Prezydent Egiptu - President of Egypt

Prezydent
Arabskiej Republiki Egiptu
رئيس جمهورية مصر العربية
Flaga Prezydenta Egiptu.svg
Standard prezydencki
AbdelFattah Elsisi (przycięte).jpg
Zasiedziały
Abdel Fattah el-Sisi

od 8 czerwca 2014 r.
Styl Jego/Jej Ekscelencja
Rezydencja Pałac Heliopolis , Kair, Egipt
Długość terminu 6 lat z
możliwością przedłużenia, 2 terminy
Prekursor Król Egiptu
Tworzenie 18 czerwca 1953
Pierwszy posiadacz Mohamed Naguib
Pensja 900 000 (ok. 56 000 USD ) rocznie
Strona internetowa www .prezydencja .np /EN

Prezydent Egiptu jest wykonawczy głowa państwa w Egipcie . Zgodnie z różnymi wersjami konstytucji Egiptu po egipskiej rewolucji z 1952 r. prezydent jest także najwyższym dowódcą sił zbrojnych i szefem władzy wykonawczej egipskiego rządu . Obecnym prezydentem jest Abdel Fattah el-Sisi , sprawujący urząd od 8 czerwca 2014 r.

Historia

Pierwszym prezydentem Egiptu był Mohamed Naguib , który wraz z Gamalem Abdel Nasserem poprowadził rewolucję egipską w 1952 roku, która obaliła króla Faruka i oznaczała koniec brytyjskich rządów kolonialnych. Chociaż synek Farouka został formalnie ogłoszony przez rewolucjonistów królem Fuadem II , cała efektywna władza wykonawcza została powierzona Naguibowi i Radzie Dowództwa Rewolucyjnego . 18 czerwca 1953 r., niecały rok po zamachu stanu, Rada zniosła monarchię Egiptu i Sudanu oraz ogłosiła Egipt republiką , której prezydentem został Mohamed Naguib. W tym momencie dynastia Muhammada Ali dobiegła końca, z wyjątkiem nazwy, skutecznie utraciwszy władzę, gdy Brytyjczycy przejęli kolonialne rządy nad Egiptem pod koniec XIX wieku. Dlatego prezydentura Naguiba oznaczała początek niepodległości Egiptu jako państwa po niedawnej historii konsekwentnych sił okupacyjnych.

Naguib zrezygnował ze stanowiska prezydenta w listopadzie 1954 r., po poważnym rozdźwięku z młodszymi oficerami, którzy uczestniczyli z nim w rewolucji. Następnie urząd prezydenta pozostawał nieobsadzony do stycznia 1956 r., kiedy to Gamal Abdel Nasser został wybrany na prezydenta w drodze plebiscytu . Nasser pozostał prezydentem Egiptu, a także prezydentem Zjednoczonej Republiki Arabskiej, która trwała od 1958 do 1971 roku, aż do swojej nagłej śmierci we wrześniu 1970 roku w wieku 52 lat.

Nasser został zastąpiony przez swojego wiceprezesa, Anwara Sadata , który został wybrany w plebiscycie w październiku 1970 roku. Sadat pełnił funkcję prezydenta aż do jego zabójstwa w październiku 1981 roku, aw 1978 roku podzielił Pokojową Nagrodę Nobla z izraelskim premierem Menachimem Beginem za rozpoczęcie rozmów pokojowych. Jego następcą został wiceprezes Hosni Mubarak , który został wybrany w plebiscycie na prezydenta i pozostał nim przez prawie 30 lat.

W egipskiej rewolucji z 2011 r. Mubarak, który sprawował urząd od 14 października 1981 r. do 11 lutego 2011 r., został zmuszony do rezygnacji po masowych ogólnokrajowych protestach domagających się usunięcia go z urzędu. 10 lutego 2011 Mubarak przekazał uprawnienia prezydenckie swojemu niedawno mianowanemu wiceprezesowi, Omarowi Suleimanowi . Sprawowanie przez Sulejmana władzy prezydenckiej było chwilową formalnością, ponieważ stanowisko prezydenta Egiptu zostało wówczas oficjalnie zwolnione, a Naczelna Rada Sił Zbrojnych pod przewodnictwem feldmarszałka Mohameda Husseina Tantawiego przejęła władzę wykonawczą nad państwem. W dniu 30 czerwca 2012 roku Bractwo Muzułmańskie -affiliated Muhammad Mursi został zaprzysiężony na prezydenta Egiptu, po wygraniu 2012 egipskiej wyborów prezydenckich w dniu 24 czerwca; był pierwszym prezydentem, który zdobył władzę wyłącznie w wyniku wyborów w głosowaniu powszechnym. Jednak prezydentura Morsiego była krótkotrwała i nieco ponad rok później, 3 lipca 2013 r., został usunięty z urzędu po masowych protestach przeciwko jego rządom . Abdel Fattah el-Sisi , który pełnił funkcję ministra obrony w ramach prezydencji Morsi i zachował swoje stanowisko po usunięciu Morsi jest z urzędu, na stałe wycofał się z egipskich sił zbrojnych w 2014 roku, a następnie udał się do wygrania wyborów prezydenckich 2014 , będąc zaprzysiężony na prezydenta na 8 czerwca 2014 r. Później został ponownie wybrany na drugą kadencję w 2018 r. po wygraniu wyborów prezydenckich w 2018 r .

