System półprezydencki - Semi-presidential system
Część serii na |
Polityka |
---|
Portal polityczny |
Część serii Polityka na |
Rząd wykonawczy |
---|
Głowa stanu |
Rząd |
|
Systemy |
Listy |
Portal polityczny |
System semiprezydencki lub dualny system wykonawczy to system rządów, w którym prezydent istnieje obok premiera i gabinetu , przy czym dwa ostatnie podlegają władzy ustawodawczej państwa . Różni się od republiki parlamentarnej tym, że ma popularnie wybieraną głowę państwa, która jest czymś więcej niż tylko figurantem, a od systemu prezydenckiego tym, że gabinet , choć nazwany przez prezydenta, odpowiada legislaturze , co może zmusić gabinet złożyć rezygnację poprzez wotum nieufności .
Podczas gdy Republika Weimarska (1919–1933) i Finlandia (od 1919 do 2000) stanowiły przykład wczesnego systemu półprezydenckiego, termin „semiprezydencki” został po raz pierwszy wprowadzony w artykule dziennikarza Huberta Beuve-Méry z 1959 r. i spopularyzowany przez praca z 1978 r. napisana przez politologa Maurice'a Duvergera , obaj zamierzali opisać V Republikę Francuską (ustanowioną w 1958 r.).
Definicja
Pierwotna definicja semiprezydencji Maurice'a Duvergera głosiła, że prezydent musi być wybierany, posiadać znaczną władzę i sprawować urząd na czas określony. Współczesne definicje deklarują jedynie, że trzeba wybrać głowę państwa, a władzą wykonawczą musi kierować odrębny premier, zależny od zaufania parlamentu.
Podtypy
Istnieją dwa odrębne podtypy semiprezydentyzmu: premier-prezydent i prezydent-parlamentaryzm.
W systemie premier-prezydenckim premier i gabinet odpowiadają wyłącznie przed parlamentem. Prezydent może wybrać premiera i gabinet, ale tylko parlament może je zatwierdzić i odwołać wotum nieufności . Ten system jest znacznie bliższy czystemu parlamentaryzmowi. Ten podtyp jest używany w: Burkinie Faso , Republice Zielonego Przylądka , Timorze Wschodnim , Francji , Litwie , Madagaskarze , Mali , Mongolii , Nigrze , Gruzji (2013-2018), Polsce ( de facto jednak zgodnie z Konstytucją Polska jest parlamentem republika ) Portugalia , Rumunia , Wyspy Świętego Tomasza i Książęca , Sri Lanka i Ukraina (od 2014; poprzednio w latach 2006-2010).
W systemie prezydencko-parlamentarnym premier i gabinet ponoszą podwójną odpowiedzialność przed prezydentem i parlamentem. Prezydent wybiera premiera i gabinet, ale przy jego wyborze musi mieć poparcie większości parlamentarnej. W celu odsunięcia od władzy premiera lub całego gabinetu prezydent może go odwołać albo parlament może odwołać wotum nieufności . Ta forma semiprezydencjonalizmu jest znacznie bliższa czystemu prezydencjonizmowi. Stosowany jest w: Gwinei Bissau , Mozambiku , Rosji i Tajwanie . Stosowano go również na Ukrainie (najpierw w latach 1996-2005; następnie w latach 2010-2014), Gruzji (od 2004 do 2013) oraz w Niemczech w okresie Republiki Weimarskiej .
Podział władz
Podział władzy między prezydentem a premierem może się znacznie różnić w poszczególnych krajach.
Na przykład we Francji w przypadku kohabitacji (gdy prezydent i premier wywodzą się z przeciwstawnych partii) prezydent nadzoruje politykę zagraniczną i obronną (są to ogólnie nazywane les prérogatives présidentielles , prerogatywy prezydenckie), a premier odpowiedzialny za politykę wewnętrzną i politykę gospodarczą . W tym przypadku podział obowiązków między premiera i prezydenta nie jest wyraźnie określony w konstytucji, ale ewoluował jako konwencja polityczna oparta na konstytucyjnej zasadzie powoływania premiera (za zgodą większości parlamentarnej). ) i odwołany przez prezesa. Z drugiej strony, ilekroć prezydent i premier reprezentują tę samą partię polityczną, która kieruje gabinetem, sprawują de facto kontrolę nad wszystkimi dziedzinami polityki za pośrednictwem premiera. Jednak to od prezydenta zależy, ile autonomii pozostawił premierowi.
Współżycie
Systemy półprezydenckie mogą czasami doświadczać okresów, w których prezydent i premier pochodzą z różnych partii politycznych. To wydarzenie nazywa się „ kohabitacją ”, terminem, który powstał we Francji po sytuacji, która pojawiła się po raz pierwszy w latach 80-tych. Kohabitacja może albo stworzyć skuteczny system kontroli i równowagi , albo okres gorzkiego i napiętego murowania, w zależności od postaw dwóch przywódców , ideologii ich samych/ich partii oraz żądań ich zwolenników.
W większości przypadków konkubinat wynika z systemu, w którym dwie osoby zarządzające nie są wybierane w tym samym czasie lub na tę samą kadencję. Na przykład w 1981 roku Francja wybrała zarówno socjalistycznego prezydenta, jak i władzę ustawodawczą, co dało socjalistycznemu premierowi. Ale podczas gdy kadencja prezydenta trwała siedem lat, Zgromadzenie Narodowe służyło tylko przez pięć lat. Kiedy w wyborach parlamentarnych w 1986 r . Francuzi wybrali prawicowe zgromadzenie, socjalistyczny prezydent François Mitterrand został zmuszony do współżycia z prawicowym premierem Jacquesem Chiracem .
Jednak w 2000 roku poprawki do francuskiej konstytucji skróciły kadencję francuskiego prezydenta do pięciu lat. Zmniejszyło to znacznie szanse na kohabitację, ponieważ wybory parlamentarne i prezydenckie mogą teraz odbywać się w mniejszej odległości od siebie.
Zalety i wady
Włączenie elementów zarówno z republik prezydenckich, jak i parlamentarnych może przynieść pewne korzystne elementy; stwarza jednak również wady, często związane z zamętem powodowanym przez mieszane wzorce autorytetów.
Zalety
- Parlament ma możliwość usunięcia niepopularnego premiera, dzięki czemu utrzymuje stabilność przez całą kadencję prezydenta
- W większości systemów półprezydenckich ważne segmenty biurokracji są odbierane prezydentowi, tworząc dodatkowe mechanizmy kontroli i równowagi, w których prowadzenie codziennego rządu i jego sprawy są nieco oddzielone od głowy państwa, gdzie sprawy są zwykle patrzyli na własne zasługi z ich przypływami i odpływami i niekoniecznie zawsze byli przywiązani do głowy państwa i tego, kto jest głową państwa.
Niedogodności
- Zapewniając osłonę dla prezydenta, jak polityka niepopularne może być obwiniany na premiera, który prowadzi z dnia na dzień operacji rządu
- Stwarzanie poczucia zamętu w kwestii odpowiedzialności , ponieważ nie ma stosunkowo jasnego poczucia, kto jest odpowiedzialny za sukcesy i porażki polityki
- Stwarzając jednocześnie zamieszanie i nieskuteczność procesu legislacyjnego , ponieważ zdolność wotum zaufania sprawia , że premier odpowiada parlamentowi .
republiki z półprezydenckim systemem rządów
Kursywa wskazuje stany o ograniczonej rozpoznawalności.
Systemy premierowo-prezydenckie
Prezydent ma prawo wyboru premiera i gabinetu, ale tylko parlament może odwołać ich ze stanowiska poprzez wotum nieufności . Jednak mimo że prezydent nie ma uprawnień do bezpośredniego odwołania premiera lub gabinetu, mogą rozwiązać parlament.
- Algieria
- Burkina Faso
- Wyspy Zielonego Przylądka
- Kongo, Demokratyczna Republika
- Wschodni Timor
- Egipt
- Francja
- Haiti
- Litwa
- Madagaskar
- Mali
- Mongolia
- Niger
- Północny Cypr
- Polska ( de facto semi-prezydencki, de jure republiką parlamentarną )
- Portugalia
- Rumunia
- Wyspy Świętego Tomasza i Książęca
- Tunezja
- Ukraina
Systemy prezydencko-parlamentarne
Prezydent wybiera premiera bez wotum zaufania parlamentu. W celu odsunięcia premiera lub całego gabinetu od władzy prezydent może ich odwołać albo parlament może odwołać ich w drodze wotum nieufności. Prezydent ma również uprawnienia do rozwiązania parlamentu.
- Abchazja
- Azerbejdżan
- Kongo, Republika
- Gwinea Bissau
- Mauretania
- Mozambik
- Namibia
- Palestyna
- Federacja Rosyjska
- Sri Lanka
- Osetia Południowa
- Syria
- Tajwan
- Naddniestrze
Byłe republiki półprezydenckie
- Armenia (1991–1998, 2013–2018)
- Chorwacja (1990-2000)
- Finlandia (1919-2000)
- Gruzja (2004-2018)
- Niemcy (1919-1933)
- Mołdawia (1990-2001)
- Pakistan (1999-2001)
- Filipiny (1981-1986)
- Rosja (1991)
- Związek Radziecki (1990-1991)
- Korea Południowa (1972-1988)
- Ukraińska SRR (1991)
- Ukraina (1991-1995)
Zobacz też
Bibliografia
Uwagi
Cytaty
Źródła
- Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst (październik 1998). „Koncepcja Duvergera: pół-prezydencki rząd ponownie” . European Journal of Political Research (kwartalnik). 34 (2): 201–224. doi : 10.1111/1475-6765.00405 .
- Beuman, Lydia M. (2016). Instytucje polityczne w Timorze Wschodnim: semiprezydencja i demokratyzacja . Abingdon, Oxon: Routledge . Numer ISBN 978-1317362128. LCCN 2015036590 – za pośrednictwem Książek Google.
- Canas, Vitalino (2004). „System półprezydencki” (PDF) . Zeitschrift für Ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht . 64 (1): 95–124.
- Duverger, Maurycy (1978).Echec au roi. Paryż: A. Michel. Numer ISBN 9782226005809.
- Duverger, Maurice (czerwiec 1980). „Nowy model systemu politycznego: rząd półprezydencki”. European Journal of Political Research (kwartalnik). 8 (2): 165–187. doi : 10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x .
- Elgie Robert (2011). Półprezydencja: podtypy i wyniki demokratyczne . Polityka porównawcza . (Oxford Scholarship Online Politics), Oxford University Press ISBN 9780199585984
- Frye, Timothy (październik 1997). „Polityka wyboru instytucjonalnego: Prezydencje postkomunistyczne” (PDF) . Porównawcze Studia Polityczne . 30 (5): 523–552. doi : 10.1177/0010414097030005001 . S2CID 18049875 .
- Goetz, Klaus H. (2006). Heywood, Paul; Jones, Erik; Rodos, Martin; Sedelmeier (red.). Zmiany w polityce europejskiej . Władza w Centrum: Organizacja Systemów Demokratycznych . Basingstoke Anglia Nowy Jork: Palgrave Macmillan . s. 368 . Numer ISBN 9780230000414.
- Lijphart, Arend (1992). Rząd parlamentarny a prezydencki . Oxford Nowy Jork: Oxford University Press. Numer ISBN 9780198780441.
