Prace publiczne - Public works

Plakat rządu USA z 1940 roku, podsumowujący osiągnięcia Works Progress Administration .

Roboty publiczne to szeroka kategoria projektów infrastrukturalnych , finansowanych i budowanych przez rząd , przeznaczonych do celów rekreacyjnych, pracowniczych oraz związanych ze zdrowiem i bezpieczeństwem w większej społeczności . Należą do nich budynki użyteczności publicznej (budynki komunalne , szkoły , szpitale ), infrastruktura transportowa ( drogi , tory kolejowe , mosty , rurociągi , kanały , porty , lotniska ), przestrzenie publiczne ( place , parki , plaże ), usługi publiczne ( wodociągi i uzdatnianie wody ). oczyszczalnie ścieków , sieci elektryczne , zapory ) oraz inne, zwykle długoterminowe, aktywa i urządzenia . Roboty publiczne, choć często wymienne z infrastrukturą publiczną i kapitałem publicznym , niekoniecznie niosą ze sobą komponent ekonomiczny, a zatem są szerszym terminem.

Od starożytności zachęcano do robót publicznych. Na przykład cesarz rzymski Neron zachęcał do budowy różnych projektów infrastrukturalnych podczas powszechnej deflacji .

Przegląd

Roboty publiczne to wielowymiarowa koncepcja w ekonomii i polityce , dotykająca wielu obszarów obejmujących: rekreację (parki, plaże, szlaki), estetykę (drzewa, tereny zielone), ekonomię (ruch towarów i ludzi, energia), prawo (policja i sądów) oraz sąsiedztwa (ośrodki gminy, budynki usług socjalnych). Reprezentuje każdy skonstruowany obiekt, który zwiększa fizyczną infrastrukturę kraju.

Infrastruktura miejska, infrastruktura miejska i rozwój obszarów wiejskich zwykle reprezentują tę samą koncepcję, ale implikują odpowiednio problemy dużych miast lub krajów rozwijających się . Terminy infrastruktura publiczna lub infrastruktura krytyczna są czasami używane zamiennie. Jednak infrastruktura krytyczna obejmuje roboty publiczne (zapory, kanalizacje, mosty itp.), a także obiekty takie jak szpitale, banki i systemy telekomunikacyjne i postrzega je z punktu widzenia bezpieczeństwa narodowego oraz wpływu na społeczność, że utrata takich udogodnienia wiązałyby się z tym.

Roboty publiczne w Reggio Emilia, Emilia-Romania, Włochy

Ponadto termin roboty publiczne został ostatnio rozszerzony o projekty cyfrowej infrastruktury publicznej. Na przykład w Stanach Zjednoczonych pierwszy ogólnokrajowy projekt cyfrowych robót publicznych jest próbą stworzenia platformy oprogramowania open source do głosowania elektronicznego (stworzonej i zarządzanej przez Open Source Digital Voting Foundation).

Odzwierciedlając rosnące zainteresowanie zrównoważonym rozwojem , ekologią miejską i jakością życia , wysiłki zmierzające do przejścia na zrównoważoną infrastrukturę komunalną są powszechne w krajach rozwiniętych , zwłaszcza w Unii Europejskiej i Kanadzie (gdzie FCM InfraGuide zapewnia oficjalnie obowiązkową wymianę najlepszych praktyk, aby przenieść gminy w tym kierunek).

Programy robót publicznych

Publiczny program zatrudnienia lub program robót publicznych to zapewnienie zatrudnienia poprzez tworzenie głównie dóbr publicznych za określoną płacę dla osób, które nie mogą znaleźć alternatywnego zatrudnienia. Funkcjonuje to jako forma siatki bezpieczeństwa socjalnego . Programy robót publicznych to działania, które pociągają za sobą wypłatę wynagrodzenia (w gotówce lub w naturze) przez państwo lub przez agenta (lub za pracę/CFW). Jedna szczególna forma robót publicznych, oferowanie krótkoterminowego zatrudnienia, zaczęła dominować w praktyce, szczególnie w regionach takich jak Afryka Subsaharyjska . W perspektywie krótkoterminowej jest to odpowiednia odpowiedź na przejściowe wstrząsy i ostre kryzysy na rynku pracy.

Inwestowanie w projekty robót publicznych w celu stymulowania ogólnej gospodarki jest popularnym środkiem politycznym od czasu kryzysu gospodarczego lat 30. XX wieku. Wspierali przez US Secretary of Labor Frances Perkins , pierwszy żeński członek gabinetu w Stanach Zjednoczonych New Deal doprowadziły do stworzenia programów takich jak cywilnej Conservation Corps , Robót Publicznych Administracji oraz zakładowej Administracji Progress , między innymi, wszystkie która stworzyła dobra publiczne dzięki inwestycjom w pracę i infrastrukturę.

Nowsze przykłady to chiński program bodźców gospodarczych na lata 2008–2009 , plan stymulacyjny Unii Europejskiej z 2008 r. oraz amerykańska ustawa o odbudowie i reinwestycji z 2009 r . .

Użyteczność inwestycji

Chociaż argumentuje się, że inwestycje kapitałowe w roboty publiczne mogą być wykorzystane do zmniejszenia bezrobocia, przeciwnicy wewnętrznych programów naprawczych argumentują, że takie projekty powinny być podejmowane przez sektor prywatny , a nie sektor publiczny , ponieważ projekty robót publicznych są często nieefektywne i kosztowne dla podatników . Co więcej, niektórzy twierdzą, że roboty publiczne, gdy są nadmiernie wykorzystywane przez rząd, są charakterystyczne dla socjalizmu i innych totalitarnych lub kolektywistycznych form rządów ze względu na ich politykę „podatków i wydatków” oraz nadmierną biurokrację. Jednak w sektorze prywatnym przedsiębiorcy ponoszą własne straty, dlatego firmy z sektora prywatnego generalnie nie są skłonne do podejmowania projektów, które mogłyby skutkować stratami lub nie generowałyby strumienia przychodów. Rządy będą inwestować w roboty publiczne ze względu na ogólne korzyści dla społeczeństwa, gdy brakuje korzyści sektora prywatnego (projekt, który generuje dochód) lub gdy ryzyko jest zbyt duże, aby prywatna firma mogła je zaakceptować samodzielnie.

Według badań przeprowadzonych na Uniwersytecie w Aalborgu 86% projektów robót publicznych kończy się przekroczeniem kosztów. Niektóre nieoczekiwane wyniki badań były następujące:

  • Trudne technicznie projekty nie przekraczały budżetu częściej niż projekty mniej trudne.
  • Projekty, w których projekt miał bezpośredni i pośredni wpływ na większą liczbę osób, okazały się bardziej podatne na przekroczenie kosztów.
  • Kierownicy projektów na ogół nie uczyli się na podobnych projektach podejmowanych w przeszłości.

Generalnie zamówienia udzielane w przetargach publicznych zawierają rezerwę na nieprzewidziane wydatki (przekroczenia kosztów), które zazwyczaj wynoszą 10% wartości zamówienia. Pieniądze te są wydawane w trakcie projektu tylko wtedy, gdy kierownicy budowy uznają, że jest to konieczne, a wydatki muszą być zazwyczaj uzasadnione pisemnie.

Zobacz też

Programy indywidualne

Zewnętrzne linki

Słownikowa definicja robót publicznych w Wikisłowniku

Bibliografia