąć wojny. Ta nominacja wywołała gniew Jeffersona. Choć potwierdzony przez wygodny margines w Senacie USA (18-8), debata na temat nominacji była gorzka.

Traktat Jay

Jay został poinstruowany przez Alexandra Hamiltona, by ubiegał się o odszkodowanie za przejęcie amerykańskich statków i wyjaśnił zasady dotyczące przejmowania statków neutralnych przez Brytyjczyków. Miał również nalegać, aby Brytyjczycy zrzekli się swoich stanowisk na północnym zachodzie. W zamian Stany Zjednoczone przejmą odpowiedzialność za długi przedrewolucyjne wobec brytyjskich kupców i poddanych. Poprosił również Jaya, jeśli to możliwe, aby poszukał ograniczonego dostępu dla amerykańskich statków do brytyjskich Indii Zachodnich . Jay i brytyjski minister spraw zagranicznych Lord Grenville rozpoczęli negocjacje 30 lipca 1794 roku. Traktat, który pojawił się kilka tygodni później, powszechnie znany jako Traktat Jaya , był, według słów Jaya, „równy i sprawiedliwy”. Obie strony osiągnęły wiele celów; kilka kwestii skierowano do arbitrażu. Dla Brytyjczyków Ameryka pozostała neutralna i gospodarczo zbliżyła się do Wielkiej Brytanii. Amerykanie zagwarantowali też korzystne traktowanie importu z Wielkiej Brytanii. W zamian Brytyjczycy zgodzili się na ewakuację zachodnich fortów, co mieli zrobić do 1783 r. Zgodzili się również otworzyć swoje porty w Indiach Zachodnich dla mniejszych statków amerykańskich, zezwolić małym statkom na handel z francuskimi Indiami Zachodnimi i założyć komisja, która orzekałaby amerykańskie roszczenia wobec Wielkiej Brytanii za zajęte statki i brytyjskie roszczenia wobec Amerykanów z tytułu długów zaciągniętych przed 1775 r. Ponieważ traktat nie zawierał ani koncesji na impresję, ani oświadczenia o prawach dla amerykańskich marynarzy, później powołano inną komisję, która miała załatwić obie te sprawy. i kwestie graniczne.

Okładka broszury z 1795 r. zawierającej tekst traktatu Jay

Gdy traktat dotarł do Filadelfii w marcu 1795 r., Waszyngton – który miał obawy co do jego warunków – utrzymywał jego treść w tajemnicy do czerwca, kiedy to zwołano specjalną sesję Senatu, aby udzielić rady i zgody. Peter Trubowitz pisze, że w ciągu tych kilku miesięcy Waszyngton zmagał się ze „strategicznym dylematem”, równoważąc geopolitykę i politykę wewnętrzną. „Gdyby poparł traktat, zaryzykował zniszczenie swojego kruchego rządu od wewnątrz z powodu wściekłości partyzanckiej. rząd z zewnątrz”. Przesłana 8 czerwca debata nad 27 artykułami traktatu odbyła się w tajemnicy i trwała ponad dwa tygodnie. Senatorowie republikańscy, którzy chcieli wywrzeć nacisk na Wielką Brytanię, by znalazła się na krawędzi wojny, potępili Traktat Jay jako obrazę prestiżu Ameryki i odrzucenie traktatu z 1778 r. z Francją; Aaron Burr z Nowego Jorku argumentował punkt po punkcie, dlaczego cała umowa powinna być renegocjowana. 24 czerwca Senat zatwierdził traktat głosami 20–10 – dokładną większością dwóch trzecich głosów niezbędną do ratyfikacji.

Chociaż Senat miał nadzieję utrzymać traktat w tajemnicy, dopóki Waszyngton nie zdecyduje, czy go podpisać, czy nie, wyciekł on do redaktora w Filadelfii, który wydrukował go w całości 30 czerwca. Gdy opinia publiczna dowiedziała się o warunkach porozumienia, w słowa Samuela Morisona „wzniósł się ryk wściekłości, że Jay zdradził swój kraj”. Reakcja na traktat była najbardziej negatywna na Południu. Plantatorzy z Południa, którzy byli winni przedrewolucyjne długi wobec Brytyjczyków i którzy teraz nie zamierzali zbierać pieniędzy za niewolników, którzy uciekli do nich podczas wojny o niepodległość, postrzegali to jako wielką poniżenie. W rezultacie Federaliści stracili większość poparcia, jakie mieli wśród plantatorów. Protesty zorganizowane przez republikanów obejmowały petycje, broszury zapalające i serię publicznych spotkań odbywających się w większych miastach, z których każde skierowane było do prezydenta. W miarę nasilania się protestów przeciwników traktatu, początkowe neutralne stanowisko Waszyngtonu przekształciło się w solidne stanowisko protraktatowe, wspomagane przez dogłębną analizę traktatu Hamiltona i jego dwa tuziny esejów prasowych, które go promowały. Brytyjczycy, aby promować podpisanie traktatu, wystosowali list, w którym Randolph ujawnił, że wziął łapówki od Francuzów. Randolph został zmuszony do rezygnacji z gabinetu, jego sprzeciw wobec traktatu stał się bezwartościowy. 24 sierpnia Waszyngton podpisał traktat. Potem nastąpiła chwilowa cisza we wrzawie Traktatu Jaya. Pod koniec 1796 roku federaliści zdobyli dwa razy więcej podpisów popierających traktat, niż zebrano przeciwko. Opinia publiczna opowiedziała się za traktatem. W następnym roku rozgorzała ponownie, gdy do debaty włączyła się Izba Reprezentantów. Nowa debata dotyczyła nie tylko meritum traktatu, ale także tego, czy izba ma na mocy konstytucji uprawnienia do odmowy przywłaszczenia pieniędzy potrzebnych na traktat już ratyfikowany przez Senat i podpisany przez prezydenta. Powołując się na konstytucyjną władzę fiskalną ( art. I ust. 7 ), Izba zwróciła się do prezydenta o przekazanie wszystkich dokumentów związanych z traktatem, w tym jego instrukcji dla Jaya, całej korespondencji i wszystkich innych dokumentów związanych z negocjacjami traktatowymi. Odmówił zrobienia tego, powołując się na to, co później stało się znane jako przywilej wykonawczy , i utrzymywał, że Izba nie ma konstytucyjnych uprawnień do blokowania traktatów. Wywiązała się kontrowersyjna debata, podczas której najzagorzalsi przeciwnicy Waszyngtonu w Izbie Reprezentantów publicznie wezwali do jego impeachmentu. Poprzez to wszystko Waszyngton odpowiedział swoim krytykom, wykorzystując swój prestiż, umiejętności polityczne i władzę w szczery i bezpośredni sposób, aby poszerzyć publiczne poparcie dla jego stanowiska. Federaliści mocno promowali ten fragment, prowadząc to, co Forrest McDonald nazywa „najintensywniejszą kampanią polityki nacisku, jaką znał naród”. W dniu 30 kwietnia Izba głosowała 51-48 za zatwierdzeniem wymaganego finansowania traktatu. Jeffersonians przenieśli swoją kampanię przeciwko traktatowi i „probrytyjskiej polityce federalistycznej” w kampanie polityczne (zarówno stanowe, jak i federalne) z 1796 r., gdzie skrystalizowały się podziały polityczne wyznaczające system pierwszej partii .