Stary system wyborczy

Standard prezydencki, 1972-1984

Egipska konstytucja miał różne formy od powstania republiki w roku 1953. We wszystkich iteracji republikańskiej konstytucji aż do roku 2005, sposób wyboru prezydenta został oparty na tym z V Republika Francuska . Zarówno przedrewolucyjny egipski kodeks cywilny , jak i przyjęty po rewolucji semiprezydencki system rządów pozostawały pod silnym wpływem tradycji prawnej i politycznej Francji . W tym dwuetapowym systemie egipska legislatura, Zgromadzenie Narodowe (nazwa inspirowana również jego francuskim odpowiednikiem), nominowała jednego z wielu kandydatów na prezydenta. Kandydat potrzebował co najmniej dwóch trzecich głosów w Zgromadzeniu, aby wygrać nominację. W drugim etapie kandydat został potwierdzony plebiscytem powszechnym wszystkich uprawnionych do głosowania w kraju. Egipt utrzymał ten system nawet po porzuceniu go przez Francję w 1962 r. na rzecz bezpośrednich wyborów prezydenckich, eliminując rolę ustawodawcy w wyborze prezydenta Francji. W egipskiej konstytucji z 1971 r. zmieniono nazwę Zgromadzenia Narodowego na Zgromadzenie Ludowe.

Poprawki konstytucyjne 2005/2007

W 2005 i 2007 roku dokonano zmian konstytucyjnych . Zasady w znowelizowanej konstytucji obejmują:

  • wybór prezydenta republiki w bezpośrednim tajnym głosowaniu przez obywateli uprawnionych do głosowania
  • zapewnienie, że wielu kandydatów zostanie przedstawionych do wyboru przez ludzi
  • zapewnienie wiarygodności procesu nominacji
  • umożliwienie partiom politycznym wystawienia jednego ze swoich liderów do zakwestionowania pierwszych wyborów prezydenckich, które odbędą się w świetle nowelizacji
  • powołanie prezydenckiej komisji wyborczej, która miałaby w pełni niezależną kontrolę nad przebiegiem wyborów
  • przeprowadzenie wyborów w jeden dzień
  • zapewnienie nadzoru sądowego nad procesem głosowania

W zmienionym art. 76 przewidziano następujące przepisy dotyczące procesu wyborczego:

  • Wybrany kandydat musi zostać wybrany większością głosów. Jeżeli żaden kandydat nie uzyska takiej większości, wybory zostaną powtórzone po upływie co najmniej siedmiu dni między dwoma kandydatami z największą liczbą głosów. W przypadku remisu pomiędzy kandydatem, który uzyskał drugą najwyższą liczbę głosów, a trzecim kandydatem, trzeci kandydat bierze udział w drugiej turze. Prezydentem zostaje ogłoszony kandydat, który w drugiej turze uzyska najwięcej głosów.
  • Nowelizacja przewiduje również, że zostanie uchwalona ustawa regulująca odpowiednie procedury wyborcze. Ustawa ta ma regulować różne aspekty samego procesu wyborczego, w tym finansowanie kampanii , równy dostęp do mediów i gwarancje uczciwej konkurencji.
  • Zgodnie z wymogami nowelizacji ustawa zostanie skierowana do Najwyższego Sądu Konstytucyjnego, który opiniuje jej konstytucyjność. Stanowi to ważny precedens w egipskiej tradycji prawnej , na mocy którego Najwyższy Trybunał Konstytucyjny ma prawo do wcześniejszej kontroli ustawodawstwa krajowego w celu podjęcia decyzji o jego zgodności z Konstytucją. Różni się to od dotychczasowej praktyki, zgodnie z którą proces kontroli podjęty przez Trybunał w sprawie ustawodawstwa krajowego był dokonywany w drodze kontroli sądowej po uchwaleniu ustawodawstwa.

