Prostytucja w Australii - Prostitution in Australia

Prostytucja w Australii ( praca Sex w Australii ) jest regulowane przez stanowe i terytorialne prawa, które różnią się znacznie. Ustawodawstwo federalne ma również wpływ na niektóre aspekty pracy seksualnej w Australii oraz obywateli Australii za granicą.

Reakcje prawne dziewięciu jurysdykcji Australii na prostytucję były różne. Niektóre różnice wynikały z czynników politycznych. Stany i terytoria Australii Wschodniej zliberalizowały swoje prawa pod koniec XX wieku; ale liberalizacja została ograniczona przez izby wyższe parlamentu kilku stanów, a ustawodawstwo zostało albo odrzucone, albo szeroko zmienione. Nowa Południowa Walia była pierwszym stanem lub terytorium, które przyjęło inny model, dekryminalizując prostytucję w 1979 roku. Stało się to wzorem dla Nowej Zelandii i nieudaną próbą w Australii Zachodniej w 2008 roku. Victoria i Queenslandprzyjęli różne modele, oparte na legalizacji – Victoria w 1986 i Queensland w 1992. W pozostałych stanach Tasmanii , Australii Południowej i Australii Zachodniej, pomimo intensywnej debaty i wielu proponowanych reform legislacyjnych, nie nastąpiły żadne zmiany w prawie. Territory Australian Capital przyjęty częściowej dekryminalizacji w 1992 roku, a Northern Territory dozwolone częściowej dekryminalizacji w 1992 roku i pełną dekryminalizacji w 2019 roku we wszystkich jurysdykcjach pozostaje kwestia podziałów, a także w trzech wschodnich stanach z prostytucji regulowanym doszło przerywany recenzji. Wiele informacji zawartych w tym artykule dotyczy cisgender heteroseksualnej, a nie homoseksualnej lub transpłciowej prostytucji. W Australii ustawodawstwo i regulacje stopniowo zastępowały terminy „prostytutka” i „prostytucja” terminami „prostytutka” i „praca seksualna”.

Program Narodów Zjednoczonych ds. HIV i AIDS ( UNAIDS ), który regularnie publikuje statystyki dotyczące usług seksualnych, oszacował, że w 2016 r. w Australii było około 20 500 osób świadczących usługi seksualne. Scarlet Alliance , krajowa organizacja pozarządowa zajmująca się seksem rówieśniczym, wspiera prostytutki w Australii.

Historia

Praca seksualna w Australii funkcjonowała różnie w zależności od ocenianego okresu czasu. Z tego powodu dyskusja podzielona jest na trzy odrębne okresy: skazany, późnokolonialny i postfederacyjny. Przedkolonialna „prostytucja” wśród ludów aborygeńskich nie jest tutaj brana pod uwagę, ponieważ niewiele przypominała współczesne rozumienie tego terminu. Przybycie Europejczyków zmieniło ten system „wymiany żon”, kiedy zaczęli wymieniać swoje europejskie towary na usługi seksualne od aborygeńskich kobiet. W okresie skazanym obowiązywało angielskie prawo zwyczajowe, które zajmowało się prowadzeniem burdelu, nieporządkiem w domach i uciążliwościami publicznymi. Późny okres kolonialny postrzegał prostytucję jako kwestię zdrowia publicznego, poprzez Ustawy o chorobach zakaźnych . Od Federacji w 1901 roku nacisk położono na kryminalizację działalności związanej z prostytucją. Chociaż prawo karne nie zakazuje wyraźnie płatnego seksu, de facto zakaz ten wprowadził.

Okres skazany 1788–1840

Prostytucja prawdopodobnie po raz pierwszy pojawiła się w Australii w czasie Pierwszej Floty w 1788 roku. Niektóre z kobiet przywiezionych do Australii pracowały wcześniej w prostytucji, podczas gdy inne wybrały ten zawód ze względu na sytuację ekonomiczną i poważną nierównowagę płci. Podczas gdy Bigge Enquiry z 1822 r. odnosi się do burdeli, były to głównie kobiety pracujące we własnych domach.

Okres kolonialny 1840–1901

W okresie kolonialnym, przed federacją , Australia przyjęła Ustawy o chorobach zakaźnych Wielkiej Brytanii w latach 1868-1879, próbując kontrolować choroby weneryczne w wojsku, wymagające obowiązkowej kontroli kobiet podejrzanych o prostytucję i może obejmować uwięzienie w zamku szpital .

Okres federalny 1901-1970

Po federacji prawo karne zostało pozostawione w rękach stanów. Ale prawo karne odnoszące się do prostytucji datuje się dopiero od około 1910 roku. Prawa te nie czyniły prostytucji nielegalnym, ale kryminalizowały wiele czynności związanych z prostytucją. Prawa te opierały się na przepisach angielskich uchwalonych w latach 1860-1885 i dotyczyły nagabywania, ograniczeń wiekowych, prowadzenia burdelu i wynajmu mieszkania.

Post 1970

Od lat 70. nastąpiła zmiana w kierunku liberalizacji przepisów dotyczących prostytucji, ale chociaż postawy wobec prostytucji są w dużej mierze jednolite, rzeczywiste podejście się różniło. Raport Australijskiego Instytutu Kryminologii z maja 1990 r. zalecał, aby prostytucja nie była przestępstwem, ponieważ przepisy były nieskuteczne i zagrożone prostytutkami. W 1995 roku Królewska Komisja ds. Korupcji Policyjnej NSW Wood zaleciła zdekryminalizację usług seksualnych w celu ograniczenia korupcji i nadużywania władzy. Badanie przeprowadzone na początku XXI wieku wykazało, że 15,6% australijskich mężczyzn w wieku 16–59 lat zapłaciło za seks przynajmniej raz w życiu, a 1,9% zrobiło to w ciągu ostatniego roku. Mężczyźni, którzy zapłacili za seks, częściej niż inni mężczyźni palili, pili więcej alkoholu, przeszli infekcję przenoszoną drogą płciową (STI) lub zostali poddani testom na HIV, mieli więcej partnerów seksualnych, po raz pierwszy odbyli stosunek pochwowy przed 16 rokiem życia. i mieć heteroseksualny stosunek analny.

Program Narodów Zjednoczonych ds. HIV i AIDS UNAIDS oszacował liczbę prostytutek w Australii w latach 2012–2014 na 20–25 000. Scarlet Alliance , krajowa organizacja pozarządowa zajmująca się seksem rówieśniczym , wspiera prostytutki w Australii.

Zdrowie

Przepisy dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa oraz edukacja rówieśnicza skutecznie utrzymują choroby przenoszone drogą płciową w populacji osób świadczących usługi seksualne na niskim poziomie, podobnym do populacji ogólnej i porównywalnym w poszczególnych stanach. Chociaż pojawiły się twierdzenia, że ​​osoby świadczące usługi seksualne były odpowiedzialne za poziomy chorób przenoszonych drogą płciową w społecznościach górniczych, późniejsze badania wykazały, że to nieprawda.

Handel ludźmi w Australii

Liczba osób przemycanych do Australii lub w jej obrębie jest nieznana. Szacunki przekazane do dochodzenia parlamentarnego w 2004 r. w sprawie niewoli seksualnej w Australii wahały się od 300 do 1000 kobiet będących ofiarami handlu ludźmi rocznie.

W 2006 roku Biuro Narodów Zjednoczonych ds. Narkotyków i Przestępczości (UNODC) Handel ludźmi: wzorce globalne wymienia Australię jako jeden z 21 krajów docelowych handlujących w wysokiej kategorii.

Australia nie stała się stroną Konwencji o zwalczaniu handlu ludźmi i wykorzystywaniu prostytucji innych osób, gdy została ona wdrożona w 1949 r. W 1999 r. wdrożyła Protokół o zapobieganiu, zwalczaniu i karaniu za handel ludźmi, zwłaszcza kobiet i dzieci , uzupełniających Konwencję Narodów Zjednoczonych przeciwko międzynarodowej przestępczości zorganizowanej , której jest stroną. Australia ratyfikowała również w dniu 8 stycznia 2007 r. Protokół fakultatywny do Konwencji o prawach dziecka w sprawie handlu dziećmi, dziecięcej prostytucji i dziecięcej pornografii , który wymaga, aby zakazać, między innymi, dziecięcej prostytucji . Dla celów Protokołu dzieckiem jest każda istota ludzka w wieku poniżej 18 lat, chyba że prawo danego kraju uznaje wcześniejszy wiek pełnoletności . We wszystkich australijskich jurysdykcjach minimalny wiek, w którym dana osoba może uprawiać prostytucję, wynosi 18 lat, chociaż jest to sprzeczne z wiekiem przyzwolenia, a angażowanie innej osoby w prostytucję jest zawsze nielegalne.

Badanie z 2020 r. dotyczące migracji, usług seksualnych i handlu ludźmi wykazało, że ze względu na dekryminalizację usług seksualnych w niektórych stanach i niedawny wzrost możliwości uzyskania wiz pracowniczych dla części migrantów świadczących usługi seksualne, liczba ofiar handlu ludźmi do usług seksualnych przemysł w Australii drastycznie się zmniejszył.

Terytorium Stolicy Australii

Prostytutka na Australijskim Terytorium Stołecznym jest regulowana ustawą o pracy seksualnej z 1992 r. , znaną również jako „Prawo Anny”, po częściowej dekryminalizacji w 1992 r. Burdele są legalne, ale osoby świadczące usługi seksualne były zobowiązane do zarejestrowania się w Urzędzie Usług Regulacyjnych (ORS) , a następnie Access Canberry. ORS rejestrował również i regulował burdele i agencje towarzyskie. Osoby świadczące usługi seksualne mogą pracować prywatnie, ale muszą pracować samodzielnie. Nagabywanie pozostaje nielegalne (sekcja 19).

Kolejne akty zmieniające to m.in. ustawa o zmianie ustawy o prostytucji z 2002 r. oraz ustawa zmieniająca prawodawstwo dotyczące wymiaru sprawiedliwości i bezpieczeństwa wspólnotowego z 2011 r. (część 1.7), drobna zmiana administracyjna.

Historia

Przed przejściem do prostytucji Act 1992 , polityka prostytucja w Terytorium Australian Capital (ACT) składała się z „ograniczania i kontroli” zgodnie z ustawą Policja Przestępstwa 1930 to zakazane prowadzenie burdelu, uporczywie nagabywanie w miejscach publicznych, lub mieszkających na zarobki prostytucji. To prawo nie było egzekwowane. W 1991 r. Komisja Specjalna ds. HIV, Nielegalnych Narkotyków i Prostytucji opracowała raport zatytułowany Prostytucja w ustawie: Raport tymczasowy (Australijskie Terytorium Stołeczne), opisujący ówczesny stan branży, niedociągnięcia prawa i możliwe dostępne reformy. Po rozważeniu przykładu innych stanów australijskich, które przyjęły różne inne modele, komisja zaleciła dekryminalizację, która pojawiła się w ustawie o prostytucji z 1992 roku . Prostytutki i właściciele domów publicznych musieli zarejestrować się w Urzędzie Usług Regulacyjnych (ORS), a następnie Access Canberra, podobnie jak agencje towarzyskie, w tym wyłączni operatorzy.