Traktat zepchnął nowy naród z Francji w kierunku Wielkiej Brytanii. Rząd francuski doszedł do wniosku, że pogwałcił traktat francusko-amerykański z 1778 r. i że rząd USA zaakceptował traktat pomimo przytłaczających nastrojów społecznych przeciwko niemu. To wywołało serię konfliktów dyplomatycznych i politycznych w ciągu następnych czterech lat, których kulminacją była quasi-wojna . Traktat Jay pomógł również zapewnić amerykańską kontrolę nad własnymi ziemiami przygranicznymi. Po podpisaniu traktatu Brytyjczycy wycofali swoje poparcie z kilku plemion indiańskich, podczas gdy Hiszpanie, obawiając się, że Traktat Jay zasygnalizował utworzenie sojuszu anglo-amerykańskiego, starali się ugłaskać Stany Zjednoczone.

piraci berberyjscy

Po zakończeniu wojny o niepodległość okręty Marynarki Kontynentalnej były stopniowo likwidowane, a ich załogi rozwiązane. Fregata Alliance , która oddała ostatnie strzały w czasie wojny w 1783 roku, była także ostatnim okrętem Marynarki Wojennej. Wielu członków Kongresu Kontynentalnego chciało utrzymać okręt w czynnej służbie, ale brak funduszy na naprawy i utrzymanie, w połączeniu ze zmianą priorytetów narodowych, ostatecznie zwyciężył nad sentymentem. Okręt został sprzedany w sierpniu 1785, a marynarka wojenna rozwiązana. Mniej więcej w tym samym czasie amerykańskie statki handlowe na zachodnim Morzu Śródziemnym i południowo-wschodnim Atlantyku zaczęły mieć problemy z piratami operującymi z portów na północnym wybrzeżu Afryki , tak zwanego Barbary Coast  – Algieru , Trypolisu i Tunisu . W latach 1784-85 algierskie statki pirackie zajęły dwa amerykańskie statki ( Maria i Dauphin ) i zatrzymały ich załogi dla okupu. Thomas Jefferson, ówczesny minister Francji, zasugerował amerykańską marynarkę wojenną do ochrony amerykańskiej żeglugi na Morzu Śródziemnym, ale jego zalecenia początkowo spotkały się z obojętnością, podobnie jak późniejsze zalecenia Johna Jaya, który zaproponował zbudowanie pięciu 40-działowych okrętów wojennych. Pod koniec 1786 roku portugalska marynarka wojenna zaczęła blokować algierskie statki przed wejściem do Oceanu Atlantyckiego przez Cieśninę Gibraltarską , która zapewniała tymczasową ochronę amerykańskim statkom handlowym.

Piractwo przeciwko amerykańskiej żegludze handlowej nie stanowiło problemu przed 1776 r., kiedy statki z Trzynastu Kolonii były chronione przez brytyjskie okręty wojenne i traktaty (nie było to też problemem podczas rewolucji, ponieważ francuska marynarka przejęła odpowiedzialność w ramach traktatu sojuszniczego) . Dopiero po uzyskaniu przez Stany Zjednoczone niepodległości piraci berberyjscy zaczęli przechwytywać amerykańskie statki i żądać okupu lub daniny. Ponadto, po wybuchu rewolucji francuskiej, brytyjska marynarka wojenna zaczęła przechwytywać amerykańskie statki handlowe podejrzane o handel z Francją, a Francja zaczęła przechwytywać amerykańskie statki handlowe podejrzane o handel z Wielką Brytanią. Bezbronny rząd amerykański niewiele mógł zrobić, by się oprzeć. Nawet biorąc pod uwagę te wydarzenia, w Kongresie pojawił się wielki opór przed utworzeniem sił morskich. Przeciwnicy twierdzili, że płacenie daniny państwom berberyjskim jest lepszym rozwiązaniem niż budowanie marynarki wojennej, co, jak twierdzili, doprowadziłoby jedynie do wezwań do powołania departamentu marynarki i personelu do jego obsługi. Doprowadziłoby to następnie do większego przydziału funduszy, które ostatecznie wymknęłyby się spod kontroli, dając początek „samodzielnej jednostce”. Następnie, w 1793 r., rozejm wynegocjowany między Portugalią a Algierem zakończył blokadę Cieśniny Gibraltarskiej przez Portugalię, uwalniając piratów berberyjskich do wędrówki po Atlantyku. W ciągu kilku miesięcy zdobyli 11 amerykańskich okrętów i ponad stu marynarzy.