Uprawnienia prezydenckie

W systemie stworzonym przez poprawki konstytucyjne z lat 1980, 2003 i 2007 do konstytucji z 1971 r. Prezydent jest wybitną postacią wykonawczą, która mianuje premiera Egiptu oraz powołuje gabinet na jego zalecenie, podczas gdy w rzeczywistości był szefem zarówno państwa, jak i rządu, poza tym, że był czołowym twórcą polityki zagranicznej i sprawował najwyższe dowództwo nad wojskiem. W stanie wojennym Prezydent namaszcza także dziekanów wydziałów i kierunków, a także może pozyskiwać lub usuwać osoby z sektora prywatnego. Prezydent ma wówczas również uprawnienia do wydawania rozporządzeń dotyczących egzekwowania prawa, zapewnienia należytej służby publicznej itp., które zostały przekazane Prezesowi Rady Ministrów na mocy Konstytucji z 2012 i 2014 roku. Egipt był w stanie wojennym od 1981 roku. Po egipskiej rewolucji w 2011 roku, która obaliła 30-letni reżim ówczesnego prezydenta Hosniego Mubaraka , stan wojenny został czasowo zawieszony.

Konstytucja z 2012 roku przewidywała półprezydencką formę rządów, w której prezydent dzieli władzę wykonawczą z premierem, dopóki nie zostanie zawieszony po odwołaniu Morsiego z urzędu. Struktura ta została zachowana w konstytucji z 2014 r., która została zredagowana po obaleniu władzy Morsiego i weszła w życie po referendum w 2014 r.

Zgodnie z obecną konstytucją z 2014 r. prezydent jest głową państwa i władzy wykonawczej. Prezydent wraz z premierem i gabinetem ustala ogólną politykę państwa i nadzoruje jej realizację. Prezydent reprezentuje Egipt w stosunkach z zagranicą i ma uprawnienia do ratyfikowania traktatów, może wydawać dekrety z mocą prawa, gdy Izba Reprezentantów ma przerwę, a dekrety te podlegają zatwierdzeniu przez Izbę po wznowieniu sesji na zakończenie przerwy i działa jako naczelny dowódca sił zbrojnych. Prezydent ma również prawo łaski i może wykonywać niezbędne uprawnienia w sytuacjach kryzysowych.

Wymagania dotyczące sprawowania urzędu

Artykuł 141 egipskiej konstytucji określa wymagania, które należy spełnić, aby zostać prezydentem. Prezydent republiki powinien: być obywatelem Egiptu , urodzić się z egipskich rodziców (nigdy nie posiadający podwójnego obywatelstwa), brać udział w wojsku lub być z niego zwolnionym i nie może mieć mniej niż 40 lat.

Wybór

Procedury wyborcze odbywają się przed upływem 60 dni od końca kadencji urzędującego prezydenta.

Ostatnie wybory

Kandydowanie

Dodatkowe wymagania przewidziano w art. 142 egipskiej konstytucji dotyczącej kandydatów na urząd prezydenta.

  • Kandydaci muszą mieć rekomendację 20 członków Izby Reprezentantów lub poparcie 25 000 osób z 15 guberni, z co najmniej 1000 podpisów z każdego.

Kampania prezydencka

Prezydencka Komisja Wyborcza

Zmiana art. 76 konstytucji przewiduje powołanie „Prezydenckiej Komisji Wyborczej”, która miałaby pełną niezależność i miałaby nadzorować przebieg wyborów prezydenckich.

Komisja będzie się składać z dziesięciu członków, na czele których staną prezes Najwyższego Sądu Konstytucyjnego oraz czterech innych członków sądownictwa z urzędu, którzy są najwyższym rangą urzędującym wiceprezesem każdego z Najwyższego Sądu Konstytucyjnego, Sądu Kasacyjnego i Naczelny Sąd Administracyjny i prezes Sądu Apelacyjnego w Kairze.

Pozostała część komisji będzie składać się z pięciu niezależnych i neutralnych osób publicznych: trzech do wyboru przez Zgromadzenie Ludowe i dwóch do wyboru przez Radę Shoura.

Decyzje tego Komitetu zapadają większością siedmiu głosów. Komisja ta będzie obowiązywać przez pięć lat i będzie miała wyłączne kompetencje do nadzorowania przebiegu wyborów prezydenckich, w tym przyjmowania nominacji, ogłaszania nazwisk przyjętych kandydatów, nadzorowania procedur wyborczych, liczenia głosów i ogłaszania wyników.

Będzie miał również ostateczną właściwość sądowniczą do orzekania w sprawie wszelkich sprzeciwów lub sprzeciwów wniesionych w związku z wyborami prezydenckimi, a jego decyzja będzie ostateczna i nie podlega odwołaniu. Komisja uchwala swój regulamin i jest uprawniona do powoływania podkomisji generalnych spośród członków sądownictwa w celu monitorowania pod swoim nadzorem poszczególnych etapów procesu wyborczego. Proces wyborczy zakończy się w ciągu jednego dnia.

