Przemiana prezydencka Baracka Obamy - Presidential transition of Barack Obama
Tworzenie | 4 listopada 2008 |
---|---|
Rozpuszczony | 20 stycznia 2009 |
Rodzaj | Quasi-rządowo-prywatny |
Cel, powód | Przemiana prezydencka |
Siedziba | Waszyngton, DC i Chicago |
Dyrektor wykonawczy |
Chris Lu |
Budżet |
12 milionów dolarów |
Personel |
450 |
Strona internetowa | http://zmiana.gov/ |
| ||
---|---|---|
Przejścia
Planowane przejścia
|
||
| ||
---|---|---|
Pre-prezydencja
44. prezydent Stanów Zjednoczonych
Zasady
Spotkania
Pierwszy warunek
Drugi termin
Kampanie prezydenckie
Post-prezydencja
Inni
|
||
Przejście prezydenta Baracka Obamy rozpoczęła się, gdy Barack Obama wygrał Stany Zjednoczone wyborów prezydenckich na 4 listopada 2008 roku i stał się prezydent-elekt . Obama został formalnie wybrany przez Kolegium Elektorów w dniu 15 grudnia 2008. Wyniki zostały potwierdzone przez wspólnej sesji Kongresu w dniu 8 stycznia 2009 roku, a przejście skończyła się, gdy Obama został zainaugurowany w południe EST na 20 stycznia 2009 r .
Przemiana ta została okrzyknięta przez ekspertów, a liczni analitycy nazywają ją „złotym standardem” transformacji prezydenckiej w Stanach Zjednoczonych .
Organizacja przejścia
Przejście Obama organizacja nazwano Obama-Biden Transition Project. Zespół przejściowy został zwołany w szczytowym momencie kampanii , na długo przed poznaniem wyniku, w celu rozpoczęcia przygotowań do potencjalnej administracji. Został on wspólnym przewodnictwem Johna Podesta , który był Bill Clinton jest czwarty i ostatni Szef personelu Białego Domu i prezydent / dyrektora generalnego w Centrum Amerykańskiego Postępu , Valerie Jarrett , który jest jednym z najdłużej doradców Obamy, oraz Pete Rouse , były szef sztabu Senatu Toma Daschle, który zastąpił Rahma Emanuela na stanowisku szefa sztabu Obamy.
5 listopada Administracja Usług Ogólnych ogłosiła, że Obama jest „pozornym zwycięzcą”, co uprawnia go do otrzymywania funduszy przejściowych i innych usług rządowych, a także przyznając mu dostęp do swojej prezydenckiej siedziby w 2008 r. w Waszyngtonie. zatrudniają około 450 osób i mają budżet około 12 milionów dolarów: 5,2 miliona dolarów zostałoby wypłacone przez rząd federalny, a pozostałe 6,8 miliona dolarów zostałoby sfinansowane ze źródeł prywatnych, przy czym każda składka byłaby ograniczona do 5000 dolarów. Projekt przejściowy nie przyjąłby pieniędzy od komitetów działań politycznych ani federalnych lobbystów.
Zespół przejściowy
5 listopada Obama ogłosił swój kompletny zespół ds. transformacji, który został zorganizowany jako organizacja non-profit zwolniona z podatku zgodnie z federalnym kodeksem podatkowym USA 501(c)(4) . W skład rady doradczej weszli Carol Browner , William M. Daley , Christopher Edley , Michael Froman , Julius Genachowski , Donald Gips , Janet Napolitano , Federico Peña , Susan Rice , Sonal Shah , Mark Gitenstein i Ted Kaufman .
Członkowie wyższego personelu zespołu przejściowego obejmowały:
- Chris Lu – Dyrektor Wykonawczy
- Dan Pfeiffer – Dyrektor ds. Komunikacji
- Stephanie Cutter – główny rzecznik prasowy
- Robert Gibbs – sekretarz prasowy
- Cassandra Butts - General Counsel
- Jim Messina – Dyrektor Personalny
- Patrick Gaspard – zastępca dyrektora personalnego
- Christine A. Varney – radca prawny
- Melody Barnes – współdyrektor przeglądu agencji
- Lisa Brown – Co-Dyrektor Przeglądu Agencji
- Phil Schiliro – Dyrektor ds. Relacji Kongresowych
- Michael Strautmanis – Dyrektor ds. Łączności Publicznej i Spraw Międzyrządowych
- Katy Kale – Współdyrektor Operacyjny
- Brad Kiley – współdyrektor operacyjny
Joshua Gotbaum i Michael Warren kierowali zespołem przejściowym Departamentu Skarbu . Ponadto Thomas Donilon i Wendy Sherman nadzorowali przejście Departamentu Stanu . Seth Harris nadzorował zmiany we wszystkich agencjach pracy, edukacji i transportu, z Edwardem B. Montgomerym kierującym zespołem przeglądowym agencji Departamentu Pracy , Mortimerem Downeyem kierującym zespołem przeglądowym agencji Departamentu Transportu , a Judith Sherman kierującą zespołem przeglądowym agencji Departamentu Edukacji . Wreszcie John P. White i Michele Flournoy kierowali przejściem Departamentu Obrony .
Działania jako prezydent elekt
Administracja Busha
W połowie października, George W. Bush administracja zwołał naradę 14 członków, w celu koordynacji z zespołem przejściowy i krótki zwycięskiej kampanii. New York Times doniósł, że szef sztabu Białego Domu Joshua Bolten planował zwerbować swojego poprzednika, Andrew Carda , do nadzorowania działalności. 6 listopada Obama otrzymał swoją pierwszą tajną odprawę wywiadowczą od dyrektora wywiadu narodowego Johna Michaela McConnella i dyrektora Centralnej Agencji Wywiadowczej Michaela Haydena .
Prezydent Bush zaprosił Obamę i jego zespół do udziału w szczycie G-20 w Waszyngtonie w 2008 r., który odbył się w dniach 15-20 listopada, aby przedstawić go ponad 20 światowym przywódcom, którzy wzięli udział w tym wydarzeniu. Jednak Obama nie przyszedł, a jego zespół przejście zamiast wysłał byłego republikańskiego Rep. Jim Leach i były sekretarz stanu Madeleine Albright , aby spotkać się z głów państw. Oczekiwano, że Obama wygłosi przemówienie na szczycie ONZ w sprawie globalnego ocieplenia w Polsce w grudniu lub pozwoli przedstawicielowi, takiemu jak Al Gore, przedstawić swoją politykę.