Przegląd legislacyjny 2011

Sytuacja prawna została ponownie przeanalizowana przez Stały Komitet ds. Sprawiedliwości i Bezpieczeństwa Społecznego w sprawie ustawy ACT o prostytucji z 1992 r. , po śmierci 16-letniej kobiety Janine Cameron w wyniku przedawkowania heroiny w burdelu w 2008 r.

Dochodzenie rozpoczęto w dniu 28 października 2010 r. Komisja pod przewodnictwem ACT Liberal MLA Vicki Dunne opracowała warunki odniesienia, które były następujące:

• forma i działanie ustawy
• określenie opcji regulacyjnych, w tym celowości wymagania, aby komercyjne burdele prowadziły rejestry pracowników i odpowiednie dowody wieku, aby zapewnić, że wszystkie osoby świadczące usługi seksualne są w wieku powyżej 18 lat
• adekwatności i zgodności z wymogami bezpieczeństwa i higieny pracy dla osób świadczących usługi seksualne;
• wszelkie powiązania z działalnością przestępczą
• zakres, w jakim nielicencjonowani operatorzy istnieją w ACT
• inne istotne sprawy

Zgłoszenia pisemne były wymagane do dnia 26 lutego 2011 r., kiedy to wpłynęło 58 wniosków. Zgłoszenia do komisji obejmowały Scarlet Alliance . Sojusz zażądał zmian, które umożliwiłyby współpracę osób świadczących usługi seksualne, usunięcia rejestracji (co jest rzadko przestrzegane) oraz uchylenia sekcji 24 i 25 dotyczących chorób przenoszonych drogą płciową . Stowarzyszenie Eros, które reprezentuje branżę, wezwało również do usunięcia rejestracji i ekspansji na osiedla mieszkaniowe. Podobnie jak w innych stanach i terytoriach, konserwatywne grupy chrześcijańskie, takie jak Australijskie Lobby Chrześcijańskie (ACL), wzywały do ​​kryminalizacji klientów . Wśród grup popierających to stanowisko znalazła się Koalicja Przeciwko Handlowi Kobietami Australia oraz Kościół Katolicki. Prostytutki sprzeciwiały się temu. Pani Dunne stwierdziła, że ​​komisja rozważy programy wyjścia; jednak prokurator generalny Simon Corbell stwierdził, że jest mało prawdopodobne, aby doszło do jakichkolwiek istotnych zmian w status quo . Komisja zakończyła przesłuchania w sprawie dowodów w dniu 13 lipca 2011 r. i wydała sprawozdanie w lutym 2012 r. W czerwcu rząd wydał formalną odpowiedź, w której stwierdził, że zastosuje się do większości zaleceń, a dochodzenie potwierdziło, że prostytutka jest legalnym zajęciem .

W wyborach w październiku 2012 r . opozycyjni liberałowie prowadzili kampanię przeciwko zezwalaniu więcej niż jednemu prostytutce na korzystanie z lokalu na obszarach podmiejskich, ale nie udało im się zapobiec kolejnej kadencji sojuszu ALP Green.

Rzecznictwo

Rzecznictwo dla osób świadczących usługi seksualne w ACT jest podejmowane przez SWOP ACT (Sex Work Outreach Project).

Nowa Południowa Walia

Nowa Południowa Walia (NSW) ma najbardziej liberalne ustawodawstwo dotyczące prostytucji w Australii, z prawie całkowitą dekryminalizacją i jest wzorem dla innych jurysdykcji, takich jak Nowa Zelandia. Burdele są legalne w NSW zgodnie z ustawą o przestępstwach zbiorczych z 1988 r. Główne działania, które są nielegalne, to:

• żyją z zarobków prostytutki, chociaż osoby, które są właścicielami burdelu lub nim zarządzają, są z tego zwolnione
• powodowanie lub nakłanianie do prostytucji (zamawianie: Ustawa o przestępstwach s.91A,B)
• korzystanie z pomieszczeń lub zezwalanie na korzystanie z pomieszczeń do prostytucji, które są udostępniane jako dostępne do masażu, kąpieli w saunie, łaźni parowych, urządzeń do ćwiczeń lub studiów fotograficznych
• reklama, że ​​lokal jest wykorzystywany do prostytucji lub reklama dla prostytutek
• nagabywanie o prostytucję w pobliżu lub w pobliżu mieszkania, szkoły, kościoła lub szpitala
• angażowanie się w prostytucję dziecięcą ( ustawa o przestępstwach s.91C-F)

Według raportu z 2009 roku opublikowanego w Daily Telegraph , nielegalne burdele w Sydney przewyższały liczebnie licencjonowane operacje cztery do jednego.

Historia

Wczesna epoka

NSW została założona w 1788 i była odpowiedzialna za Tasmanię do 1825, Victorię do 1851 i Queensland do 1859. Odziedziczyła wiele problemów miast portowych, kolonii karnych i nierównowagi płci w życiu kolonialnym. Początkowo było niewiele szczegółowych przepisów dotyczących prostytucji, ale prostytutki mogły zostać oskarżone na podstawie przepisów o włóczęgostwie, jeśli ich zachowanie przyciągnęło nadmierną uwagę. W 1822 komisarz Bigge poinformował, że w Sydney było 20 burdeli, a wiele kobiet z Fabryki Kobiet w Parramatta zajmowało się prostytucją. Ustawa o zapobieganiu włóczęgostwu z 1835 r. została zaprojektowana, aby poradzić sobie z „niepożądanymi”. W 1848 r. na Pitt Street powstało Sydney Female Refuge Society, aby opiekować się prostytutkami; jej budynki rozebrano w 1901 r., aby zrobić miejsce dla nowego Dworca Centralnego.

Komitet Specjalny ds. Stanu Klasy Robotniczej Metropolii z 1859 r. opisał powszechną prostytucję. Ustawodawstwo dziewiętnastowieczne obejmowało ustawę o zmianie prawa karnego z 1883 r. i ustawę o przestępstwach policyjnych z 1901 r . Próby uchwalenia ustawodawstwa dotyczącego chorób zakaźnych spotkały się z odmową i w przeciwieństwie do innych stanów kontrola ustawodawcza była minimalna aż do ogólnego ataku na „wadę” pierwszej dekady XX wieku, który zaowocował Ustawą o Poprawce do Wykroczeń Policyjnych z 1908 r. oraz Ustawą o Zatrzymaniu Więźniów . Prostytucja uliczna była kontrolowana przez Ustawę o włóczęgostwie z 1902 r. (art. 4[1] [c]), umożliwiającą aresztowanie kobiety jako „pospolitej prostytutki”. Zostało to wzmocnione przez nowelizację ustawy o przestępstwach policyjnych (poprawka) z 1908 r. , która również zakazywała życia z zarobków.

Epoka nowożytna

Wzmocnienie praw

Akt włóczęgów zostało wzmocnione w 1968, co wykroczeniem „loiter w celu prostytucji” (sek. 4 [1] [k]). Przepisy te zostały następnie włączone do Ustawy o Przestępstwach Skróconych z 1970 r. , s.28.

Dekryminalizacja

W latach 70. pojawiła się aktywna debata na temat potrzeby liberalizacji, prowadzona przez feministki i libertarianki , której kulminacją był rząd ALP Wrana w Ustawie o prostytucji z 1979 roku . W końcu NSW stała się wzorem dla debat na temat liberalizacji prawa prostytucji. Ale prawie natychmiast zaczęła narastać presja społeczności w celu uzyskania dodatkowych zabezpieczeń, szczególnie w Darlinghurst , chociaż policja nadal stosowała inne przepisy, takie jak ustawa o przestępstwach w miejscach publicznych z 1979 r. za niesforne zachowanie. Ostatecznie doprowadziło to do późniejszej częściowej rekryminalizacji streetworkingu z ustawą o prostytucji ( poprawiająca ) z 1983 r. , z której s.8A stanowi, że;
(1) Osoba na ulicy publicznej nie może w pobliżu mieszkania, szkoły, kościoła lub szpitala nagabywać innej osoby w celu prostytucji ...
(2) Osoba nie może zabiegać w szkole, kościele lub szpitalu inna osoba w celu prostytucji.
Spowodowało to przeprowadzkę streetworkerów z Darlinghurst.

Dalsza dekryminalizacja lokali nastąpiła wraz z wdrożeniem zaleceń Komisji Specjalnej Zgromadzenia Ustawodawczego ds. prostytucji (1983–1986). Chociaż komisja zaleciła złagodzenie przepisów dotyczących pozyskiwania, nowy liberalny rząd Greinera jeszcze bardziej zaostrzył te przepisy w 1988 r. poprzez Ustawę o doraźnych przestępstwach w odpowiedzi na naciski społeczności.

Obecne ramy prawne opierają się na ustawie o przestępstwach z 1900 r. , ustawie o domach nieładowych z 1943 r. (przemianowanej w 2002 r. na ustawę o ograniczonych pomieszczeniach ), ustawie o planowaniu i ocenie środowiskowej z 1979 r. i ustawie o doraźnych przestępstwach z 1988 r . Przedmieścia King's Cross w Sydney i Islington w Newcastle były tradycyjnymi ośrodkami prostytucji. Nowa Południowa Walia jest jedynym stanem australijskim, który legalizuje prostytucję uliczną . Jednak grupy społeczne w tych miejscach od czasu do czasu lobbowały za ponowną kryminalizacją.

Jak obiecano w kampanii wyborczej w 2011 roku, Partia Liberalna zwróciła się o rewizję przepisów dotyczących domów publicznych. We wrześniu 2012 r. wydaje dokument do dyskusji na temat przeglądu przepisów. Stwierdził, że cel jest trojaki: ochrona udogodnień mieszkalnych; ochrona osób świadczących usługi seksualne i ochrona zdrowia publicznego. Niemniej jednak nie ma dowodów na negatywny wpływ burdeli na społeczność.