Kumulacja wszystkich tych wydarzeń skłoniła Waszyngton do zwrócenia się do Kongresu o ustanowienie stałej marynarki wojennej. Po kontrowersyjnej debacie Kongres uchwalił 27 marca 1794 ustawę o uzbrojeniu marynarki wojennej , zezwalającą na budowę sześciu fregat (do zbudowania przez Joshuę Humphreysa ). Okręty te były pierwszymi okrętami, które ostatecznie przekształciły się w dzisiejszą marynarkę wojenną Stanów Zjednoczonych . Wkrótce potem Kongres zatwierdził także fundusze na uzyskanie traktatu z Algierem i okupu Amerykanów przetrzymywanych w niewoli (w tym czasie żyło 199, w tym kilku ocalałych z Marii i Delfina ). Ratyfikowana we wrześniu 1795 r., ostateczny koszt powrotu tych, którzy byli przetrzymywani w niewoli i pokoju z Algierem, wyniósł 642 000 dolarów plus 21 000 rocznej daniny. Prezydent był niezadowolony z układu, ale zdał sobie sprawę, że USA nie mają innego wyjścia, jak się na to zgodzić. Zawarto także traktaty z Trypolisem w 1796 r. i Tunisem w 1797 r., z których każdy zawierał zobowiązanie do płacenia rocznej amerykańskiej daniny za ochronę przed atakiem. Nowa marynarka wojenna zostałaby rozmieszczona dopiero po opuszczeniu urzędu przez Waszyngton; pierwsze dwie fregaty ukończone to: Stany Zjednoczone , zwodowane 10 maja 1797; i Konstytucja , rozpoczęta 21 października 1797 r.

Stosunki z Hiszpanią

Traktat Pinckneya (obowiązujący 3 sierpnia 1796 r.) określił granicę między Stanami Zjednoczonymi a hiszpańską Florydą. Na mocy tej umowy Hiszpania zrzekła się swoich roszczeń do dużego obszaru ziemi na północ od granicy między Appalachami a rzeką Missisipi .

Pod koniec lat 80. XVIII wieku Gruzja stała się chętna do umocnienia swoich roszczeń do ziemi w regionie Appalachów i spełnienia żądań obywateli, aby ziemia została zagospodarowana. Terytorium zajmowane przez Gruzję, które nazwała „ ziemiami Yazoo ”, biegło na zachód od Appalachów do rzeki Mississippi i obejmowało większość dzisiejszych stanów Alabama i Mississippi (między 31° N a 35° N ). Południowa część tego regionu została również zajęta przez Hiszpanię jako część hiszpańskiej Florydy . Jednym z wysiłków Gruzji, aby osiągnąć swoje cele dla regionu, był plan z 1794 r. opracowany przez gubernatora George'a Mathewsa i Zgromadzenie Ogólne stanu Georgia . Wkrótce stał się poważnym skandalem politycznym, znanym jako skandal ziemi Yazoo .

Hiszpania od 1763 roku kontrolowała ziemie na zachód od rzeki Missisipi. Te ziemie składały się z hiszpańskiej Luizjany i Nowego Orleanu . Wielka Brytania w latach 1763-1783 kontrolowała ziemie na wschód od Missisipi, brytyjską Florydę , na północ od Zatoki Meksykańskiej . Hiszpania zdobyła brytyjską Florydę na południe od 31°N i przejęła resztę – na północ do 32°22′ (skrzyżowanie się rzek Mississippi i Yazoo ). Następnie Hiszpania próbowała spowolnić migrację amerykańskich osadników do regionu i zwabić tych już tam do oderwania się od Stanów Zjednoczonych. W tym celu w 1784 roku Hiszpanie zamknęli Nowy Orlean dla amerykańskich towarów spływających rzeką Missisipi, która była jedynym realnym rynkiem zbytu dla towarów produkowanych przez wielu amerykańskich osadników, i zaczęli sprzedawać broń rdzennym plemionom w Yazoo.

Po tym, jak Waszyngton wydał Proklamację neutralności z 1793 r., zaniepokoił się, że Hiszpania, która później tego samego roku przyłączyła się do Wielkiej Brytanii w wojnie przeciwko Francji, może współpracować z Wielką Brytanią, aby wzniecić powstanie w Yazoo przeciwko USA, wykorzystując otwarcie handlu na Mississippi jako pokusa. Jednak w tym samym czasie, w połowie 1794 roku, Hiszpania próbowała wyrwać się z sojuszu z Brytyjczykami i przywrócić pokój z Francją. Gdy premier Hiszpanii, Manuel de Godoy , próbował to zrobić, dowiedział się o misji Johna Jaya w Londynie i zaczął się obawiać, że negocjacje te doprowadzą do sojuszu anglo-amerykańskiego i inwazji na hiszpańskie posiadłości w Ameryce Północnej. Wyczuwając potrzebę zbliżenia, Godoy wysłał prośbę do rządu USA o przedstawiciela upoważnionego do negocjowania nowego traktatu; Waszyngton wysłał Thomasa Pinckneya do Hiszpanii w czerwcu 1795 roku.

Jedenaście miesięcy po podpisaniu traktatu Jay Stany Zjednoczone i Hiszpania przyjęły traktat z San Lorenzo, znany również jako traktat Pinckneya . Podpisany 27 października 1795 r. traktat ustanawiał intencje pokoju i przyjaźni między Stanami Zjednoczonymi a Hiszpanią; ustanowiła południową granicę Stanów Zjednoczonych z hiszpańskimi koloniami wschodniej i zachodniej Florydy , przy czym Hiszpania zrzekła się swoich praw do części zachodniej Florydy na północ od 31 równoleżnika; i ustanowił zachodnią granicę Stanów Zjednoczonych biegnącą wzdłuż rzeki Missisipi od północnych Stanów Zjednoczonych do 31. równoleżnika.

