Sektor publiczny - Public sector
Sektory gospodarki |
---|
Model trzysektorowy |
Sektor pierwotny (surowce) Sektor wtórny (produkcja) Sektor trzeci (usługi) |
Dodatkowe sektory |
Sektor czwartorzędowy (usługi informacyjne) Sektor czwartorzędowy (usługi dla ludzi) |
Teoretycy |
AGB Fisher · Colin Clark · Jean Fourastié |
Sektory według własności |
Sektor biznesu · Sektor prywatny · Sektor publiczny · Sektor wolontariatu |
Sektor publiczny (zwany także państwowym ) to część gospodarki, na którą składają się zarówno usługi publiczne, jak i przedsiębiorstwa publiczne .
Sektory publiczne obejmują dobra publiczne i służby państwowe, takie jak wojsko , organy ścigania , infrastruktury , transportu publicznego , edukacji publicznej , wraz z opieką zdrowotną , a osoby pracujące dla samego rządu, takie jak urzędniczki . Sektor publiczny może świadczyć usługi, z których nie można wykluczyć osoby niebędącej płatnikiem (takie jak oświetlenie uliczne), usługi przynoszące korzyści całemu społeczeństwu, a nie tylko osobie korzystającej z usługi. Przedsiębiorstwa publiczne lub przedsiębiorstwa państwowe to samofinansujące się przedsiębiorstwa handlowe będące własnością publiczną, które dostarczają na sprzedaż różne towary i usługi prywatne i zwykle działają na zasadach komercyjnych.
Organizacje, które nie są częścią sektora publicznego, są albo częścią sektora prywatnego, albo sektora wolontariatu . Sektor prywatny składa się z sektorów gospodarczych, które mają przynosić zysk właścicielom przedsiębiorstwa. Sektor wolontariatu, obywatelski lub społeczny dotyczy różnorodnych organizacji non-profit kładących nacisk na społeczeństwo obywatelskie .
Organizacja
Organizacja sektora publicznego może przybierać różne formy, w tym:
- Administracja bezpośrednia finansowana z podatków ; organizacja dostarczająca na ogół nie ma szczególnych wymagań dotyczących spełnienia kryteriów sukcesu komercyjnego , a decyzje dotyczące produkcji są określane przez rząd.
- przedsiębiorstwa państwowe ; różnią się od administracji bezpośredniej tym, że mają większą autonomię zarządczą i działają według kryteriów komercyjnych, a decyzje produkcyjne nie są na ogół podejmowane przez rząd (chociaż cele mogą być dla nich wyznaczane przez rząd).
- Poziomy sektora publicznego są zorganizowane na trzech poziomach: federalnym lub krajowym, regionalnym (stanowym lub prowincjonalnym) i lokalnym (miejskim lub powiatowym).
- Outsourcing częściowy (na skalę wielu firm, np. usług IT) jest uważany za model sektora publicznego.
Formularz graniczny wygląda następująco:
- Całkowity outsourcing lub zlecanie na zewnątrz prywatnej korporacji, która dostarcza całą usługę w imieniu rządu. Można to uznać za mieszankę działalności sektora prywatnego z publiczną własnością aktywów, chociaż w niektórych formach kontrola i/lub ryzyko sektora prywatnego jest tak duże, że usługa nie może być dłużej uważana za część sektora publicznego (Barlow i in., 2010). (Patrz Wielka Brytania „s prywatna inicjatywa Finance ).
- Pracowników reprezentują publiczne związki pracownicze. Ponieważ negocjacje kontraktów dla tych pracowników są uzależnione od wielkości budżetów rządowych, jest to jeden segment ruchu robotniczego, który faktycznie może bezpośrednio wnosić wkład w ludzi, ponosząc ostateczną odpowiedzialność za swoje utrzymanie. Podczas gdy ich wzorzec dawania pasuje do innych związków, związki sektora publicznego również koncentrują datki na członkach Kongresu z obu partii, którzy zasiadają w komisjach zajmujących się budżetami i agencjami federalnymi.
Infrastruktura
Infrastruktura obejmuje obszary, które wspierają zarówno członków społeczeństwa, jak i sam sektor publiczny. Z ulic i autostrad korzystają zarówno pracownicy sektora publicznego, jak i obywatele. Ci pierwsi, którzy są pracownikami publicznymi, są również częścią obywateli.
Drogi publiczne , mosty , tunele , wodociągi , kanalizacja , sieci elektryczne i telekomunikacyjne należą do infrastruktury publicznej.
Krytyka
Libertarianie i ekonomiści austriaccy skrytykowali pomysł dostarczania towarów i usług przez sektor publiczny jako z natury nieefektywny.
„Każda redukcja sektora publicznego, każde przeniesienie działalności ze sfery publicznej do prywatnej jest moralnym i ekonomicznym zyskiem netto” – Murray Rothbard, The Fallacy of the Public Sector
Libertarianie i anarchokapitaliści argumentowali również, że system, za pomocą którego finansowany jest sektor publiczny, a mianowicie podatki, sam w sobie jest przymusowy i niesprawiedliwy . Jednak nawet znani zwolennicy małych rządów odsunęli się od tego punktu widzenia, powołując się na ostateczną konieczność zapewnienia przez sektor publiczny pewnych usług, takich jak obrona narodowa, roboty publiczne i usługi komunalne oraz kontrola zanieczyszczeń.
Zobacz też
- Służba cywilna
- Agencja rządowa
- Lista krajów według sektora publicznego
- Nacjonalizacja
- Prywatyzacja
- Sektor prywatny
- Własność publiczna
- Partnerstwo Publiczno-Prywatne
- Uzasadnienie biznesowe dla projektów w sektorze publicznym
- Dzielnica specjalnego przeznaczenia
- Przedsiębiorstwo państwowe
Bibliografia
Cytaty
Źródła
- Barlow, J. Roehrich, JK i Wright, S. (2010). Prywatyzacja de facto czy odnowiona rola UE? Płacenie za europejską infrastrukturę opieki zdrowotnej w czasie recesji. Dziennik Królewskiego Towarzystwa Medycznego . 103:51-55.
- Lloyd G. Nigro, Podejmowanie decyzji w sektorze publicznym (1984), Marcel Dekker Inc.
- David G. Carnevale, Rozwój organizacyjny w sektorze publicznym (2002), Westview Pr.
- Jan-Erik Lane, Sektor publiczny: koncepcje, modele i podejścia (1995), Sage Pubns.
- Podstawa partnerstwa publiczno-prywatnego http://blog-pfm.imf.org/pfmblog/2008/02/a-primer-on-pub.html#more
- Czym jest sektor publiczny? Definicja i przykłady. (2016, czerwiec i lipiec). Pobrano 10 czerwca 2017 z http://www.privacysense.net/terms/public-sector/