Polityka

Generalnie polityka prostytucji w NSW była ponadpartyjna. Jednak w 2010 roku liberalna (centroprawicowa) opozycja ogłosiła, że ​​uczyni reformę prostytucji częścią swojej kampanii przed wyborami stanowymi w marcu 2011 roku . Plan obejmowałby nowy organ wydający licencje, po ujawnieniu, że branża seksualna rozwijała się i działała nielegalnie, a także w legalnych pomieszczeniach. Liberałowie twierdzili, że przestępczość zorganizowana i przymus były częścią sceny burdelu NSW. Ostatnia reforma miała miejsce w 2007 roku, wraz z ustawą o burdelach. Liberałowie zostali należycie wybrani jako nowy rząd w tych wyborach.

Rzecznictwo pracowników seksualnych w NSW jest podejmowane przez SWOP NSW (Sex Workers Outreach Project).

Północne terytorium

Prostytutka, w tym prowadzenie burdeli i streetworkingu, stała się legalna, podlegająca regulacji, na Terytorium Północnym w 2019 r. wraz z uchwaleniem ustawy o branży seksualnej, która uchyliła wcześniejsze przepisy.

Historia

W przeciwieństwie do innych części Australii, Terytorium Północne pozostało w dużej mierze aborygeńskie znacznie dłużej, a Europejczycy byli głównie mężczyznami. Nieuchronnie zbliżało to europejskich mężczyzn do aborygeńskich kobiet. Toczyło się wiele dyskusji na temat tego, czy zatrudnianie aborygeńskich kobiet (czarny aksamit) do pracy domowej, ale także jako partnerów seksualnych, stanowiło prostytucję, czy nie. Z pewnością te związki międzyrasowe wzbudziły wiele krytyki. Po przejęciu terytorium Australii Południowej w 1911 r. Wspólnota dostrzegła swoją rolę w ochronie rdzennej ludności i toczyła się poważna debata na temat standardów zatrudnienia i praktyki „związków”.

Naciski ze strony reform wyszły ze strony grup kobiecych, takich jak Women Against Discrimination and Exploitation (WADE). (Bonney 1997) W 1992 r. ustawa o prostytucji zreformowała i skonsolidowała prawo zwyczajowe i ustawowe dotyczące prostytucji. Pierwszy raport Rady ds. Licencjonowania Agencji Towarzyskiej z 1993 r. zalecał dalsze reformy, ale rząd nie zaakceptował tego, czując, że pojawi się powszechny sprzeciw wobec legalizacji domów publicznych. Departament Prokuratora Generalnego przeprowadził przegląd w 1996 r. Kolejny przegląd został następnie przeprowadzony w 1998 r. W 2004 r. Ustawa o tłumieniu domów publicznych z 1907 r. (SA) w zastosowaniu do Terytorium została uchylona przez Ustawę o prostytucji z 2004 r. (NT). Zgodnie z tym ustawodawstwem burdele i streetworking były nielegalne, ale Komisja Licencjonowania Terytorium Północnego mogła licencjonować mieszkańców Terytorium Północnego na licencję na prowadzenie działalności agencji towarzyskiej. Jedyni operatorzy byli legalni i nieuregulowani. Prostytutki protestowały przeciwko faktowi, że NT jest jedyną częścią Australii, gdzie robotnicy musieli się zarejestrować na policji.

Ustawa o branży seksualnej 2019

Rząd NT konsekwentnie odrzucał wezwania do legalizacji domów publicznych i, podobnie jak w innych częściach Australii, wszelkiej liberalizacji stanowczo sprzeciwiały się grupy religijne.

ALP rząd, wybrany w 2016 roku , opublikowała dokument do dyskusji w marcu 2019. Po okresie konsultacji w maju, prawodawstwo został przygotowany i wprowadzony we wrześniu jako Sex Industry Bill . Został on przekazany komisji w dniu 18 września, zapraszając publiczne zgłoszenia. Komisja Kontroli Polityki Gospodarczej poinformowała 20 listopada, a odpowiedź rządu 26 listopada. Ustawa została rozpatrzona i uchwalona przez Zgromadzenie Ustawodawcze tego dnia, skutecznie dekryminalizując prostytucję na Terytorium i weszła w życie 16 grudnia 2019 r. Posunięcie to zostało przyjęte z zadowoleniem przez Program Narodów Zjednoczonych ds. HIV/AIDS ( UNAIDS ).

Queensland

Burdele są legalne. Są licencjonowane przez Urząd Licencjonowania Prostytucji (PLA). PLA podlega Komisji ds. Przestępstw i Wykroczeń (CMC), która składa sprawozdania parlamentowi. Istnieją dwa rodzaje usług seksualnych, które są legalne w Queensland:

• Prywatne usługi seksualne: samotna osoba świadcząca usługi seksualne. Publiczne zabieganie przez takiego pracownika jest przestępstwem. Reklama jest dozwolona z ograniczeniami sformułowania.
• Praca seksualna w licencjonowanym burdelu.

Wszystkie inne formy usług seksualnych pozostają nielegalne, w tym więcej niż jeden pracownik dzielący lokal, prostytucja uliczna , nielicencjonowane burdele lub salony masażu wykorzystywane do usług seksualnych oraz wyjazdy z licencjonowanych domów publicznych. CMC nadal sprzeciwia się usługom zewnętrznym; chociaż jest to obecnie preferowane przez PLA.

Według raportu z 2009 roku, tylko 10% prostytucji ma miejsce w licencjonowanych burdelach, reszta 90% prostytucji pozostaje albo nieuregulowana, albo nielegalna. W 2009 r. istniało 25 znanych legalnych domów publicznych, a 75% usług seksualnych obejmowało kontakty zewnętrzne. Ciągle pojawiają się doniesienia, że ​​nielegalny sektor nadal się rozwija. W 2012 r. prostytutki w Queensland zdobyły prawo do wynajmu pokoi motelowych i hotelowych do pracy, zgodnie z ustawą antydyskryminacyjną. Sytuacja ekonomiczna nadal jest czynnikiem decydującym o poszukiwaniu pracy seksualnej przez kobiety.

Historia

W kolonialnym Queensland duży nacisk kładziono na rolę imigracji i rdzennej ludności we wprowadzaniu i utrzymywaniu prostytucji, podczas gdy organizacje takie jak Social Purity Society opisywały to, co interpretowały jako powszechną deprawację kobiet. Obawy doprowadziły do ​​powstania Ustawy o zwalczaniu chorób zakaźnych z 1868 r. (31 Vict. No. 40), będącej częścią szeroko zakrojonej ustawodawczej próby kontrolowania prostytucji w całym Imperium Brytyjskim poprzez uwięzienie w szpitalach śluzowych. Burdele zostały zdefiniowane w sekcji 231 kodeksu karnego stanu Queensland z 1897 r., który wyraźnie zdefiniował „domy sprośne” w 1901 r. Kolejnym aktem odnoszącym się do kontroli chorób wenerycznych była ustawa o zmianie ustawy o zdrowiu z 1911 r. (2 Geo. V. nr 26). Nagabywanie było przestępstwem na mocy Klauzuli 132E i mogło prowadzić do grzywny lub kary pozbawienia wolności. Inne środki obejmowały wieloletnie prawa dotyczące włóczęgostwa i lokalne przepisy.

Fitzgerald Report ( Komisja śledcza do „nielegalnej działalności i Associated niewłaściwe postępowanie policji” ) z 1989 roku doprowadziły do głębokiej troski o działaniu praw, a co za tym idzie bardziej konkretnego zapytania ( Criminal Justice Komisji. Regulowanie moralność? Dochodzenie prostytucji Queensland ) w 1991 r. To z kolei zaowocowało dwoma aktami prawnymi: Ustawą o zmianie prawa prostytucji z 1992 r. i Ustawą o prostytucji z 1999 r .

Komisja ds . Przestępczości i Wykroczeń poinformowała o uregulowaniu prostytucji w 2004 r., a o pracy na zewnątrz w 2006 r. W latach 1999-2010 wprowadzono pięć poprawek. W sierpniu 2009 r. wprowadzono i zatwierdzono we wrześniu 2009 r. Ustawa o zmianie ustawy o prostytucji i innych ustawach z 2010 r. ogłoszona w marcu 2011 r.

Południowa Australia

Burdele są nielegalne w Australii Południowej, na mocy Criminal Law Consolidation Act 1935 i Summary Offenses Act 1953. Nagabywanie w miejscach publicznych (maksymalna kara w wysokości 750 USD), otrzymywanie pieniędzy z prostytucji innej osoby i zaopatrywanie się są nielegalne (2500 USD lub więzienie na sześć miesięcy), ale sam akt prostytucji nie jest.

Historia

Wczesna epoka

Pomimo intencji założycieli, prostytucja została zidentyfikowana na początku historii kolonii, znana jako „zło społeczne”, a różne raporty rządowe z XIX wieku odnoszą się do szacunków liczby osób pracujących w prostytucji. W 1842 roku, w ciągu sześciu lat od założenia kolonii, doniesiono, że w mieście Adelaide jest teraz „duża liczba kobiet prowadzących prostytucję, nieproporcjonalna do szacownej populacji”.

Do ustawy o policji 1844 zestaw kar za prostytutki znaleziono w domach publicznych lub miejscach publicznych Było to zgodne z włóczęgów prawem wówczas działających na terenie Imperium Brytyjskiego i pozostały skuteczne przepisy dla większości pozostałej części stulecia, mimo że miał niewielki wpływ mimo ostrzejszych kar uchwalony w 1863 i 1869 roku.

Po skandalu opisanym przez WT Stead w Wielkiej Brytanii, odbyło się wiele dyskusji na temat handlu białymi niewolnikami w Adelajdzie, a wraz z utworzeniem Towarzystwa Czystości Społecznej Australii Południowej w 1882 r. na podobnej zasadzie jak w innych krajach, podobne ustawodawstwo do Uchwalona została brytyjska ustawa o ujednoliceniu prawa karnego z 1885 r., uznająca za przestępstwo nakłanianie kobiety do zbezczeszczenia w wyniku oszustwa lub groźby ( ustawa z 1885 r. o ochronie osób młodych ). Opinie były podzielone co do tego, czy zająć się problemem prostytucji poprzez reformę społeczną i „zapobieganie”, czy przez ustawodawstwo, i przeprowadzono wiele debat dotyczących potrzeby licencjonowania i regulacji.

W XX wieku uchwalono ustawę o tłumieniu burdeli z 1907 r. , ustawę o chorobach wenerycznych z 1920 r. , ustawę o policji z 1936 r. i ustawę o przestępstwach policyjnych z 1953 r.

Epoka nowożytna

Choć obecne prawodawstwo opiera się na ustawach sejmowych z lat 30. i 50., podjęto co najmniej sześć nieudanych prób reformy prawa, począwszy od 1980 r. W 1978 r. wszczęto jedno z wielu dochodzeń. Parlament przegłosował w sierpniu specjalną komisję śledczą, odnowioną po wyborach w 1979 roku . Ustawa o dowodach z 1978 r. została zmieniona, aby zapewnić immunitet świadka.