Co być może najważniejsze, traktat Pinckneya przyznał zarówno hiszpańskim, jak i amerykańskim statkom nieograniczone prawa żeglugi wzdłuż całej rzeki Missisipi, a także bezcłowy transport dla amerykańskich statków przez hiszpański port Nowy Orlean, otwierając znaczną część dorzecza rzeki Ohio dla osadnictwa i handlu . . Produkty rolne mogły teraz płynąć na płaskich łodziach w dół rzeki Ohio do Missisipi i do Nowego Orleanu. Stamtąd towary mogły być wysyłane na cały świat. Hiszpania i Stany Zjednoczone zgodziły się ponadto chronić statki drugiej strony w dowolnym miejscu w ramach ich jurysdykcji i nie zatrzymywać ani nie nakładać embarga na obywateli lub statki drugiej strony.

Ostateczny traktat unieważnił również hiszpańskie gwarancje wsparcia wojskowego, jakiego urzędnicy kolonialni udzielili rdzennym Amerykanom w spornych regionach, znacznie osłabiając zdolność tych społeczności do opierania się inwazji na ich ziemie. Traktat stanowił wielkie zwycięstwo administracji waszyngtońskiej i uspokajał wielu krytyków traktatu Jaya. Umożliwiło to również amerykańskim osadnikom i zachęciło je do kontynuowania ruchu na zachód, czyniąc obszary przygraniczne bardziej atrakcyjnymi i lukratywnymi. Region, do którego Hiszpania zrzekła się na mocy traktatu, został zorganizowany przez Kongres jako Terytorium Missisipi w dniu 7 kwietnia 1798 r.

Rezydencje prezydenckie i wycieczki

Rezydencje

Żona Waszyngtona, Martha , zarządzała domem prezydenckim w stolicy federalnej, a także nadzorowała sprawy w Mount Vernon . Często nazywana „lady Washington” (określenie „ Pierwsza Dama ” weszło do powszechnego użytku dopiero w połowie XIX wieku), organizowała także cotygodniowe salony publiczne , gdzie spotykała się z przyjezdnymi dygnitarzami, członkami Kongresu i obywatelami Lokalna społeczność. Te przyjęcia uczyniły Martę, jak napisała Abigail Adams, „obiektem czci i szacunku”. Marta koordynowała także cotygodniowe opłaty dla prezydenta. Przyjęcia te, mające na celu udostępnienie prezydenta społeczeństwu i stworzenie godnego publicznego wizerunku prezydenta, wywołały również krytykę. Gazety opozycyjne wyśmiewały je jako monarchiczne i marnotrawne. Niemniej jednak spotkania stały się stałym elementem społecznej sceny stolicy i trwały przez całą prezydenturę Waszyngtonu.

Waszyngton i jego rodzina mieszkali w trzech rezydencjach wykonawczych podczas swojej prezydentury:

Miejsce zamieszkania i lokalizacja Okres czasu Uwagi
Pierwsza rezydencja prezydencka.jpg Samuel Osgood House
3 Cherry Street
Nowy Jork, Nowy Jork
23 kwietnia 1789

23 lutego 1790
Kongres wydzierżawił dom od Samuela Osgooda za sumę 845 dolarów rocznie.
Druga rezydencja prezydencka w Nowym Jorku.jpg Alexander Macomb House
39–41 Broadway
Nowy Jork, Nowy Jork
23.02.1790

30.08.1790
„Pierwsza rodzina” wprowadziła się do tego większego i wygodniej położonego domu, kiedy Elénor-François-Elie, hrabia de Moustier wrócił do Francji.
FiladelfiaPrezydenciHouse.jpg Dom Prezydenta
524-30 Market Street
Filadelfia, Pensylwania
27 listopada 1790

10 marca 1797
Waszyngton sprowadził dziewięciu ze swoich licznych niewolników do Filadelfii, omijając poprawki z 1788 r. do prawa o stopniowym zniesieniu stanu Pensylwanii, obracając ich między stolicą a Mount Vernon.

Wycieczki

Waszyngton odbył trzy duże wycieczki po kraju. Pierwsza była w Nowej Anglii (1789), druga w Rhode Island i Nowym Jorku (1790), a trzecia w południowych stanach Maryland, Virginia, Georgia, Północna Karolina i Południowa (1791). Jego głównym celem była edukacja na temat „głównego charakteru i uwarunkowań wewnętrznych” różnych regionów kraju, a także poznanie „dobrze poinformowanych osób, które mogą udzielić mu przydatnych informacji i porad na tematy polityczne”.

Ponieważ sam pochodził z południa, Waszyngton zdecydował się najpierw odwiedzić stany północne. Po tym, jak Kongres wszedł w przerwę we wrześniu 1789, Waszyngton udał się do Nowej Anglii, robiąc swój pierwszy przystanek w New Haven w stanie Connecticut . Waszyngton następnie udał się do Bostonu, gdzie powitał go wielki tłum. Z Bostonu Waszyngton udał się na północ, zatrzymując się w Marblehead i Salem w stanie Massachusetts . Mniej więcej tydzień po przybyciu do Bostonu udał się na północ do Portsmouth w stanie New Hampshire i wrócił do Nowego Jorku, zatrzymując się w Waltham i Lexington . Wyjazd zakończył się sukcesem, służąc umocnieniu jego popularności i poprawie stanu zdrowia. Podczas swojego pobytu w Nowej Anglii Waszyngton sprawdzał możliwe miejsca pod kątem dróg i kanałów oraz obserwował fabryki tekstyliów. Po tym, jak Rhode Island ratyfikowała konstytucję w 1790 r., Waszyngton natychmiast wybrał się na kolejną wycieczkę, aby ją odwiedzić. Wraz z Jeffersonem i gubernatorem Nowego Jorku George'em Clintonem najpierw zatrzymał się w Newport na Rhode Island , a następnie udał się do Providence na Rhode Island .