10 listopada Obama udał się do Białego Domu i spotkał się z prezydentem Bushem, aby omówić kwestie związane z transformacją, podczas gdy pierwsza dama Laura Bush zabrała swoją żonę Michelle na wycieczkę po rezydencji. NBC News poinformował, że Obama wyprzedza swój program gospodarczy z Bushem, prosząc go, aby próbować przekazać pakiet stymulacyjny w lame duck sesji Kongresu przed inauguracją. Wezwał również Busha do przyspieszenia wypłaty 25 miliardów dolarów na ratowanie przemysłu samochodowego i wyraził zaniepokojenie, że kolejni Amerykanie stracą swoje domy, gdy oprocentowanie kredytów hipotecznych ponownie wzrośnie.
Administracja Busha podobno zrobiła wszystko, aby przejście było jak najbardziej płynne dla nowej administracji, zdobywając uznanie zarówno od pracowników Obamy, jak i ekspertów zewnętrznych. Według prawie wszystkich relacji, administracja Busha usprawniła proces uzyskiwania przez nowych urzędników poświadczeń bezpieczeństwa i zaplanowała ćwiczenia szkoleniowe dla nadchodzącego zespołu bezpieczeństwa narodowego, aby zapewnić, że będą oni gotowi stawić czoła możliwemu kryzysowi pierwszego dnia urzędowania. Część tej wzmocnionej współpracy jest wymagana przez przepisy uchwalone na polecenie Komisji z 11 września , podczas gdy część przypisuje się trudnościom, jakie administracja Busha miała z własnym przejściem, które trwało tylko pięć tygodni i było uważane za szkodliwe. wpływ na zdolność Busha do rządzenia. „Nie jestem pewien, czy kiedykolwiek widziałem, jak ustępująca administracja pracowała tak ciężko, by mówić właściwe rzeczy”, powiedział Stephen Hess z Brookings Institution . "To jest naprawdę niezapomniane."
W okresie przejściowym Bush miał wiele ważnych spraw do rozwiązania, nawet jako prezydent kulawej kaczki. Było trwającego kryzysu finansowego , a to było pierwsze przejście na prezydenta, ponieważ przejście na prezydenta Richarda Nixona , aby wystąpić podczas gdy Stany Zjednoczone były w stanie wojny.
Rezygnacja z funkcji Senatu
W momencie wyboru prezydent-elekt Obama i wiceprezydent-elekt Joseph Biden byli urzędującymi senatorami USA odpowiednio z Illinois i Delaware . Zgodnie z artykułem I, paragrafem 6 Konstytucji Stanów Zjednoczonych , obaj zostali zobowiązani do rezygnacji ze swoich mandatów w Senacie do 20 stycznia 2009 r., aby zostać Prezydentem i Wiceprezydentem.
Przejście do Senatu Obamy
Obama zrezygnował z członkostwa w Senacie z dniem 16 listopada 2008 r. Początkowo sądzono, że jego następcą zostanie mianowany gubernator stanu Illinois Rod Blagojevich . Ponieważ mandat mandatu wygasł w styczniu 2011 r., w 2010 r. odbędzie się on w normalnych wyborach bez konieczności przeprowadzania specjalnych wyborów . Oczekiwano, że Blagojevich wymieni bezpośredniego następcę Obamy w Senacie do 3 stycznia 2009 roku. Jednak 9 grudnia 2008 roku status sukcesji Obamy w Senacie został zakwestionowany po tym, jak Blagojevich został aresztowany pod federalnymi zarzutami korupcyjnymi , które obejmowały rzekomą próbę sprzedać spotkanie. Chociaż został umieszczony w areszcie federalnym i zwolniony za kaucją w wysokości 4500 dolarów, dopóki pozostał gubernatorem, Blagojevich nadal miał wyłączne prawo do wyznaczenia. Kilku Demokratów, w tym senator Dick Durbin , zwróciło się do Zgromadzenia Ogólnego stanu Illinois o wyznaczenie w zamian specjalnych wyborów.
Przemawiając przez zastępcę, Obama wezwał do rezygnacji Blagojevicha 10 grudnia. Gdyby Blagojevich zrezygnował lub został usunięty z urzędu przed powołaniem, obowiązek spadłby na gubernatora stanu Illinois Pata Quinna , który zastąpi Blagojevicha na stanowisku gubernatora. Jednak prezydent stanu Illinois, Emil Jones, powiedział, że wezwie Senat z powrotem na sesję, aby napisać ustawę, która doprowadziłaby do ustalenia zastępstwa Obamy w specjalnych wyborach.
Jednak po ustawodawca stan nie przechodzą ustawę nakazującą specjalną wybory na siedzeniu w dniu 30 grudnia, Blagojevich ogłosił, że powoływanie Roland Burris , byłego Illinois Prokuratora Generalnego , Illinois rewizor i Departament Skarbu USA urzędnika, do siedzenia , powołując się na swój konstytucyjny obowiązek w przypadku braku ustawy wymagającej specjalnych wyborów. Blagojevich, Burris i przedstawiciel Bobby Rush wezwali opinię publiczną do rozważenia kwalifikacji Burrisa jako urzędnika państwowego, a nie skandali, w które Blagojevich był uwikłany.
Jednak demokraci z Senatu wydali oświadczenie, w którym potwierdzili, że odmówią przyjęcia każdego wyznaczonego na to stanowisko przez Blagojevicha, ponieważ osoba ta byłaby nieskutecznym przedstawicielem stanu Illinois z powodu „kwestii niestosowności”.
Niektórzy członkowie Kongresowego Czarnego Klubu , w tym Rush, wyrazili poparcie dla posadzenia Burrisa, który byłby jedynym Afroamerykaninem w Senacie; Rush porównał odrzucenie Burrisa przez Senat do linczu . Jednak prezydent-elekt Obama wydał oświadczenie, w którym potępił nominację i ponownie wezwał Blagojevicha do rezygnacji. Ponadto sekretarz stanu Illinois , Jesse White , powtórzył, że nie poświadczy żadnej nominacji dokonanej przez Blagojevicha, chociaż w tamtym czasie nie było jasne, czy może to uniemożliwić Burrisowi objęcie urzędu. Co więcej, Senat mógł faktycznie nie być w stanie odmówić Burrisowi miejsca, ponieważ spełnił on wszystkie konstytucyjne wymagania dla urzędu i nie był zamieszany w skandal korupcyjny Blagojevicha (zgodnie z decyzją Sądu Najwyższego USA Powell przeciwko McCormackowi ).