Młyn (1980)

Raport komisji (1980) zalecał dekryminalizację. Robin Millhouse (były Liberalny Prokurator Generalny, ale potem nowy LM i wreszcie Demokratyczny MLA) przedstawił (27 lutego 1980 r.) projekt ustawy zatytułowany „ A Bill for the Act, aby wprowadzić w życie zalecenia Specjalnej Komisji Śledczej w sprawie prostytucji ”. Wywołała znaczną opozycję w społeczności i przegrała w wyniku równej liczby głosów w Zgromadzeniu 11 lutego 1981 r.

Ogórki (1986)

Kolejny projekt ustawy został wprowadzony w 1986 r. (Carolyn Pickles ALP MLC 1985-2002), ale spadł w dniu 18 marca 1987 r. z powodu opozycji liberalnej i nacisku społeczności, przy 13-2 głosach.

Gilfillan (1991)

Szereg kwestii sprawiło, że usługi seksualne były w centrum uwagi opinii publicznej w latach 1990 i 1991. Kolejne wydarzenie miało miejsce 8 lutego 1991 r., kiedy Ian Gilfillan ( Australijski Demokrata MLC 1982-3) oświadczył, że wprowadzi ustawę dekryminalizacji prywatnych członków. Zrobił to 10 kwietnia 1991 r., ale spotkało się to ze sprzeciwem grup takich jak Zjednoczony Kościół i zakończyło się to, gdy parlament zawiesił się na zimę. Wprawdzie podobną ustawę przedstawił 21 sierpnia 1991 r., ale 29 kwietnia 1992 r. uchwalono wniosek, w wyniku którego ustawa została wycofana na rzecz skierowania do Komisji Rozwoju Społecznego, choć ta ostatnia niewiele osiągnęła w tym czasie.

Brindal (1993)

Kolejna ustawa pojawiła się w 1993 r., a następnie Mark Brindal , liberalny backbencher, sporządził dokument do dyskusji na temat dekryminalizacji w listopadzie 1994 r., a 9 lutego 1995 r. przedstawił ustawę prywatnego członka (ustawa o prostytucji (dekryminalizacji) ), aby zdekryminalizować prostytucję i ustawę regulującą prostytucję 23 lutego. Uznano, że ma większe szanse powodzenia niż poprzednie inicjatywy ze względu na „klauzulę wschodu”, która wyznaczała ramy czasowe debaty parlamentarnej przed jej wejściem w życie. Dwukrotnie próbował doprowadzić do uchwalenia ustaw o dekryminalizacji, chociaż jego partia sprzeciwiła się temu. Ustawa o dekryminalizacji została wycofana 6 lipca, a ustawa regulująca została uchylona 17 lipca.

Cameron (1998)

W międzyczasie Komitet opublikował swój raport końcowy 21 sierpnia 1996 r., ale dopiero 25 marca 1998 r. Terry Cameron MLC (ALP 1995–2006) przedstawił oparty na nim projekt ustawy. Miał on niewielkie poparcie i upadł, gdy parlament wycofał się.

Złamane (1999)

Liberalny minister policji, Robert Brokenshire , wprowadził cztery ustawy w 1999 r., ustawę o prostytucji (licencjonowanie) z 1999 r. , ustawę o prostytucji (rejestrację) z 1999 r. , ustawę o prostytucji (regulacyjną) z 1999 r. i ustawę o doraźnych przestępstwach (prostytucję) z 1999 r. , aby zrewidować praw i dekryminalizacji prostytucji. Ustawa o prostytucji (regulacyjna) została uchwalona przez Izbę Zgromadzenia i przyjęta przez Radę Legislacyjną 13 lipca 2000 r., ale odrzucona 17 lipca 2001 r., 12:7. Ustawę poparli także australijscy demokraci . Mówi się, że ówczesna minister ds. statusu kobiet, Diana Laidlaw , rozpłakała się i nazwała swoje koleżanki „bezczelnymi”. Inna MLC, Sandra Kanck (australijska demokratka 1993-2009) ze złością stwierdziła, że ​​prostytutki zostały „wyrzucone wilkom przez Parlament”.

Key-Gago (2012–13)

Od jakiegoś czasu nie podjęto dalszych prób reformy prawa, jednak w 2010 r. rządząca backbencher Partii Pracy i była minister, Stephanie Key , ogłosiła, że ​​wprowadzi ustawę o dekryminalizacji członków prywatnych. Grupy religijne natychmiast zorganizowały opozycję, choć opozycyjni liberałowie obiecali to rozważyć. Konsultacje z przemysłem czarnorynkowym były kontynuowane, a w czerwcu 2011 r. przedstawiła swoje zamierzone przepisy mające na celu zmianę Ustawy o ujednoliceniu prawa karnego z 1935 r. i Ustawie o wykroczeniach zbiorczych z 1953 r., aby zapewnić pracownikom seksualnym takie same prawa i obowiązki zawodowe, jak innym pracownikom, czyli osobom niepełnoletnim poniżej wieku 18 lat nie było zaangażowanych ani związanych z seksem, uniemożliwiając tworzenie lokali usług seksualnych w promieniu 200 metrów od szkół, ośrodków dla dzieci lub miejsc kultu, pozwalając samorządom na regulowanie udogodnień publicznych, hałasu, oznakowania i lokalizacji w odniesieniu do seksu obsługuje lokale z więcej niż trzema pracownikami, promuje edukację i praktyki bezpiecznej seksu wśród klientów i osób świadczących usługi seksualne, a także umożliwia pracownikom seksualnym zgłaszanie spraw karnych na policję, tak jak w przypadku podobnej sprawy innym obywatelom, ale nie tam, gdzie pracownicy mogą zgłaszać ofiary nadużyć dla pomoc interwencyjna lub mężczyźni, którzy szukali takich młodych kobiet, jak potencjalni gwałciciele lub pedofile.

Swoje propozycje przedstawiła Klubowi We wrześniu 2011 r., a 24 listopada 2011 r. złożyła wniosek o pozwolenie na wprowadzenie projektu ustawy o dekryminalizacji prostytucji i uregulowaniu branży usług seksualnych; o zmianę ustawy o ujednoliceniu prawa karnego z 1935 r. , ustawa o równych szansach z 1984 r. , ustawa o uczciwej pracy z 1994 r. , ustawa o doraźnych przestępstwach z 1953 r. oraz ustawa o rehabilitacji i odszkodowaniach dla pracowników z 1986 r. oraz do innych celów”.

Propozycji sprzeciwiła się Pierwsza Partia Rodziny, która miała dziesięć procent głosów w Radzie Legislacyjnej , gdzie Robert Brokenshire teraz sprzeciwiał się dekryminalizacji. Jednak komisarz policji Mal Hyde stwierdził, że przepisy muszą się zmienić. Po długich dyskusjach i pewnych kompromisach ustawa o reformie pracy seksualnej została wprowadzona w maju 2012 r., ale została odrzucona jednym głosem, 20 do 19 w głosowaniu sumienia w drugim czytaniu w listopadzie 2012 r.

Status kobiet Minister Gail Gago przedstawiła podobną ustawę w Radzie Legislacyjnej, ale wycofała ją po odrzuceniu ustawy Stephanie Key. Key wprowadził kolejną ustawę w maju 2013 r.

Lensink-Key-Chapman-Franks (2015-2019)

W dniu 1 lipca 2015 r. Michelle Lensink Liberalna MLC przedstawiła zaktualizowaną wersję ustawodawstwa Key-Gago jako ustawę prywatnego posła do Rady Legislacyjnej Australii Południowej (53. parlament), ustawę o zmianie statutu (dekryminalizację pracy seksualnej) (LC44). Key i Lensink współpracowali ponad podziałami partyjnymi w celu opracowania ustawodawstwa, a wykorzystywanie seksualne jest oczywistym potencjałem w branży takiej jak ta, a jego wprowadzenie do Rady Legislacyjnej miało na celu przetestowanie kluczowych elementów ustawodawstwa z ważnymi przeciwnikami w izbie wyższej. Ustawa przeszła przez izbę wyższą w dniu 6 lipca 2017 r., ale nie przekroczyła drugiego czytania 19 października 2017 r. w Zgromadzeniu ze względu na prorogację przed wyborami w marcu następnego roku, co doprowadziło do zmiany rządu.

Projekt ustawy dążył do dekryminalizacji usług seksualnych poprzez szereg poprawek legislacyjnych. Usunąłby termin „pospolita prostytutka” z Ustawy o ujednoliceniu prawa karnego (1935) i Ustawy o przestępstwach doraźnych (1953). Ponadto usunęłaby powszechne przestępstwa związane z usługami seksualnymi i dodałaby „pracę seksualną” do ustawy o równych szansach, czyniąc dyskryminację osoby za bycie prostytutką jako przestępstwo. Akta kryminalne związane z usługami seksualnymi, w tym burdele, zostałyby usunięte przez zmianę ustawy o wyrokach skazujących za sprawcę . Ustawa o powrocie do pracy zostałaby zmieniona, aby uznać komercyjne usługi seksualne jak w każdej innej działalności. Osoby świadczące usługi seksualne byłyby również objęte ustawą o bezpieczeństwie i higienie pracy

Kolejna próba wprowadzenia tej samej ustawy (ustawa o dekryminalizacji pracy seksualnej LC2) została podjęta 9 maja 2018 r. (Parlament 54), również jako projekt ustawy poselskiej sponsorowanej przez prokuratora generalnego Vickie Chapman i Tammy Franks MLC (Zieloni) oraz przy wsparciu Liberalnego Premiera Stevena Marshalla . Opublikowane wówczas statystyki wykazały, że tylko cztery osoby zostały ukarane grzywną za publiczne oferowanie usług prostytucji w okresie od 1 października 2016 r. do 30 września 2019 r. W tym okresie 57 mandatów za inne przestępstwa związane z pracą seksualną, głównie za prowadzenie burdelu lub otrzymywanie pieniędzy w burdel. Ustawa została ponownie uchwalona w Radzie Legislacyjnej 20 czerwca 2019 r., ale tym razem została odrzucona w Zgromadzeniu 24-19 13 listopada 2019 r. w głosowaniu sumienia w drugim czytaniu. Był to trzynasty projekt ustawy, który upadł w ciągu 20 lat.

Tasmanii

Prostytucja jest legalna, ale nielegalne jest zatrudnianie lub kontrolowanie w inny sposób lub czerpanie korzyści z pracy poszczególnych osób świadczących usługi seksualne. The Sex Industry Przestępstwa Ustawa stwierdza 2005, że dana osoba nie musi być operator handlowy z usług seksualnych biznesu - czyli „ktoś, kto nie jest self-employed prostytutką i który samodzielnie lub z inną osobą, działa, jest właścicielem, zarządza lub sprawuje bieżącą kontrolę nad biznesem usług seksualnych”. Prostytucja uliczna jest nielegalna.

