Ustawa o porządku publicznym 1986 - Public Order Act 1986
Długi tytuł | Ustawa znosząca przestępstwa zamieszek, pogromów, bezprawnych zgromadzeń i awantur oraz niektórych ustawowych przestępstw dotyczących porządku publicznego; tworzyć nowe przestępstwa dotyczące porządku publicznego. |
---|---|
Cytat | 1986 c. 64 |
Wprowadzony przez | Douglas Hurd |
Zasięg terytorialny | Anglia i Walia Szkocja , Irlandia Północna |
Daktyle | |
Zgoda królewska | 7 listopada 1986 |
Rozpoczęcie | 1 kwietnia 1987 r. |
Inne przepisy | |
Zmienione przez | Football Spectators Act 1989 , Broadcasting Act 1990 , Criminal Justice and Public Order Act 1994 , Racial and Religious Hatred Act 2006 , Criminal Justice and Immigration Act 2008 |
Status: Zmieniony | |
Tekst statutu w brzmieniu pierwotnie uchwalonym | |
Zmieniony tekst statutu z poprawkami |
Public Order Act 1986 (C 64) jest ustawa z dnia Parlamentu Zjednoczonego Królestwa . Tworzy szereg naruszeń porządku publicznego . Zastępują one podobne wykroczenia i fragmenty Ustawy o porządku publicznym z 1936 roku . Realizuje zalecenia Komisji Prawa .
tło
Przed wprowadzeniem Ustawy o Porządku Publicznym z 1986 r., pilnowanie porządku publicznego opierało się na różnych odpowiednich przestępstwach prawa zwyczajowego oraz Ustawie o Porządku Publicznym z 1936 r . . Na wprowadzenie ustawy o porządku publicznym z 1986 r. wpłynęło kilka czynników. Poważne zamieszki publiczne, takie jak zamieszki w Southall w 1979 r., zamieszki w Brixton, które rozszerzyły się na inne miasta w 1981 r., oraz ogólnokrajowy strajk górników i związane z nim zamieszki w latach 1984-1985 – w szczególności Bitwa Orgreave w czerwcu 1984 roku - a bitwa Beanfield w czerwcu 1985. Ponadto, 1983 Komisja prawa raport, Prawo Karne: Przestępstwa dotyczące porządku publicznego polecany aktualizowanie prawa.
Komisja Prawna wyraziła chęć dalszego rozszerzenia kodyfikacji prawa w Anglii i Walii. Zalecał zniesienie powszechnych naruszeń prawa o affray , zamieszek , trasie i bezprawne montaż . Argumentował, że zmiany, które zalecił w ustawodawstwie dotyczącym porządku publicznego, uczyniły go bardziej praktycznym w użyciu i uczyniły prawo bardziej zrozumiałym dla sądów i ław przysięgłych.
Długi tytuł ustawy szczegółowo określa intencję ustawy o porządku publicznym z 1986 r.:
Ustawa znosząca przestępstwa zamieszek, pogromów, bezprawnych zgromadzeń i awantur oraz niektórych ustawowych przestępstw dotyczących porządku publicznego; tworzyć nowe przestępstwa dotyczące porządku publicznego; kontrolować procesje i zgromadzenia publiczne; kontrolować wzniecanie nienawiści rasowej; zapewnić wykluczenie niektórych przestępców z imprez sportowych; stworzyć nowe przestępstwo związane z zanieczyszczeniem lub ingerencją w towary; nadanie uprawnień do nakazania niektórym intruzom opuszczenia lądu; do zmiany sekcji 7 ustawy o spisku i ochronie własności z 1875 r. , sekcji 1 ustawy o zapobieganiu przestępczości z 1953 r. , części V ustawy o sądownictwie karnym (Szkocja) z 1980 r. oraz ustawy o imprezach sportowych (kontrola alkoholu itp.) z 1985 r .; uchylenia niektórych przestarzałych lub niepotrzebnych aktów prawnych; i do powiązanych celów.
Przestępstwa
Część 1 – Nowe wykroczenia
- Sekcja 1 – Zamieszki
- Sekcja 2 – Zaburzenie z przemocą
- Sekcja 3 – Awantura
- Sekcja 4 – Strach lub prowokacja przemocy
- Sekcja 4A – Umyślne nękanie, alarm lub niepokój
- dodany przez art. 154 ustawy o sądownictwie karnym i porządku publicznym z 1994 r.
- Sekcja 5 – Nękanie, alarm lub niepokój
Sekcja 8 – Interpretacja
W tej sekcji zdefiniowano słowa „mieszkanie” i „przemoc”.
Sekcja 9 – Przestępstwa zniesione
Sekcja 9 (1) zniosła wspólnych przestępstw związanych z zamieszek , trasie , bezprawnego montażu i affray .
Sekcja 9(2) zniosła przestępstwa na podstawie:
- sekcja 1 Ustawy o burzliwych petycjach z 1661 r.
- sekcja 1 ustawy o wykroczeniach żeglugowych z 1793 r.
- paragraf 23 ustawy o zgromadzeniach wywrotowych z 1817 r.