W 1791 Waszyngton odbył tournée po południu, głównie w celu promowania jedności narodowej pośród wrzawy wokół planu gospodarczego Hamiltona i niewolnictwa. Podróż rozpoczęła się 20 marca 1791 roku, kiedy Waszyngton wraz z niewielką grupą pomocników zaczął płynąć rzeką Severn . Po przepłynięciu przez silny sztorm dotarli do Annapolis. Z Annapolis udali się do Mount Vernon, a stamtąd do Colchester w Wirginii do Richmond w Wirginii . Po opuszczeniu Richmond udali się do Petersburga , a następnie do Emporii w Wirginii . Opuścili Wirginię i udali się do hrabstwa Craven w Północnej Karolinie , a następnie do New Bern . Ostatnim przystankiem grupy w Północnej Karolinie był Wilmington , po czym udali się do Georgetown w Południowej Karolinie , a następnie zatrzymali się w Charleston . Waszyngton nigdy nie podróżował na południe Karoliny Północnej przed 1791 rokiem i został ciepło przyjęty w Charleston. Po Karolinie Południowej Waszyngton i jego partia przybyli do Gruzji, jadąc m.in. do Augusty . Pod koniec maja grupa zawróciła, zatrzymując się w wielu miejscach bitew z czasów wojny o niepodległość. 11 czerwca 1791 wrócili do Mount Vernon.

Państwa przystępujące do Unii

Kiedy rząd federalny rozpoczął działalność wiosną 1789 r. w nowej formie, dwa stany — Karolina Północna i Rhode Island — nie były jeszcze członkami Unii, ponieważ żaden z nich nie ratyfikował Konstytucji. Obaj zrobili to, gdy Waszyngton był u władzy, tym samym przystępując do Unii: Karolina Północna, 21 listopada 1789; i Rhode Island, 29 maja 1790. Podczas gdy Karolina Północna przystąpiła z własnej inicjatywy, Rhode Island przystąpiła do Unii dopiero po tym, jak rząd federalny zagroził zerwaniem stosunków handlowych.

Trzy nowe stany zostały przyjęte do Unii (każdy na równych prawach z istniejącymi stanami) podczas urzędowania Waszyngtonu: Vermont 4 marca 1791 r.; Kentucky , 1 czerwca 1792; i Tennessee 1 czerwca 1796 r.

Przemówienie pożegnalne i elekcje 1796 r

Adres pożegnalny

Pożegnalny adres Waszyngtonu

Gdy jego druga kadencja weszła w ostatni rok w 1796, Waszyngton był wyczerpany latami służby publicznej. Chociaż pozostawał w dobrym stanie psychicznym, jego zdrowie fizyczne zaczęło się pogarszać. Niepokoiły go także ciągłe ataki prasy demokratyczno-republikańskiej, które nasiliły się po podpisaniu traktatu Jay. Co być może najważniejsze, Waszyngton wierzył, że jako prezydent osiągnął swoje główne cele. Naród miał stabilną gospodarkę, silną kontrolę nad terytoriami zachodnimi i pokojowe stosunki z obcymi mocarstwami. Wbrew życzeniom większości federalistów, którzy mieli nadzieję, że prezydent będzie ubiegał się o reelekcję, Waszyngton na początku 1796 r. zdecydował, że odejdzie na emeryturę, o ile nie zostanie zmuszony do kierowania przez krajową sytuację nadzwyczajną. Opóźnił oficjalne ogłoszenie na później w tym roku, ale zaczął pisać swój pożegnalny adres .

Podobnie jak w przypadku jego decyzji z 1783 r. o rezygnacji z komisji wojskowej , decyzja Waszyngtonu o dobrowolnym zrzeczeniu się władzy politycznej była decyzją doniosłą, ponieważ przywódcy narodowi tamtej epoki w świecie zachodnim rzadko dobrowolnie rezygnowali ze swoich tytułów. Ogłaszając oświadczenie, a następnie realizując je, Waszyngton ustanowił precedens dla demokratycznego przekazania władzy wykonawczej. Jego odejście z urzędu po dwóch kadencjach wyznaczyło wzór dla kolejnych prezydentów USA.

W 1792 roku, kiedy Waszyngton rozważał przejście na emeryturę po jednej kadencji, zwrócił się do Jamesa Madisona o pomoc w skomponowaniu „przemówienia pożegnalnego” do publiczności. Teraz, cztery lata później, zwrócił się o poradę do Alexandra Hamiltona. W ciągu kilku miesięcy Hamilton i prezydent współpracowali nad formą i sformułowaniem przemówienia. Jeden ze szkiców Hamiltona zawierał ostrą krytykę gazet i prasy dnia, czego później nie było w końcowym, gotowym liście. Ostateczny produkt, jak napisała biograf Hamilton Marie Hecht, „był prawdziwym małżeństwem umysłów, szczytem przyjaźni i zrozumienia między dwoma mężczyznami”. Większość historyków uważa, że ​​choć język jest przede wszystkim językiem Hamiltona, to idee są w istocie waszyngtońskie. Adres został opublikowany 19 września 1796 w American Daily Advertiser Davida Claypoole'a . Został natychmiast przedrukowany w gazetach i jako broszura w całych Stanach Zjednoczonych.