Prawo to wyraźnie wskazuje, że napaść na prostytutkę, otrzymywanie komercyjnych usług seksualnych lub świadczenie lub odbieranie usług seksualnych jest nielegalne, chyba że stosuje się profilaktykę .

Historia

Prostytucja istniała na Tasmanii (znanej jako Ziemia Van Diemena przed 1856 rokiem) od początków istnienia kolonii karnej, kiedy to w latach 20. XIX wieku zaczęła przybywać duża liczba skazanych kobiet. Niektóre z przywiezionych tam kobiet miały już rejestry kryminalne związane z prostytucją, ale większość została oznaczona jako taka, mimo że nie była to ani nielegalna, ani podstawa do deportacji. Prostytucja była dla niektórych kobiet nie tyle zawodem, ile sposobem na życie, zwłaszcza w społeczeństwie, w którym panowała wyraźna nierównowaga płci, a skazane kobiety nie miały innych źródeł dochodu. Z pewnością do końca lat dwudziestych XIX wieku założono burdele, a zapisy pokazują, że w grę wchodziły 12-letnie dziewczęta, podczas gdy prostytucja kojarzyła się z kobiecą fabryką w Cascades . Niemniej jednak pojęcie „kobiet upadłych” i podziału kobiet na „dobre” i „złe” było dobrze ugruntowane. W celu stworzenia jakiegoś prawa i porządku wprowadzono Ustawę o włóczęgostwie z 1824 roku .

Przez van Diemen Ziemia Asylum Ochrony nędzy i niefortunnych samic (1848) był pierwszym ustanowienie dla kobiet przeznaczone. Innymi próbami były Domy Pokutników i Azyl Magdaleny jako misje ratunkowe. W 1879 r., podobnie jak inne kolonie brytyjskie, Tasmania uchwaliła ustawę o chorobach zakaźnych (opartą na podobnym ustawodawstwie brytyjskim z lat 60. XIX wieku) i założyła szpitale Lock, próbując zapobiegać chorobom wenerycznym wśród sił zbrojnych, za namową Royal Navy. Ustawa przestała obowiązywać w 1903 r. w obliczu ruchów uchylających. Jednak niewiele było prób stłumienia samej prostytucji. Działania podjęte przeciwko prostytucji polegały głównie na utrzymywaniu jej z dala od opinii publicznej, przy użyciu praw dotyczących włóczęgostwa. W przeciwnym razie policja ignorowała lub była w zmowie z prostytucją.

Dwudziesty wiek

Bardziej szczegółowe ustawodawstwo pochodzi z początku XX wieku, takie jak ustawa kodeks karny z 1924 r. (Przestępstwa przeciwko moralności) i ustawa o przestępstwach policyjnych z 1935 r. Wysiłki na rzecz reformy ustawodawstwa, które było wyraźnie nieskuteczne, rozpoczęły się w latach 90. XX wieku. Przed wejściem w życie ustawy z 2005 r. nagabywanie przez prostytutkę, życie z zarobków prostytutki, utrzymywanie nieuporządkowanego domu i wynajmowanie domu najemcy do użytku jako nieuporządkowany dom były przestępstwami karnymi. Na Tasmanii legalna była praca jednoosobowa i praca do towarzystwa, która była główną formą prostytucji w statystyce.

Reforma została zasugerowana przez komisję rządową w 1999 r. W grudniu 2002 r. Gabinet zgodził się na przygotowanie projektu ustawy, a we wrześniu 2003 r. zatwierdził do konsultacji projekt ustawy o regulacji przemysłu seksualnego. Projekt ustawy zaproponował rejestrację dla operatorów firm świadczących usługi seksualne.

Konsultacje z agencjami, samorządami lokalnymi, zainteresowanymi osobami i organizacjami miały miejsce w 2004 r., w wyniku czego w czerwcu 2005 r. w Parlamencie przedstawiono Ustawę o Regulacji Przemysłu Seksualnego.

Ustawa zawierała przepisy dotyczące wykroczeń, aby zapewnić, że Tasmania wypełni swoje międzynarodowe zobowiązania wynikające z Protokołu fakultatywnego ONZ do Konwencji o prawach dziecka w sprawie handlu dziećmi, dziecięcej prostytucji i dziecięcej pornografii (podpisanej przez Australię w 2001 r.). House of Assembly i został zgłoszony do Rady Legislacyjnej, gdzie wkrótce stało się jasne, że nie zostanie uchwalony, a następnie został utracony. Została ona zastąpiona ustawą o przestępstwach związanych z przemysłem erotycznym z 2005 r. Zasadniczo, w odpowiedzi na protesty rząd przesunął się z pozycji liberalizującej do pozycji dalszej kryminalizacji. Przyjęta ustawa skonsolidowała i wyjaśniła istniejące prawo w odniesieniu do usług seksualnych, stwierdzając, że legalne jest bycie prostytutką i świadczenie usług seksualnych, ale nielegalne jest zatrudnianie lub kontrolowanie w inny sposób lub czerpanie korzyści z pracy indywidualne osoby świadczące usługi seksualne. Włączono klauzulę przeglądową ze względu na niepewność co do właściwego sposobu postępowania. Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2006 r.

Przegląd 2008

W 2008 r. Departament Sprawiedliwości przeprowadził przegląd ustawy z 2005 r. i otrzymał szereg wniosków, zgodnie z przepisami ustawy. Sprawozdanie zostało złożone w czerwcu 2009 r. i wyraziło obawy dotyczące skuteczności prawodawstwa oraz zasugerowało rozważenie rozwiązań alternatywnych.

W czerwcu 2010 roku prokurator generalna Lara Giddings ogłosiła, że ​​rząd zamierza kontynuować reformę, wykorzystując jako punkt wyjścia projekt ustawy byłej prokurator generalnej Judy Jackson z 2003 roku. Giddings została premierem w mniejszościowym rządzie ALP w styczniu 2011 roku. Jednak jej prokurator generalny, były premier David Bartlett , nie popierał tego stanowiska, ale wkrótce zrezygnował, a jego następcą został Brian Wightman .

Przegląd 2012

Wightman opublikowała dokument do dyskusji w styczniu 2012 roku. Sprzeciwiły się temu religijne grupy konserwatywne, niektóre grupy feministyczne, a także organizacje społeczne, które obawiały się, że zalegalizowany przemysł seksualny może sprowadzić do stanu przestępczość zorganizowaną, i obejmował prezentacje z innych stanów, takich jak Sheila Jeffreys . Rząd zapraszał do zgłaszania uwag do dokumentu do dyskusji do końca marca i otrzymał odpowiedzi od wielu osób i grup. Wightman odmówił skierowania sprawy do Instytutu Reformy Prawa. Po recenzji Wightman stwierdził, że nie ma planów, aby uczynić prostytucję nielegalną „Kwestie prawne związane z przemysłem seksualnym mogą być emocjonalne i osobiste dla wielu ludzi… Najwyższym priorytetem rządu jest zdrowie i bezpieczeństwo prostytutek i społeczności Tasmańskiej”.

Wiktoria

Historia

Victoria ma długą historię debaty nad prostytucją i była pierwszym stanem, który opowiadał się za regulacją (w przeciwieństwie do dekryminalizacji w Nowej Południowej Walii), a nie za jej zwalczaniem. Podejścia legislacyjne i opinia publiczna w Wiktorii stopniowo przeszły od propagowania zakazu do kontroli poprzez regulacje. Podczas gdy wiele działań związanych z prostytucją było początkowo kryminalizowanych de iure , de facto sytuacja polegała na tolerowaniu i powstrzymywaniu „zła koniecznego”.

19 wiek

Prawa przeciwko prostytucji istniały od założenia państwa w 1851 r. Ustawa o włóczęgach z 1852 r. obejmowała prostytucję jako rozbrykane i nieprzyzwoite zachowanie zagrożone karą pozbawienia wolności do 12 miesięcy z możliwością ciężkiej pracy (Część II, s. 3). Ustawa o ochronie zdrowia publicznego z 1878 r. wymagała zatrzymania i badania lekarskiego kobiet podejrzanych o bycie prostytutkami, co odpowiada ustawom o chorobach zakaźnych w innych częściach Imperium Brytyjskiego . Ustawa ta nie została uchylona do 1916 r., ale była stosunkowo nieskuteczna zarówno w zwalczaniu chorób wenerycznych, jak i prostytucji.

The Act Zbrodnie 1891 ujęte pod konkretne zakazy CZĘŚĆ II.-zwalczaniu prostytucji Zamówień (ss 14-17) lub zatrzymania (ss 18-21) kobiet albo poprzez przemoc lub zachęt do pracy jako prostytutki został zakazany, w szczególności w odniesieniu do nieletnich dziewcząt . Policja Przestępstwa Act 1891 oddzielone rozbrykany i nieprzyzwoite zachowanie z prostytucji, co specyficzne przestępstwo prostytutki do „nagabywać” osoba publicznie (S 7 (2)).

Pomimo przepisów, prostytucja kwitła, a dzielnica Melbourne ograniczona ulicami La Trobe Street, Spring Street, Lonsdale Street i Exhibition Street była główną dzielnicą czerwonych latarni , a ich madame były dobrze znane. Próba stłumienia w 1898 roku okazała się nieskuteczna.

Początek 20 wieku

The Police Act 1907 wykroczeń zabrania 'keeping burdel', leasing przesłankę dla celów burdelu, a żyje z prostytucji (ss 5, 6). Pomimo wielu dodatkowych odpowiedzi legislacyjnych w pierwszych latach stulecia, egzekwowanie było w najlepszym razie niejednolite. Ostatecznie wśród skandali związanych z używaniem narkotyków w latach 30. zamknięto burdele. Wszystkie te prawa były wyraźnie skierowane przeciwko kobietom, inne niż życie z dochodów.

W latach 70. burdele unikały zakazu, działając jako „salony masażu”, co prowadziło do presji, aby je regulować, ponieważ nastroje społeczne skłaniały się bardziej w stronę regulacji niż zakazu. Początkowe próby obejmowały przepisy dotyczące planowania, kiedy w 1975 r. Melbourne Metropolitan Planning Scheme zezwolił na działanie tych salonów, mimo że znane były jako burdele, w rzeczywistości proces zatwierdzania wymagał zapewnienia, że ​​nie będą one działać jako takie, ale nie było to egzekwowane . Niepokoje społeczne były najgłośniejsze w tradycyjnej dzielnicy spacerowej Melbourne w St . Kilda .

