Senat (Belgia) - Senate (Belgium)

Senat

Holenderski : de Senaat
francuski : le Senat
Niemiecki : der Senat
Embleen van de Belgische Senaat.svg
Rodzaj
Rodzaj
Przywództwo
Prezydent
Stephanie D'Hose , Open VLD
od 13 października 2020 r.
Struktura
Siedzenia 60
50 senatorów podmiotów sfederowanych
10 senatorów dokooptowanych
Senat Belgii – wybory 2019
Grupy polityczne
Rząd (37)
  •   PS (7)
  •   MR (7)
  •   CD&V (5)
  •   Ekologiczny (5)
  •   VLD (5)
  •   Zielony (4)
  •   Vooruit (4)

Sprzeciw (23)

Długość kadencji
5 lat
Wybory
Wybory pośrednie
Ostatnie wybory
26 maja 2019
Następne wybory
maj 2024
Miejsce spotkania
senat Belgii
Strona internetowa
http://www.senat.be/

Senat ( holenderski : Senaat , francuska : Senat , niemiecki : Senat ) jest jednym z dwóch izb o dwuizbowego parlamentu federalnego z Belgii , drugi to Izba Reprezentantów . Jest uważany za „ izbę wyższą ” Parlamentu Federalnego. Utworzona w 1831 r. jako izba w pełni równa Izbie Reprezentantów, przeszła w przeszłości kilka reform, w szczególności w 1993 i 2014 r. Wybory w 2014 r. były pierwszymi bez bezpośrednich wyborów senatorów. Zamiast tego nowy Senat składa się z członków parlamentów gminnych i regionalnych oraz członków dokooptowanych . Jest to izba wspólnot i regionów oraz służy jako platforma do dyskusji i refleksji nad sprawami między tymi zrzeszonymi podmiotami. Senat odgrywa dziś niewielką rolę w federalnym procesie legislacyjnym. Jednak Senat wraz z Izbą ma pełne kompetencje w zakresie Konstytucji i ustawodawstwa dotyczącego organizacji i funkcjonowania państwa federalnego oraz podmiotów sfederowanych. Od reformy z 2014 r. odbywa się około dziesięciu sesji plenarnych rocznie. O tym dźwięku 

Historia

Po rewolucji belgijskiej w 1830 r. Kongres Narodowy podjął decyzję w sprawie konstytucji belgijskiej i struktury państwa. Belgia stałaby się państwem unitarnym. Wybrano parlament dwuizbowy, a nie jednoizbowy. Senat był postrzegany jako organ bardziej konserwatywny i elitarny, który służył jako przeciwwaga dla bardziej postępowej Izby Reprezentantów. Senatorowie byli wybierani bezpośrednio, ale kwalifikowali się tylko ci, którzy płacili podatki gruntowe. Tylko mężczyźni, którzy płacili podatki, mogli głosować. Istniała również możliwość, aby następca tronu został senatorem z mocy prawa.

W 1893 r. wprowadzono zasadę powszechnego prawa do wielokrotnego głosowania dla mężczyzn. Połączono to z zasadą przymusu głosowania i zasadą proporcjonalnej reprezentacji. W przypadku Senatu kandydaci nadal musieli płacić podatki gruntowe, ale próg został obniżony. Ponadto wprowadzono nową kategorię senatorów wojewódzkich.

Po I wojnie światowej wprowadzono system jednego głosu – „jeden człowiek, jeden głos”. Ta zasada powszechnych wyborów dotyczyła tylko mężczyzn, kobiety nie miały prawa głosu. Mogą jednak kandydować w wyborach.

W 1921 r. nastąpiła nowa reforma Senatu. Zniesiono przesłankę podatków i stworzono 4 kategorie senatorów: senatorów wybieranych bezpośrednio, senatorów wojewódzkich, senatorów dokooptowanych i senatorów z mocy prawa.

W 1936 roku pierwszymi kobietami senatorami zostały Maria Baers i Odile Maréchal  [ nl ] . Po II wojnie światowej kobiety uzyskały w końcu takie same prawa jak mężczyźni, jeśli chodzi o głosowanie.

Okres powojenny to seria sześciu belgijskich reform państwowych od 1970 do 2014 roku. W 1993 roku kompetencje Senatu zostały przedefiniowane podczas czwartej reformy państwa. W 2014 roku, podczas szóstej reformy państwa, Senat przekształcił się w zgromadzenie, jakim jest dzisiaj, z ważnymi reformami dotyczącymi składu i kompetencji.

