Użyteczności publicznej - Public utility

Z Wikipedii, wolnej encyklopedii

Przedsiębiorstwo użyteczności publicznej (zwykle tylko przedsiębiorstwo użyteczności publicznej ) to organizacja, która utrzymuje infrastrukturę dla usługi publicznej (często również świadczy usługę przy użyciu tej infrastruktury). Zakłady użyteczności publicznej podlegają formom kontroli i regulacji publicznej , od lokalnych grup społeczności po monopole rządowe w całym stanie .

Zakłady użyteczności publicznej mają na celu dostarczanie towarów / usług uważanych za niezbędne; woda , gaz, elektryczność , telefon i inne systemy komunikacyjne stanowią znaczną część rynku usług użyteczności publicznej. Linie przesyłowe wykorzystywane do przesyłu energii elektrycznej lub rurociągi gazu ziemnego mają cechy monopolu naturalnego . Jeśli infrastruktura już istnieje na danym obszarze, konkurowanie daje minimalne korzyści. Innymi słowy, te branże charakteryzują się ekonomią skali w produkcji.

Istnieje wiele różnych typów obiektów użyteczności publicznej: niektóre, szczególnie duże firmy , oferują jednocześnie wiele usług. Inne firmy specjalizują się w jednej konkretnej usłudze, typowym przykładem jest woda. Nowoczesne obiekty użyteczności publicznej mogą również być częściowo (lub całkowicie) pozyskiwane z czystej i odnawialnej energii w celu produkcji zrównoważonej energii elektrycznej. Spośród nich najczęściej używane są turbiny wiatrowe i panele słoneczne . Aby ułatwić monitorowanie lub dystrybucję, niektóre firmy dzielą świadczenie usług publicznych na różne segmenty, które mogą być zawarte w tym samym pakiecie narzędzi lub rozdzielone między różne firmy. - Generatory to operatorzy odpowiedzialni za tworzenie lub gromadzenie określonego źródła potrzebnego do określonej usługi. - Operatorzy sieci to operatorzy sieci, operatorzy sieci regionalnych i operatorzy sieci dystrybucyjnych odpowiedzialni za sprzedaż dostępu do swoich sieci puli dostawców usług detalicznych. -Traders i marketerzy kupują i sprzedają rzeczywistą usługę publiczną i tworzą dalsze złożone produkty strukturyzowane, połączone usługi i produkty pochodne. firmy te dbają o zapewnienie przedsiębiorstwom użyteczności publicznej i firmom spragnionym energii stałej i gwarantowanej dostawy usług, takich jak energia elektryczna, po stabilnej, przewidywalnej cenie. -Dostawcy usług i detaliści znajdują się na ostatnim segmencie łańcucha dostaw , związanym bezpośrednio z konsumentami końcowymi, którzy mogą wybrać własnych dostawców usług detalicznych .

Zakłady użyteczności publicznej muszą realizować następujący cel, biorąc pod uwagę odpowiedzialność społeczną przypisywaną im przez ich usługi: - Zapewnienie najwyższej jakości usług oraz odpowiadanie na potrzeby i życzenia pacjentów ; -Zapewnienie skutecznego ukierunkowania usług zdrowotnych , tak aby poprawić stan zdrowia lokalnej ludności ; -Poprawa wydajności usług, tak aby liczba dobrze ukierunkowanych skutecznych usług była jak najszersza, biorąc pod uwagę dostępne zasoby .

Przedsiębiorstwa użyteczności publicznej są generalnie tak nazywane, ponieważ strukturalnie nie ma miejsca na konkurencję rynkową. Jedno przedsiębiorstwo może produkować po niższych kosztach, w wyniku czego hipotetyczni konkurenci są wyceniani poza rynek. W takich warunkach rynkowych naturalne monopole rosną i są zwykle regulowane przez rządy zgodnie z interesem publicznym. Jednak bycie naturalnym monopolistą nie jest warunkiem koniecznym dla rządowej interwencji i regulacji. Branże, które nie są naturalnymi monopolami, mogą podlegać regulacji z kilku powodów, na przykład niezawodności usług, powszechnego dostępu i bezpieczeństwa narodowego.