Waszyngton na wstępie daje do zrozumienia, że ​​nie kandydował na trzecią kadencję, a następnie dziękuje współobywatelom za możliwość pełnienia funkcji prezydenta. Następnie pisze o zachowaniu Unii, rdzenia amerykańskiej narodowości, która wraz z Konstytucją łączy wszystkich Amerykanów i zapewnia powszechny dobrobyt. Zaniepokojony przeszkodami i potencjalnymi zagrożeniami, które czekają na naród, Waszyngton wzywa ludzi do pielęgnowania i ochrony ich ciężko wywalczonego systemu rządów republikańskich, pomimo wielu różnic.

Jedność rządu, która stanowi was jako jeden naród, jest teraz wam droga. Tak jest słusznie; jest ona bowiem głównym filarem waszego gmachu prawdziwej niezależności, podporą waszego spokoju w domu, waszego pokoju za granicą, waszego bezpieczeństwa, waszego dobrobytu, tej właśnie wolności, którą tak wysoko cenisz. Ale jak łatwo przewidzieć, z różnych przyczyn i z różnych stron, wiele trudu zostanie włożonych, wiele sztuczek, aby osłabić w waszych umysłach przekonanie o tej prawdzie; ponieważ jest to punkt w waszej politycznej fortecy, przeciwko któremu będą najbardziej stale i aktywnie (choć często skrycie i podstępnie) skierowane baterie wrogów wewnętrznych i zewnętrznych, jest to moment nieskończony, abyście właściwie oszacowali ogromną wartość waszej narodowej Unii do twojego zbiorowego i indywidualnego szczęścia; że powinniście pielęgnować serdeczne, zwyczajowe i niewzruszone przywiązanie do niego; przyzwyczajając się do myślenia i mówienia o tym jak o palladium waszego bezpieczeństwa politycznego i dobrobytu; z zazdrosnym niepokojem czuwać nad jego zachowaniem; dyskontowanie wszystkiego, co może sugerować nawet podejrzenie, że w każdym razie można z tego zrezygnować; i z oburzeniem marszcząc brwi na pierwszy świt każdej próby oddzielenia jakiejkolwiek części naszego kraju od reszty lub osłabienia świętych więzów, które teraz łączą ze sobą różne części. Pełny tekst Wikiźródła zawierają informacje o „Adresie pożegnalnym w Waszyngtonie”

Przemówienie jest w dużej mierze oświadczeniem o jego polityce podczas sprawowania urzędu, z kilkoma komentarzami pomieszanymi w celu podkreślenia pewnych punktów, w których buduje argumenty za krokami niezbędnymi do utrwalenia unii , koncepcji, która zaczęła kiełkować wśród i między państwami podczas wojna o niepodległość. Czyniąc to, podnosi jako zasadniczą dobrze ukształtowaną i funkcjonującą Konstytucję (rządy prawa) wraz z właściwymi zwyczajami i dyspozycjami (intelektualnymi i religijnymi) ludu. Waszyngton przedstawia również największe zagrożenia, jakie widzi dla Unii, ostrzegając Amerykanów, by nie ufali pasjom politycznego frakcyjności, uważali na ingerencję z zewnątrz w sprawy wewnętrzne kraju i unikali zawiłej polityki zagranicznej.

Po śmierci Waszyngtonu w 1799 adres został przedrukowany w gazetach i włączony do podręczników szkolnych oraz zbiorów pism i biografii Waszyngtona w całym kraju. Ćwierć wieku później zarówno Jefferson, jak i Madison umieścili ją na liście lektur głównych Uniwersytetu Wirginii , opisując ją jako jeden z „najlepszych przewodników” po „charakterystycznych zasadach” rządu amerykańskiego. Stał się jednym z „wielkich dokumentów stanowych w historii Ameryki”, często czytanym w salach lekcyjnych i innych miejscach długo po tym, jak Waszyngton opuścił urząd. Senat USA co roku obchodzi urodziny Waszyngtonu (22 lutego), wybierając jednego ze swoich członków, będących partiami przemiennymi, do odczytania orędzia na sesji ustawodawczej.

Dziś adres ten pamiętany jest przede wszystkim ze względu na słowa dotyczące nieuczestniczenia w europejskich wojnach i polityce. Przez większą część XIX wieku przestrzeń Oceanu Atlantyckiego i Pacyfiku pozwalała USA cieszyć się rodzajem „wolnego bezpieczeństwa” i pozostać w dużej mierze oderwana od konfliktów Starego Świata, a konwencje społeczne stały się tematem międzynarodowych podróży dla dotychczasowych polityków . . Ograniczenie zaczęło ulegać erozji i załamywać się na początku XX wieku, gdy decydenci na szczeblu federalnym zaczęli ponownie oceniać rolę narodu w sprawach międzynarodowych. Pierwsza międzynarodowa podróż prezydencka odbyła się w 1906 r. przez Theodore'a Roosevelta , a następnie, podczas I wojny światowej , Woodrow Wilson przedstawił argumenty za interwencją USA w konflikcie i zainteresowaniem USA utrzymaniem pokojowego porządku światowego . Od tego czasu Stany Zjednoczone podpisały liczne traktaty sojusznicze z obcymi narodami.

Wybory 1796

Ogłoszenie Waszyngtonu z 19 września 1796 r., że nie będzie kandydatem na trzecią kadencję, było, według słów kongresmena Fishera Amesa , „sygnałem, jak zrzucenie kapelusza, dla startujących z imprezy”. W ciągu następnych dziesięciu tygodni partyzanci z obu frakcji podjęli intensywne i skoncentrowane wysiłki, aby wpłynąć na wynik głosowania wyborczego. Podobnie jak w poprzednich dwóch wyborach prezydenckich, w 1796 r. nie wysunięto żadnych kandydatów do wyboru. Konstytucja przewidywała wybór elektorów, którzy następnie wybierali prezydenta. Zdecydowanym faworytem Demokratów-Republikanów był Thomas Jefferson, choć bardzo niechętnie startował. Zdecydowana większość federalistów wybrała Johna Adamsa.