Kompozycja

Przegląd

18311892 18941898 19001919 19211991 19952010 od 2014
  • Senatorowie wybierani bezpośrednio przez wyborców
51 (1831)101 (1946)106 (od 1949 do 1991)
(połowa liczby członków Izby Reprezentantów , o której liczbie decydowała liczba ludności do 1949 r.)
40 (25 NL + 15 FR)
Okręgi wyborcze
38 wyborcze okręgi
(dwa cały układ większość)
21 wyborcze okręgi
(proporcjonalny)
1 holenderskie + 1 francuskie kolegium elektorów
(reprezentacja proporcjonalna)
  • Senatorowie wybierani przez rady wojewódzkie
26 (1894)27 (1919)
(w zależności od liczby ludności województw)
40 (1921)52 (1991)
(w zależności od liczby ludności województw)
  • Senatorowie dokooptowani przez pozostałych senatorów
20 (1921)26 (1991)
(połowa senatorów wojewódzkich)
10 (6 NL + 4 FR)
  • Senatorowie wybierani przez parlamenty gmin/regionów
21 (10 NL + 10 FR + 1 Niemcy) 50 (29 NL + 20 FR + 1 DE)
Całkowita liczba senatorów
* plus senatorowie z prawej strony, jeśli tacy są
51–76 * 102–120 * 153-184 * 71 * 60

Aktualne kategorie senatorów

Od szóstej reformy państwa z 2014 roku Senat liczy 60 członków. 50 wybierają parlamenty podmiotów sfederowanych , a 10 to członkowie dokooptowani.

Senatorowie sfederowanych podmiotów

Począwszy od wyborów w dniu 25 maja 2014 r. 50 senatorów jest powoływanych przez iz parlamentów podmiotów sfederowanych :

Podczas gdy senator niemieckojęzyczny jest wybierany większością głosów w parlamencie wspólnoty niemieckojęzycznej, mandaty senatorów podmiotów sfederowanych są dzielone proporcjonalnie między partie na podstawie wyników ostatnich wyborów dla podmiotów sfederowanych, tj. parlament flamandzki, parlament Walonii i parlament regionu stołecznego Brukseli (poziom regionalny).

Pałac Narodu Bruksela
Pałac Narodu w Brukseli , siedziba obu Izb Federalnego Parlamentu Belgii

Dokooptowani senatorowie

Dziesięciu senatorów jest dokooptowanych, co oznacza, że ​​są wybierani przez swoich kolegów: sześciu przez niderlandzkojęzyczną grupę Senatu i czterech przez francuskojęzyczną grupę Senatu. Te mandaty są rozdzielane proporcjonalnie między partie w oparciu o wyniki ostatnich bezpośrednich wyborów do Izby Reprezentantów (poziom federalny).

W 1921 r. dokooptowani członkowie zostali włączeni do Konstytucji jako nowa kategoria senatorów. Miał on na celu umożliwienie senatorom wyboru pewnej liczby ekspertów lub członków organizacji przedstawicielskich, aby do nich dołączyć w celu podniesienia jakości debaty i ustawodawstwa; jednak partie polityczne czasami używają go jako środka nagradzania lojalnych członków, którzy nie zostali wybrani.

Dawne kategorie senatorów

Przed belgijskimi wyborami federalnymi, które odbyły się 21 maja 1995 r., było 184 senatorów, z których większość została wybrana w wyborach bezpośrednich, niektórzy mianowani przez rady prowincji, a inni dokooptowani.

Czwarta reforma państwa, która miała miejsce w 1993 roku, zrewidowała belgijską konstytucję , zmniejszyła liczbę senatorów do 71. Zmiana weszła w życie po wyborach federalnych 21 maja 1995 roku.

Senatorowie wybierani bezpośrednio

Do wyborów 25 maja 2014 r. Senat liczył 40 członków wybieranych w wyborach bezpośrednich. Aby wybrać tych członków, elektorat został podzielony na dwa kolegia elektorów: holenderskie i francuskie kolegium elektorów. W przeciwieństwie do wyborów do Parlamentu Europejskiego nie było niemieckojęzycznego kolegium elektorów. Zamiast tego członkowie wspólnoty niemieckojęzycznej byli częścią francuskiego kolegium elektorów. Chociaż istniały dwa kolegia elektorów, w wyborach do Senatu istniały trzy okręgi wyborcze: okręg flamandzki, okręg waloński i okręg Bruksela-Halle-Vilvoorde , które obejmowały Region Stołeczny Brukseli i otaczającą go część Regionu Flamandzkiego . Okręg wyborczy Bruksela-Halle-Vilvoorde przestał istnieć po szóstej reformie państwa w 2014 roku .