Zarządzanie użyteczności publicznej nadal jest ważne dla miejscowych i ogólnych rządów . Tworząc, rozwijając i ulepszając usługi użyteczności publicznej, organ rządowy może próbować poprawić swój wizerunek lub przyciągnąć inwestycje. Tradycyjnie usługi publiczne były świadczone przez publiczne podmioty prawne, które działają podobnie jak korporacje, ale różnią się tym, że zysk nie jest konieczny do prowadzenia działalności gospodarczej. Istotnym czynnikiem wpływającym na własność rządu było zmniejszenie ryzyka, że działalność pozostawiona prywatnej inicjatywie może zostać uznana za niewystarczająco dochodową i zaniedbaną. Wiele mediów ma zasadnicze znaczenie dla życia ludzkiego, obrony narodowej lub handlu, a ryzyko szkód publicznych w przypadku złego zarządzania jest znacznie większe niż w przypadku innych towarów. Zasada uniwersalności usług użyteczności publicznej utrzymuje, że usługi te są najlepiej własnością społeczeństwa i dla niego działają. usługi: decyzje firm na ogół wiążą się ze zbyt wysokimi cenami i stosunkowo niewielką liczbą usług w porównaniu z warunkami konkurencji. Rząd i społeczeństwo sam chciałby zobaczyć te usługi są dostępne ekonomicznie do wszystkich lub większości populacji. Ponadto idea oparta jest na innych przyczynach ekonomicznych: usługi publiczne wymagają ogromnych inwestycji w infrastrukturę , kluczową dla konkurencyjności, ale z powolnym zwrotem kapitału ; wreszcie, trudności techniczne mogą wystąpić w zarządzaniu wieloma sieciami, na przykład w podglebie miejskiej .

Presja opinii publicznej na energię odnawialną jako substytut tradycyjnej energii z paliw kopalnych stale rośnie od lat 80. Ponieważ technologia potrzebna do pozyskiwania niezbędnej ilości energii ze źródeł odnawialnych jest nadal przedmiotem badań, polityka energetyczna publiczna została skoncentrowana na krótkoterminowych alternatywach, takich jak gaz ziemny (który nadal wytwarza znaczną ilość dwutlenku węgla ) lub energia jądrowa . W 2021 roku w raporcie perspektywicznym firmy Deloitte dotyczącym energetyki i usług użyteczności publicznej zidentyfikowano szereg trendów w branży usług użyteczności publicznej:

  • Zwiększona konkurencja , wywołana przepisami, takimi jak rozporządzenie FERC nr 2222, które otwierają rynek dla mniejszych, innowacyjnych firm wykorzystujących odnawialne źródła energii, takie jak energia wiatrowa lub słoneczna
  • Rozbudowa infrastruktury w celu zarządzania nowymi odnawialnymi źródłami energii
  • Większa elektryfikacja transportu i akumulatory o dłuższym zasięgu do samochodów osobowych i ciężarowych
  • Koncerny naftowe i inni gracze zajmujący się tradycyjną energią wchodzący w dziedzinę energii odnawialnej
  • Większy nacisk na gotowość na wypadek katastrof

finanse

przedsiębiorstwa użyteczności publicznej mają zasadniczo dwa główne problemy: zasięg obszaru usług i ceny . organy regulacyjne muszą zrównoważyć potrzeby gospodarcze przedsiębiorstw i sprawiedliwość społeczną potrzebną do zagwarantowania każdemu dostępu do podstawowych usług . Efektywność ekonomiczna wymaga autonomii : generalnie rynki muszą działać samodzielnie przy niewielkiej interwencji . Takie przypadki często nie są sprawiedliwe dla niektórych konsumentów, którzy mogą zostać wycenieni poza rynkiem. Sprawiedliwość wymaga po prostu, aby wszyscy obywatele otrzymywali usługę po uczciwej cenie.