W dniu 9 stycznia 2009 roku Sąd Najwyższy stanu Illinois orzekł w sprawie Burris przeciwko White'owi, że do ważności nominacji wymagany jest jedynie podpis gubernatora, a nie sekretarza stanu Illinois, oraz że stan Illinois nie jest wymagane jest skorzystanie z zalecanego formularza certyfikacji Senatu, ponieważ jest to „zalecane” tylko zgodnie ze Stałymi Zasadami Senatu Stanów Zjednoczonych. Trybunał zauważył dalej, że „nie podano żadnego wyjaśnienia, w jaki sposób jakakolwiek reguła Senatu, czy to formalna, czy tylko kwestia tradycji, mogłaby zastąpić uprawnienia do obsadzania wakatów przyznane stanom przez konstytucję federalną”. Po orzeczeniu White dostarczył Burrisowi poświadczoną kopię rejestracji spotkania, a Burris dostarczył tę kopię, opatrzoną pieczęcią państwową, Sekretarzowi Senatu . Jego poświadczenia zostały uznane za ważne, Burris został ostatecznie zaprzysiężony 15 stycznia 2009 r. przez ustępującego przewodniczącego Senatu Dicka Cheneya .
Przejście do Senatu Biden
| ||
---|---|---|
47. wiceprezydent Stanów Zjednoczonych
Beneficjant Kampanie prezydenckie
Opublikowane prace
|
||
Biden zasygnalizował, że pozostanie w Senacie, dopóki nie zostanie zaprzysiężony na wiceprezydenta 20 stycznia 2009 r. Chociaż został zaprzysiężony na siódmą kadencję Senatu na początku stycznia 2009 r., zrezygnował z tego miejsca 15 stycznia 2009 r., po służbie w ciele nieco ponad 36 lat. Był najdłużej urzędującym senatorem w Delaware.
24 listopada 2008 r. gubernator Delaware Ruth Ann Minner ogłosiła, że Ted Kaufman będzie zastępował Bidena. Kaufman został zaprzysiężony 16 stycznia 2009 r. W listopadzie 2010 r. odbyły się specjalne wybory , w których wybrano kandydata Demokratów Chrisa Coonsa .
Podczas swojej skróconej ostatniej kadencji w Senacie Biden udał się w dyplomatyczną podróż rozpoznawczą do Iraku , Afganistanu i Pakistanu, stając się pierwszym wiceprezydentem-elektem, który podjął taką misję przed objęciem urzędu.
Strona internetowa Change.gov
5 listopada 2008 r. zespół ds. przejścia uruchomił change.gov , oficjalną witrynę przejścia.
Strona zawierała bloga i stronę z ofertami pracy. Posiadała również sekcję, która pozwalała odwiedzającym dzielić się historiami lub ich wizjami dla kraju. Odwiedzający mogli komentować ważne dla nich kwestie za pomocą Obywatelskiej Księgi Informacyjnej . Osoby ubiegające się o pracę w administracji Obamy za pośrednictwem tej strony musiały przejść intensywne kontrole przeszłości konsumenckiej i kryminalnej przeprowadzane przez ChoicePoint Corporation . Strona korzystała z licencji Creative Commons .
W ramach wysiłków na rzecz przejrzystości, 5 grudnia zespół przejściowy ogłosił, że „wszystkie dokumenty polityczne z oficjalnych spotkań z organizacjami zewnętrznymi będą publicznie dostępne do przeglądu i dyskusji na Change.gov”. Po inauguracji wiele funkcji change.gov zostało przeniesionych na przeprojektowaną stronę internetową Białego Domu.
Spotkania administracyjne
Trzydzieści jeden z nominacji do zespołu przejściowego pracował wcześniej w administracji Clintona , w tym Podesta, szef sztabu Rahm Emanuel i szef sztabu Bidena Ron Klain .
Ogłoszenia
Obama organizował prawie codzienne konferencje prasowe jako prezydent-elekt, aby ogłosić publicznie swoich nominowanych do administracji. Przedstawiał nominowanych i od czasu do czasu odpowiadał na pytania prasy dotyczące takich kwestii, jak trudności gospodarcze i wojna w Afganistanie.
Nominacje Lawrence'a Summersa i Timothy'ego F. Geithnera na kluczowe stanowiska gospodarcze zostały skrytykowane, ponieważ byli oni wyraźnie zaangażowani w tworzenie wielu warunków, które doprowadziły do kryzysu finansowego w latach 2007-2008 , więc „porażka jest nagradzana”. Summers był czołowym orędownikiem deregulacji instrumentów pochodnych , razem z Alanem Greenspanem i Robertem Rubinem , a podczas jego przejścia na stanowisko sekretarza skarbu ustawa, która trzymała banki komercyjne z dala od Wall Street , ustawa Glassa-Steagalla , została uchylona. Zamiast tego Geithner został skrytykowany za niezapłacenie 34 000 dolarów podatku dochodowego.
Nominacja Erica Holdera na Prokuratora Generalnego wzbudziła obawy, ze względu na jego rolę w ułaskawieniu w ostatniej chwili wydanym przez Billa Clintona dla zbiegłego finansisty Marca Richa .
Podczas swojej pierwszej konferencji prasowej jako prezydent-elekt, 7 listopada, Obama wspomniał o byłej pierwszej damie Nancy Reagan, która przeprowadzała seanse w Białym Domu, co zyskało szerokie zainteresowanie. Nazwany swoją „pierwszą gafą”, Obama zadzwonił później tego wieczoru do pani Reagan, aby przeprosić za to, co jego rzecznik powiedział, że było „nieostrożną i beztroską uwagą”.
- Szef sztabu : Przedstawiciel Rahm Emanuel z Illinois został wybrany przez prezydenta-elekta Obamę 6 listopada, dwa dni po wyborach.