Wyborcy w okręgu flamandzkim należeli do holenderskiego kolegium wyborczego, a wyborcy w okręgu walońskim (do którego zalicza się również ludność zamieszkująca wspólnotę niemieckojęzyczną) należeli do francuskiego kolegium elektorskiego, podczas gdy wyborcy w Brukseli-Halle-Vilvoorde mogli wybrać, na które kolegium elektorów chcą głosować: mieli listy obu kolegiów elektorów w jednym głosowaniu. W każdym kolegium elektorów mandaty podzielono proporcjonalnie, stosując metodę d'Hondta .

Spośród 40 senatorów wybieranych w wyborach bezpośrednich 25 zostało wybranych przez holenderskie kolegium elektorów, a 15 przez francuskie kolegium elektorów. Liczby te znalazły się w belgijskiej konstytucji i z grubsza odzwierciedlają stosunek liczby osób mówiących po holendersku do francuskojęzycznych według populacji. Senatorowie wybrani w wyborach bezpośrednich byli zawsze wybierani w tym samym dniu co członkowie Izby Reprezentantów na okres 4 lat, chyba że Izby zostały wcześniej rozwiązane. Ostatnie wybory federalne , które miały bezpośrednio wybieranych senatorów odbyła się w niedzielę 13 czerwca 2010.

Senatorowie prowincjalni

W latach 1894-1991 każda rada prowincjalna dziewięciu województw wybierała kilku senatorów . Liczba ta zależała od populacji prowincji i rosła wraz ze wzrostem populacji prowincji.

Senatorowie zgodnie z prawem

Przed szóstą reformą państwową dzieci króla, starsze niż 18 lat, a jeśli ich nie było, belgijscy potomkowie głównej gałęzi rodu królewskiego, mieli prawo być senatorami z mocy prawa poprzez złożenie przysięgi. Senatorowie z mocy prawa w wieku powyżej 21 lat mieli teoretycznie prawo do głosowania, ale w praktyce nie oddali swojego głosu. Nie brano ich pod uwagę przy wymaganym kworum do głosowania.

Dopóki książę Filip nie został królem w lipcu 2013 r., prawomocnie było trzech senatorów (książę Filip, księżniczka Astrid i książę Laurent ). Kiedy funkcja senatorów z mocy prawa została zniesiona w 2014 r. w ramach szóstej reformy państwa, nie było senatorów z mocy prawa, ponieważ wszystkie dzieci króla Filipa miały mniej niż 18 lat.

Kwalifikacje

Artykuł 69 belgijskiej konstytucji określa cztery kwalifikacje senatorów: każdy senator musi mieć ukończone 18 lat, posiadać obywatelstwo belgijskie, korzystać z pełni praw obywatelskich i politycznych oraz zamieszkiwać w Belgii . Początkowo minimalny wiek do wyboru senatora wynosił 40 lat; liczba ta została zmniejszona do 21 w 1993 r. i ostatecznie do 18 w 2014 r. Senator może objąć urząd dopiero po złożeniu przysięgi konstytucyjnej w jednym z trzech języków urzędowych w Belgii: niderlandzkim , francuskim lub niemieckim . Mogą również zdecydować się na złożenie przysięgi w więcej niż jednym języku. Przysięga brzmi następująco: „Przysięgam przestrzegać Konstytucji” . ( holenderski : Ik zweer de Grondwet na te leven , francuski : Je jure d'observer la Constitution , niemiecki : Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )

Niektóre urzędy są niezgodne z urzędem senatora. Członek Senatu nie może być członkiem Izby Reprezentantów w tym samym czasie i przedstawiciele muszą zrezygnować ze swoich mandatów w Izbie Reprezentantów w celu przystąpienia do Senatu.

Inna ważna niezgodność opiera się na podziale władzy . Senator mianowany ministrem przestaje zasiadać w Senacie i zostaje zastąpiony tak długo, jak jest ministrem. Jeśli jednak zrezygnuje z funkcji ministra, może powrócić do Senatu, zgodnie z art. 50 konstytucji belgijskiej . Senator nie może być jednocześnie urzędnikiem służby cywilnej ani sędzią. Urzędnikowi wybranemu do Senatu przysługuje jednak urlop polityczny i nie musi rezygnować z funkcji urzędnika państwowego. Nie można również być jednocześnie posłem do Parlamentu Federalnego i posłem do Parlamentu Europejskiego .

Grupy językowe

Z wyjątkiem senatora powołanego przez Sejm Wspólnoty Niemieckojęzycznej , wszyscy senatorowie są podzieleni na dwie grupy językowe: grupę językową niderlandzką i grupę językową francuską . Grupa języka niderlandzkiego składa się z członków wyznaczonych przez parlament flamandzki , członków wyznaczonych przez grupę języków niderlandzkich Parlamentu Regionu Stołecznego Brukseli oraz członków dokooptowanych przez dwie wyżej wymienione grupy. Grupa języka francuskiego składa się z członków wyznaczonych przez parlament Wspólnoty Francuskiej , członków wyznaczonych przez parlament Walonii , członków wyznaczonych przez grupę języków francuskich Parlamentu Regionu Stołecznego Brukseli oraz członków dokooptowanych przez wyżej wymienionych grup. W grupie języka niderlandzkiego jest 35 senatorów, w grupie języka francuskiego 24, a w grupie języka niemieckiego jeden senator.

Bruksela

Artykuł 67 belgijskiej konstytucji stanowi, że przynajmniej jeden senator z grupy językowej niderlandzkiej musi zamieszkiwać w Regionie Stołecznym Brukseli w dniu jego wyboru, a także sześciu senatorów z grupy językowej francuskiej.

Oficerowie

Siedziba przewodniczących Senatu
Siedziba przewodniczącego Senatu

Prezydenta Senatu wybiera Senat na początku każdej kadencji parlamentu. Prezydent jest wspomagany przez dwóch wiceprzewodniczących, których również wybiera się na początku każdej kadencji parlamentarnej. Przewodniczący Senatu jest zwykle członkiem partii większościowej z dużym doświadczeniem politycznym, podczas gdy pierwszy wiceprzewodniczący jest członkiem drugiej grupy językowej.

Obecnym prezydentem belgijskiego Senatu jest Stephanie D'Hose z Open VLD .

Prezydent Senatu przewodniczy zgromadzeniu plenarnemu Senatu, kieruje i kontroluje obrady zgromadzenia, odpowiada za zapewnienie demokratycznego funkcjonowania Senatu, utrzymuje porządek i bezpieczeństwo w zgromadzeniu oraz egzekwuje regulamin Senatu. Reprezentuje również Senat zarówno na szczeblu krajowym (przed innymi instytucjami), jak i międzynarodowym. Ponadto przewodniczy Biuru, które ustala porządek obrad, nadzoruje obsługę administracyjną Senatu oraz kieruje pracami Senatu.

Przewodniczący Senatu wraz z przewodniczącym Izby Reprezentantów plasują się bezpośrednio za królem w porządku pierwszeństwa . Starszy z nich zajmuje drugie miejsce w kolejności pierwszeństwa.

Prezydium Senatu składa się z przewodniczącego, dwóch wiceprzewodniczących oraz przywódców grup politycznych reprezentowanych w komisjach stałych . Biuro kieruje bieżącą działalnością Senatu i zbiera się co dwa tygodnie w celu kierowania pracami Senatu. Biuro ustala porządek obrad i porządek prac zgromadzenia plenarnego i komisji oraz prowadzi sprawy wewnętrzne Senatu. Do udziału w dyskusjach na temat agendy legislacyjnej zazwyczaj zapraszany jest członek rządu federalnego. Prezydium wspiera również prezydenta w prowadzeniu spraw parlamentarnych. Ponadto Biuro powołuje, awansuje i odwołuje pracowników Senatu.

Senat jest obsługiwany przez wielu urzędników państwowych. Naczelnym urzędnikiem Senatu jest sekretarz generalny Senatu, który jest powoływany przez zgromadzenie i kieruje służbami ustawodawczymi Senatu. Wspomaga go dyrektor generalny, który kieruje służbami administracyjnymi i zastępuje sekretarza generalnego pod jego nieobecność.

Kompetencje

Senat ma przede wszystkim następujące zadania:

Ustawodawstwo : Senat, wraz z Izbą, ma pełne kompetencje w zakresie Konstytucji i ustawodawstwa dotyczącego organizacji i funkcjonowania państwa federalnego oraz podmiotów sfederowanych. W zależności od rodzaju prawa możliwe są różne procedury, które wymagają m.in. specjalnej większości (tj. większości dwóch trzecich w Senacie, połączonej z większością w każdej grupie językowej).

Raporty informacyjne : Senat może sporządzać raporty informacyjne, w szczególności dotyczące tematów uregulowanych w regulaminach różnych szczebli państwowych.

Konflikty interesów: Zgodnie z logiką federalizmu Senat pośredniczy w ewentualnych konfliktach interesów między różnymi parlamentami kraju.

Międzynarodowe organizacje parlamentarne: Senat wysyła delegacje parlamentarne na różne konferencje i organizacje międzyparlamentarne. Poprzez swoich przedstawicieli w Senacie federacyjne podmioty mają dostęp do tej współpracy międzyparlamentarnej.

Pomocniczość: Zgodnie z traktatami UE Senat jako izba parlamentu federalnego ma prawo dopilnować, aby Unia Europejska nie podejmowała inicjatywy w sprawie, którą można lepiej rozwiązać na innym szczeblu. Jest to tak zwany mechanizm wczesnego ostrzegania dotyczący pomocniczości.

Nominacje do sądów: Senat uczestniczy w szeregu nominacji do sądów wyższych ( Trybunał Konstytucyjny , Rada Stanu , Naczelna Rada Sądownictwa ).

Komisje

Zanim dossier lub temat do debaty zostaną rozpatrzone na posiedzeniu plenarnym, są przygotowywane w jednej z komisji Senatu. Oprócz komisji stałych Senat może powoływać komisje specjalne, grupy robocze, komisje doradcze lub komisje wspólne (wraz z Izbą). Komisja stała składa się z 20 senatorów. Siła polityczna komisji odzwierciedla siłę grup politycznych na sesji plenarnej.

Senat miał trzy komisje stałe:

  • Komisja Spraw Instytucjonalnych: zajmuje się głównie sprawami związanymi z Konstytucją oraz ustawodawstwem dotyczącym organizacji i funkcjonowania państwa federalnego i podmiotów sfederowanych.
  • Komisja ds. Transversal Affairs: zajmuje się głównie sprawami regulowanymi przez zasady i przepisy różnych szczebli państwowych.
  • Komitet Odnowy Demokratycznej i Obywatelstwa.

Senat posiada również Komitet Doradczy ds. Równych Szans, który skupia się na równości kobiet i mężczyzn.

Senat i Izba Reprezentantów powołały trzy wspólne komisje:

  • Federalny Komitet Doradczy ds. UE
  • Parlamentarna Komisja Oceny Prawa
  • Parlamentarna Komisja Koncertowa: ta komisja zajmuje się wszystkimi sprawami związanymi z procesami legislacyjnymi, w które zaangażowany jest zarówno Senat, jak i Izba.

Ciało niestałe

Ze względu na ograniczoną władzę ustawodawczą, od reformy z 2014 r. Senat odbywa około dziesięciu sesji plenarnych rocznie. Komisje stałe Senatu ustalają jednak własny harmonogram posiedzeń.

Aktualny skład

Taki jest skład Senatu po wyborach federalnych i regionalnych z 26 maja 2019 r.

Senat Belgii - obecny skład
Senat Belgii - obecny skład (2020-2021)
Przynależność
Grupa językowa
Społeczność
i region
Dokooptowany Całkowity
N-VA holenderski 8 1 9
Vlaams Belang holenderski 6 1 7
PS Francuski 6 1 7
PAN Francuski 6* 1 7
CD&V holenderski 4 1 5
Otwórz Vld holenderski 4 1 5
Ecolo - Groen francuski/holenderski 7 2 9
spa holenderski 3 1 4
cdH Francuski 2 0 2
PVDA-PTB holenderski/francuski 4 1 5
Całkowity 50 10 60

* W tym senator wspólnoty niemieckojęzycznej

Według rodziny politycznej

  • Skrajna prawa 7
  • Konserwatywny 9
  • Liberałowie 12
  • Chrześcijańscy demokraci 7
  • Socjaliści 11
  • Ekolodzy 9
  • Skrajny lewy 5

Zobacz też

Bibliografia

Zewnętrzne linki

Współrzędne : 50°50′48″N 4°21′53″E / 50,84667°N 4,36472°E / 50.84667; 4.36472