Alternatywne metody wyceny obejmują (1) ustalanie cen równych średnim kosztom produkcji ; (2) regulacja stopy zwrotu; (3) regulacja pułapów cenowych. W ramach średniej ceny, narzędzie oblicza próg rentowności, a następnie ustala ceny równe średnim kosztom . Kwestia kapitału została w zasadzie rozwiązana, ponieważ większość rynku jest obsługiwana. Jako wada, firmy podlegające regulacjom nie mają motywacji do minimalizowania kosztów . W ramach metody stopy zwrotu regulatorzy pozwalają firmom ustalać i pobierać dowolną cenę, o ile stopa zwrotu z zainwestowanego kapitału nie przekracza określonej stopy. Regulacja ta jest elastyczna i pozwala na swobodę ustalania cen, zmuszając organy regulacyjne do monitorowania cen. Wadą jest to, że ta metoda może prowadzić do nadmiernej kapitalizacji . Na przykład, jeśli stopa zwrotu jest ustawiona na 5 procent, firma może zażądać wyższej ceny po prostu inwestując więcej w kapitał niż jest to faktycznie potrzebne (tj. 5% z 10 milionów dolarów to więcej niż 5% z 6 milionów dolarów) . Regulacja pułapu cenowego bezpośrednio określa limit ceny maksymalnej. Ta metoda może w konsekwencji spowodować utratę obszaru usług; Dobrym aspektem regulacji pułapów jest to, że taka regulacja skłania firmy do poszukiwania technologii obniżających koszty jako strategii zwiększania zysków z mediów .

Media są uważane za stabilne inwestycje, ponieważ gwarantują regularne dywidendy dla akcjonariuszy i charakteryzują się niską zmiennością . Nawet w okresach spowolnienia gospodarczego charakteryzującego się niskimi stopami procentowymi , takie akcje są atrakcyjne, ponieważ stopy zwrotu z dywidend są zwykle wyższe niż w przypadku innych akcji, więc przedsiębiorstwa użyteczności publicznej są wiarygodną długoterminową opcją kupna i trzymania .

Media wymagają drogiej i ważnej infrastruktury, która zawsze wymaga aktualizacji i konserwacji . Aby sprostać tym potrzebom, przedsiębiorstwa często liczą na zmienne produkty dłużne, które w typowy sposób zwiększają ich zadłużenie. Ponadto wysoki wskaźnik zadłużenia sprawia, że ​​przedsiębiorstwa są szczególnie wrażliwe na ryzyko stopy procentowej . Jeśli stopy wzrosną, firma będzie musiała zaoferować wyższe zyski, aby przyciągnąć inwestorów obligacji , podnosząc ich koszty. Będąc kapitałochłonne , a więc konieczności ciągłego napływu funduszy przynosi wrażliwego długu do kapitału własnego wskaźnika, które mogą mieć znaczący wpływ również na ocenie firmy kredytowej, że jeśli pogarsza spada ponownie dostępności funduszy.

Stany Zjednoczone

W Stanach Zjednoczonych zakłady użyteczności publicznej są często naturalnymi monopolistami, ponieważ infrastruktura wymagana do produkcji i dostarczania produktów, takich jak energia elektryczna lub woda, jest bardzo kosztowna w budowie i utrzymaniu. W rezultacie często są to monopole rządowe lub, jeśli są własnością prywatną, sektory te są specjalnie regulowane przez komisję użyteczności publicznej . Pierwszym obiektem użyteczności publicznej w Stanach Zjednoczonych był młyn zbożowy wzniesiony na Mother Brook w Dedham w stanie Massachusetts w 1640 roku.