Koniec XX wieku: od zakazu do regulacji

Grupa Robocza została utworzona w 1984 r. i doprowadziła do powstania Ustawy o planowaniu (burdel) z 1984 r. , jako nowego podejścia. Częścią negocjacji politycznych związanych z uchwaleniem ustawy była obietnica wszczęcia szerszego śledztwa. Dochodzeniu przewodniczyła Marcia Neave i zostało zgłoszone w 1985 r. Zalecenia, aby umożliwić burdelom działanie zgodnie z przepisami, starały się uniknąć niektórych problemów, które pojawiły się w Nowej Południowej Walii w 1979 r. Miano nadzieję, że przepisy umożliwią lepszą kontrolę prostytucji i jednocześnie ograniczyć streetworking. Rząd próbował wprowadzić je do Ustawy o prostytucji z 1986 roku . Jednak, podobnie jak w innych stanach, projekt spotkał się ze znacznym sprzeciwem w izbie wyższej, został gruntownie poprawiony, w wyniku czego wiele części nie zostało ogłoszonych. Stworzyło to niespójne, patchworkowe podejście.

Ramy prawne

W 1992 roku została powołana przez Prokuratora Generalnego grupa robocza, w wyniku której powstała Ustawa o Kontroli Prostytucji z 1994 roku (PCA) (obecnie znana jako Ustawa o Pracy Seksualnej z 1994 roku ). Ustawa ta legalizuje i reguluje działalność burdeli i agencji towarzyskich w Wiktorii. Różnica między nimi polega na tym, że w przypadku burdelu klienci przyjeżdżają do miejsca prowadzenia działalności, które podlega kontroli planistycznej władz lokalnych. W przypadku agencji towarzyskiej klienci dzwonią do agencji i umawiają się na przyjazd prostytutki do ich domów lub moteli. Burdel musi uzyskać zezwolenie od rady lokalnej (sekcja 21A). Burdel lub agencja towarzyska nie mogą reklamować swoich usług. (Punkt 18) Ponadto operator burdelu nie może zezwalać na spożywanie alkoholu w burdelu (Punkt 21) ani ubiegać się o koncesję na sprzedaż alkoholu w lokalu; nie mogą też zezwalać na wejście do burdelu osobom poniżej 18 roku życia ani zatrudniać jako prostytutkę osoby poniżej 18 roku życia (Rozdział 11A), chociaż wiek przyzwolenia w Wiktorii wynosi 16 lat.

Burdele zarządzane przez właściciela i prywatni pracownicy eskortujący nie muszą uzyskać licencji, ale muszą być zarejestrowane, a eskorta z burdeli jest dozwolona. Jeśli tylko jedna lub dwie osoby świadczące usługi seksualne prowadzą burdel lub agencję towarzyską, która nie zatrudnia innych osób świadczących usługi seksualne, również nie potrzebują one licencji, ale muszą być zarejestrowani. Jednak we wszystkich innych przypadkach operator burdelu lub agencji towarzyskiej musi posiadać licencję. Proces licencjonowania umożliwia organowi wydającemu licencję sprawdzenie jakiejkolwiek historii kryminalnej wnioskodawcy. Wszystkie nowe burdele są ograniczone do nie więcej niż sześciu pokoi. Jednak większe burdele, które istniały przed uchwaleniem ustawy, automatycznie otrzymały koncesje i nadal działają, choć nie mogą zwiększyć liczby pokoi. Osoby świadczące usługi seksualne zatrudnione przez licencjonowane burdele nie muszą być licencjonowane ani zarejestrowane. Osoba poniżej 18 roku życia nie może być pracownikiem seksualnym (artykuły 5–7), a prostytutka nie może być zmuszana (sekcja 8)

Ustawy zmieniające zostały uchwalone w 1997 i 1999 r., aw 2002 r. wydano raport na temat usług seksualnych w Wiktorii. W 2008 r. nastąpiły bardziej znaczące zmiany. Ustawa o zmianie prawa konsumenckiego z 2010 r. weszła w życie w listopadzie 2010 r. „Prostytucja” została zastąpiona przez „Sex Work” w całym tekście. Ustawa jest obecnie określana jako Sex Work Act 1994 . W 2011 r. wprowadzono dalsze zmiany, na które zatwierdzono w grudniu 2011 r. Oprócz ustawy o pracy seksualnej z 1994 r. zmienia ona ustawę o konfiskacie z 1997 r. i ustawę o zmianie ustawy o konfiskacie z 2010 r . . Określone cele ustawy to przypisanie i wyjaśnienie odpowiedzialności za monitorowanie, dochodzenie i egzekwowanie przepisów ustawy o pracy seksualnej; kontynuować zakaz prostytucji ulicznej.

Krytyka skutków ustawodawstwa

W 1984 r. rząd Partii Pracy zalegalizował prostytucję w Wiktorii, a w swoim artykule z 2001 r. „Legalizowanie prostytucji nie jest odpowiedzią: przykład Wiktorii w Australii” autorzy Jeffries i Mary Sullivan wyjaśnili zmianę legislacyjną: „Zakaz prostytucji był postrzegany jako nieskuteczne przeciwko bardzo widocznemu handlowi salonami masażu (eufemizm dla domów publicznych), rosnącej prostytucji ulicznej, przestępczości i używaniu narkotyków”. Autorzy użyli terminu „minimalizacja szkód”, aby opisać cel ówczesnego rządu. Kiedy w 1992 roku opozycyjny rząd koalicyjny został wybrany, zdecydował się zachować prawodawstwo.

Sullivan i Jeffries napisali również w raporcie z 2001 roku, że zmiana ustawodawstwa z 1984 roku stworzyła nowe problemy:

Nieustanne dostosowywanie ustawodawstwa stało się konieczne, ponieważ decydenci państwowi próbowali uporać się z mnóstwem nieprzewidzianych problemów, których nie rozwiązuje się traktując prostytucję jako seks komercyjny – prostytucję dziecięcą, handel kobietami, wykorzystywanie i wykorzystywanie prostytuujących się kobiet przez wielki biznes.

Ponadto według Sullivana i Jeffriesa:

• Ustawodawstwo miało na celu kontrolowanie ekspansji branży seksualnej, ale zamiast tego nastąpiła „masowa ekspansja”.
• Zwiększone bezpieczeństwo, które miało być rezultatem, nie nastąpiło, ponieważ autorzy definiują prostytucję jako „komercyjną przemoc seksualną” (odnoszą się do Eveliny Giobbe, dyrektor Instytutu Zasobów Commercial Sexual Exploitation Resource Institute, która twierdzi, że „prostytucja jest przemocą w o sobie”) i stwierdzają, że prostytutki uliczne „nadal cierpią z powodu skrajnej przemocy na ulicach”.
• Cel wyeliminowania zorganizowanej przestępczości z branży seksualnej nie powiódł się, ponieważ „Skazani przestępcy, na czele których stoją podobno bardziej szanowani ludzie, pozostają w tym biznesie”. Autorzy odnieśli się do krajowego badania przeprowadzonego przez Australijski Instytut Kryminologii , w którym oszacowano, że australijskie burdele zarabiały 1 milion dolarów tygodniowo na nielegalnym handlu, jednocześnie twierdząc, bez odpowiedniego cytatu, że wiktorianie zaangażowani w związany z syndykatami przestępczymi o wartości 30 milionów dolarów w Australii.

Obecna sytuacja

Prostytutka w lokalu

W listopadzie 2005 r. w Wiktorii istniało 95 licencjonowanych burdeli, a w całym stanie zarejestrowano w sumie 2007 małych właścicieli-operatorów (z tego 2003 były agentami towarzyskimi, dwa były burdelami, a dwa były połączone burdelami i agentami towarzyskimi). licencjonowane burdele, istniało 505 pokoi, a cztery pokoje znajdowały się w małych zwolnionych burdelach. Spośród 157 licencjonowanych dostawców usług prostytucji (tj. operatorów) 47 to burdele, 23 to agencje towarzyskie, a 87 to połączone agencje towarzyskie burdeli. W marcu 2011 r. dane rządowe wykazały istnienie 98 licencjonowanych burdeli w Wiktorii.

Na podstawie oświadczeń Williama Albona, przedstawiciela Australijskiego Przemysłu Rozrywki dla Dorosłych (AAEI) (dawniej Australijskiego Stowarzyszenia Rozrywki dla Dorosłych (AAEA)), liczbę nielegalnych burdeli w Wiktorii oszacowano na 400 w 2008 roku, przy czym szacunki te wzrosły do 7000 w 2011 r. W 2011 r. News.com.au opublikował szacunkową liczbę 400 nielegalnych burdeli w aglomeracji Melbourne – w artykule cytowano współpracę agencji informacyjnej z Urzędem Licencjonowania Biznesu Rządu Stanu Wiktoria (BLA), organem odpowiedzialnym za rejestrację właściciela. prowadziła firmy świadczące usługi seksualne, ale nie wyjaśnia, skąd i od kogo uzyskała oszacowanie.

Jednak badania przeprowadzone w 2006 r. przez Uniwersytet w Melbourne, Centrum Zdrowia Seksualnego w Melbourne i Szpital Wiktorii Alfreda wykazały, że „liczba nielicencjonowanych burdeli w Melbourne jest znacznie mniejsza niż się powszechnie uważa”. Wyniki badania przedstawiły szacunkową liczbę od 13 do 70 nielicencjonowanych burdeli w Melbourne, a metoda zastosowana przez badaczy obejmowała systematyczną analizę języka używanego w reklamach z gazet z Melbourne opublikowanych w lipcu 2006 r. w celu zidentyfikowania miejsc branży seksualnej, które zostały wskazane jako prawdopodobieństwo bycia bez licencji. Przeanalizowano łącznie 438 ogłoszeń, reprezentujących 174 odrębne placówki.

Seks na ulicy

Od kwietnia 2014 r. prostytucja uliczna jest nadal nielegalna w stanie Wiktoria, a ostatni proces przeglądu ustawodawstwa w zakresie ulicznej pracy seksualnej miał miejsce na początku XXI wieku, a końcowy raport został opublikowany przez prokuratora Grupa doradcza generała ds. prostytucji ulicznej. Jednak grupa doradcza, założona w marcu 2001 r. przez ówczesnego prokuratora generalnego, Roba Hullsa, zbadała wyłącznie kwestie dotyczące obszaru samorządowego Port Phillip (LGA), jako przedmieścia St. Kilda , położonego w mieście Port Phillip, to metropolia, w której doszło do znacznego poziomu prostytucji ulicznej – tak pozostało w 2010 roku. Grupa Doradcza składała się z mieszkańców, handlarzy, prostytutek ulicznych, agencji opieki społecznej, miasta Rządu Stanowego i Policji Wiktorii, a po 12 miesiącach opublikował raport końcowy.