- art. 5 ustawy Prawo Porządku Publicznego z 1936 r
Część 2 – Procesje i zgromadzenia
- Sekcja 11 – Wcześniejsze zawiadomienie o procesjach publicznych
- wymaga pisemnego zawiadomienia policji z co najmniej sześciodniowym wyraźnym wyprzedzeniem przed większością procesji publicznych, zawierającego szczegółowe informacje dotyczące planowanego czasu i trasy, a także nazwisko i adres co najmniej jednej osoby proponującej jej zorganizowanie; powoduje wykroczenie dla organizatorów procesji, jeśli nie zawiadomią o tym odpowiednio lub jeśli procesja odbiega od zgłoszonego czasu lub trasy
- Sekcja 12 – Nakładanie warunków na procesje publiczne
- zapewnia policji prawo do nakładania warunków na procesje „aby zapobiec poważnym niepokojom publicznym, poważnym szkodom wynikającym z przestępstwa lub poważnemu zakłóceniu życia społeczności”
- Sekcja 13 – Zakaz publicznych procesji
- Komendant Policji ma prawo zakazać procesji publicznych na okres do trzech miesięcy poprzez zwrócenie się do władz lokalnych o wydanie nakazu zakazu, który wymaga późniejszego potwierdzenia przez Ministra Spraw Wewnętrznych .
- Sekcja 14 – Nakładanie warunków na zgromadzenia publiczne
- zapewnia policji uprawnienia do nakładania warunków na zgromadzenia „w celu zapobieżenia poważnym zakłóceniom porządku publicznego, poważnym szkodom popełnionym przez przestępstwa lub poważnym zakłóceniom życia społeczności”. Warunki ograniczają się do określenia:
- liczba osób, które mogą wziąć udział,
- miejsce montażu, oraz
- jego maksymalny czas trwania.
- Sekcja 14A – Zakaz zgromadzeń wtajemniczonych
- dodany w sekcji 70 Criminal Justice and Public Order Act 1994 , w celu kontrolowania " rave " .
- Sekcja 16 – Zgromadzenie publiczne
- Pierwotnie oznaczało to zgromadzenie 20 lub więcej osób w miejscu publicznym, które jest całkowicie lub częściowo otwarte na powietrze. Zachowania antyspołeczne Act 2003 zmienionej ustawy w celu zmniejszenia liczby minimalne ludzi w zespół do dwóch, i usunęła wymóg bycia na świeżym powietrzu.
Części 3 i 3A – Nienawiść rasowa i religijna
Jeżeli czyn ma na celu wywołanie nienawiści rasowej Część 3 Ustawy powoduje przestępstwa:
- użycie słów lub zachowanie lub wyświetlanie materiałów pisemnych (sekcja 18),
- publikowanie lub rozpowszechnianie materiałów pisemnych (pkt 19),
- publiczne wystawienie sztuki (pkt 20),
- rozpowszechnianie, pokazywanie lub odtwarzanie nagrania (pkt 21),
- nadawanie (pkt 22). lub
- posiadanie materiału rasowo zapalnego (sekcja 23)
Akty mające na celu wzbudzanie nienawiści religijnej są zakazane w POA Część 3A przez Ustawę o nienawiści rasowej i religijnej z 2006 r. (RRHA) z dodaniem nowych sekcji 29A do 29N. Ustawa RRHA, którą przedstawił minister spraw wewnętrznych David Blunkett , była kilkakrotnie zmieniana w Izbie Lordów i ostatecznie rząd Blaira był zmuszony zaakceptować zastępcze słowa .
Podsycanie nienawiści ze względu na orientację seksualną miało być zakazane przez ustawę o sądownictwie karnym i imigracji z 2008 r. w POA część 3A sekcja 29AB. Ustawodawstwo to wprowadził poseł David Hanson .
Ustawa i art. 11 EKPC
Ustawę należy rozpatrywać w powiązaniu z art. 11 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka , który przyznaje ludziom prawa do (pokojowego) zgromadzania się i stowarzyszania się z innymi.
Kontrowersje
Niewłaściwe użycie sekcji 14
Policja była kilkakrotnie oskarżana o nadużycie uprawnień określonych w artykule 14. Podczas protestów na szczycie G-20 w Londynie w 2009 r. dziennikarze zostali zmuszeni do opuszczenia protestów przez policję, która groziła im aresztowaniem.
Kampania na rzecz reformy sekcji 5 section
Kampania „Reforma sekcji 5” została ustanowiona w maju 2012 r. w celu zdobycia poparcia dla zmiany sekcji 5 i doprowadziła do podwyższenia progu z „obraźliwego lub obraźliwego” do ściśle „obraźliwego” dla wypowiedzi zastrzeżonych ustawą. Poinformowano, że na podstawie samej sekcji 5 51 285 osób zostało skazanych w latach 2001-2003, z czego 8489 było w wieku od 10 do 17 lat.
Kampanię wsparło szereg grup i znanych osób. Należały do nich: National Secular Society , Christian Institute , Bow Group, Big Brother Watch , Peter Tatchell Foundation i Freedom Association . Swoje poparcie wyrazili również aktorzy Rowan Atkinson i Stephen Fry .
W 2013 r. poprawka Izby Lordów do przyszłego projektu ustawy o przestępstwach i sądzie oznaczała usunięcie „obrażania” z definicji sekcji 5 ustawy o porządku publicznym z 1986 r. W kolejnym dokumencie informacyjnym Izby Gmin przyznano, że rząd akceptuje poprawkę i szczegółowo uzasadnił swoją decyzję.
Proponowane poprawki
W 2021 r. rząd opublikował ustawę o policji, przestępczości, wyrokach i sądach, która w pewien sposób zmieni i wzmocni ustawę o porządku publicznym z 1986 r., w tym poszerzy ograniczenia, jakie policja może nałożyć na protesty i demonstracje, nałoży warunki na jednoosobowe protesty i określi co rozumie się przez protesty powodujące „poważne zakłócenia” w szerszych społecznościach.
Zobacz też
- Ustawa o porządku publicznym
- Protesty na szczycie G20 w Londynie w 2009 r. § Działania policyjne
- Akt zamieszek