Rozwój technologii spowodował erozję niektórych naturalnych aspektów monopolu tradycyjnych obiektów użyteczności publicznej. Na przykład, wytwarzanie energii elektrycznej , usługa energetyczna , telekomunikacji , niektóre rodzaje transportu publicznego i usług pocztowych stały się konkurencyjne w niektórych krajach, a trend w kierunku liberalizacji , deregulacji i prywatyzacji przedsiębiorstw użyteczności publicznej rośnie. Jednak infrastruktura używana do dystrybucji większości produktów i usług użyteczności publicznej pozostaje w dużej mierze monopolistyczna.

Obiekty użyteczności publicznej mogą być własnością prywatną lub publiczną . Do zakładów użyteczności publicznej należą przedsiębiorstwa komunalne i spółdzielcze. Media komunalne mogą w rzeczywistości obejmować terytoria poza granicami miasta lub nawet nie obsługiwać całego miasta. Spółdzielcze media są własnością klientów, których obsługują. Występują zwykle na obszarach wiejskich . Zakłady użyteczności publicznej będące własnością publiczną nie przynoszą zysku. Prywatne przedsiębiorstwa użyteczności publicznej, zwane również przedsiębiorstwami należącymi do inwestorów , są własnością inwestorów i działają dla zysku, często określanego jako stopa zwrotu .

Zakłady użyteczności publicznej świadczą usługi na poziomie konsumenta, czy to mieszkaniowego, komercyjnego czy przemysłowego. Z kolei przedsiębiorstwa użyteczności publicznej i bardzo duzi odbiorcy kupują i sprzedają energię elektryczną na poziomie hurtowym poprzez sieć regionalnych organizacji przesyłowych (RTO) i niezależnych operatorów systemów (ISO) w ramach jednej z trzech sieci Eastern Interconnection , Texas Interconnection , która jest pojedynczy ISO i zachodnie połączenie międzysystemowe .

Prowizje od usług komunalnych

Komisja usług komunalnych to agencja rządowa w określonej jurysdykcji, która reguluje działalność handlową związaną z powiązanymi przedsiębiorstwami elektrycznymi, gazowymi , telekomunikacyjnymi, wodnymi, kolejowymi, tranzytowymi i / lub pasażerskimi. Na przykład California Public Utilities Commission (lub CPUC) i Public Utility Commission of Texas regulują przedsiębiorstwa użyteczności publicznej odpowiednio w Kalifornii i Teksasie w imieniu swoich obywateli i płatników (klientów). Te komisje użyteczności publicznej (PUC) zazwyczaj składają się z komisarzy, którzy są wyznaczani przez ich odpowiednich gubernatorów, oraz wyspecjalizowanego personelu, który wdraża i egzekwuje przepisy i regulacje, zatwierdza lub odrzuca podwyżki stawek oraz monitoruje / raportuje o odpowiednich działaniach. Na przestrzeni lat różne zmiany radykalnie zmieniły misję i cel wielu komisji użyteczności publicznej. Ich uwaga zazwyczaj przenosiła się z wstępnej regulacji stawek i usług na nadzór nad konkurencyjnymi rynkami i egzekwowanie zgodności z przepisami.

Wielka Brytania i Irlandia

W Wielkiej Brytanii i Irlandii , państwo, firmy prywatne i organizacje charytatywne prowadziły tradycyjne obiekty użyteczności publicznej. Na przykład Okręgi Sanitarne powstały w Anglii i Walii w 1875 r., Aw Irlandii w 1878 r.

Termin ten może odnosić się do zestawu usług świadczonych przez różne organizacje, które są używane w życiu codziennym przez społeczeństwo, takich jak: wytwarzanie energii elektrycznej , usługa energetyczna , energii elektrycznej dostaw, Gaz ziemny dostaw, wody dostaw, oczyszczalni ścieków , kanalizacji systemów i szerokopasmowego internetu usługi. Są regulowane przez Ofgem , Ofwat i Ofcom . Niekiedy definicja może obejmować usługi transportu publicznego dla niepełnosprawnych. Zostały one w większości sprywatyzowane w Wielkiej Brytanii w latach 80-tych.

Bibliografia

Linki zewnętrzne