Streszczenie raportu stwierdza:

Grupa Doradcza stara się wykorzystywać strategie egzekwowania prawa do zarządzania i, tam gdzie to możliwe, ograniczania prostytutek ulicznych w mieście Port Phillip w możliwie największym stopniu, zapewniając jednocześnie wsparcie i ochronę mieszkańcom, handlarzom i pracownikom. Proponuje podejście do minimalizacji szkód, aby stworzyć ulicznym prostytutkom możliwość odejścia z branży i ustalenia ustaleń, w ramach których można prowadzić uliczną prostytutkę bez ofiar przemocy i nadużyć wśród pracowników i mieszkańców... Dwuletnia próba obszarów tolerancji i establishmentu centrów streetworkerskich stanowi podstawę pakietu zaproponowanego przez Grupę Doradczą. Obszary tolerancji zapewniłyby określone strefy geograficzne, w których klienci mogliby podrywać uliczne prostytutki. Obszary zostałyby wybrane po rygorystycznej kontroli odpowiednich lokalizacji przez miasto Port Phillip oraz kompleksowym procesie konsultacji społecznych. Obszary tolerancji zostałyby stworzone jako inicjatywa lokalnego priorytetu policyjnego i zapisane w porozumieniu. Bieżący monitoring byłby prowadzony przez Lokalny Komitet Bezpieczeństwa Miasta Port Phillip.

Ostatni rozdział raportu nosi tytuł „Droga naprzód” i wymienia cztery rekomendacje, które powstały w związku z publikacją raportu. Cztery zalecenia wymieniono jako: przejrzysty proces; plan wdrożenia; konsultacje społeczne; oraz zakończenie ewaluacji.

Wiktoriańskie zalecenia Komitetu Zapobiegania Narkomanii i Przestępczości z czerwca 2010 r. zostały wydane prawie dziesięć lat później i według SA:

... jeśli zostanie wdrożony, spowoduje kryminalizację, marginalizację i dalsze krzywdzenie migrantów i nieimigrantów świadczących usługi seksualne w Wiktorii; grupa, która już teraz boryka się z najbardziej apodyktycznymi strukturami regulacyjnymi i politykami zdrowotnymi dotyczącymi osób świadczących usługi seksualne w Australii i cieszy się gorszym zdrowiem i bezpieczeństwem pracy niż ich kryminalizowanych kolegów (Australia Zachodnia) i daleko w tyle za osobami w środowisku zdekryminalizowanym (Nowa Południowa Walia) .

Wraz z licznymi innymi organizacjami i osobami, SA wydała swoją odpowiedź na zalecenia Komitetu, które zostały podzielone na dwie sekcje: 1. Sprzeciw wobec wszystkich zaleceń Wiktoriańskiego Dochodzenia Parlamentarnego 2. Zalecenia Wiktoriańskiego Komitetu Parlamentarnego dla rządu Wspólnoty Narodów. Lista organizacji wspierających odpowiedź SA obejmowała Empower Foundation, Tajlandia ; COSWAS, Kolektyw Pracowników Seksualnych i Zwolenników, Tajwan; TAMPEP (Europejska Sieć na rzecz Zapobiegania HIV/STI i Promocji Zdrowia wśród Migrujących Pracowników Seksualnych); Sex Workers Outreach Project USA; Maria McMahon, była kierownik Sex Workers Outreach Project NSW and Sex Services Planning Advisory Panel, NSW Government; oraz Christine Harcourt, badaczka, Law & Sex Worker Health Project (LASH) dla Narodowego Centrum Epidemiologii HIV i Badań Klinicznych Uniwersytetu NSW oraz Wydziału Prawa i Wydziału Zdrowia Seksualnego Uniwersytetu Melbourne w Szkole Zdrowia Ludności.

HIV

Jeśli chodzi o HIV, artykuł opublikowany w 2010 r. przez organizację Scarlet Alliance (SA) – oparty na badaniach przeprowadzonych w 2008 r. – wyjaśnił, że zarażona HIV prostytutka w Wiktorii jest nielegalna; chociaż korzystanie z usług prostytutek przez klienta zarażonego wirusem HIV nie jest nielegalne. Dodatkowo, zgodnie z dokładnym sformułowaniem dokumentu SA, „Ujawnienie statusu HIV przed stosunkiem seksualnym nie jest wymogiem prawnym; jednak celowe lub lekkomyślne zarażenie kogoś wirusem HIV jest przestępstwem”.

Ekonomia i płeć

W badaniu z 2005 r. Mary Sullivan z CATW stwierdziła, że w latach 2004/5 firmy zajmujące się prostytucją osiągnęły przychody w wysokości 1780 mln AUD, a branża seksualna rozwija się w tempie 4,6% rocznie (wskaźnik wyższy niż PKB). W stanie Wiktoria jest 3,1 miliona przypadków kupowania usług seksualnych rocznie w porównaniu z całkowitą populacją mężczyzn wynoszącą 1,3 miliona mężczyzn.

Stwierdziła, że ​​kobiety stanowią 90% siły roboczej w branży w Wiktorii i zarabiają średnio 400-500 dolarów tygodniowo, nie otrzymują urlopu ani zasiłku chorobowego i pracują średnio cztery dziesięciogodzinne zmiany tygodniowo. Według jej raportu, od czasu legalizacji w połowie lat 80. nastąpił ogólny wzrost w branży, a wraz ze wzrostem konkurencji między prostytucją, zarobki spadły; 20 lat temu ogółem od 3000 do 4000 kobiet uprawiało prostytucję, według raportu, tylko legalnym handlem było 4500 kobiet, a nielegalny handel szacowano na 4 do 5 razy większy.

Badania Sullivana stwierdzają, że przemysł seksualny jest zarządzany przez sześć dużych firm, które mają tendencję do kontrolowania szerokiego zakresu prostytucji, co bardzo utrudnia samozatrudnienie; burdele przyjmują od 50% do 60% pieniędzy płaconych przez klientów i grzywny pracowników za odmowę ich przyjęcia. Te legalne firmy są powszechnie wykorzystywane przez elementy przestępcze jako przykrywka do prania pieniędzy pochodzących z handlu ludźmi, prostytucji nieletnich i innych nielegalnych przedsiębiorstw.

W latach 1995-1998 Rada Kontroli Prostytucji, organ rządowy, zebrała australijskie opłaty licencyjne w wysokości 991 000 dolarów. Ponadto hotelarze, kasyna, taksówkarze, producenci i sprzedawcy odzieży, gazety, agencje reklamowe i inne logicznie powiązane firmy czerpią zyski z prostytucji w stanie. Jeden biznes prostytucji w Australii jest notowany na australijskiej giełdzie papierów wartościowych. Roszczenia Sullivana były szeroko kwestionowane.

Zachodnia australia

Podobnie jak inne stany australijskie, Australia Zachodnia ma za sobą długą historię debat i prób zreformowania prawa dotyczącego prostytucji. Wobec braku reform istniały różne stopnie tolerancji. Obecne prawodawstwo to ustawa o prostytucji z 2000 r. , zawierająca pewne wykroczenia z kodeksu karnego , ustawa o zdrowiu z 1911 r. (dotycząca chorób wenerycznych ) i ustawa o kontroli alkoholu z 1988 r. (zabraniająca prostytutce przebywania w licencjonowanych lokalach). Sama prostytucja jest legalna, ale wiele czynności z nią związanych, takich jak stręczycielstwo i prowadzenie burdeli, jest nielegalnych. Pomimo tego, że burdele są nielegalne, państwo ma długą historię ich tolerowania i nieoficjalnego regulowania. Przestępstwa uliczne są adresowane w Ss. 5 i 6 Ustawy o prostytucji , podczas gdy burdele są zakazane (w tym życie z zarobków) na podstawie S. 190 Kodeksu Karnego (2004). Zamówienia objęte są obiema ustawami.

Pracownicy azjatyccy stanowią znaczną część siły roboczej i doświadczają nieproporcjonalnie dużej ilości problemów społecznych i zdrowotnych.

Historia

Wczesny okres

Ustawodawstwo dotyczące prostytucji w Australii Zachodniej datuje się od wprowadzenia w 1829 roku angielskiego prawa, w szczególności zakazującego domów sprośnych ( ustawa o interpretacji ). Prostytucja w Australii Zachodniej jest ściśle związana z historią wydobycia złota. Na tych terenach istniał quasi-oficjalny układ pomiędzy właścicielami lokali a władzami. Często było to uzasadnione jako środek redukcji szkód. Podobnie jak w przypadku innych kolonii australijskich, ustawodawstwo pozostawało pod wpływem zmian w Wielkiej Brytanii. Ustawy o policji 1892 nie było inaczej, ustanawiając kary za nagabywanie lub włóczęgostwo, natomiast ustawa Prawo karne Poprawka 1892 rozpatrywane zamówień. Właściciele burdelu byli ścigani na mocy ustawy o instytucjach miejskich z 1895 r. , zgodnie z którą wszystkie gminy przeszły do ​​1905 r.

Dwudziesty wiek

Przepisy zostały dodatkowo wzmocnione przez ustawę o policji zmieniającej ustawę z 1902 r. i kodeks karny z 1902 r . Mimo to burdele Kalgoorlie były legendarne. Prostytucja była przedmiotem wielu dyskusji w mediach i parlamencie, ale pomimo wielu nacisków, choroby weneryczne nie zostały uwzględnione w ustawie o zdrowiu z 1911 r . Prostytucja była również przedmiotem kodeksu karnego z 1913 r. Lata wojny i duża liczba personelu wojskowego w Perth i Fremantle skoncentrowały uwagę na tej kwestii, jednak przez większą część historii zachodniej Australii kontrola prostytucji była w dużej mierze sprawą policji, a nie parlamentarny, jako proces „powstrzymywania”, w którym burdele były tolerowane w zamian za poziom współpracy. W związku z tym nazwiska i adresy prostytutek pozostają w oficjalnych rejestrach. Ta polityka zrodziła się w Kalgoorlie, a później pojawiła się w Perth. Nieformalna polityka przetrzymywania, datowana na rok 1900, została zastąpiona bardziej formalną w 1975 roku. Przetrzymywanie zostało zakończone przez policję w 2000 roku, pozostawiając burdele w dużej mierze nieuregulowane. Podejścia odzwierciedlały ideologię danej partii rządzącej, próbując zastąpić „powstrzymywanie” i uczynić kontrolę specyficzną odpowiedzialnością parlamentarną.