Demokratyczno-republikanie w Kongresie zorganizowali nominacje i wymienili Jeffersona i Aarona Burra jako swoich prezydenckich wyborów. Jefferson początkowo odmówił nominacji, ale zgodził się wystartować kilka tygodni później. Federalistyczni członkowie Kongresu zorganizowali nieformalny klub nominacyjny i wymienili Adamsa i Thomasa Pinckney jako swoich kandydatów na prezydenta. Kampania była w większości niezorganizowana i sporadyczna, ograniczała się do ataków prasowych, broszur i wieców politycznych; z czterech pretendentów tylko Burr prowadził aktywną kampanię.

Na początku listopada ambasador Francji w USA Pierre Adet włączył się w debatę polityczną w imieniu Jeffersona, publikując oświadczenia mające na celu wzbudzenie nastrojów antybrytyjskich i pozostawienie wrażenia, że ​​zwycięstwo Jeffersona przyniesie poprawę stosunków z Francją. Następnie, pod koniec kampanii, Alexander Hamilton, pragnąc „bardziej uległego prezydenta niż Adams”, manewrował, by przechylić wybory Pinckneyowi. Zmusił elektorów federalistów z Południowej Karoliny, którzy zobowiązali się głosować na „ ulubionego syna ” Pinckneya, by rozproszyli swoje drugie głosy wśród kandydatów innych niż Adams. Plan Hamiltona został cofnięty, gdy kilku wyborców stanu Nowej Anglii usłyszało o tym, naradziło się i zgodziło się nie głosować na Pinckneya.

Głosy elektorskie zostały policzone podczas Wspólnej Sesji Kongresu 8 lutego 1797 r.; Adams wygrał prezydenturę wąskim marginesem, zdobywając 71 głosów elektorskich do 68 dla Jeffersona (który został wiceprezydentem). Saldo głosów Kolegium Elektorów zostało rozproszone pomiędzy: Thomas Pinckney (59), Aaron Burr (30), Samuel Adams (15), Oliver Ellsworth (11), George Clinton (7), John Jay (5), James Iredell ( 3), John Henry (2), Samuel Johnston (2), George Washington (2) i CC Pinckney (1).

Ocena historyczna

Portret Lansdowne autorstwa Gilberta Stuarta (1796)

Prezydencja Jerzego Waszyngtona była ogólnie postrzegana jako jedna z najbardziej udanych i często jest uważany za jednego z trzech największych amerykańskich prezydentów w historii. Kiedy historycy zaczęli oceniać prezydentów w 1948 r., Waszyngton zajął 2. miejsce w ankiecie Arthura M. Schlesingera Sr. , a następnie 3. w rankingu Riders-McIver Poll (1996) i 2. w sondażu C-SPAN z 2017 roku .

O Waszyngtonie napisano wiele, a na jego temat napisano ponad 900 książek . Forrest McDonald doszedł do wniosku, że „George Washington był niezbędny, ale tylko ze względu na to, kim był, a nie ze względu na to, co robił. Był symbolem prezydentury [ale]… Waszyngton niewiele zrobił sam, często sprzeciwiał się najlepszym miary swoich podwładnych i przypisywał sobie zasługi za swoje osiągnięcia, w których realizacji nie miał żadnego udziału”. Natomiast w swoim artykule o Waszyngtonie Stephen Knott napisał: „Dosłownie „Ojciec Narodu”, Waszyngton niemal w pojedynkę stworzył nowy rząd – kształtując jego instytucje, biura i praktyki polityczne… Głębokie osiągnięcia Waszyngtonu zbudowały fundamenty potężnego rządu narodowego, który przetrwał ponad dwa stulecia”. Knotts dodaje, że historycy na ogół uważają niezdolność Waszyngtonu do zapobieżenia wybuchowi zażartych walk partyzanckich za jego największą porażkę. Ron Chernow uważa prezydenturę Waszyngtonu za „po prostu zapierającą dech w piersiach” pisanie:

Przywrócił amerykański kredyt i przejął dług państwowy; stworzył bank, mennicę, straż przybrzeżną, służbę celną i korpus dyplomatyczny; wprowadził pierwsze procedury księgowe, podatkowe i budżetowe; utrzymywał spokój w kraju i za granicą; zainaugurował marynarkę wojenną, wzmocnił armię i wzmocnił obronę wybrzeża i infrastrukturę; udowodnił, że kraj może regulować handel i negocjować wiążące traktaty; chronił osadników przygranicznych, tłumił powstania indyjskie i ustanawiał prawo i porządek pośród buntu, skrupulatnie przestrzegając przez cały czas litery Konstytucji… Przede wszystkim pokazał niewierzącemu światu, że rząd republikański może prosperować bez braku kręgosłupa i nieporządku. powrót do rządów autorytarnych.