Inauguracja i ślubowanie urzędu

Zgodnie z art. 79 konstytucji, przed pełnieniem swoich funkcji prezydent musi złożyć następującą przysięgę lub oświadczenie: „Przysięgam na Allaha Wszechmogącego szczerze utrzymywać system republikański, szanować konstytucję i prawo, w pełni dbać o interesy ludu oraz utrzymanie niepodległości i integralności terytorialnej Ojczyzny”.

Kadencja(-y) urzędu

Zgodnie z Konstytucją prezydent sprawuje urząd na okres czterech lat. Prezydent jest ograniczony do dwóch kadencji, następujących po sobie lub rozdzielonych. Na przykład, gdyby urzędujący prezydent Sisi nie powiódł się w ubieganiu się o reelekcję w 2018 r., byłby uprawniony do ponownego startowania w wyborach w 2022 r., a gdyby odniósł sukces, musiałby opuścić urząd na stałe w 2026 r.

Egipski parlament przegłosował w większości przypadków 14 lutego 2019 r. projekt poprawek do konstytucji tego kraju z 2014 r.; zmiany te wydłużają m.in. kadencję prezydencką z czterech do sześciu lat i pozwalają urzędującemu prezydentowi Abdelowi Fattahowi el-Sisiowi sprawować trzecią i ostatnią kadencję, zwalniając go z limitu dwóch kadencji, który w przeciwnym razie ma zastosowanie do urzędu prezydenta. Poprawki te zostały następnie ratyfikowane w egipskim referendum konstytucyjnym w 2019 r .

Podczas sprawowania urzędu prezydent nie może być formalnym członkiem partii politycznej.

Jeżeli prezydent elekt zostanie ogłoszony przed końcem kadencji urzędującego prezydenta, urzędujący prezydent sprawuje urząd do końca swojej kadencji.

Dziedziczenie

W przypadku czasowego ubezwłasnowolnienia prezydenta konstytucja przewiduje zrzeczenie się przez prezydenta swoich uprawnień na rzecz wiceprezydenta lub premiera . Jednak osoba obejmująca urząd ma ograniczoną władzę, ponieważ nowy prezydent nie może rozwiązać parlamentu, proponować zmian konstytucyjnych ani odwołać gabinetu.

W przypadku wakatu na stanowisku prezydenta lub trwałej niezdolności do pracy Prezydenta czasowo przewodnictwo obejmuje Przewodniczący Zgromadzenia Ludowego. W przypadku rozwiązania Zgromadzenia Ludowego w tym czasie prezes Naczelnego Sądu Konstytucyjnego obejmuje przewodnictwo pod warunkiem, że żaden z nich nie zgłasza się na urząd prezydenta. Obydwa mają również ograniczone uprawnienia, ponieważ nie mogą rozwiązać parlamentu, usunąć gabinetu ani zaproponować zmian konstytucyjnych.

Zgromadzenie Ludowe ogłasza wówczas wakat urzędu prezesa, a nowego prezesa wybiera się w ciągu maksymalnie sześćdziesięciu dni od dnia wakatu tego urzędu.

Chociaż konstytucja nie określa wprost żadnej roli wiceprezydenta w procesie sukcesji prezydenckiej, tradycją Zgromadzenia Ludowego stało się powoływanie wiceprezydenta na wakujący urząd prezydenta. Zarówno Sadat, jak i Mubarak pełnili funkcję wiceprzewodniczących w czasie, gdy urząd prezydencki zwolnił się; jednak po sukcesji Mubaraka w 1981 r. na stanowisko wiceprezydenta mianował go dopiero 29 stycznia 2011 r., kiedy to w trakcie znaczących protestów domagających się reform powołał na to stanowisko Omara Sulejmana .

Rezygnacja

Prezydent Gamal Abdel Nasser złożył rezygnację po przytłaczającej klęsce Egiptu w wojnie z Izraelem w 1967 roku, po czym powrócił do urzędu po masowych demonstracjach egipskiej opinii publicznej. Prezydent Mubarak również złożył rezygnację 11 lutego 2011 r. po osiemnastu dniach protestów przeciwko jego reżimowi.

Prezydent może złożyć rezygnację, składając rezygnację Zgromadzeniu Ludowemu zgodnie z Konstytucjami z 2012 i 2014 roku.

Oficjalne rezydencje

Prezydencja w Egipcie kontroluje 8 rezydencji prezydenckich oraz inne prezydenckie pensjonaty. Oficjalną rezydencją i biurem prezydenta Egiptu jest Pałac Heliopolis w Kairze . Inne pałace prezydenckie to:

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki