Regiony Peru - Regions of Peru
Według ustawy organicznej władz regionalnych , regiony ( hiszpański : regiones ) są ze służbami, pierwszego szczebla podziałów administracyjnych w Peru . Od uzyskania niepodległości w 1821 r. Peru było podzielone na departamenty ( departamentos ), ale stanęło przed problemem rosnącej centralizacji władzy politycznej i gospodarczej w swojej stolicy Limie .
Po kilku nieudanych próbach regionalizacji rząd krajowy zdecydował się tymczasowo udostępnić departamentom (w tym prowincji konstytucyjnej Callao ) rządy regionalne do czasu uzgodnienia regionów zgodnie z ustawą organiczną władz regionalnych, która mówi, że dwa lub więcej departamentów powinno się połączyć w celu dostosowania region. Sytuacja ta przekształciła departamenty de facto w okręgi samorządowe. Pierwsze samorządy regionalne zostały wybrane 20 listopada 2002 r.
Zgodnie z nowym układem, 24 departamenty plus prowincja Callao są okręgami rządów regionalnych, z których każdy posiada rząd regionalny . Prowincja Lima , która została wyłączona z tego procesu i nie jest częścią okręgu władz regionalnych, ma własną instytucję rządową: Metropolitan Municipality of Lima .
W przeciwieństwie do poprzedniego systemu, okręgi regionalne mają wybieralny rząd i mają szeroki zakres obowiązków w ramach swojej jurysdykcji. Zgodnie z ustawą organiczną o samorządach regionalnych z 2002 r. ( hiszp . Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) trwa proces przenoszenia funkcji z rządu centralnego na regiony. 2005 referendum za połączenia kilku działów udało się uzyskać koniecznego poparcia wyborczego.
Departamenty podzielone są na prowincje i powiaty .
Historia
Po ogłoszeniu niepodległości w 1821 r. Peru zostało podzielone na departamenty ( hiszp . departamentos ), których liczba wzrosła z jedenastu w 1822 r. do dwudziestu czterech w 1980 r.:
|
|
|
|
W miarę jak potęga polityczna i gospodarcza coraz bardziej koncentrowała się w stolicy, Limie, kilka administracji próbowało zdecentralizować kraj bez powodzenia. Konstytucja Peru z 1979 r. zawierała przepisy dotyczące decentralizacji władzy poprzez tworzenie regionów autonomicznych, ale nie zostały one wdrożone. W późniejszych latach prezydentury Alana Garcíi w latach 1985-1990 rząd stanął przed perspektywą przegrania wyborów prezydenckich w 1990 r. z powodu powszechnego kryzysu gospodarczego i słabnącego poparcia społecznego. Jako sposób na stworzenie alternatywnego źródła władzy, 20 stycznia 1989 r. reżim ustanowił dwanaście autonomicznych regionów w nadziei na wygranie niektórych wyborów na tym szczeblu. Jednak ze względu na pośpiech tworzenia samorządy te nie otrzymały własnych środków fiskalnych, więc były uzależnione od dobrej woli rządu centralnego do finansowania.
Wybory prezydenckie w 1990 r. były naznaczone dyskredytacją partii politycznych, czego dowodem był wybór niezależnego kandydata Alberto Fujimori . Fujimori wstrzymał transfery finansowe do rządów regionalnych, a następnie, 29 grudnia 1992 roku, zastąpił je wyznaczonymi przez rząd Tymczasowymi Radami Administracji Regionalnej ( hiszp . Consejos Transitorios de Administración Regional ). Po rozwiązaniu Kongresu w peruwiańskim kryzysie konstytucyjnym 1992 Fujimori ogłosił wybory do Zgromadzenia Konstytucyjnego, które przygotowało projekt Konstytucji 1993 . Ten nowy tekst zawierał postanowienia dotyczące tworzenia regionów z autonomicznymi, wybieranymi rządami, ale nie zostały one zrealizowane. Ramowa ustawa o decentralizacji ( hiszp . Ley Marco de Descentralización ) wydana 30 stycznia 1998 r. potwierdziła trwałość rad przejściowych, obecnie pod nadzorem Ministerstwa Prezydencji.
Fujimori został zmuszony do rezygnacji w listopadzie 2000 roku pod zarzutem autorytaryzmu, korupcji i łamania praw człowieka. Po tymczasowym rządzie kierowanym przez Valentína Paniaguę , Alejandro Toledo został wybrany prezydentem na okres 2001-2006 na platformie, która obejmowała tworzenie rządów regionalnych. Nowa administracja ustanowiła ramy prawne dla nowych jednostek administracyjnych w ustawie o podstawach decentralizacji ( hiszp . Ley de Bases de la Descentralización ) wydanej 17 lipca 2002 r. oraz ustawie organicznej samorządów regionalnych ( hiszp . Ley Orgánica de Gobiernos Regionales ) wydanej 19 listopada 2002 r. 20 listopada 2002 r. wybrano nowe samorządy regionalne, po jednym w każdym z byłych departamentów i byłej Prowincji Konstytucyjnej ( hiszp . Provincia Constitucional ) Callao. Prowincji Lima , zawierające kapitału, została wykluczona z procesu; dlatego nie jest częścią żadnego regionu.