- zastępcy szefów sztabu : Jim Messina , obecny dyrektor personalny zespołu Obama Transition i były szef sztabu senatora Maxa Baucusa ; oraz Mona Sutphen , była zawodowa oficer służby zagranicznej, która pracowała dla Rady Bezpieczeństwa Narodowego prezydenta Clintona .
- Starsi doradcy prezydenta : strateg kampanii David Axelrod i Pete Rouse , który był szefem sztabu Senatu Obamy.
- Starszy Doradca i Asystent Prezydenta ds. Stosunków Międzyrządowych i Łączników Publicznych: Valerie Jarrett , prawniczka, która pełniła funkcję komisarza ds. planowania w Chicago, a później była przewodniczącą Chicago Transit Authority . W 1995 Jarrett opuścił służbę publiczną i dołączył do Habitat Corporation, firmy zarządzającej nieruchomościami w Chicago.
- Asystent Prezydenta ds. Legislacyjnych: Phil Schiliro .
- Doradca Białego Domu : Greg Craig .
- Sekretarz gabinetu : Chris Lu , były dyrektor ds. legislacyjnych biura senackiego Obamy.
- Sekretarz sztabu : Lisa Brown , dyrektor wykonawczy American Constitution Society .
- Sekretarz prasowy : Robert Gibbs , ogłoszony 22 listopada.
- Dyrektor ds. Komunikacji : Ellen Moran .
- Zastępca Dyrektora ds. Komunikacji: Dan Pfeiffer .
- Przewodnicząca Rady Białego Domu ds. Jakości Środowiska : Nancy Sutley , znana członkini społeczności LGBT i zastępca burmistrza Los Angeles.
- Zastępca dyrektora Biura ds. Reformy Zdrowia w Białym Domu : Jeanne Lambbrew .
- Fotograf Białego Domu: Pete Souza .
Gabinet i najlepsi doradcy
Było jedno wycofanie, gubernator Nowego Meksyku Bill Richardson , którego Obama mianował sekretarzem handlu . Administracja Richardsona była w tym czasie przedmiotem federalnego śledztwa w sprawie korupcji; utrzymując, że jego administracja nie ponosi odpowiedzialności za żadne wykroczenia, wycofał się, aby długi proces potwierdzania nie utrudniał pracy Departamentu Handlu Stanów Zjednoczonych . Stanowisko to objął Gary Locke .
Obama mianował Tima Kaine'a nowym przewodniczącym Demokratycznego Komitetu Narodowego , zastępując Howarda Deana, który w przeszłości starł się z Obamą i jego doradcami. Kaine pełnił jednocześnie funkcję gubernatora Wirginii do końca swojej kadencji w styczniu 2010 roku.
Obama mianował Aneesha Choprę na nowe stanowisko Chief Technology Officer w Stanach Zjednoczonych , Vivek Kundra jako Chief Information Officer , a Jeffrey Zients Chief Performance Officer i zastępcę dyrektora ds. zarządzania Biurem Zarządzania i Budżetu
Pierwsza reakcja na wybór przez Obamę Leona Panetty na dyrektora CIA była mieszana. Niektórzy specjaliści wywiadu wyrażali zaniepokojenie brakiem konkretnego doświadczenia w wywiadzie, a inni, jak były kongresman i współprzewodniczący Iraq Study Group Lee H. Hamilton, chwalili ten wybór.
Polityka wewnętrzna
Kathleen Sebelius
Sekretarz Zdrowia i Opieki Społecznej
(ogłoszona 28 lutego 2009)Shaun Donovan
Sekretarz Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast
(ogłoszony 13 grudnia 2008 r.)Eric Shinseki
Sekretarz ds. Weteranów
(ogłoszony 7 grudnia 2008 r.)Arne Duncan
Sekretarz Edukacji
(ogłoszony 16 grudnia 2008 r.)Tom Vilsack
Sekretarz Rolnictwa
(ogłoszony 17 grudnia 2008 r.)Ray LaHood
Sekretarz Transportu
(ogłoszony 19 grudnia 2008 r.)Hilda Solis
Sekretarz Pracy
(ogłoszony 19 grudnia 2008 r.)Melody Barnes
Dyrektor, Rada Polityki Wewnętrznej
(ogłoszona 24 listopada 2008 r.)Gil Kerlikowske
Dyrektor, Krajowa Polityka Kontroli Narkotyków
(ogłoszony 10 lutego 2009)
Polityka ekonomiczna
Timothy Geithner
Sekretarz Skarbu
(ogłoszony 24 listopada 2008 r.)Gary Locke
Sekretarz Handlu
(ogłoszony 25 lutego 2009 r.)Christina Romer
Przewodnicząca Rady Doradców Ekonomicznych
(ogłoszona 24 listopada 2008 r.)Lawrence Summers
Asystent Prezesa ds. Polityki Gospodarczej
, Krajowa Rada Gospodarcza
(ogłoszony 24 listopada 2008 r.)Paul Volcker
Przewodniczący Rady Doradczej ds. Odbudowy Gospodarczej
(ogłoszono 26 listopada 2008 r.)Peter R. Orszag
Dyrektor Biura Zarządzania i Budżetu
(ogłoszony 25 listopada 2008 r.)Ron Kirk
Przedstawiciel handlowy Stanów Zjednoczonych
(ogłoszony 19 grudnia 2008 r.)