W latach 80. i 90. nastąpiła dalsza działalność ustawodawcza wraz z ustawą o zmianie prawa karnego z 1988 r. Pt. 2 , Ustawa o reformie prawa (dekryminalizacji Sodomii) z 1989 r. , Ustawa o zmianie (dowodach) z 1991 r. oraz Ustawa o zmianie prawa karnego (nr 2) z 1992 r . Kodeks karny (s.190, s.191) wykonane lokali zarządzająca dla celów prostytucji, żyjących poza zarobki prostytucji lub nabywaniu osoby do prostytucji przestępstwa. Reforma została zasugerowana w 1997 r., wraz z utworzeniem grupy roboczej, a projekt ustawy o kontroli prostytucji został opracowany w 1999 r., ale nie został uchwalony do Ustawy o prostytucji z 2000 r . Ten ostatni zajmował się głównie nagabywaniem ulicznym, przestępstwami z udziałem dzieci w związku z prostytucją, reklamą i sponsorowaniem.

Rząd galopu (2001-2006)

Pod rządami nowego rządu Australijskiej Partii Pracy (ALP) Geoffa Gallopa , wybranego w 2001 r. , wprowadzono kilka ustaw o prostytucji. W listopadzie 2002 r. minister policji Michelle Roberts przedstawiła ustawę o kontroli prostytucji z 2002 r. jako zieloną ustawę (do publicznej dyskusji). Po złożeniu wniosków w kwietniu 2003 r. wprowadzono projekt ustawy (ustawa o kontroli prostytucji 2003 ). Ten ostatni dotyczył dekryminalizacji prostytucji, regulacji domów publicznych, wprowadzenia systemu licencjonowania i ustanowienia Rady Kontroli Prostytucji. Projekt został opisany jako „ model kontroli społecznej ” i szeroko skrytykowany. Brakowało mu wystarczającego poparcia w izbie wyższej i ostatecznie wygasł w dniu 23 stycznia 2005 r. z powodu prorogacji w lutowych wyborach , w których rząd powrócił. W tym czasie przestępstwa na mocy ustawy o policji z 1892 r. zostały uchylone przez uchwalenie ustawy o zmianie prawa karnego (proste przestępstwa) z 2004 r. i ustawy o dochodzeniu karnym (przepisy wynikowe) z 2006 r., przenoszącej te przestępstwa do kodeksu karnego .

Rząd stolarski (2006-2008)

Znaczna część debaty na temat mocy tego rządu skupia się na prostytucji Poprawka Act 2008, wprowadzony w 2007 roku przez Alan Carpenter „s ALP rządu. W tle w 2006 r. utworzono grupę roboczą, która złożyła sprawozdanie w następnym roku. Chociaż powstałe ustawodawstwo przeszło wąsko izbę wyższą i otrzymało zgodę królewską w dniu 14 kwietnia 2008 r., nie zostało ono ogłoszone przed wyborami stanowymi w 2008 r. , w których Carpenter i ALP we wrześniu prawie stracili władzę, a zatem pozostali nieaktywni, przyszły rząd koalicyjny obiecał je uchylić w swoim Planie na Pierwsze 100 Dni Rządów . Ustawa opierała się częściowo na podejściu przyjętym w 2003 r. w Nowej Zelandii (a które z kolei opierało się na podejściu w NSW). Doprowadziłby do zdekryminalizacji burdeli i wymagałby certyfikacji (certyfikacja nie miałaby zastosowania do niezależnych operatorów).

Dlatego ustawa z 2000 r. nadal obowiązywała. Burdele istniały w legalnej szarej strefie, chociaż „zamknięcie” zostało oficjalnie rozwiązane, w Perth w 1958, a następnie w Kalgoorlie.

Rząd Barnetta (2008-2017)

W opozycji ALP skrytykowała brak działań koalicyjnego rządu w sprawie prostytucji. Debata została wznowiona, gdy Liberalno-Narodowy Rząd Barnetta ogłosił plany uregulowania burdeli w grudniu 2009 roku. Więcej informacji ogłosił prokurator generalny Christian Porter w czerwcu 2010 roku. Grupy religijne nadal sprzeciwiały się jakiejkolwiek liberalizacji, podobnie jak elementy w partii rządzącej chociaż Porter temu zaprzeczył.

Jego krytycy stwierdzili, że Porter „przystosuje się do popytu rynkowego na prostytucję poprzez ustanowienie systemu licencjonowanych domów publicznych w niektórych obszarach niemieszkalnych” i że ludzie „powinni zaakceptować, że prostytucja będzie miała miejsce i zalegalizować handel, ponieważ nigdy nie możemy jej całkowicie stłumić ” i że to „jak alkohol czy hazard – mówiąc, że powinno być regulowane, a nie zakazane”.

Porter wezwał swoich krytyków do opracowania lepszego modelu i odrzucił szwedzki przykład kryminalizacji klientów. Stanowią one zmianę myślenia od czasu wywiadu, którego udzielił w marcu 2009 roku. Jednak dotrzymał obietnicy, którą złożył na początku 2009 roku, aby oczyścić przedmieścia z usług seksualnych.

Porter wydał oświadczenie ministerialne i wygłosił przemówienie w legislaturze w dniu 25 listopada 2010 r., zapraszając do publicznego składania wniosków. Plan został natychmiast odrzucony przez grupy religijne.

Do czasu zakończenia konsultacji w dniu 11 lutego 2011 r. otrzymano 164 wnioski, z których wiele powtarza wiele argumentów z poprzednich lat. Jednym z głównych zgłoszeń był obszerny przegląd prostytucji w Australii Zachodniej, dokonany przez zespół z University of NSW. Tym razem Porter został skrytykowany przez obie strony debaty z 2007 roku, na przykład kościoły, które popierały stanowisko koalicji w opozycji, teraz je krytykowały, podczas gdy grupy prostytutek popierające propozycje Carpentera nadal sprzeciwiały się polityce koalicji, podobnie jak organizacje zdrowotne.

Ustawa o prostytucji 2011

W dniu 14 czerwca 2011 r. Minister udostępnił do publicznego komentowania „Zieloną ustawę” (projekt ustawy) przez okres sześciu tygodni. Porter wyjaśnił cel przepisów w ten sposób: „Ustawa o prostytucji z 2011 r. nie tylko zakazuje burdeli w dzielnicach mieszkalnych, ale także zapewni odpowiednie systemy regulacyjne i licencyjne dla tych bardzo ograniczonych obszarów niemieszkalnych, w których prostytucja będzie dozwolona i ściśle uregulowana. " Opracowano również arkusz FAQ . Publikacja ustawy nie zmieniła debaty – która pozostała głęboko spolaryzowana, z jakąkolwiek legalizacją, której zaciekle sprzeciwiały się konserwatywne grupy religijne – pomimo zapewnień Portera, że ​​jego rząd nie akceptuje pracy seksualnej. Pracownicy seksualni i organizacje zdrowia pozostały równie zaangażowane w przeciwstawianie się tym propozycjom.

Po konsultacjach rząd ogłosił szereg zmian w projekcie ustawy, które były kompromisem z jego krytykami, które zostały następnie wprowadzone do parlamentu 3 listopada 2011 r., gdzie otrzymały pierwsze i drugie czytanie.

Prostytutki nadal pozostawały w opozycji. Co istotne, sprzeciwiła się projektowi opozycyjna Partia Pracy, obie partie polityczne zgadzały się co do potrzeby dekryminalizacji rynku wewnętrznego, ale różniły się podejściem. Ponieważ rząd był w mniejszości, wymagał wsparcia kilku niezależnych członków, aby zapewnić przejście przez Zgromadzenie Legislacyjne. W praktyce trudno było pozyskać wystarczające poparcie społeczne, a projekt ustawy również nie zyskał wystarczającego poparcia w parlamencie. Porter opuścił politykę stanową w czerwcu 2012 roku, a jego następcą został Michael Mischin . Mischin przyznał, że jest mało prawdopodobne, aby ustawa przeszła w tej sesji. Okazało się to prawdą, ponieważ kadencja została przedłużona 30 stycznia 2013 r. do wyborów powszechnych 9 marca , a tym samym wszystkie projekty ustaw straciły ważność.

Rząd Barnetta powrócił w tych wyborach z wyraźną większością, ale stwierdził, że nie wprowadzi ponownie poprzedniego projektu ustawy i że temat ten ma niski priorytet. Tymczasem prostytutki nadal naciskały na dekryminalizację. W partii rządowej istnieje podział, a niektórzy członkowie, tacy jak Nick Goiran, grożą „wojną domową”.

Rząd McGowana (2017-)

W kampanii wyborczej 2017 r. wśród dyskutowanych tematów znalazła się reforma prawa dotyczącego prostytucji, a rząd Barnetta został pokonany przez powrót do władzy ALP. Od tego czasu trwa publiczna dyskusja na temat reform, z lobbingiem po obu stronach, podczas gdy dalszy przegląd branży, będący następstwem raportu z 2010 r. (LASH), nadal zaleca dekryminalizację (raporty The Law and Sex worker Health, LASH) .

Terytoria zamorskie

Wyspa Bożego Narodzenia

Wyspa Bożego Narodzenia to dawna kolonia brytyjska , która była administrowana jako część Kolonii Singapuru . Prawo Singapuru , w tym prawo dotyczące prostytucji, opierało się na prawie brytyjskim. W 1958 suwerenność wyspy została przeniesiona do Australii. „Prawa kolonii Singapuru” nadal były prawem terytorialnym. Ustawa Terytoria Law Reform 1992 postanowił, że australijski prawo federalne i stanowe prawa Australii Zachodniej miały zastosowanie do Oceanie Indyjskim terytoriów , z których Wyspa Bożego Narodzenia jest częścią.

Aktualną sytuację można znaleźć w Australii Zachodniej .

Wyspy Kokosowe (Keelinga)

Wyspy Kokosowe (Keelinga) były, podobnie jak Wyspa Bożego Narodzenia, brytyjską kolonią i częścią kolonii Singapuru. Po przeniesieniu suwerenności do Australii w 1955 roku, singapurskie prawo kolonialne nadal obowiązywało na wyspach do 1992 roku. Ustawa o reformie prawa terytoriów z 1992 roku wprowadziła australijskie prawo federalne i prawa stanowe Australii Zachodniej mające zastosowanie do wysp.

Aktualną sytuację można znaleźć w Australii Zachodniej .

Wyspa Norfolk

Norfolk Island Applied Laws Ordinance 2016, które wcześniej było samorządnym terytorium Australii, stosowało australijskie prawo federalne i prawo stanowe Nowej Południowej Walii do Norfolk Island .

Aktualną sytuację można znaleźć w Nowej Południowej Walii .

Zobacz też

• Historia Australii
• Burdel Daily Planet
• Szkarłatny Sojusz
• Skazać kobiety w Australii
• R przeciwko McLean & Trinh , proces o zabójstwo dwóch prostytutek na Terytorium Północnym

Bibliografia

Bibliografia