W wyborach 2002 roku, większość rządów regionalnych poszedł do partii w opozycji, z dwunastu przechodząc do APRA z Alan García i tylko po jednym do Możliwa Peru , partia prezydenta Alejandro Toledo i sojusznika Niezależnego moralizowania froncie z Fernando Olivera . Połączenie silnej opozycji i słabego rządu wywołało obawy o zbliżający się kryzys polityczny. Jednak tak się nie stało, gdyż nowe samorządy były pochłonięte problemami lokalnymi i wykazywały niewielką inicjatywę w polityce krajowej. Ponieważ okręgi terytorialne, które samorządy regionalne odziedziczyły po dawnych departamentach, są uważane za zbyt małe, ustawa o podstawach decentralizacji przewiduje fuzje między departamentami po tym, jak większość zaangażowanych populacji wyrazi zgodę na utworzenie formalnego regionu. Pierwsze tego rodzaju referendum odbyło się 30 października 2005 r., poddając pod głosowanie następujące wnioski:
- Apurímac , Cuzco
- Arequipa , Puno , Tacna
- Ayacucho , Huancavelica , Ica
- Ancash , Huánuco , Junín , Lima , Pasco
- Lambayeque , Piura , Tumbes
Propozycje te zostały odrzucone przez elektorat wszystkich zaangażowanych departamentów z wyjątkiem Arequipy. W związku z tym nie doszło do połączenia.
Nowe wybory do samorządów regionalnych odbyły się 19 listopada 2006 r.; większość regionów przeszła do lokalnych ruchów politycznych, a nie do partii krajowych. APRA, która wygrała wybory prezydenckie, które odbyły się 4 czerwca 2006 r., wygrała tylko w dwóch regionach, wszystkie inne partie krajowe osiągnęły jeszcze mniej.
Rząd
Zgodnie z ustawą organiczną samorządów regionalnych, obowiązki samorządów regionalnych obejmują planowanie rozwoju regionalnego, realizację projektów inwestycji publicznych, promowanie działalności gospodarczej oraz zarządzanie własnością publiczną. Samorządy regionalne składają się z przewodniczącego i rady, wybieranych na czteroletnią kadencję; dodatkowo istnieje rada koordynacyjna zrzeszona przez burmistrzów województw i przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego . Prezydent regionu jest szefem rządu ; jego funkcje obejmują proponowanie i egzekwowanie budżetu, mianowanie urzędników państwowych, wydawanie dekretów i uchwał, wykonywanie planów i programów regionalnych oraz administrowanie nieruchomościami i czynszami regionalnymi. Rada Regionalna debatuje i głosuje nad ustawami proponowanymi przez prezydenta regionu, nadzoruje również wszystkich urzędników regionalnych i może usunąć prezydenta, jego wiceprzewodniczącego i każdego członka rady z urzędu. Regionalna Rada Koordynacyjna pełni rolę doradczą w kwestiach planistycznych i budżetowych, nie posiada uprawnień wykonawczych ani ustawodawczych.
Ustawa organiczna samorządów regionalnych przewiduje stopniowe przenoszenie funkcji z rządu centralnego na regiony, pod warunkiem, że są one certyfikowane jako zdolne do wykonywania tych zadań. Aby nadzorować ten proces, ustawa o podstawach decentralizacji utworzyła Narodową Radę Decentralizacji ( hiszp . Consejo Nacional de Descentralización ). Instytucja ta została jednak skrytykowana za biurokrację i nieskuteczność przez rząd Alana Garcíi , byłego prezydenta Peru. W ten sposób 24 stycznia 2007 r. rada została zniesiona i zastąpiona przez Sekretariat Decentralizacji ( hiszp . Secretaría de Descentralización ), który podlegał urzędowi premiera . Dwa miesiące później prezydenci regionalni zebrani w mieście Huánuco ustanowili Zgromadzenie Narodowe Rządów Regionalnych ( hiszp . Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales ) jako alternatywną instytucję koordynującą, niezależną od rządu centralnego.
Regiony
Informacje o powierzchni i ludności z poniższej listy zostały pobrane z oficjalnych danych peruwiańskiego Narodowego Instytutu Statystyki i Informatyki ( hiszp . Instituto Nacional de Estadística e Informática , INEI). Obszary są zaokrąglane do najbliższej pełnej jednostki. Dane demograficzne oparte są na Spisie Powszechnym 2005 przeprowadzonym od 18 lipca do 20 sierpnia 2005 r. Gęstość zaludnienia podano z dokładnością do jednego miejsca po przecinku w osobach na kilometr kwadratowy. Numery UBIGEO to kody używane przez INEI do identyfikacji krajowych jednostek administracyjnych.