Środowisko i energia
Steven Chu
Sekretarz ds. Energii
(ogłoszony 15 grudnia 2008 r.)Ken Salazar
Sekretarz Spraw Wewnętrznych
(ogłoszony 17 grudnia) (nominacja otrzymała poprawkę Saxbe )Lisa P. Jackson
Administrator EPA
(ogłoszona 15 grudnia 2008)Nancy Sutley
przewodnicząca Rady ds. Jakości Środowiska
(ogłoszona 15 grudnia 2008 r.)Carol Browner
Asystentka Prezydenta ds. Energii i Zmian Klimatu
(ogłoszona 15 grudnia 2008)
Sprawy zagraniczne i bezpieczeństwo narodowe
Sekretarz Stanu Hillary Clinton
(ogłoszona 1 grudnia) (nominacja otrzymała poprawkę Saxbe )Robert Gates
sekretarz obrony
(kontynuacja nominacji poprzedniej administracji, ogłoszona 1 grudnia)Eric Holder
Prokurator Generalny
(ogłoszony 1 grudnia 2008 r.)Janet Napolitano
Sekretarz Bezpieczeństwa Wewnętrznego
(ogłoszona 1 grudnia)James L. Jones
Asystent Prezydenta ds. Bezpieczeństwa Narodowego
(zapowiedziany 1 grudnia)Dennis Blair
Dyrektor Wywiadu Narodowego
(ogłoszony w styczniu 2009 r.)Leon Panetta
dyrektor Centralnej Agencji Wywiadowczej
(ogłoszony w styczniu 2009 r.)Susan Rice
Ambasador USA przy ONZ
(ogłoszony 1 grudnia)
Tabela
Nowa agenda
Rozwijający się program prezydencki Obamy został podzielony na kwestie polityki wewnętrznej i zagranicznej. W większości przypadków program ten obejmował rozwiązywanie już trwających kryzysów. Jego główne strategiczne decyzje dotyczyły tego, jak szybko przekazywać ustawy przez Kongres. Niektórzy z jego doradców sugerowali szybkie poruszanie się, jak zrobił to Franklin D. Roosevelt w 1933 roku, wierząc, że bardziej umiarkowane podejście zmarnuje cenny czas na początku jego prezydentury , kiedy jego kapitał polityczny będzie najsilniejszy. Inni sugerowali wolniejsze poruszanie się, jak zrobił to Bill Clinton przed próbą wprowadzenia w życie narodowego programu opieki zdrowotnej , w oparciu o założenie, że gwałtowne zmiany mogą szybko zniszczyć każdy ponadpartyjny konsensus . W każdym razie oczekiwano, że wyda szereg zarządzeń wykonawczych w ciągu kilku dni od swojej inauguracji, w tym cofnięcie zarządzeń wykonawczych z czasów Busha ograniczających finansowanie usług planowania rodziny (w tym aborcji ) i badań nad komórkami macierzystymi . Istniała również możliwość utworzenia nowego stanowiska doradczego na szczeblu gabinetu nadzorującego Departament Energii , Departament Spraw Wewnętrznych i Agencję Ochrony Środowiska .
Według Podesty zespół przejściowy planował przeprowadzić wyczerpujący przegląd zarządzeń wykonawczych Busha w celu znalezienia szybkich zmian, które można by wprowadzić już pierwszego dnia urzędowania. Podesta mówi również, że można wiele osiągnąć bez czekania na działanie Kongresu i że Obama chciał szybko działać po objęciu urzędu, aby przywrócić „poczucie, że kraj działa na rzecz dobra wspólnego”.
Agenda gospodarcza
Ekonomiczny agenda pod rozwój początkowo koncentrowała się na środkach krótkoterminowych przeznaczone powstrzymać powszechne straty ekonomiczne, tak że długoterminowa program gospodarczy może być następnie sformułowane. Podejście to zostało następnie przesunięte na długoterminowy plan stymulacyjny, którego celem jest stworzenie 2,5 miliona miejsc pracy w ciągu dwóch lat. Przy koszcie od 700 do 800 miliardów dolarów plan stymulacyjny kosztowałby ponad ćwierć miliona dolarów na utworzone miejsce pracy (podzielić 750 miliardów przez 2 500 000, dając 300 000 dolarów). W ogólnokrajowym wywiadzie telewizyjnym z 7 grudnia przyznał, że jego program zmienił się w ciągu ostatniego miesiąca i że jego priorytetem ponownie stał się krótkoterminowy pakiet stymulacyjny. Chciał położyć nacisk na projekty infrastrukturalne „ przygotowane do łopaty ”, aby szybko tworzyć nowe miejsca pracy. Barack Obama powiedział, że ma nadzieję na podpisanie pakietu stymulacyjnego wkrótce po objęciu urzędu 20 stycznia.
Najbardziej bezpośrednim zmartwieniem Obamy była propozycja bodźców gospodarczych, za którą opowiadali się niektórzy demokraci w Kongresie . Podobnie jak poprzednie pakiety stymulacyjne, propozycja ta miała charakter strony popytowej ( keynesowskiej ). Prawdopodobnie polegałby on na zwiększonym finansowaniu zasiłków dla bezrobotnych , programie bonów żywnościowych i projektach infrastrukturalnych , a nie ulgach podatkowych . W rzeczywistości Obama twierdził, że planuje „największy program infrastrukturalny w zakresie dróg i mostów oraz innej tradycyjnej infrastruktury od czasu budowy autostrady międzystanowej w latach pięćdziesiątych”. Podkreślił jednak również swoje plany „zazieleniania” rządu federalnego poprzez unowocześnienie systemów ogrzewania i oświetlenia w budynkach federalnych, a także znaczące inwestycje w inicjatywy technologiczne, takie jak obowiązkowa elektroniczna dokumentacja medyczna , ulepszone komputery w szkołach i powszechna dostępność szerokopasmowego Internetu. dostęp .
Rozważano również dodatkowe finansowanie Medicaid . Podobna ustawa stymulacyjna została uchwalona przez Izbę Reprezentantów 26 września 2008 r., ale nigdy nie została zatwierdzona przez Senat . Obama obiecał wypromować ustawę stymulacyjną na początku swojej prezydentury, jeśli nie zostanie on uchwalony przed inauguracją 20 stycznia 2009 r. Ponadto Obama rozważył prośbę amerykańskiego przemysłu motoryzacyjnego o zastrzyk gotówki w wysokości 50 miliardów dolarów oprócz 25 miliardów dolarów. zostało to już zatwierdzone, ale podkreślając, że jego wsparcie jest „uwarunkowane wprowadzeniem przez nich znaczących korekt”.
Obama planował również forsować program, w którym wyda 150 miliardów dolarów w ciągu 10 lat na rozwój nowych źródeł energii odnawialnej . Pieniądze te zostałyby również wykorzystane na zachęcanie do oszczędzania energii i pomoc przemysłowi motoryzacyjnemu w opracowywaniu oszczędnych pojazdów. Jednak Mother Jones poinformował, że podatek od zysków z nieoczekiwanych zysków od spółek naftowych, który często przytaczał podczas kampanii, został usunięty z porządku obrad na początku transformacji.