Zobacz też

Uwagi

Bibliografia

Bibliografia

Dalsze czytanie

  • Bartoloni-Tuazon, Kathleen. W obawie przed królem elekcyjnym: George Washington i kontrowersje dotyczące tytułu prezydenckiego z 1789 r. (Cornell UP, 2014).
  • Beirne, Loganie. Krew tyranów: George Washington i kucie prezydencji (2013)
  • Bassett, John Spencer (1906). System federalistyczny, 1789-1801 . Harper i bracia., starsza, szczegółowa historia polityczna dekady
  • Chervinsky, Lindsay M. „Prezydencja historyczna: George Washington i pierwszy gabinet prezydencki”. Kwartalnik Studiów Prezydenckich 48#1 (2018): 139–152.
  • Cronin, Thomas F., wyd. (1989). Wymyślanie amerykańskiej prezydencji . Lawrence, Kansas: University Press of Kansas . ISBN 0700604065.
  • Edwards III, George C. „Przywództwo Kongresu George'a Waszyngtona: dyrektor czy moderator?” Kongres i Prezydencja (1961) 18#2 163–80.
  • Ellis, Joseph J. (2004). Jego Ekscelencja: Jerzy Waszyngton . Nowy Jork: Alfred A. Knopf. ISBN 1-4000-4031-0.
  • Ellis, Joseph J. (2004). „Wymyślanie prezydencji”. Dziedzictwo amerykańskie . 55 (5): 42–48, 50, 52–53. ISSN  0002-8738 .
  • Fatović, Clemen (2004). „Konstytucjonalizm i prerogatywy prezydenckie: perspektywy Jeffersona i Hamiltona”. American Journal of Political Science . 48 (3): 429–444. doi : 10.2307/1519908 . ISSN  0092-5853 . JSTOR  1519908 .
  • Rybak, Ethan M. (2001). D. Pedersona, Williama; Rozell, Mark J. (red.). Jerzego Waszyngtona . Santa Barbara, Kalifornia: Praeger. ISBN 0275968685.
  • Freeman, Douglas S. George Washington: Biografia . 7 tomów, 1948-1957; tom 6–7 obejmuje prezydencję Standardowa biografia naukowa, zdobywca nagrody Pulitzera. Jednotomowy skrót autorstwa Richarda Harwella ukazał się w 1968 roku
  • Grizzard, Frank E. Jr. (2002). George Washington: towarzysz biograficzny . Santa Barbara, Kalifornia: ABC-CLIO. ISBN 9781576070826.
  • Gary L., Gregg II; Spalding, Mateusz, wyd. (1999). Patriot Sage: Jerzy Waszyngton i amerykańska tradycja polityczna . Wilmington, Delaware: ISI Books. ISBN 1882926382., eseje uczonych
  • Graff, Henry F., wyd. The Presidents: A Reference History (3rd ed. 2002) online
  • Higginbotham, Don, wyd. (2001). Jerzy Waszyngton ponownie rozważony . Charlottesville, Wirginia: University Press of Virginia. ISBN 0813920051.336 s.
  • Leibiger, Stuart. „Przyjaźń założycielska: George Washington, James Madison i stworzenie Republiki Amerykańskiej”. U. Press of Virginia, 1999. 284 s.
  • Lipset, Seymour Martin. „George Washington i powstanie demokracji”. Journal of Democracy 9 # 4 (1998): 24-38.
  • Millikan, Neal. „Prezydencja historyczna: pierwszy prezydent i miasto federalne: George Washington i stworzenie Waszyngtonu”. Kwartalnik Studiów Prezydenckich 47#2 (2017): 365–377.
  • Miller, John C. Alexander Hamilton: Portrait in Paradox (1959), pełnometrażowa biografia naukowa; wydanie online
  • Morris, Richard B. „Początki prezydencji”. Kwartalnik Studiów Prezydenckich 17#4 (1987): 673–687. online
  • Nettels, Curtis P. Pojawienie się gospodarki narodowej, 1775-1815 (1962), Standardowa naukowa historia gospodarcza
  • Novotny, Patryk. Prasa w polityce amerykańskiej, 1787–2012 (ABC-CLIO, 2014).
  • Phelps, Glenn A. „George Washington i paradoks Partii”. Kwartalnik Studiów Prezydenckich (1989) 19#4: 733-745.
  • Phelps, Glenn A. „George Washington i założenie prezydencji”. Kwartalnik Studiów Prezydenckich (1987) 17 nr 2: 345–363.
  • Riccards, Michael P. Republic, If You Can Keep It: The Foundations of the American President, 1700-1800. (1987)
  • Sheehan, Colleen (2004). „Madison V. Hamilton: Bitwa o republikanizm i rola opinii publicznej”. Amerykański Przegląd Nauk Politycznych . 98 (3): 405-424. doi : 10.1017/s0003055404001248 . S2CID  145693742 .
  • Smith, Robert W. Keeping the Republic: Ideology and Early American Diplomacy. (2004)
  • Spalding, Mateusz. „Adres pożegnalny George'a Washingtona”. The Wilson Quarterly v20#4 (jesień 1996) str: 65+.
  • Starr, Nicholas C. „Prezydencja historyczna: Konkurencyjne koncepcje separacji władzy: Prośba Waszyngtona o opinię doradczą w kryzysie 1793”. Kwartalnik Studiów Prezydenckich 45#3 (2015): 602–618.
  • White, Leonard D. Federaliści: studium historii administracyjnej (1956), dokładna analiza mechaniki rządów w latach 90. XVIII wieku
  • Wood, Gordon S. „Wielkość Jerzego Waszyngtona”. Virginia Quarterly Review 1992 68(2): 189-207. ISSN  0042-675X Pełny tekst: w Ebsco
  • Wright; Robert E. Hamilton Unbound: Finanse i tworzenie Republiki Amerykańskiej Praeger (2002)

Polityka zagraniczna

  • Bradforda Perkinsa. Od morza do morza, 1776-1865 (1993)
  • Estes, Todd. „Sztuka przywództwa prezydenckiego: George Washington i traktat Jay” Virginia Magazine of History and Biography 2001 109 (2): 127-158. ISSN  0042-6636 Pełny tekst online w Ebsco.
  • Estes, Todd. Debata na temat traktatu Jaya, opinia publiczna i ewolucja wczesnej amerykańskiej kultury politycznej. (2006)
  • Harper, John Lamberton. American Machiavelli: Alexander Hamilton i początki amerykańskiej polityki zagranicznej. (2004)
  • Daniela C. Langa. Polityka zagraniczna we wczesnej republice: prawo narodów i równowaga sił (1986);
  • Malone, Dumas. Jefferson i prawa człowieka (1960) i Thomas Jefferson i próba wolności (1962), tom 2–3 monumentalnej biografii
  • Franka T. Reutera. Trials and Triumphs: Polityka zagraniczna Jerzego Waszyngtona (1982)