- Nousiainen, Jaakko (czerwiec 2001). „Od semiprezydencji do rządu parlamentarnego: zmiany polityczne i konstytucyjne w Finlandii”. Skandynawskie Studia Polityczne (kwartalnik). 24 (2): 95-109. doi : 10.1111/1467-9477.00048 . ISSN 0080-6757 . OCLC 715091099 .
- Passarelli, Gianluca (grudzień 2010). „Rząd w dwóch systemach półprezydenckich: Francji i Portugalii w perspektywie porównawczej” (PDF) . Polityka francuska . 8 (4): 402–428. doi : 10.1057/fp.2010.21 . ISSN 1476-3427 . OCLC 300271555 . S2CID 55204235 .
- Rodos, RAW (1995). „Od władzy premiera do rdzenia wykonawczego”. Na Rodos, RAW ; Dunleavy, Patrick (wyd.).Premier, gabinet i główny wykonawca. Nowy Jork: Prasa św. Marcina. s. 11–37. Numer ISBN 9780333555286.
- Roper, Steven D. (kwiecień 2002). „Czy wszystkie reżimy semiprezydenckie są takie same? Porównanie reżimów premier-prezydenckich” . Polityka porównawcza . 34 (3): 253–272. doi : 10.2307/4146953 . JSTOR 4146953 .
- Sartori, Giovanni (1997). Porównawcza inżynieria konstytucyjna: badanie struktur, bodźców i wyników (wyd. 2). Washington Square, Nowy Jork: New York University Press. Numer ISBN 9780333675090.
- Kowal, Dennis (marzec-kwiecień 2003). „Timor Wschodni: podzielone przywództwo w systemie półprezydenckim” . Ankieta azjatycka (dwumiesięcznik). 43 (2): 231–252. doi : 10.1525/as.2003.43.2.231 . ISSN 0004-4687 . OCLC 905451085 .
-
Shugart, Matthew Søberg (wrzesień 2005). „Systemy pół-prezydenckie: Podwójne wzorce władzy wykonawczej i mieszanej” (PDF) . Absolwent Szkoły Stosunków Międzynarodowych i Studiów Pacyfiku . Stany Zjednoczone: Uniwersytet Kalifornijski, San Diego . Zarchiwizowane z oryginału (PDF) w dniu 19 sierpnia 2008 r. Cytowanie dziennika wymaga
|journal=
( pomoc ) - Shugart, Matthew Søberg (grudzień 2005). „Systemy pół-prezydenckie: Podwójne wzorce władzy wykonawczej i mieszanej” (PDF) . Graduate School of Stosunków Międzynarodowych i Studiów Pacyfiku , University of California, San Diego . Polityka francuska . 3 (3): 323–351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . ISSN 1476-3427 . 6895745903 OCLC .
- Shugart, Matthew Søberg ; Carey, John M. (1992). Prezydenci i zgromadzenia: projekt konstytucyjny i dynamika wyborcza . Cambridge Anglia Nowy Jork: Cambridge University Press. Numer ISBN 9780521429900.
- Veser, Ernst (1997). "Pół-Presidentialism-Duverger jest pojęcie: A New Model systemu polityczna" (PDF) . Czasopismo Nauk Humanistycznych i Społecznych . 11 (1): 39-60.
Zewnętrzne linki
- Systemy zarządzania i relacje wykonawczo-legislacyjne. (Systemy prezydenckie, parlamentarne i hybrydowe) , Program Narodów Zjednoczonych ds. Rozwoju (nd). Zarchiwizowane 10 lutego 2010 w Wayback Machine
- J. Kristiadi (22 kwietnia 2008). „Indonesia Outlook 2007: W kierunku silnego, demokratycznego zarządzania” . Poczta w Dżakarcie . PT Bina Media Tenggara. Zarchiwizowane od oryginału w dniu 21 kwietnia 2008 r.
- Półprezydencki , blog Roberta Elgie
- Blog Presidential Power z postami napisanymi przez kilku politologów, w tym Roberta Elgie.