Według strony internetowej transformacji Obama miał również nadzieję na ożywienie wolontariatu poprzez rozszerzenie AmeriCorps i Peace Corps, a także stworzenie nowego Classroom Corps. Inne wysiłki wolontariuszy obejmują podobno Health Corps, Clean Energy Corps i Veterans Corps. Bliski i liceum uczniowie zostać poproszony do 50 godzin pracy społecznej pracy rocznie. Studenci college'u byliby uprawnieni do 4,000 dolarów ulgi podatkowej na czesne w zamian za pracę społeczną. Zaplanowano ulepszone programy wolontariatu skierowane do seniorów , a także rozszerzone programy Youth Build i Head Start .
Agenda dotycząca opieki zdrowotnej
5 grudnia Tom Daschle, który został wyznaczony do kierowania wysiłkami Obamy na rzecz reformy opieki zdrowotnej , ogłosił miesięczną kampanię mającą na celu pozyskanie opinii publicznej na temat kształtu tej reformy. Zachęcano ludzi do organizowania spotkań społeczności w celu przedyskutowania tego problemu oraz do publikowania swoich przemyśleń na stronie www.change.gov, gdzie opublikowano już ponad 10 000 komentarzy. Chociaż przywódcy Demokratów spotykali się na osobności przez kilka miesięcy, aby przygotować pakiet legislacyjny do przedstawienia w styczniu, Daschle chciał uniknąć wrażenia, że transformacja działa za zamkniętymi drzwiami, aby stworzyć szeroki program zmian.
Ta technika, opracowana przez organizacje oddolne , takie jak MoveOn.org , została zaprojektowana, aby wzmocnić przekonanie, że Obama zamierzał agresywnie realizować swój program reformy opieki zdrowotnej pomimo pogarszającej się gospodarki. „Prezydent elekt Obama uczynił reformę zdrowia jednym ze swoich głównych priorytetów, a ja jestem tutaj, aby powiedzieć, że jego zaangażowanie w zmianę systemu opieki zdrowotnej pozostaje silne i skoncentrowane”, powiedział Daschle.
Podczas konferencji prasowej w dniu 11 grudnia 2008 r. Obama połączył reformę opieki zdrowotnej z nadchodzącym pakietem bodźców ekonomicznych, zauważając, że „nie jest to coś, co możemy odkładać, ponieważ znajdujemy się w sytuacji wyjątkowej ”. "To jest część sytuacji kryzysowej." Spodziewał się, że przepisy dotyczące stymulacji będą obejmować wzrost wydatków na Medicaid o 40 miliardów dolarów w ciągu dwóch lat, a także ogromne inwestycje w technologię zarządzania informacją zdrowotną . Rozważano również finansowanie przekwalifikowania pracowników medycznych, rozszerzenie Państwowego Programu Ubezpieczenia Zdrowotnego Dzieci (SCHIP) oraz rozszerzenie przepisów COBRA , które umożliwiają bezrobotnym zakup ubezpieczenia zdrowotnego w ramach planu poprzedniego pracodawcy .
Agenda polityki zagranicznej
Jednym z głównych zagadnień polityki zagranicznej , które Obama poruszał podczas kampanii prezydenckiej, była obietnica wycofania większości amerykańskich wojsk z wojny w Iraku w ciągu szesnastu miesięcy od inauguracji. Inna sprawa dotyczyła trzech obszarów polityki zagranicznej, na których koncentrował się prezydent Bush w ostatnich miesiącach swojej kadencji: rozwoju nuklearnego Iranu , arsenału nuklearnego Korei Północnej oraz izraelsko-palestyńskich rozmów pokojowych . We wszystkich trzech przypadkach struktura dyplomatyczna została już ustanowiona, chociaż niektóre cele administracji Busha mogą różnić się od tych, które Obama przyjąłby jako prezydent.
Na Bliskim Wschodzie Bush rozpoczął nowe podejście do procesu pokojowego, tzw. proces z Annapolis , który ma na celu zachęcenie przywódców izraelskich i palestyńskich do uzgodnienia zarysów porozumienia pokojowego. Chociaż obie strony przytaczają pewne sukcesy w tych dyskusjach, krytycy uważają, że w rozmowach nadmiernie zignorowano Hamas , który został uznany za organizację terrorystyczną, mimo że posiada ogromną władzę polityczną w regionie. Obama nie sprecyzował, jakie będzie jego podejście, chociaż uznano za prawdopodobne, że mianuje wysłannika wysokiego szczebla na Bliski Wschód, po części po to, by uwolnić swojego sekretarza stanu, aby można było zająć się również innymi sprawami. Hamas wyraził chęć rozmowy z Obamą, który powiedział, że odwzajemni się tylko wtedy, gdy wyrzeknie się terroryzmu , uzna prawo Izraela do istnienia i zgodzi się przestrzegać wcześniejszych porozumień. Przywódca Hamasu w Gazie , Ismail Haniyeh , powiedział, że rząd Hamasu zaakceptuje państwo palestyńskie, które będzie podążać za zieloną linią i zaoferuje Izraelowi rozejm, jeśli Izrael uzna prawa narodowe Palestyńczyków.
Podczas swojej drugiej kadencji Bush dążył do porozumienia z Koreą Północną w celu zakończenia jej programów broni jądrowej. Aby zapobiec załamaniu się tego procesu, Bush zgodził się usunąć Koreę Północną z listy państwowych sponsorów terroryzmu Departamentu Stanu , którą popierał Obama. Obama skrytykował Busha za tak długi czas nawiązywania kontaktów z Koreą Północną i wskazał, że byłby chętny do podjęcia bardziej proaktywnych wysiłków dyplomatycznych w celu osiągnięcia porozumienia. Wysoki rangą urzędnik północnokoreański powiedział niedawno dziennikarzom, że „jesteśmy gotowi do radzenia sobie” z nadchodzącą administracją Obamy.
Obama zastanawiał się również, jak postępować z Iranem. Ustępująca sekretarz stanu Condoleezza Rice zebrała koalicję sześciu państw — Wielkiej Brytanii, Francji, Niemiec, Rosji, Chin i Stanów Zjednoczonych — by stawić czoła Iranowi. Chociaż grupa uzyskała aprobatę Organizacji Narodów Zjednoczonych , Iran w dużej mierze zignorował jej żądania. Podczas gdy Obama wcześniej opowiadał się za starannie zaplanowanymi bezpośrednimi rozmowami z Iranem, teraz postrzegano go jako prawdopodobnego, by oprzeć się na obecnej koalicji, aby pośredniczyć w porozumieniu z Iranem.