Region |
ISO |
UBIGEO |
Kapitał | Powierzchnia (km 2 ) |
Populacja | Gęstość zaludnienia (/km 2 ) |
Lokalizacja |
---|---|---|---|---|---|---|---|
Amazonas | PE-AMA | 01 | Chachapoyas | 39 249 | 389 700 | 9,9 | |
Ancash | PE-ANC | 02 | Huaraz | 35 914 | 1 039 415 | 28,9 | |
Apurimac | PE-APU | 03 | Abancay | 20.896 | 418,882 | 20,0 | |
Arequipa | PE-ARE | 04 | Arequipa | 63 345 | 1,140,810 | 18,0 | |
Ayacucho | PE-AYA | 05 | Ayacucho | 43 815 | 619 338 | 14,1 | |
Cajamarca | PE-CAJ | 06 | Cajamarca | 33 318 | 1 359 023 | 40,8 | |
Callao | PE-CAL | 07 | Callao | 147 | 810 568 | 5,514,8 | |
Cuzco | PE-CUS | 08 | Cuzco | 71,986 | 1 171 503 | 16,3 | |
Huancavelica | PE-HUV | 09 | Huancavelica | 22.131 | 447 054 | 20,2 | |
Huánuco | PE-HUC | 10 | Huánuco | 36,849 | 730 871 | 19,8 | |
Ica | PE-ICA | 11 | Ica | 21.328 | 665,592 | 31,2 | |
Junín | PE-JUN | 12 | Huancayo | 37,667 | 1 091 619 | 29,0 | |
La Libertad | PE-LAL | 13 | Trujillo | 25500 | 1 539 774 | 60,4 | |
Lambayeque | PE-LAM | 14 | Chiclayo | 14 231 | 1 091 535 | 76,7 | |
Lima | PE-LIM | 15 | Huacho | 34 802 | 864,853 | 24,9 | |
Loreto | PE-LOR | 16 | Iquitos | 368,852 | 884,144 | 2,4 | |
Madre de Dios | PE-MDD | 17 | Puerto Maldonado | 85 301 | 92,024 | 1,1 | |
Moquegua | PE-MOQ | 18 | Moquegua | 15,734 | 159 306 | 10.1 | |
Pasco | PE-PAS | 19 | Cerro de Pasco | 25320 | 266 764 | 10,5 | |
Piura | PE-PIU | 20 | Piura | 35,892 | 1.630,772 | 45,4 | |
Puno | PE-PUN | 21 | Puno | 66,997 | 1 245 508 | 18,6 | |
San Martín | PE-SAM | 22 | Moyobamba | 51,253 | 669,973 | 13.1 | |
Tacna | PE-TAC | 23 | Tacna | 16,076 | 274 496 | 17,1 | |
Tumbes | PE-TUM | 24 | Tumbes | 4046 | 191.713 | 47,4 | |
Ukajali | PE-UCA | 25 | Pucallpa | 101 831 | 402,445 | 4.0 |
Byłe wydziały
dział | Stolica | Największe miasto | Los |
---|---|---|---|
Departament Tarapacá | Iquique | Włączone do Chile |
Zobacz też
- Podział administracyjny Peru
- Dzielnice Peru
- ISO 3166-2: PE
- Prowincje Peru
- Lista regionów Peru przez ludność
- Lista regionów peruwiańskich według PKB
Uwagi
Bibliografia
- Wiadomości BBC. Fujimori: Spadek i upadek . 20 listopada 2000 r.
- „ Declaración de Huánuco ” (PDF) (w języku hiszpańskim). Zarchiwizowane od oryginału (PDF) w dniu 2012-02-10.. 20 marca 2007 r.
- " Decreto Supremo Nº 007-2007-PCM " (PDF) (w języku hiszpańskim). Zarchiwizowane z oryginału (PDF) w dniu 2011-10-02.. 24 stycznia 2007 r.
- (w języku hiszpańskim) Instituto Nacional de Estadística e Informática. Banco de Información Distrital .
- " Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización " (PDF) (w języku hiszpańskim). Zarchiwizowane z oryginału (PDF) w dniu 2011-11-25.. 17 lipca 2002 r.
- „ Ley Nº 27867, Ley Organica de Gobiernos Regionales ” (PDF) (w języku hiszpańskim). Zarchiwizowane z oryginału (PDF) w dniu 2007-07-02. (305 KiB ) . 16 listopada 2002 r.
- (po hiszpańsku) Monge, Carlos. „Los gobiernos regionales del periodo 2003-2006: la primera promoción que se gradúa de la descentralización”. Quehacer 163: 33-36 (listopad-grudzień 2006).
- (w języku hiszpańskim) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Elecciones Regionales y Municipales 2006 .
- (w języku hiszpańskim) Oficina Nacional de Procesos Electorales, Referendum para la Integracion y Conformacion de Regiones 2005 .
- (w języku hiszpańskim) Oficina Nacional de Procesos Electorales. Wyniki regionalne .
- O'Neill, Kathleen. Decentralizacja państwa: wybory, partie i władza lokalna w Andach . Cambridge: Cambridge University Press, 2005.
- Schönwalder, Gerd. Łączenie społeczeństwa obywatelskiego i państwa: miejskie ruchy ludowe, lewica i samorząd lokalny w Peru, 1980–1992 . Pensylwania: The Pennsylvania State University Press, 2002.
- New York Times . „Partia opozycyjna robi silne widowisko w wyborach w Peru” . 18 listopada 2002 r.