Ponadto Obama sformułował politykę dotyczącą budowanej w Polsce tarczy antyrakietowej USA . Omówił tę sprawę zarówno z prezydentem Polski Lechem Kaczyńskim, jak iz prezydentem Rosji Dmitrijem Miedwiediewem . Podczas gdy jego doradcy pracowali nad polityką tarczy antyrakietowej, jego stanowisko w tamtym czasie było po prostu takie, że można go wdrożyć, jeśli i kiedy „okaże się wykonalne”.
Obama planował także cofnąć serię zarządzeń wykonawczych uchwalonych przez Busha, co miałoby skutkować unieważnieniem praktyki, którą wielu krytyków nazwało torturami wobec „więźniów”.
Wymagałoby to od CIA przestrzegania Armii Polowej Podręcznika podczas przesłuchiwania więźniów. Oczekiwano jednak oporu ze strony niektórych członków Wspólnoty Wywiadowczej , co do możliwości całkowitego odwołania tych rozkazów. Miał również nadzieję, że zamknie obóz zatrzymań w bazie marynarki wojennej Guantanamo Bay na Kubie , chociaż oczekiwano, że taki plan wyniknie z problemami, ponieważ wielu zatrzymanych było przetrzymywanych bez dowodów lub zmuszano ich do zeznań, co byłoby niedopuszczalne. w sądzie federalnym .
W artykule opublikowanym 20 listopada 2008 r. w Los Angeles Times stwierdzono: „Grupy antywojenne i inni liberalni aktywiści są coraz bardziej zaniepokojeni oznakami, że zespół bezpieczeństwa narodowego Baracka Obamy będzie zdominowany przez nominowanych, którzy popierali inwazję na Irak…” To zdumiewające, że żaden z nich nie 23 senatorów lub 133 członków Izby Reprezentantów, którzy głosowali przeciwko wojnie, jest w mieszance” – powiedział Sam Husseini z liberalnej grupy Institute for Public Accuracy .
Obrona narodowa
Sekretarz obrony Robert Gates, który pozostał w administracji Obamy, nakreślił program reformy Departamentu Obrony . Jego pomysły koncentrowały się na dostrzeganej potrzebie przesunięcia priorytetów zakupowych z drogiej, zaawansowanej technologicznie broni i w kierunku tańszych alternatyw, które są bardziej odpowiednie dla wojen, w których toczą się obecnie Stany Zjednoczone, a także tych, które jego zdaniem mogą leżeć w najbliższej przyszłości. Zauważył, że istnieją granice potęgi militarnej USA i uważa, że należy przesunąć nacisk z walki na szkolenie, doradzanie i wyposażanie sił sojuszniczych do walki.
Określone obszary uzgodnione przez Gatesa i Obamę miały obejmować:
- Poprawiona koordynacja i współpraca między wojskiem a Departamentem Stanu oraz innymi agencjami cywilnymi .
- Poprawa „zdolności bezpieczeństwa” sojuszników USA, aby umożliwić im zwiększenie ich udziału w wojnie z terroryzmem .
- Zwracanie uwagi na ryzyko ze strony konwencjonalnych sił zbrojnych , a także rebeliantów .
- Przenoszenie wojsk i innych zasobów z Iraku do Afganistanu .
- Dalsza rozbudowa Armii i Korpusu Piechoty Morskiej .
- Remont systemu zaopatrzenia Pentagonu .
Polityka energetyczna
Obama uczynił politykę energetyczną jednym ze swoich najważniejszych priorytetów w swojej kampanii z 2008 roku. W kierunku swoich celów energetycznych, jakimi są niezależność energetyczna Stanów Zjednoczonych poprzez inwestycje w alternatywne wytwarzanie energii , wyznaczył następujące cele:
- W ciągu dziesięciu lat zaoszczędzisz więcej ropy niż obecny import z Bliskiego Wschodu i Wenezueli łącznie.
- Do 2015 r. wypuściło na drogi milion pojazdów hybrydowych typu plug-in .
- Do 2012 roku 10% energii elektrycznej w USA będzie pochodzić ze źródeł odnawialnych, a 25% do 2025 roku.
- Do 2050 roku 80% obecnie emitowanych gazów cieplarnianych zostanie wyeliminowanych.
Aby osiągnąć te cele, Obama zaproponował następujące środki:
- W ciągu 10 lat zainwestuj 150 miliardów dolarów w rozwój energetyki przy niższym CO
2 emisje, w tym:- Przejście na cyfrową sieć elektroenergetyczną . Stwórz Komisję ds. Modernizacji Sieci, aby ułatwić przyjęcie praktyk dotyczących inteligentnych sieci .
- Przyspiesz komercjalizację technologii hybrydowej typu plug-in .
- Stwórz 5 milionów zielonych miejsc pracy związanych z projektami, takimi jak budownictwo, modernizacja budynków, aby uczynić je bardziej energooszczędnymi lub wytwarzać własną energię.
- Opracowanie i wdrożenie technologii czystego węgla .
- Ustanowić krajowy standard paliw niskoemisyjnych .
- Weatherize miliona domów rocznie.
- Zwiększenie standardów efektywności paliwowej „CAFE” dla pojazdów.
- Ustaw budowę gazociągu Alaska jako wysoki priorytet.
- Ustanów podejście „wykorzystaj lub strać” do istniejących umów dzierżawy ropy i gazu przyznanych na grunty federalne.
- Ustanowienie ogólnogospodarczego programu limitów i handlu .
Wśród nominowanych przez Obamę z doświadczeniem w polityce energetycznej znalazł się Peter Orszag, ekspert ds. programów cap i trade, który został mianowany dyrektorem Biura Zarządzania i Budżetu. John Podesta, szef transformacji, był jednym z pierwszych zwolenników skupienia się w Detroit na stosowaniu alternatyw o niższej emisji dwutlenku węgla do benzyny.
Przygotowania Secret Service
Secret Service , z US Department of Homeland Security , był głównym agencja zarówno dla bezpieczeństwa i logistyki na ceremonii inauguracyjnej . Ich planem było otwarcie imprezy dla jak największej liczby widzów. Oczekiwano, że ochrona będzie surowa, a ogromne części śródmieścia Waszyngtonu będą zamknięte dla całego ruchu. Początkowo sądzono, że na teren National Mall zejdzie do 4 milionów ludzi , ale późniejsze raporty Secret Service sugerowały, że liczba ta może nie być tak wysoka. Poczyniono jednak przygotowania dla 8000 policjantów i zorganizowano parking dla nawet 10 000 autobusów wycieczkowych . Metro Rzecznik ostrzegł, że metro „zostanie całkowicie przytłoczony.” Kemping nie był dozwolony w centrum handlowym.
13 listopada 2008 roku Secret Service ogłosiło, że kryptonimem Obamy będzie „Renegade”. Ponadto jego żona to „Renaissance”, a córki to „Rosebud” i „Radiance”.
Przejście mieszkaniowe
Pierwsza rodzina odwiedziła zarówno Sidwell Friends School, jak i Georgetown Day School, zanim zdecydowała się na Sidwell. Przemiana mieszkaniowa rozpoczęła się od pierwszego z dwóch tymczasowych przystanków w hotelu Hay-Adams 4 stycznia. Drugim tymczasowym przystankiem była przeprowadzka do Blair House 15 stycznia, tradycyjnie tymczasowa data przeprowadzki dla prezydentów elektów. Przemiana mieszkaniowa rozpoczęła się wcześniej niż w przypadku większości nadchodzących prezydentów, ponieważ córki rozpoczęły szkołę w Sidwell 5 stycznia. Podczas kampanii Michelle Obama oświadczyła, że przekształcenie mieszkaniowe będzie zaplanowane tak, aby było jak najbardziej ujednolicone dla wszystkich członków rodziny. Matka Michelle, Marian Robinson , planowała przenieść się do Białego Domu, aby pomóc w opiece nad dziećmi. Na obecnym rynku nieruchomości Obamowie nie zamierzali sprzedawać swojego domu w South Side w Chicago, który znajduje się na granicy obszarów społeczności Hyde Park i Kenwood .
Jenna i Barbara Bush miały wiele rad dla Malii i Sashy Obamy. Bliźniaczki Busha wysłały córkom Obamy list otwarty, który został opublikowany w The Wall Street Journal .
Odchodząca rodzina Bushów nie zabrała ze sobą zbyt wiele, gdy opuścili Biały Dom. Wśród pozostawionych przez nich przedmiotów była oficjalna państwowa usługa porcelany , styl Lenox z pozłacanymi krawędziami z zielonym obramowaniem z plecionki koszowej, szacowany na 492 798 USD. Jednak to, czego ze sobą nie zabrali, można włączyć do zbiorów Biblioteki Prezydenckiej.
Wiceprezydent Dick Cheney został ranny, wyprowadzając się ze swojej rezydencji tuż przed inauguracją i podczas ceremonii używał wózka inwalidzkiego .
Ocena przejścia
Eksperci wysoko ocenili przejście. Wielu ekspertów określało przejście między Bushem a Obamą jako „złoty standard” dla przemian prezydenckich. Pochwalono zarówno koniec transformacji Busha, jak i Obamy.
Transformacja została pochwalona jako „bezproblemowa”, po części ze względu na to, że Obama nalegał, aby był „jeden prezydent na raz”, przy czym Obama w dużej mierze unikał komentowania podczas transformacji spraw, którymi zajmował się Bush, takich jak bieżące sprawy finansowe. kryzys.
Zobacz też
- Kampania prezydencka Baracka Obamy 2008
- Przemówienie Baracka Obamy o zwycięstwie w wyborach 2008
- Pierwsza inauguracja Baracka Obamy
Uwagi
Dalsza lektura
- Halchin, L. Elaine (25 listopada 2008). „Przejścia prezydenckie: zagadnienia dotyczące administracji wychodzących i przychodzących” (PDF) . Kongresowa Służba Badawcza . Źródło 14 stycznia 2009 .
- „Transkrypcja: Pierwsza konferencja prasowa prezydenta-elekta Obamy” . New York Times . 7 listopada 2008 . Źródło 7 listopada 2008 .
- Sweet Lynn (5 listopada 2008). „Jarrett, Podesta, Rouse poprowadzą transformację Obamy; współprzewodniczący Bill Daley” . Chicago Sun-Times . Zarchiwizowane z oryginału w dniu 10 grudnia 2008 . Źródło 5 listopada 2008 .
- Piekarz, Piotr; Jeff Zeleny (5 listopada 2008). „Dla Obamy nie ma dnia, by się wygrzać, gdy zaczyna budować swój zespół na rzecz transformacji” . New York Times . Źródło 5 listopada 2008 .
- Baker, Peter (4 listopada 2008). „Nie ma czasu na laury; teraz trudna część” . New York Times . Źródło 5 listopada 2008 . (Wstępne prawdopodobne nominacje do zespołu przejściowego).
- „Możliwe nominacje prezydenckie” . New York Times . 25 października 2008 . Źródło 5 listopada 2008 .
- Espo, David (17 października 2008). „Zespół przejściowy Obamy spotyka się, kandydat napiera” . Associated Press. Zarchiwizowane z oryginału w dniu 21 października 2008 . Źródło 5 listopada 2008 . (Spotkanie przedwyborcze zespołu przejściowego Obamy.)
Zewnętrzne linki
- Prezydencki urzędnik ds. zasobów przejściowych Strona General Services Administration (GSA)/ National Archives and Records Administration (NARA)
- Archiwum Change.gov projektu transformacji prezydenckiej Obama-Biden
- Prezydentura Obamy z BBC News
- Przejście Obamy z Financial Times
- Zagubieni w przejściu z National Journal
- Prezydenckie przejście z IBM Center for the Business of Government
- Nowy zespół z The New York Times , sylwetki potencjalnych członków administracji Obamy
- HLS i nowa administracja: kogo wybierze Obama? z Harvard Law Record , 13 listopada 2008 r.
- Wspólna sesja 111. Kongresu w celu poświadczenia liczby głosów Kolegium Elektorów , 9 stycznia 2009 r. (wideo C-Span)